Protokoll KSAU 2016-04-18 §§ 77-100

(1)

Beslutande Fredrik Nelander (S) ordf.

Elof Jonsson (C)

Gabriela Bosnjakovic (M)

Övriga deltagande Anna Cederqvist, kommundirektör Anela Lennartsson, mötessekreterare Camilla Verngren, ekonomichef § 78 Johanna Forslund Kullander, tillväxt-

och

Utvecklingsavdelningschef § 89-86 Anna Cederqvist, kommundirektör Karin Larsson, planarkitekt § 79-80 Linnea Hedin, stadsarkitekt § 81-85 Maria Aronsson, miljöstrateg § 86 Hugo Franzén, energirådgivare § 86 Malin Westh, byggnadsinspektör §88 Jan-Erik Notäng, byggnadsinsp. § 88

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2016-04-18

Datum för anslagets upp- sättande

2016-04-22 Datum för anslagets

nedtagande

2016-05-12

Förvaringsplats för proto-

kollet Kansliavdelningen

Justerare Elof Jonsson

Justeringens plats och tid Kommunhuset, 22 april 2016 klockan 13.30

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 77- 100

Anela Lennartsson

Ordförande

Fredrik Nelander

Justerare

Elof Jonsson

(2)

Innehållsförteckning

Innehållsförteckning ... 2

Ändringar i ärendelistan ... 2

Beredning av drift- och investeringsramar 2017, plan 2018-2020 ... 3

Avgifter i samband med bygglov del av Vara 36:1 (Pinjen) ... 4

Planbesked Kyrkan 1 m.fl. ... 6

Remissvar - Utvidgning av strandskyddsområden i Grästorp kommun .... 7

Remissvar - utvidgning av strandskyddsområden i Falköping kommun .... 8

Remissvar - Utvidgning av strandskyddsområden i Skara kommun ... 9

Remissvar - utvidgning av strandskyddsområden i Herrljunga kommun 10 Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2020, Vara kommun ... 11

Laddinfrasturktur för Elbilar ... 12

Uppdrag om framtagande av riktlinje för att nå miljömål – Fossiloberoende kommun innan år 2030 ... 14

Ny taxa för bygg- och kartverksamheten ... 16

Svar på motion om allmän förskola ... 17

Utbetalning av partistöd 2016 ... 18

Prövning av de kommunala bolagens verksamhet under föregående verksamhetsår ... 19

Ägardirektiv till Vara Bostäder AB ... 21

Gångstigen till konsten i Kvänum ... 23

Investering i NO-salar på Lagmansgymnasiet samt tillfällig modullösning vid Torsgårdens förskola ... 25

Köpeavtal – fastigheten Vara Heljeved 2:32... 27

Ny gräns för direktupphandling ... 28

Anmälningsärenden ... 29

Deltagande i kurser och konferenser ... 30

Diskussionsarbetsutskott ... 31

Övriga frågor ... 32

(3)

Ändringar i ärendelistan

Följande ändringar i ärendelistan inför dagens sammanträde godkänns av arbetsutskottet:

- Tillväxt- och utvecklingsavdelningschef Johanna Forslund Kullander deltar på ärendena 3-10.

- Planarkitekt Karin Larsson har berett två ärenden och kommer att gå igenom båda dessa på sammanträdet:

o Ärende 3 – avgifter i samband med bygglov del av vara 36:1, Pinjen

o Ärende 10 – ansökan om planbesked Kyrkan 1 m.fl. Ärendena protokollförs efter varandra i protokollet.

- Energirådgivare Hugo Franzén deltar på ärende 4 – laddinfrastruktur för elbilar tillsammans med miljöstrateg Maria Aronsson.

- Ärende 12 – Revisionsrapport – granskningsrapport av delegeringsordning är ett informationsärende

- I övrigt protokollförs ärendena i den ordning de behandlas på samman- trädet och inte enligt listan i dagordningen.

__________

(4)

KSAU § 78 Dnr 11/2016

Beredning av drift- och investeringsramar 2017, plan 2018-2020

Ekonomichef Camilla Verngren går, tillsammans med arbetsutskottet, igenom nuläget och inkomna äskanden inför drift- och investeringsramar 2017, plan 2018-2020.

Arbetsutskottet ska på sitt sammanträde de 11 maj ge förslag till kommunstyrelsen på drift- och investeringsramar 2017, plan 2018-2020.

__________

(5)

Avgifter i samband med bygglov del av Vara 36:1 (Pinjen)

Arbetsutskottets beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att detaljplanen för Pinjen (del av Vara 36:1) är färdigbetald, efter att fakturerad planavgift betalats, med hänvis- ning till de redovisade kostnaderna som lagts ner av kommunen.

____________

Sammanfattning av ärendet

Eftersom de kostnader som kommunen lagt ner i samband med planarbetet gällande del av Vara 36:1 (Pinjen) motsvarar den planavgift som fakturerats för bygglovet, anses detaljplanen vara färdigbetald då planavgiften betalas.

När det gäller VA-avgifter i detta ärende så förbereds detta av tekniska förvalt- ningen, VA-chef. Ärendet kommer beredas av tekniska utskottet.

Förvaltningens ståndpunkt

Följande avgifter har i samband med bygglovsansökan gällande del av fastigheten Vara 36:1 (dnr: 0869/2015) fakturerats till sökande:

Planavgift

I ärendet Pinjen har en planavgift på 175 428 kronor fakturerats till sökande.

Den har räknats ut genom G(grundbelopp) x OF (objektsfaktor) x PF (plan- faktor) = 44,3 x 36 x 110 = 175 428. Kommunen har lagt ner tid i planarbetet motsvarande 160 728 kronor (kvalificerad gissning). I denna kvalificerade gissning är heller inte den bullerutredning som utfördes av WSP för järnvägen medräknad.

Kostnader i samband med detaljplan:

Vara markkonsult 1 425

Kopiering 621

Västgöta- tidningar AB 4 183

NLT 2 260

Annonser 2 741

Planarbete (plannummer: 3519) Finns redovisat i kommunens lista över interndebiteringar

16 590 + 14 450+ 880+7 856+9 749= 43 525

Planarbete (ändring av detaljplan) Uppskattat handläggningstid för den förre stadsarkitekten

100 ha á 1000 kr = 100 000

Totalt: 160 728 kr

(6)

Förvaltningen gör mot ovan anledning bedömningen att detaljplanen kan anses vara ”färdigbetald” och att när planavgiften på 175 428 kronor är betald så de- biteras ingen ytterligare planavgift vid ytterligare byggnation på fastigheten.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från TUA-avdelningen: Avgifter i samband med bygglov del av Vara 36:1-Pinjen, H-kort 2016.887

____________

(7)

Planbesked Kyrkan 1 m.fl.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att upprätta detaljplan för ”Kyrkan 1 m.fl.” i syfte att möjliggöra för kyrkan att använda befintliga lokaler på bästa möjliga sätt samt nybyggnation av församlingshem.

_________

Svenska kyrkan (Vara pastorat) har sedan tidigare haft som önskemål att bygga ut församlingshemmet. För att skapa förutsättningar för en samlad lokallösning ansöker kyrkan nu om planbesked. Syftet är att möjliggöra för nybyggnation i direkt anslutning till kyrkan i Vara pastorat. Den befintliga kyrkans volym anses vara en framtida viktig resurs som genom en koppling med församlingshem- met kan nyttjas i en större omfattning.

Såvida nedan nämnda frågeställningar beaktas i planarbetet ställer sig bered- ningen positiva till en utveckling av kyrkan i Vara. Utveckling är väl i linje med Vara kommuns övergripande mål ”I Vara kommun trivs alla att leva och bo”. Ut- vecklingen främjar även Varas framgångsfaktorer så som: mötesplats, kultur, och inkludering. Eftersom utvecklingen kan vara en bidragande faktor till att männi- skor kan mötas och integreras i kyrkans lokaler.

Beaktas i detaljplanearbetet bör:

• Planområdet befinner sig inom 30-50 meter från järnvägen i Vara, som är en transportled för farligt gods. Detta bör noggrant beaktas i detaljplanearbetet. Eventuellt kan en riskutredning krävas för att undersöka risker och eventuella åtgärder.

• Då området är i anslutning till en kyrkomiljö och även berör kyrko- byggnaden är det viktigt att de kulturella, historiska och estetiska kvali- teterna bevaras.

• I samband med planarbetet bör möjligheten för allmänheten att ta sig från västra Vara till östra Vara (centrum) prövas.

Detaljplanen bedöms vara av strategisk betydelse samt ha ett stort allmänt in- tresse och bör hanteras genom ett utökat förfarande. Ett planavtal tecknas med Svenska kyrkan Vara pastorat inför start av planarbetet.

Beslutsunderlag

- Förfrågan från Svenska Kyrkan avseende markköp - Vara 39:1 samt del av 40:1, H-kort 2016.236

- Tjänsteskrivelse från TUA-avdelningen: Planbesked Kyrkan 1 m.fl., H-kort 2016.888

____________

(8)

KSAU § 81 Dnr 118/2016

Remissvar - Utvidgning av strandskyddsom- råden i Grästorp kommun

Kommunstyrelsens arbetsutskott har inte något att erinra avseende utvidgningen av strandskyddsområden i Grästorps kommun.

_________

Regeringen har upphävt och återvisat tolv av Länsstyrelsen i Västra Götalands läns beslut om utvidgat strandskydd på grund av att Länsstyrelsen missat att annonsera remiss och beslut i vissa lokala ortstidningar. I och med detta har Länsstyrelsen upptäckt att de gjort samma formella fel i ytterligare nio kommuner i länet. Länsstyrelsen omprövar därför dessa felaktigt hanterade kommun- visa beslut och har därmed upprättat ett nytt förslag till beslut i Grästorp kommun. Handlingarna avser i princip samma områden som de tidigare beslutat den 1 december 2014.

Den 1 juli 2009 trädde nya strandskyddsbestämmelser i kraft. Avsikten är enligt regeringen att Länsstyrelsen ska se över områden med utvidgat strandskydd.

Länsstyrelsens förslag till utvidgat strandskydd i Grästorp kommun sänds till Vara kommun för synpunkter senast 29 april 2016.

Beslutsunderlag

- Remiss – Utvidgning av strandskyddsområden i Grästorps kommun, H-kort 2016.927

- Tjänsteskrivelse från TUA-avdelningen: Yttrande – utvidgning av strand- skyddsområden i Grästorps kommun, H-kort 2016.930

__________

(9)

Remissvar - utvidgning av strandskyddsom- råden i Falköping kommun

Kommunstyrelsens arbetsutskott har inte något att erinra avseende utvidgningen av strandskyddsområden i Falköping kommun.

_________

Regeringen har upphävt och återvisat tolv av Länsstyrelsen i Västra Götalands läns beslut om utvidgat strandskydd på grund av att Länsstyrelsen missat att annonsera remiss och beslut i vissa lokala ortstidningar. I och med detta har Länsstyrelsen upptäckt att de gjort samma formella fel i ytterligare nio kommuner i länet. Länsstyrelsen omprövar därför dessa felaktigt hanterade kommun- visa beslut och har därmed upprättat ett nytt förslag till beslut i Falköping kommun. Handlingarna avser i princip samma områden som de tidigare beslutat den 1 december 2014.

Länsstyrelsens förslag till utvidgat strandskydd i Falköping kommun sänds till Vara kommun för synpunkter senast 29 april 2016.

Beslutsunderlag

- Remiss – Utvidgning av strandskyddsområden i Falköpings kommun, H- kort 2016.926

- Tjänsteskrivelse från TUA-avdelningen: Yttrande – utvidgning av strand- skyddsområden i Falköpings kommun, H-kort 2016.930

__________

(10)

KSAU § 83 Dnr 118/2016

Remissvar - Utvidgning av strandskyddsom- råden i Skara kommun

Kommunstyrelsens arbetsutskott har inte något att erinra avseende utvidgningen av strandskyddsområden i Skara kommun.

_________

Regeringen har upphävt och återvisat tolv av Länsstyrelsen i Västra Götalands läns beslut om utvidgat strandskydd på grund av att Länsstyrelsen missat att annonsera remiss och beslut i vissa lokala ortstidningar. I och med detta har Länsstyrelsen upptäckt att de gjort samma formella fel i ytterligare nio kommuner i länet. Länsstyrelsen omprövar därför dessa felaktigt hanterade kommun- visa beslut och har därmed upprättat ett nytt förslag till beslut i Skara kommun.

Handlingarna avser i princip samma områden som de tidigare beslutat den 1 december 2014.

Länsstyrelsens förslag till utvidgat strandskydd i Skara kommun sänds till Vara kommun för synpunkter senast 29 april 2016.

Beslutsunderlag

- Remiss – Utvidgning av strandskyddsområden i Skara kommun, H-kort 2016.928

- Tjänsteskrivelse från TUA-avdelningen: Yttrande – utvidgning av strand- skyddsområden i Skara kommun, H-kort 2016.930

___________

(11)

Remissvar - utvidgning av strandskyddsom- råden i Herrljunga kommun

Kommunstyrelsens arbetsutskott har inte något att erinra utvidgningen av strandskyddsområden i Herrljunga kommun.

_________

Regeringen har upphävt och återvisat tolv av Länsstyrelsen i Västra Götalands läns beslut om utvidgat strandskydd på grund av att Länsstyrelsen missat att annonsera remiss och beslut i vissa lokala ortstidningar. I och med detta har Länsstyrelsen upptäckt att de gjort samma formella fel i ytterligare nio kommuner i länet. Länsstyrelsen omprövar därför dessa felaktigt hanterade kommun- visa beslut och har därmed upprättat ett nytt förslag till beslut i Herrljunga kommun. Handlingarna avser i princip samma områden som de tidigare beslutat den 1 december 2014.

Länsstyrelsens förslag till utvidgat strandskydd i Herrljunga kommun sänds till Vara kommun för synpunkter senast 29 april 2016.

Beslutsunderlag

- Remiss – Utvidgning av strandskyddsområden i Herrljunga kommun, H- kort 2016.929

- Tjänsteskrivelse från TUA-avdelningen: Yttrande – utvidgning av strand- skyddsområden i Herrljunga kommun, H-kort 2016.930

__________

(12)

KSAU § 85 Dnr 192/2015

Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2020, Vara kommun

Arbetsutskottets förslag till beslut

Kommunstyrelsen skickar förslag om riktlinjer för bostadsförsörjning på remiss till följande aktörer för yttrande:

- Vara kommuns nämnder, styrelser och berörda bolag

- Angränsande kommuner (Essunga, Grästorp, Lidköping, Skara och Herrljunga)

- Västra Götalandsregionen - Länsstyrelsen för yttrande.

Riktlinjerna ska även ställas ut biblioteket i Vara, Vara kommuns hemsida samt med annons i tidningen.

Remissvaren ska vara kommunen tillhanda den 27 juni 2016.

_________

Kommunen ska enligt lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar, som infördes år 2001, upprätta riktlinjer för bostadsförsörjningen i kommunen minst en gång vart fjärde år. Riktlinjerna ska antas av fullmäktige varje mandat- period och ska betraktas som ett planeringsunderlag för att möjliggöra en byggnation enligt kommunens målsättningar. Länsstyrelsen och andra regionala organ ska ges möjlighet att yttra sig över kommunens planering av bostadsför- sörjningen.

I Vara kommun finns det goda möjligheter för nybyggnation och förtätning.

Kommunens planerade bostadsbyggnation ger möjlighet till cirka 380 lägen- heter och 153 småhus i kommunens fyra största bostadsorter, Vara, Kvänum, Vedum och Stora Levene. Detta innebär möjlighet till totalt 533 nya hushåll.

Till detta ska även möjligheten till förtätning i Vara småstad samt byggnation i övriga tätorter och småorter samt på landsbygden läggas till.

Ärendet har beretts av stadsarkitekt på tillväxt- och utvecklingsavdelningen som har följande ståndpunkt: Om Vara kommun inte antar riktlinjer för bo- stadsförsörjning kan regeringen förelägga kommunen att ta fram riktlinjer för bostadsförsörjning.

Beslutsunderlag

- Samrådsförslag: Riktlinjer för bostadsförsörjning, H-kort 2016.931 - Tjänsteskrivelse från TUA: Riktlinjer för bostadsförsörjning 2016-2020,

Vara kommun, H-kort 2016.932 __________

(13)

Laddinfrasturktur för Elbilar

Kommunstyrelsen ger tekniska förvaltningen följande uppdrag:

a. att tidsätta och kostnadsberäkna uppförandet av två laddstolpar: en på Stora Torget och en vid resecentrum/Blue Orange, Vara tätort.

b. att kostnadsberäkna och tidsätta en utbyggnad av laddinfrastruktur för kommunens egna bilar på parkeringar för kommunbilar vid respektive arbetsställe. En återrapportering ska ges till kommunstyrelsens arbetsutskott under maj 2016 om hur tidplanen för detta kommer att se ut.

c. att i samråd med tillväxt och utvecklingsavdelningen utreda möjligheten att upplåta kommunala parkeringar och ev. övrig mark till privata aktörer som vill uppföra laddstolpar.

_________

Vara kommun har genom Skaraborgs kommunalförbund undertecknat klimat- strategin för Västra Götaland som innebär att bli fossiloberoende till år 2030. I kommunens sektorsprogram för miljö finns målet ”Begränsad klimatpåver- kan”. Ett av de viktigaste områdena för att jobba med det målet och likaväl för att bli fossiloberoende är att förändra drivmedelsanvändningen, från fossila bränslen till förnyelsebara.

Under hösten 2015 togs ett underlag fram ”Plan för infrastruktur laddstolpar för elbil i Vara kommun” (dnr 92/2016). Underlaget visar att transportsektorn är den absolut största posten vad gäller användning av fossila bränslen i Vara.

Elfordon är en framkomlig väg att minska denna användning. För att fler ska se möjligheten att skaffa eldrivna fordon så behövs flera publika ställen att ladda batterierna på.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från TUA: Laddstolpar för elbilar, H-kort 2016.933 Arbetsutskottets behandling

Yrkanden

Elof Jonsson (C) föreslår att punkt 3 i förslag till beslut i tjänsteskrivelsen lyfts ur detta ärende och beslutas i egen paragraf.

Gabriela Bosnjakovic (M) gör följande tilläggsyrkande till förslag till beslut:

Kommunstyrelsen ger tekniska utskottet att i samråd med till- växt- och utvecklingsavdelningen utreda möjligheten att upplåta kommunala parkeringar och ev. övrig mark till privata aktörer som vill uppföra laddstolpar.

(14)

Fredrik Nelander (S) föreslår att det i punkt 2 i förslag till beslut även fram- kommer att återrapportering ska ges till kommunstyrelsens arbetsutskotts kom- mande sammanträde om hur tidplanen kommer att se ut.

Beslutsgång

Ordförande Fredrik Nelander frågar om arbetsutskottet kan besluta enligt samtliga ovanstående förslag och finner att arbetsutskottet ställer sig bakom samtliga tre förslag.

__________

(15)

Uppdrag om framtagande av riktlinje för att nå miljömål – Fossiloberoende kommun in- nan år 2030

Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag i samråd med berörda avdelningar sammanställa ett förslag till riktlinje för en utbytestakt som innebär att kommunens bilar är ett fossiloberoende fordonsflotta år 2030.

__________

Vara kommun har genom Skaraborgs kommunalförbund undertecknat klimat- strategin för Västra Götaland som innebär att bli fossiloberoende till år 2030. I kommunens sektorsprogram för miljö finns målet ”Begränsad klimatpåver- kan”. Ett av de viktigaste områdena för att jobba med det målet och likaväl för att bli fossiloberoende är att förändra drivmedelsanvändningen, från fossila bränslen till förnyelsebara.

Det är ett tufft mål att bli fossiloberoende. Vara kommun behöver våga agera och satsa på eldrivna bilar för egen del och underlätta för de privatpersoner och företag som vill kunna resa till och inom Vara kommun i elbil. Det är en del av att vara hållbar som kommun.

De senaste fyra åren har uppföljning skett av mål från strategiska planen gäl- lande drivmedel som den kommunala organisationen köper. Denna uppfölj- ning visar att den att totala mängden minskat något men att andelen förnyelse- bara drivmedel har sjunkit drastiskt.

En resultatenhet har beställt en första elbil vilket naturligtvis ger ett viktigt sig- nalvärde men för att klara ett fossiloberoende till 2030 och följa intentionen med sektorsprogrammet Miljö bör betydligt fler beställas. Dessutom behövs en tydlig och fastställd utbytestakt både för att garantera måluppfyllnad av beslu- tade styrdokument och för att kunna planera finansieringen.

Om denna takt beräknas utifrån ett fossiloberoende år 2030 tillsammans med normal bytestakt på bilar så finns sedan ett förslag till riktlinje för vilka bilar som är möjlig att välja. Enligt dokumentsordningen ska en sådan riktlinje beslutas av kommundirektör.

Kommunen har idag ”Riktlinjer för resa i tjänsten” som säger att aktiva val av färdmedel ska göras för att minska miljöbelastningen samt att fordonsparken ska hålla hög miljöprestanda. Även ”Riktlinjer för fordonshantering” finns och här anges att så långt det är möjligt ska kommunen välja fordon som uppfyller Transportstyrelsens definition av miljöbilar.

(16)

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från TUA: Laddstolpar för elbilar, H-kort 2016.934 (Dnr 92/2016)

Arbetsutskottets behandling

Yrkanden/förslag

Elof Jonsson (C) föreslår följande förslag till beslut:

Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag i samråd med berörda avdelningar sammanställa ett förslag till riktlinje för en utbytestakt som innebär att kommunens bilar är ett fossiloberoende fordonsflotta år 2030.

Beslutsordning

Ordförande Fredrik Nelander (S) finner att arbetsutskottet ställer sig bakom Elof Jonssons förslag och föreslår detsamma till kommunstyrelsen.

__________

(17)

Ny taxa för bygg- och kartverksamheten

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna ny taxa för bygg- och kartverksamheten.

___________

Plan- och bygglagen ger möjligheter för byggnadsnämnden att ta ut en avgift i ärenden om plan, lov, förhandsbesked och anmälan samt nybyggnadskarta, framställning av arkivbeständiga handlingar eller andra tids- eller kostnadskrä- vandeåtgärder.

Nuvarande taxa följer delvis SKLs förslag till taxa för byggnadsnämnder. Den nuvarande taxan för bygg- och kartverksamheten antogs i samband med en or- ganisationsförändring.

Miljö- och byggnadsförvaltningens bedömning

Förvaltningen har nu arbetat med taxan i drygt ett år och har under handlägg- ningens gång noterat att vissa ändringar behöver göras. För att underlätta handläggningen och använda sig av en taxa likt andra kommuner har förvalt- ningen uppmärksammat under 2015 att nuvarande taxa behöver justeras. De föreslagna ändringarna bedöms leda till en taxa mer likt SKLs underlag och kringliggande kommuner.

Det är av stor vikt att nämnden har erforderliga resurser för att utöva en rätts- säker och effektiv handläggning. Målet när den nya taxan antogs 2014-11-24 var att ha en avgiftsfinansiering på 75 % och under 2015 hade nämnden en avgiftsfinansiering på cirka 70 %. Justeringen av taxan bedöms leda till samma nivå av avgiftsfinansiering som tidigare taxa.

Beslutsunderlag

Följande handlingar ligger till grund för beslutet:

- Förslag på ny taxa för miljö- och byggnadsnämnden avseende bygg- och kårverksamhet, H-kort 2016.759

- Protokoll från miljö- och byggnadsnämnden 2016-03-23 § 43 __________

(18)

KSAU § 89 Dnr 142/2015

Svar på motion om allmän förskola

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen med hän- visning till bildningsnämndens yttrande. Motionen är därmed färdigbehandlad.

__________

Hannyah Jörtoft (SD) och Therese Wellbrant (SD) har genom sin motion före- slagit förändringar gällande den allmänna förskolan genom följande yrkanden:

• Att Vara kommun ska erbjuda allmän förskola från och med hösttermi- nen det år barnet fyller tre.

• Att föräldrar ges möjlighet att i större utsträckning påverka hur de 15 timmarna/vecka ska fördelas.

• Att barnen i den allmänna förskolan även erbjuds att delta under mål- tider, såsom lunch och/eller mellanmål.

Idag erbjuder Vara kommun redan allmän förskola från och med höstterminen det år barnet fyller tre. Att införa större påverkan på fördelning av tid samt att barnen i allmän förskola ska ha rätt till måltider skulle leda till att föräldrarna till de barn som nyttjar den allmänna förskolan kommer att få det lättare. Men de kostnader; ekonomiska, personalmässiga och pedagogiskt kvalitativa, som förslaget kommer att tillföra överväger de positiva fördelarna.

Yttrande från bildningsnämnden

Kommunstyrelsen har remitterat motionen till bildningsnämnden för yttrande.

Bildningsnämnden har på sitt sammanträde 12 april 2016 § 40 lämnat följande yttrande till kommunstyrelsen:

Att ge föräldrar med avgiftsfri allmän förskola under skoldagar rätt att kunna välja tider i större utsträckning, samt att få ta del av måltider, skulle leda till att avgiftsfri allmän förskola i praktiken likställs med av- giftsbelagd barnomsorgsplats. Detta skulle leda till negativa konsekvenser som klart överväger de positiva effekterna av förslaget.

Förutom detta erbjuder Vara kommun redan idag allmän förskola från och med höstterminen det år barnet fyller tre, vilket gör motionens första yrkande överflödigt.

Därför föreslås att motionen avslås.

Beslutsunderlag

- Motion allmän förskola, H-kort 2015.1420

- Protokoll från bildningsnämnden 2016-04-12 § 40

- Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen – Allmän förskola – yttrande gällande inkommen motion, H-kort 2016.934

__________

(19)

Utbetalning av partistöd 2016

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta om utbetalning av partistöd för 2016 för samtliga partier i Vara kommun som är representerade i enlighet med vad som anges i 2 kap 9 § kommunallagen. Belopp och villkor för utbetalningarna anges i tidigare antagna regler för kommunalt partistöd.

__________

De nya reglerna för partistöd, som antogs 15 december 2014 reglerar att parti- stödet årligen ska utbetalas, efter beslut av kommunfullmäktige. Det innebär att ett ärende som avser utbetalning av partistöd varje år ska tas upp i kommun- fullmäktige innan utbetalningen görs.

I reglerna för partistöd har tydliggjorts bestämmelser om reducering av stöd vid minskad representation samt krav på att partierna årligen lämna en skriftlig redovisning där det framgår att partistödet används för sitt avsedda ändamål.

Eftersom de nya reglerna började gälla den 1 januari 2015 blir år 2016 det första året som partierna ska lämna in en redovisning enligt de nya reglerna.

Redovisningen för år 2015 ska vara kommunen tillhanda senast den 30 juni i år. Om en skriftlig redovisning inte lämnas har kommunfullmäktige möjlighet att besluta att stöd inte ska betalas ut till partiet.

Förslaget är att kommunfullmäktige beslutar att partistöd för 2016 ska betalas ut till samtliga partier i Vara kommun.

Beslutsunderlag

- Regler för utbetalning av partistöd

- Tjänsteskrivelse från kansliavdelning – utbetalning av partistöd 2016, H-kort 2016.936

__________

(20)

KSAU § 91 Dnr 120/2016

Prövning av de kommunala bolagens verk- samhet under föregående verksamhetsår

1. Kommunstyrelsen finner att verksamheten i bolagen Vara Koncern AB, Vara Bostäder AB, Vara Industrifastigheter AB, Vara Konserthus AB och VaraNet AB under kalenderåret 2015 har varit förenligt med det för respektive bolag fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.

2. Kommunstyrelsen finner att verksamheten i Vara Horse Arena AB, under perioden 150101-151025 inte har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet. Åtgärder bedöms ej behövliga då bolaget bytt namn och verksamhet (Destination Vara AB).

3. Kommunstyrelsen finner att verksamheten i bolaget Destination Vara AB, under perioden 151026-151231 har varit förenligt med det för bolaget fast- ställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.

Jäv

Fredrik Nelander och Gabriela Bosnjakovic deltar inte i punkt 3 i arbetsutskottets förslag till beslut.

__________

I enlighet med bestämmelserna i kommunallagen 6 kap 1a § skall kommunstyrelsen årligen pröva om den verksamhet kommunens bolag bedrivit skett enligt bolagsordning och det där fastställda ändamålet. Samtidigt ska prövas om den verksamhet som bolagen bedrivit har legat inom de kommunala befogenheterna.

Inför 2013 års redovisning förelåg ett underlag för vad som ingår och ska beaktas vid denna prövning (dnr 203/2014). Detta underlag finns med även i detta ärende så som bakgrundsinformation angående juridiska bedömningar i vad som ingår i de kommunala befogenheterna. Information i underlaget om inne- håll i respektive bolagsordning är ej längre aktuell.

Under 2015 fastställdes ägardirektiv för samtliga bolag utom Destination Vara AB. I ägardirektiven framgår av punkt 8 och punkt 9 att denna fråga ska bely- sas i förvaltningsberättelsen samt, om så behövs, lyftas fram av kommunens re- visorer.

Enligt både förvaltningsberättelser och revisionsberättelser har Vara Koncern AB, Vara Bostäder AB, Vara Industrifastigheter AB, Vara Konserthus AB och VaraNet ABs verksamheter legat inom bolagsordningens fastställda ändamål och inom de kommunala befogenheterna. Destination Vara ABs verksamhet

(21)

kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.

Beslutsunderlag

- Underlag för kommunstyrelsen årliga prövning av de kommunala bolagens verksamhet under föregående verksamhetsår, H-kort 2016.938

- Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen – Prövning av de kommunala bolagens verksamhet under föregående verksamhetsår, H-kort 2016.937 _________

(22)

KSAU § 92 Dnr 86/2016

Ägardirektiv till Vara Bostäder AB

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ger Vara Koncern AB i uppdrag att utfärda följande ägardirektiv till sitt dotterbolag, Vara Bostäder AB:

Vara Bostäder AB får i uppdrag att skapa en ökad beredskap avseende bostadsförsörjning för att möta framtida bostadsefterfrågan. Bolaget ges i uppdrag att verka för ökad integration och mångfald i ett bostadsper- spektiv.

__________

Kommunfullmäktige ska fastställa ett bostadsförsörjningsprogram för tiden 2016 – 2020. Målet enligt programmet är att det byggs ca 60 lägenheter per år.

Tillgången på bostäder är en av de viktigaste förutsättningarna för kommunens utveckling och för att kunna tillgodose bostadsbehov för de etableringar som beräknas ske inom bildnings- och kulturområdet Sprintern, konsekvenser av migrationen samt övriga bostadsbehov för kommuninvånare i olika åldrar samt inflyttare.

Vara Bostäder AB är den viktigaste aktören för att nå kommunens mål. Dis- kussioner har förts mellan kommunen och Vara Bostäder AB samt dess ägare Vara Koncern AB om bostadsbyggandet i kommunen. För att Vara Bostäder AB ska uppnå en ökad beredskap avseende bostadsförsörjning för framtida bo- stadsefterfrågan behöver ett ägardirektiv ges till Vara Bostäder AB.

Utöver detta ägardirektiv finns de av kommunfullmäktige fastställda övergri- pande ägardirektiven för bolaget.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från kommunjurist – Ägardirektiv till Vara Koncern AB, H-kort 2016.772

Arbetsutskottet kommer att anordna en budgetdialog med Vara Bostäder AB under maj 2016.

Yrkande

Gabriela Bosjakovic (M) yrkar om följande tillägg i arbetsutskottets förslag till beslut:

Vara Bostäder AB får även i uppdrag att se över sitt fastighetsbe- stånd och utreda vilka fastigheter som kan vara aktuella för en försäljning.

(23)

Bosnjakovics yrkande.

__________

(24)

KSAU § 93 Dnr 138/2014

Gångstigen till konsten i Kvänum

Kommunstyrelsen uppdrar åt tekniska chefen att prioritera medel inom nämn- dens investeringsram 2016 och snarast utföra gångstigen.

__________

Som ett särskilt projekt har barn vid Nästegårdsskolan deltagit i ett arbete tillsammans med professionella konstnärer inom ramen för Skapande skola. Av de framtagna idéerna har några arbetats ut till konstverk som placerats i park- området vid Lumber och Karle.

För att underlätta tillgängligheten till och från konstverken har Kvänums In- tresseförening hemställt om att kommunen anlägger en gång-och cykelväg som förbinder konstverken och ansluter till andra gång- och cykelvägar i samhället.

Tidigare beslut i ärendet

Från kommunens sida har anläggning av en gång- och cykelväg inte varit möj- ligt utifrån marktillgångs- och finansieringsskäl.

För att försöka tillmötesgå föreningens önskemål har tekniska utskottet den 16 april 2016 § 37, i samband med beslut avseende tätortsvandringar för 2015, beviljat Kvänums Intresseförening ett bidrag för att anlägga en stig till konstverken. Bidraget var beviljat med 25 000 kronor för grus och flis. Föreningen har dock meddelat att man inte har förutsättningar att genomföra detta inom ramen för beviljat bidrag varför en stig till konstverken fortfarande saknas idag.

Bildningsnämnden har i sitt beslut den 8 december 2015 § 119, efter ytterligare hemställan från föreningen, föreslagit kommunstyrelsen att ge tekniska utskottet i uppdrag att förbättra tillgängligheten kring ”Skapande skola”- projektets konstverk i Kvänum.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 22 mars remitterat ärendet till tekniska utskottet för yttrande. Tekniska utskottet har den 11 april § 68 lämnat nedanstående yttrande till arbetsutskottet:

Investering av gångstig i Kvänum kan avgöra i samband med behandling av årets tätortsvandring vilket är planerat till tekniska utskottets sammanträde den 7 juni 2016.

Kostnadsberäkning

Det har gjorts en kostnadsberäkning för anläggning av en gångväg till konstverken samt belysning av denna väg. Kostnadsberäkningen baseras på cirka 70 meter gångväg till konstverken samt makadam runt konstverken så att man kan komma runt konstverken och titta. Beräknade bredden på gångvägen är 2-2,5 meter och vid konstverken blir bredden mellan 2-4 meter. Vägen belyses med

(25)

till den planerade vägen.

Den beräknade kostnaden blir:

Gångväg 1500 kr per kvm

105 000 kr (70 m väg) Belysning 10 000 kr per lampa

50 000 kr (5 lampor)

Totalt 155 000 kronor för väg

och belysning

Framtida underhåll

Det långsiktiga underhållet av gångvägen inryms i tekniska förvaltningens ordi- narie ram för skötsel av parker och vägar och kommer att skötas av parkavdel- ningen.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse gångväg till konstutställning i Kvänum, H-kort 2016.668

- Hemställan från Kvänums intresseförening, H-kort 2016.692 - Protokoll från tekniska utskottet 2016-04-11 § 68

Yrkande

Fredrik Nelander (S) yrkar att arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föl- jande:

Kommunstyrelsen uppdrar åt tekniska chefen att prioritera medel inom nämndens investeringsram 2016 och snarast utföra gångstigen.

Beslutsgång

Arbetsutskottet beslutar enligt Fredrik Nelanders yrkande.

__________

(26)

KSAU § 94 Dnr 73/2014

Investering i NO-salar på Lagmansgymnasiet samt tillfällig modullösning vid Torsgårdens förskola

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att genomföra om- och tillbyggnad av skola och fritidshem i Vara tätort enligt nedanstående:

1. Tillfällig modullösning placeras vid Torsgårdens förskola för förskoleunder- visning, med en beräknad kostnad på cirka 2 700 000 kronor. Medel tas från bildningsnämndens budgetram.

2. Två NO-salar byggs på Lagmansgymnasiet, med syfte att användas gemen- samt av Lagmansgymnasiet och Alléskolan, med en beräknad kostnad på 3 000 000 kronor. Medel för detta tas ur investeringsprojekt ”Alléskolan, lokaler”.

__________

Efter uppdrag av kommundirektören genomförde bildningsförvaltningen en skolorganisationsutredning 2015 där det visade sig att lokalbristen inom för- och grundskola krävde akuta åtgärder.

Kommunfullmäktige har 2016-02-29 § 7, efter hemställan från bildningsnämn- den 2016-02-02 § 17, beslutat om om- och tillbyggnad av skola och fritidshem i Vara tätort samt om finansiering av detta.

Bildningsnämnden har i samma beslut hemställt till tekniska utskottet att:

- Tillfällig modullösning placeras vid Torsgårdens förskola för förskoleunder- visning, med en beräknad kostnad på cirka 2 700 000 kronor. Dagens moduler på Västra skolan kan vid behov användas som förskolemoduler under färdigställandet av Västra längan och Ritaregården. Dagens moduler avyttras när allt är klart. Medel tas från investeringsprojekt ”Grundskola Torsgårds- skolan”.

- Två NO-salar byggs på Lagmansgymnasiet, med syfte att användas gemen- samt av Lagmansgymnasiet och Alléskolan, med en beräknad kostnad på 3 000 000 kronor. Medel tas ur investeringsprojekt ”Alléskolan, lokaler”.

Förvaltningens bedömning

Enligt Vara kommun styrdokument, antagna av kommunfullmäktige, har nämnderna möjlighet till omdisponering av budgetanslag mellan investeringsprojekt, med belopp upp till en och en halv miljon kronor per investeringsprojekt och maximalt fem miljoner kronor per år. Beslut om omdisponering av budgetanslag överstigande dessa nivåer fattas av kommunfullmäktige.

(27)

Medelsanvisning

För byggnation av två NO-salar på Lagmansgymnasiet tas medel ur investeringsprojekt ”Alléskolan, lokaler”, enligt bildningsnämndens förslag.

Byggnation av tillfälliga moduler på Torsgårdens förskola finansieras genom att medel tas ur bildningsnämndens ram. Kostnaden fördelas på följande vis:

2016 - 3 månader: 337 500 kr 2017 - 12 månader: 1 350 000 kr 2018 - 9 månader: 1 012 000 kr TOTALT: 2 700 000 kr

Beslutsunderlag

- Protokoll från bildningsnämnden 2016-02-02 § 17 __________

(28)

KSAU § 95 Dnr 91/2016

Köpeavtal – fastigheten Vara Heljeved 2:32

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att överlåta fastug- heten Vara Heljeved 2:32, cirka 28 200 kvm, till köparen Jerry Andersson till er pris av 10 kronor per kvadratmeter.

__________

Ett köpeavtal har upprättats mellan Vara kommun och köpare Jerry Anders- son. Kommunen överlåter fastigheten Vara Heljeved 2:32 till köparen. Områ- det ska fastighetsregleras till köparnas fastighet Vara Vara 38:3. Följande över- enskommelse har parterna enats om enligt upprättat och underskrivet köpeav- tal:

- Fastigheterna överlåts i befintligt skick.

- Fastighetsägaren är medveten om att området är utarrenderat till och med 2016-11-30

- Tillträde sker tidigast 2016-12-01 om lantmäteriförrättningen då vunnit laga kraft. I annat fall sker tillträdet när förrättningen vunnit laga kraft.

- Köpeskillingen ska utgå med 10 kr per kvm. Betalas kontant så snart areal är känd och innan lantmäteriförrättningen.

- Köparen är medveten om att kommunen genom lantmäteriförrättning ska tillförsäkras rätt att för all framtid behålla och underhålla befintlig ledning. Kommunen svarar för förrättningskostnaden för ledningsrät- ten.

- I övrigt gäller vad i 4:e kap jordabalken eller annars i lag stadgas om köp av fast egendom.

För köparen gäller detta avtal under förutsättning att miljö- och

byggnadsnämnden i Vara kommun lämnar positivt förhandsbesked om bygglov. För kommunens del gäller avtalet under förutsättning att kommunstyrelsen godkänner avtalet samt att beslutet vinner laga kraft.

Beslutsunderlag

Följande handlingar ligger till grund för arbetsutskottets beslut:

- Köpeavtal, H-kort 2016.805 __________

(29)

Ny gräns för direktupphandling

Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att:

1. Direktupphandling av varor, tjänster och entreprenader får ske upp till det av lagen om offentlig upphandling fastställda belopp.

2. Beslut enligt punkt ett upphäver tidigare beslut om direktupphandlings- gräns fattat av kommunstyrelsen den 6 februari 2008, § 3

__________

Kommunstyrelsen har den 6 februari 2008, § 3 fastställt att direktupphandling av varor, tjänster och entreprenader får ske upp till fem prisbasbelopp, vilket år 2016 motsvarar 221 500 kronor. Med beslutet som grund har kommundirektör upprättat riktlinjer för direktupphandling.

Denna gräns har kommit att uppfattas som alltför begränsande, framförallt då gränsen enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) förändras. Den lagliga gränsen för direktupphandling uppgår enligt LOU 15 kap. 3 § till 28 procent av det tröskelvärde som bestämts av Europeiska kommissionen. Från och med den 1 januari 2016 uppgår gränsen för direktupphandling till 534 890 kronor.

Förslaget är att gränsen för direktupphandling i Vara kommun ska följa fast- ställt belopp enligt LOU.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen – Ny gräns för direktupphandling, H-kort 2016.939

____________

(30)

KSAU § 97

Anmälningsärenden

Följande ärenden anmäls till kommunstyrelsens arbetsutskott och läggs däref- ter till handlingarna:

Dnr Ärende

2016.786 Brev från Akademikerförbundet SSR avseende kompetens och kvalitet i den sociala barn- och ungdomsvården.

60/2016 Bättre Vara synpunkter kvartal 1/2016

23/2016 Bygglov (avviker från detaljplanen) – Violen 4 23/2016 Meddelande om byggnation på grannfastighet

- Vara 26:1 (framtida Hästskon 1) - Violen 4

- Kedum 6:113 - Motorn 5 __________

(31)

Deltagande i kurser och konferenser

1. Inget deltagande från arbetsutskottet

2. Arbetsutskottets ledamöter ges möjlighet att delta __________

Inbjudningar till kurser och konferenser

1. Lunchträff om miljövänligare, bättre och rättvisare transporter i offentlig sektor, 10 maj 2016 i Skövde

2. Lunchseminarium – så kan kommuner klara framtidens finansiella utma- ningar, 25 april 2016 i Göteborg

__________

(32)

KSAU § 99

Diskussionsarbetsutskott

Arbetsutskottet kommer att bjuda in bolagen till en budgetdialog på diskussionsarbetsutskottet den 4 maj.

På diskussionsarbetsutskottet den 25 maj kommer följande ärenden att diskute- ras:

- Kulturpolicy

- Presentation IT-avdelning - Möte med Arbetsförmedlingen __________

(33)

Övriga frågor

Revisionsrapport – Granskning av delegeringsordning (Dnr 94/2016)

PWC har gjort en granskning av nämndernas delegeringsordningar samt hante- ring av delegeringsbeslut.

Styrgrupp för Allehallen

Det kommer att planeras in ett styrgruppsmöte för Alléhallen/Allébadet.

__________