Beslutande Olov Zakrisson (S) Catharina Fredriksson (S) Ordförande Dag Bergentoft Patrik Renfors Mattias Pettersson Britta Bergström

(1)

Plats och tid kommunhuset rum 293 kl 13.30-20.45

Beslutande Olov Zakrisson (S) §§ 205-218

Catharina Fredriksson (S) Ordförande §§ 219-238

Dag Bergentoft (M)

Patrik Renfors (V)

Mattias Pettersson (S)

Britta Bergström (S)

Leif Thor (M)

Jan Widegren (M)

Solweig Eriksson-Kurg (FP)

Mikael Sporgelin (S) §§ 219-238

Ej tjänstgörande Mikael Sporgelin (S) §§205-218

ersättare och övriga Linda Hägglund (S)

deltagare Ann Svensson (S)

Lotta Johnsson Fornarve (V) §§ 205-215

Ulf Melén (M)

Mårthen Backman (M) §§ 205-209 Siw Sjöholm Johansson (C) §§ 205-215

Björn Johansson (MP)

Närvarande tjänstemän

enligt bilaga

Underskrifter Sekreterare ………

Susanna Shaibu §§ 205-213 Kristina Sköld §§ 213-238 Paragrafer 205 - 238 Ordförande ………

Olof Zakrisson §§ 205-218 Catharina Fredriksson §§ 219-238

Justerande ………..

Leif Thor

BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2011-11-30

Datum för

anslagsuppsättande 2011-12-05 Datum för

anslagsnedtagande 2011-12-26

Förvaringsplats för

protokollet Kommunstyrelseförvaltningen

Underskrift ………

Susanna Shaibu

(2)

Utdragsbestyrkande

Övriga närvarande

Malin Berglund Projektledare ny avfallsplan

Niklas Thelin Utredare

Anette Henriksson Tf personalchef Ann Gredander Tf Mat och städchef Inger Stiljestrand Svensson Dining development Ylva Sanfridsson Informationsansvarig Magnus Pettersson Ekonomichef

Göran Bernhardsson Ekonomistrateg

Per Alm VD kommunbolagen

Anna-Karin Bergstén Socialchef

Peter Rasmussen Tf utbildningschef Conny Zetterlund Kultur- och fritidchef Bo Pettersson Miljöchef

Kristina Sköld Nämndsekreterare Leif Hallström Tf kommunchef Susanna Shaibu Sekreterare

(3)

Ärenden

§ 205 Information till kommunstyrelsen

§ 206 Information från kustbostäder om pågående projekt

§ 207 Information om revidering av avfallsplan

§ 208 Information om nya rutiner för Säg-vad-du-tycker

§ 209 Information om slutrapport – Utredning av mat- och städverksamheten

§ 210 Vidareutveckling av projekt Marint center

§ 211 Ändring av datum i sammanträdesplanen 2012

§ 212 Utvärdering av medborgarundersökningen 2010

§ 213 Kommunstyrelsens verksamhetsplan 2012

§ 214 Ekonomisk uppföljning per oktober månad för kommunstyrelsen

§ 215 Ekonomisk uppföljning per oktober månad för hela kommunen

§ 216 Årliga ägardirektiv till de kommunala bolagen

§ 217 Förab - extern upplåning och kommunal borgen

§ 218 Taxa för fiskehamnen

§ 219 Överföring av ansvaret för kommunens fastigheter från kommunstyrelsen till Kustbostäder AB

§ 220 Kostnadsberäkning för upphandling av ekologiska livsmedel

§ 221 Samverkan med polismyndigheten i brottsförebyggande arbete

§ 222 Svar på revisionsrapport: Granskning av intern kontroll i hanteringen av kommunens och bolagens bilar

§ 223 Riktlinjer för försäljning av tomter

§ 224 Tillgänglighetsanpassning, utplacering av bänkar utefter gångstråk i Oxelösund

§ 225 Uppföljning av internkontrollplan

§ 226 Anmälan av delegationsbeslut

§ 227 Delgivningar

§ 228 Begäran om yttrande från Oxelösunds Hamn AB om muddring på kommunens mark

§ 229 Antagande av detaljplan för Lastudden etapp 4 och 5

§ 230 Särskild bilaga till Vård, omsorg och hjälpmedel nämndens reglemente om FoU i Sörmland

§ 231 Upphävande av kommunfullmäktiges beslut om reviderad arbetsordning 2009-06-10, § 81

§ 232 Svar på motion om återbruk

§ 233 Svar på motion om förflyttning av relief

§ 234 Svar på medborgarförslag om busspriser för pensionärer

(4)

Utdragsbestyrkande

Ärenden

§ 235 Svar på medborgarförslag om scen på Torget

§ 236 Svar på motion om en bostadsstrategi för Oxelösunds kommun

§ 237 Svar på medborgarförslag om lekplats i Inskogen

§ 238 Svar på motion om utredning angående lagen om valfrihetssystem (LOV)

(5)

Ks § 205 Dnr KS.2011.8

Information till kommunstyrelsen

Dagens sammanträde

Susanna Shaibu, kommunsekreterare informerar om nya beredningsrutiner.

Leif Hallström, tf kommunchef informerar om:

- nya direktiv om återhållsamhet - rekrytering av personalchef - rekrytering av kommunchef - näringslivsarbetet

- liv hälsa ung

- medarbetarundersökningen

_______

(6)

Utdragsbestyrkande

Ks § 206 Dnr KS.2009.131

Information från kustbostäder om pågående projekt

Kurt Tengroth, förvaltningschef Kustbostäder AB lämnar en skriftlig redovisning om pågående investeringsprojekt.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2011-11-07

________

(7)

Ks § 207 Dnr KS.2011.127

Information om revidering av avfallsplan

Malin Berglund, projektledare informerar om arbetet med revidering av renhållningsordning och avfallsplan tillsammans med Nyköpings kommun.

________

(8)

Utdragsbestyrkande

Ks § 208 Dnr KS.2011.115

Information om nya rutiner för Säg-vad-du-tycker

Niklas Thelin, utredare informerar om nya rutiner för kommunens synpunktshantering Säg-vad-du-tycker.

________

(9)

Ks § 209 Dnr KS.2010.133

Information om slutrapport – Utredning av mat- och städverksamheten

Inger Stiljestrand Svensson från Dining development redogör för rapporten.

Beslutsunderlag

Slutrapport – översyn och utredning av Mat och Städ 2011-11-23.

________

(10)

Utdragsbestyrkande

Ks § 210 Dnr KS.2010.107

Vidareutveckling av projekt Marint center

Kommunstyrelsens beslut

Arbetsutskottet som styrgrupp får i uppdrag att revidera projektplanen för att ta fram en näringslivstrategi för kommunen där det marina temat är en inriktning.

Bakgrund och sammanfattning

Över tid har ett antal projektgrupper arbetat med Oxelösunds utveckling. Vissa projekt har omsatts i handling och andra inte. Sedan ett antal år tillbaka har Oxelösund marknadsförts med en marin och kustnära profil. Denna inriktning stöds av

Översiktsplanen och ett antal detaljplaner. Även den grafiska profilen har en marin prägel.

Arbetskraftsutbudet i Oxelösund domineras helt av tung industri och Oxelösunds litenhet i kombination med närheten till Nyköping innebär att en stor del av köpkraften i Oxelösund försvinner utanför kommungränsen.

En plan för näringslivsutveckling behöver tas fram och denna ska syfta till att skapa förutsättningar för att öka attraktiviteten för företagande och tillväxt i Oxelösund.

Kommunens mycket goda förutsättningar för lokalisering av företag, inte minst inom det marina området, ska aktivt marknadsföras liksom Oxelösund som bostadsort med kustnära och attraktiva boendemiljöer.

Kommunstyrelsens kontor föreslår att projektet Marint Center och den marina utvecklingen i kommunen integreras i en strategi för näringslivsutveckling i

Oxelösund. Strategin ska processas fram i samklang med arbetet att ta fram en vision för Oxelösunds framtida utveckling. Arbetet ska ske i dialog med lokala näringsidkare, representanter för näringslivets organisationer och presumtiva företagsetablerare som ser Oxelösunds möjligheter som en framgångsfaktor. I arbetet är Onyx en naturlig samverkanspartner.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens föredragningslista 2011-11-30

(11)

Ks § 210

Förslag

1. Ordföranden föreslår med instämmande av Patrik Renfors (V) att arbetsutskottet som styrgrupp får i uppdrag att revidera projektplanen för att ta fram en

näringslivstrategi för kommunen där det marina temat är en inriktning.

Ajournering 16.10-16.20

2. Dag Bergentoft (M) föreslår med instämmande av Solweig Ericsson-Kurg att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att medge revidering av projektplanen.

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på sitt eget förslag 1 mot Dag Bergentofts (M) förslag 2 och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt sitt eget förslag.

Reservation

Dag Bergentoft (M) Solweig Eriksson-Kurg (FP) Jan Widegren (M) och Leif Thor (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Dag Bergentofts (M) förslag.

________

Beslut till:

Leif Hallström (FÅ) Fredrik Lundström (FÅ)

(12)

Utdragsbestyrkande

Ks § 211 Dnr KS.2011.105

Ändring av datum i sammanträdesplanen 2012

Mål- och budgetberedningens informationssammanträde 2 maj 2012 flyttas till förmiddagen 25 april 2012.

Kommunstyrelsen beslutade på sitt sammanträde 2011-10-26 om samman- trädestider för 2012. Ett av mål- och budgetberedningens informations- sammanträden flyttades enligt beslutet från 26 april till 2 maj.

På det aktuella sammanträdet kommer nämndernas preliminära ramar för

nästkommande budgetår att presenteras. Därefter har nämnderna ungefär en månad på sig att konsekvensanalysera ramarna. Genom att flytta fram mål- och

budgetberedningens sammanträde får nämnderna/kontoren orimligt kort tid för

konsekvensanalysen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår därför att sammanträdet flyttas till förmiddagen 25 april, samma dag som kommunstyrelsen sammanträder.

Beslutsunderlag

________

Beslut till:

Lisa Sollenborn (FÅ) Kansliet (FÅ)

Samtliga nämnder (FK)

(13)

Ks § 212 Dnr KS.2010.95

Utvärdering av medborgarundersökningen 2010

Kommunstyrelsens beslut 1. Rapporten godkänns.

2. Resultatet kommuniceras snarast ut till medborgarna.

Förslag till förenklad uppföljning för medborgarundersökningen godkändes av KSAU 2011-10-17.

Denna förenklade uppföljning ska

 Analysera de olika delresultaten av medborgarundersökningen för att titta på i vilka delar Oxelösund får avvikande betyg.

 Ge i uppdrag till de verksamheter där det finns andra mätningar och jämförelser att bidra i analysfasen. Dessa ska redovisas med koppling till

Medborgarundersökningen som genomfördes våren 2010.

 Peka på förbättringsområden (frågan tas upp i koncernledningsgruppen om vilka åtgärder som ska vidtas).

Syftet är att undersöka inom vilket område insatser behöver göras om Oxelösund vill vara en kommun som uppfattas som attraktiv att bo och arbeta i.

Projekttiden sträcker sig t o m 31/12-2011.

Analysarbetet har gjorts och verksamheterna har bidragit i detta arbete. Ämnet har varit uppe till diskussion i koncernledningsgruppen 2011-11-07.

Beslutsunderlag

Rapport förenklad uppföljning 2011-11-22

(14)

Utdragsbestyrkande

Ks § 212

Ylva Sanfridsson, informationsansvarig föredrar ärendet.

Förslag

Ordföranden föreslår följande tillägg: resultatet kommuniceras snarast ut till medborgarna.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om sitt tilläggsförslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget.

________

Beslut till:

Ylva Sanfridson (FÅ) Leif Hallström (FK)

(15)

Ks § 213 Dnr KS.2011.146

Kommunstyrelsens verksamhetsplan 2012

1. Verksamhetsplanen för 2012 antas med följande ändring: 300 tkr för sommarjobb som i förslaget har flyttats till gata/park flyttas tillbaka till kommunstyrelsen.

2. Verksamhetsplanen ska vid kommunstyrelsens första sammanträde 2012 kompletteras med ett kalendarium för när satsningar ska återrapporteras till kommunstyrelsen.

3. Till kommunstyrelsens sammanträde första sammanträde 2012 ska verksamhetsplanen kompletteras med en redogörelse för hur de satsningar som ingår i kommunstyrelsens budget ska hanteras.

Kommunfullmäktige beslutade på sitt sammanträde 2011-11-09 om Mål och budget 2012-2014. Enligt budgetreglerna ska nämnderna innan det aktuella budgetåret startar anta en verksamhetsplan. I anvisningarna som tagits fram för nämndernas arbete med verksamhetsplan framgår att följande delar ska ingå; de ekonomiska ramarna för respektive verksamhet, hur nämnden ska arbeta med kommunmålen, hur nämnden ska arbeta med de satsningar som givits, vad som ska följas upp under året och vid behov nämndens styrning i övrigt av den egna verksamheten.

Kommunstyrelsen gav 2011-10-26 arbetsutskottet i uppdrag att arbeta fram ett förslag till verksamhetsplan vilket har skett tillsammans med förvaltningen. Förslaget till verksamhetsplan kommer att tas upp för samverkan innan kommunstyrelsens sammanträde.

En del av de satsningar som ingår i kommunstyrelsens budget berör kommunen som helhet. Ett arbete med att planera hur satsningarna ska hanteras pågår tillsammans med övriga berörda och hinner inte slutföras till kommunstyrelsens sammanträde i november. Därför föreslås att verksamhetsplanen kompletteras med den delen till kommunstyrelsens sammanträde 2012-02-01.

Beslutsunderlag

Förslag till kommunstyrelsens verksamhetsplan 2011-11-22 Kommunstyrelsens föredragningslista 2011-11-30

(16)

Utdragsbestyrkande

Ks § 213

Magnus Pettersson, ekonomichef föredrar ärendet.

En enig kommunstyrelse beslutar om följande ändring:

300 tkr för sommarjobb som i förslaget har flyttats till gata/park flyttas tillbaka till kommunstyrelsen.

Förslag

Solweig Ericsson-Kurg (FP) föreslår följande tillägg: Verksamhetsplanen ska vid kommunstyrelsens första sammanträde 2012 kompletteras med ett kalendarium för när satsningar ska återrapporteras till kommunstyrelsen.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om Solweig Ericssons-Kurgs (FP) förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget.

________

Beslut till:

Kommunchefen (FÅ)

Enhetschefer och avdelningschefer kommunledningsförvaltningen (FÅ) Lisa Sollenborn (FÅ)

Göran Bernhardsson (FÅ)

(17)

Ks § 214 Dnr KS.2010.110

Ekonomisk uppföljning per oktober månad för kommunstyrelsen

Ekonomiska uppföljningen per oktober för kommunstyrelsen godkänns.

Resultatet kommer enligt prognosen att bli ett underskott på -390 tkr.

Avvikelserna beror bl.a. på

 Mat- och städservice får ett ökande underskott, -1 700 tkr. I budget finns ett krav att vidtaga effektiviseringsåtgärder i städverksamheten med 1 200 tkr. Detta har inte genomförts, men en utredning har bedrivits under året.

En nulägesanalys över framförallt måltidsverksamheten har tagits fram,

ombyggnad av storköket har skett och kommunen har köpt leveranser av skolmat under hösten från extern leverantör.

Organisatoriska frågor ska behandlas av Kommunstyrelsen inom kort och därefter måste ett betydande rationaliseringsarbete drivas igenom. För 2011 är dock prognosen att de inte ger tillräcklig effekt under året.

 Det positiva utfallet inom markförsörjning, arbetslokaler och

verksamhetsfastigheter, totalt 1 240 tkr, beror på att fastighetsskatter / -avgifter blir väsentligt lägre än budgeterat. Detaljplanen för bl. a. Femöre har ändrats från allmän platsmark till tomtmark för småhus, vilket gör att kostnaden för

fastighetsskatt sjunker jämfört med budget.

Förlikningen om Barken kostade 484 tkr som inte var budgeterade.

 Under verksamhet Kommunstyrelse uppkommer ett överskott, 629 tkr, p.g.a. att anslaget för ”Oxelösundare” inte kommer att utnyttjas, 200 tkr, och att medel för att kompensera Utbildningsnämnden med 465 tkr för utökad Komvux-verksamhet inte utnyttjas. Anslaget för ”Projekt mat och städ” förväntas att gå åt under resterande del av året, liksom tilläggsanslaget för visionsarbete på 400 tkr vilket också förväntas att förbrukas.

Ett underskott inom Gemensam verksamhet, -1 341 tkr, beror på konsult- och rekryteringskostnader för de vakanser som varit och fortfarande består inom kommunledning och centrala befattningar. Dessutom uteblir en mindre intäkt från Förab, eftersom kommunchefen inte längre är VD där.

Gator och vägar kommer att kosta 750 tkr mer än budget beroende på snöröjningen 250 tkr samt att gatljusunderhållet inte var budgeterat.

 Kommungemensam adm. kommer att kosta ca 950 tkr mindre än budgeterat.

Inom ”jobbpussel-projektet” kommer ersättningar till vikarier för olika

utbildningstillfällen att bli mycket lägre än budgeterat. Dessutom finns en vakans inom projektet när projektledaren arbetar på annan tjänst.

Arbetet med att utveckla informationssidan har medvetet bromsats för att förbättra ekonomin.

(18)

Utdragsbestyrkande

Ks § 214

Utanför Kommunstyrelsen egen verksamhet kommer Överförmyndaren att redovisa ett underskott på ca -120 tkr avseende arvoden till gode män m.m.

Kommunfullmäktiges budgetutfall blir också negativt p.g.a. hög närvaro bland ersättare och kostnader för gruppledararvoden.

Beslutsunderlag

Magnus Pettersson, ekonomichef föredrar ärendet.

________

(19)

Ks § 218 Dnr KS.2011.40

Taxa för fiskehamnen

Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Förslag till taxa för fiskehamnen 2012 fastställs.

Från och med 2009 är inriktningen för taxor och avgifter att dessa ska fastställas i samband med beslut om mål och budget. Taxorna ska redovisas i ett samlat dokument.

Kommunstyrelsens kontor har samlat in nämndernas och kommunbolagens förslag till taxor och avgifter för 2012. Uppgifterna har sammanställts i dokumentet Taxor 2012, vilket antogs av Kommunstyrelsen 26 oktober, med vissa justeringar, som styrelsens förslag till beslut i Kommunfullmäktige 9 november.

Efter Kommunstyrelsens behandling av ärendet har förslag till taxa för fiskehamnen inkommit från Kustbostäder. Förslaget innebär höjningar av taxan.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2011-11-03

Per Alm, VD för kommunbolagen föredrar ärendet.

________

(20)

Utdragsbestyrkande

Ks § 215 Dnr KS.2010.110

Ekonomisk uppföljning per oktober månad för hela kommunen

Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige

1. Ekonomiska uppföljningen per oktober för kommunen godkänns.

2. Kommunchefen får i uppdrag att till kommunstyrelsen i februari redovisa genomförda samt planerade åtgärder för 2012 för att klara den föreslagna budgeten samt återställa en tredjedel av 2011 års underskott samt en konsekvensanalys för hela kommunen.

I Budget 2011 har kommunen ett årsresultat på 8,1 miljoner kr och ett resultat enligt kravet på balans i kommunernas ekonomi på 0,2 miljoner kr. Mellanskillnaden består av dels reavinster som inte får räknas med i överskottet, 8,1 miljoner kr, och dels tillgodo av upplösning av en tidigare gjord avsättning för avtalspensioneringar, 0,1 miljoner kr.

Resultatet 2011 kommer enligt prognosen att försämras till -9,6 miljoner kr jämfört med mål och budget (-16,6 miljoner kr enligt balanskravsregeln).

Verksamheterna bedömer ett sammanlagt underskott på -17,3 miljoner kr.

Beslutsunderlag

Magnus Pettersson, ekonomichef föredrar ärendet. Förvaltningschefer för övriga nämnder informerar om vidtagna åtgärder.

Förslag

1. Ordföranden föreslår med instämmande av Patrik renfors (V) följande tillägg: Kommunchefen får i uppdrag att till kommunstyrelsen i februari redovisa genomförda samt planerade åtgärder för 2012 för att klara den föreslagna budgeten samt återställa en tredjedel av 2011 års underskott samt en konsekvensanalys för hela kommunen.

2. Dag Bergentoft (M) föreslår följande tillägg: Kommunchefen får i uppdrag att omgående presentera en plan med kraftfulla åtgärder för att snarast få ekonomin i balans och att kommunstyrelsen snarast beslutar om

genomförande samt anställnings- och investeringsstopp till dess att situationen klarnat.

(21)

Ks § 215 Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på sitt eget tilläggsförslag 1 mot Dag Bergentofts (M) tilläggsförslag 2 och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt ordförandes förslag.

Reservation

Leif Thor (M), Solweig Ericsson-Kurg (FP) och Jan Widegren (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Dag Bergentofts (M) förslag.

Dag Bergentoft (M) reserverar sig skriftligen enligt följande:

”När kommunens delårsrapport för augusti presenterades för kommunstyrelsen visade det sig att resultatet kraftigt avvek från budget speciellt för

Utbildningsnämnden och Vård- och omsorgsnämnden.

För helåret presenterades en prognos för Utbildningsnämnden med en förlust på 2,8 miljoner och för Vård- och omsorgsnämnden 9,3 miljoner.

Kommunstyrelsen beslutade då att ge kommunchefen i uppdrag att redovisa en analys av underskottet speciellt med avseende på Vård- och omsorg, men dessutom för Mat- och städ, som år efter år ger ett underskott mot budgeten. Dessutom

krävdes en förklaring varför personalen ökade okontrollerat med 33 personer.

Vi framhöll också vikten av att ekonomin stagades upp så att kostnaderna kommer i balans med budgeten inte bara i år utan att vi går in med rätt kostnader för år 2012.

När vi nu fått en ny prognos kan vi konstatera att någon förbättring inte skett utan att tvärtom det ekonomiska förfallet har fortsatt.

Utbildningsnämnden kommer med en ny prognos på -4,6 miljoner och Vård- och omsorgsnämnden

-13,1 miljoner. Och vad är det som säger att detta kommer att hålla?

Totalt för kommunen blir resultatet -9,6 miljoner. Att det inte blir ännu sämre beror på reavinster och upplösning av reserver.

Balanskravsresultatet blir -16,6 miljoner, och enligt kommunallagen måste detta återställas inom tre år. Vi måste alltså gå från en förlust på 16,6 miljoner till en vinst på i snitt drygt 5 miljoner. Hur ska detta gå till? Och märk väl att det inte är tillåtet att förbättra detta resultatgenom försäljning av kommunens tillgångar.

Kommunens ekonomiska situation är mycket allvarlig och trenden måste brytas omgående. Det tar tid att vända trenden, ingen tid får förloras.

Vi yrkar därför att kommunchefen får i uppdrag att omgående presentera en plan med kraftfulla åtgärder för att snarats få ekonomin i balans och att kommunstyrelsen snarast beslutar om genomförande.

För att inte förlora tid yrkar vi dessutom på anställnings- och investeringsstopp till dess situationen klarnat.”

________

(22)

Utdragsbestyrkande

Ks § 216 Dnr KS.2011.161

Årliga ägardirektiv till de kommunala bolagen

Godkänna förslag 2011-11-16 till ägardirektiv för 2012 med följande ändring: Att direktivet om att flytta städenheten lyfts ur eftersom beslut ännu inte är fattat.

Utöver de gällande ägardirektiven utfärdar Kommunen årliga ägardirektiv till de kommunala bolagen. I ägardirektiven anger ägaren (kommunen) vad bolaget ska göra och inte. Kommunfullmäktige har i kommunstyrelsens reglemente delegerat rätten att utfärda ägardirektiv till kommunstyrelsen.

I förslag till ägardirektiv 2012 anges avkastningskrav, koncernbidrag och utdelning.

Kustbostäder ges specifika direktiv om att de ska bidra till att kommunen når de kommunmål som fullmäktige beslutat, hålla regelbundna och goda kontakter med kommunens socialtjänst samt att bolaget ska ta över kommunens städresurser.

Oxelö Energi ges specifika direktiv om att de ska verka för vindkraftsetableringar, utbyggnad av fjärrvärme, öka utnyttjandet av den överskottsenergi som genereras av SSAB, aktivt arbeta för att stödja kunder i arbetet med energieffektivisering, öka takten i upprustningen av VA nätet samt aktivt verka för att minska avfallets mängd och farlighet.

Beslutsunderlag

Förslag 2011-11-16 till ägardirektiv 2012.

Per Alm, VD kommunbolagen föredrar ärendet.

Förslag

Dag Bergentoft (M) föreslår med instämmande av Leif Thor (M) följande ändring:

Att direktivet om att flytta städenheten lyfts ur eftersom beslut ännu inte är fattat.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om Dag Bergentofts förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget.

________

(23)

Ks § 217 Dnr KS.2011.170

Förab - extern upplåning och kommunal borgen

1. Ingå borgen för Oxelösunds Kommuns Förvaltnings AB´s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 21 000 tkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader.

2. Oxelösunds kommun tar fortsättningsvis en borgensavgift som motsvarar den marginal som vid varje tillfälle gäller för koncernbanken gentemot bolagen, f.n. 0,15 %.

Oxelösunds Kommuns Förvaltnings AB har idag ett lån i Oxelösunds kommun / koncernbanken på 20 730 tkr. Detta lån är gammalt och togs i samband med att Oxelösunds kommun bildade en äkta koncern och ett moderbolag och överlät innehavet av samtliga aktier i dotterbolagen (Oxelö Energi AB samt Kustbostäder i Oxelösund AB).

Nya skatteregler gör att räntor på lån från kommunen inte är avdragsgilla för Förab.

Räntebeloppet uppgår till 800 tkr – 850 tkr per år beroende på ränteläget. När Förab måste återföra denna räntekostnad till beskattning får bolaget därvid betala ca 220 tkr i skatt till staten.

För att undvika detta kan bolaget istället låna pengar direkt av en extern bank och samtidigt betalat tillbaka lånet till kommunen / koncernbanken. Kommunen kan då amortera sin låneskuld till externa banker med samma belopp. Bolagets revisorer har konsulterats om hur ett dylikt, nytt låneupplägg kan ske till största möjliga nytta för hela kommunkoncernen.

Beslutsunderlag

(24)

Utdragsbestyrkande

Ks § 217

Per Alm, VD kommunbolagen föredrar ärendet.

Förslag

Dag Bergentoft (M) föreslår följande ändring: borgensavgiften ska ändras till 0,25 %.

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag mot Dag Bergentofts (M) förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Reservation

Dag Bergentoft (M), Leif Thor (M), Solweig Ericsson-Kurg (FP) och Jan Widegren (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Dag Bergentofts (M) förslag.

________

(25)

Ks § 219 Dnr KS.2011.179

Överföring av ansvaret för kommunens fastigheter från kommunstyrelsen till Kustbostäder AB

Kommunchefen får i uppdrag att tillsammans med Kustbostäder genomföra

överföringen av de resterande fastighetsfrågorna till Kustbostäder AB. Måldatum är 1 april 2012.

Det har funnits en otydlighet gällande ansvar och roller när det gäller kommunens fastighetsförvaltning. Därför har frågan om överföring av ägandet av de kommunala verksamhetsfastigheterna till Kustbostäder har diskuterats under flera år. Dikussion resulterade efter utredning i ett beslut av kommunstyrelsen 2010-05-19, § 70 att göra ett omtag av upplägget med ägardirektiv.

I syfte att tydliggöra fastighetsägarrollen och att skapa större samordning mellan funktioner inom kommunen som hanterar strategiska frågor som rör

fastighetsägande, innehöll ovan refererade beslutet i kommunstyrelsen en

avgränsning av ägardirektivet till Kustbostäder innebärande att Kustbostäders ansvar omfattar enbart teknisk fastighetsförvaltning medan kommunen internt skapar en funktion som hanterar strategisk fastighetsförvaltning. En ny tjänst som

fastighetsstrateg inrättades därför inom Kommunstyrelsens kontor men tjänsten har inte besatts.

Kommunstyrelsens kontor föreslår att alla fastighetsfrågor överlåts till Kustbostäder.

Detta för att uppnå skalfördelar, samla all fastighetskompetens på ett ställe och skapa en tydligare struktur kring var verksamheten skall vända sig i fastighetsfrågor.

Beslutsunderlag

Per Alm, VD för kommunbolagen föredrar ärendet.

________

(26)

Utdragsbestyrkande

Ks § 220 Dnr KS.2010.76

Kostnadsberäkning för upphandling av ekologiska livsmedel

Ärendet återremitteras för en tydligare utredning av kostnadsberäkningen avseende ekologiska livsmedel.

Regeringen har satt ett nationellt mål att 25 % av de råvaror som serveras i offentlig verksamhet skall vara ekologisk. Enligt en rapport från Ekomatcentrum har över hälften av landets kommuner och landsting tagit politiska beslut att öka andelen ekologisk mat, men det är endast en handfull som klarat 25 % 2010.

Oxelösunds kommun har beslutat att man skall eftersträva att uppnå det nationella målet om 25 % ekologiska råvaror 2012.

Kommunchefen har fått i uppdrag att inför 2012 återkomma med en beräkning av kostnad för den del upp till 25 % som inte kan köpas inom nuvarande kostnadsram.

Inköpschefen har tillsammans med Trosa, Gnesta och Nyköping som ingår i vårt gemensamma livsmedelsavtal gjort beräkningar att det är en kostnadsökning på 25- 30 % för att uppnå det nationella målet om 25 % ekologiska livsmedel, enligt följande:

Oxelösunds kommun köper livsmedel för 4 miljoner kronor per år. 25 % av dessa skall vara ekologiska. Inköp för 1miljon kronor per år skall vara ekologiska och kostar då 30% mer vilket motsvarar 300 000 kronor per år.

För att Oxelösunds kommun skall nå det nationella målet om 25% ekologiska livsmedel 2012, krävs ett utökat anslag på 300 000 kronor.

Beslutsunderlag

(27)

Ks § 220

Förslag

Solweig Ericsson-Kurg (FP) föreslår återremiss för en tydligare utredning av kostnadsberäkningen avseende ekologiska livsmedel.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om ärendet kan avgöras idag och finner att kommunstyrelsen återremitterar ärendet.

________

Beslut till:

Magnus Pettersson (FK) Lars-Erik Carlsson (FÅ) Ann Gredander (FÅ)

(28)

Utdragsbestyrkande

Ks § 221 Dnr KS.2011.120

Samverkan med polismyndigheten i brottsförebyggande arbete

1. Den beskrivna inriktningen för arbetet godkänns.

2. Kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att efter samråd med arbetsutskottet teckna ett övergripande samverkansavtal med polismyndigheten gällande brottsförebyggande arbete.

3. Kommunchefen får i uppdrag att teckna en överenskommelse med polismyndigheten

om en handlingsplan för det brottsförebyggande samverkansarbetet 2012.

Nuvarande samverkansavtal mellan Polismyndigheten och Oxelösunds kommun gäller till och med december 2011. Kommunstyrelsens kontor har därför inlett diskussioner med Polismyndigheten om ett nytt avtal från och med 2012.

Parterna har överenskommit om en inriktning för det fortsatta arbetet som innebär att parterna gemensamt utarbetar ett förslag till övergripande samverkansavtal samt att en handlingsplan för samordnade brottsförebyggande insatser utarbetas.

För att samverkansavtal och en handlingsplan ska kunna tecknas före årsskiftet föreslår kommunstyrelsens kontor att Kommunstyrelsen godkänner den beskrivna inriktningen för arbetet samt att kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen får i uppdrag att teckna överenskommelse respektive handlingsplan med

polismyndigheten gällande det brottsförebyggande samverkansarbetet 2012.

Beslutsunderlag

________

Beslut till:

Niklas Thelin (FÅ)

Polismyndigheten, Kjell Malmkvis och Annika Granath (FK)

(29)

Ks § 222 Dnr KS.2011.154

Svar på revisionsrapport: Granskning av intern kontroll i hanteringen av kommunens och bolagens bilar

1. Skrivelse daterad 2011-11-03 antas som svar på rapporten.

2. Kommunchefen får i uppdrag att arbeta fram en kommunövergripande bilpolicy. Arbetet återrapporteras till arbetsutskottet innan sommaren 2012.

3. Möjligheter och kostnader för att installera elektroniska körjournaler/färdskrivare i fordonen ska undersökas.

PwC har på uppdrag av kommunens revisorer granskat intern kontroll i hanteringen av kommunens och bolagens bilar. Undersökta enheter inom kommunen är de som innehåller flest bilar samt de kommunala bolagen. Granskningen i kommunen innefattar den egna bilpoolen (internservice), samt hemtjänsten.

Genomgången visar att det saknas en bilpolicy både i kommunen och i de kommunala bolagen. Körjournaler saknas på vissa enheter och i de kommunala bolagen. Drivmedelsförbrukningen bör stämmas av mot drivmedelskostnaderna halvårsvis eller årsvis och dokumenteras, vilket inte görs idag.

För att skapa förutsättningar för en god intern kontroll bör ett övergripande ramverk upprättas för hur bilar får användas och hur dokumentation, löpande körjournaler, skall föras (bilpolicy). Därtill bör dokumenterade rutiner upprättas för kontroll av körjournaler, rimlighet i bensinåtgång jämfört med körsträcka samt kontroller av hantering av bensinkort för att säkerställa att bilar endast används i tjänsten och på avsett vis.

Kommunstyrelsen delar revisorernas syn på förutsättningar för en god kontroll. Ett arbete med att ta fram en kommunövergripande bilpolicy kommer att inledas. Vidare kommer den kontroll av körjournaler och drivmedelskostnader som görs på

internservice att dokumenteras i fortsättningen.

Beslutsunderlag

Revisionsrapport: Granskning av intern kontroll i hanteringen av kommunens och bolagens bilar

(30)

Utdragsbestyrkande

Ks § 222

Förslag

Dag Bergentoft (M) föreslår följande tillägg: Möjligheter och kostnader för att installera elektroniska körjournaler/färdskrivare i fordonen ska undersökas.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om Dag Bergentofts (M) tilläggsförslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget.

________

Beslut till:

Revisorerna Leif Hallström (FÅ) Jan Bood (FÅ)

(31)

Ks § 223 Dnr KS.2011.152

Riktlinjer för försäljning av tomter

1. Riktlinjer för registrering i tomtkön och försäljning av tomter för enfamiljshus inom Oxelösunds kommun daterade 2011-11-03 antas med ett antal

redaktionella förändringar.

2. Riktlinjerna kompletteras med en punkt 15 om försäljning av mark med bostadsarrende enligt alternativ 1 i tjänsteskrivelsen.

3. Rätten medge förtur i tomtkön delegeras till arbetsutskottet.

4. Delegationsordningen revideras enligt beslutet.

På uppdrag av kommunstyrelsens har nya riktlinjer för försäljning av tomter för enfamiljshus har tagits fram. Riktlinjerna omfattar tomter för enfamiljshus på fastlandet och i skärgården. Förtydligandet avser även principer för markvärdering och erbjudande via kommunens hemsida. Anmälningsavgiften till tomtkön höjs till 350 (300) kronor och årsavgiften till 200 (150) kronor.

Riktlinjerna för försäljning av tomter innebär en förkortad handläggningstid och därmed en ökad service till köparen.

Beslutsunderlag

Riktlinjer för registrering i tomtkön samt försäljning av tomter för enfamiljshus inom Oxelösunds kommun” daterat 2011-11-03.

Regler för tomt- och småhuskön i Oxelösunds kommun” upprättade 2001 och reviderade 2008.

(32)

Utdragsbestyrkande

Ks § 223

Förslag

Solweig Ericsson-Kurg (FP) föreslår följande ändring i arbetsutkottets förslag punkten 2. Marknadsvärdering ska ta hänsyn till att marken är belastad med ett bostadsarrende.

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på punkten 2 i arbetsutskottets förslag mot Solweig Ericsson-Kurgs (FP) ändringsförslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Reservation

Solweig Ericsson-Kurg (FP)reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

(33)

Ks § 223

Särskilt yttrande

Björn Johansson (MP) lämnar följande särskilda yttrande till protokollet:

”Kommunen har tidigare erbjudit ett femtiotal arrendatorer med bostadsarrenden vid Lastudden (etapp1), Alklubbarna och Danviksholmarna att friköpa sina tomter.

Merparten av arrendatorerna accepterade då kommunens villkor som innebar att respektive arrendator, efter detaljplanläggning och marknadsvärdering av oberoende värderingsman, erbjöds att köpa sin tomt för 80 % av marknadsvärdet. Kommunen svarade för kostnader för detaljplanläggning samt ansökte om och bekostade erforderlig fastighetsbildning.

Kommunen såg vid den här tidpunkten även värdet av att kunna genomföra försäljningarna koncentrerat och därigenom snabbt få in pengar för att täcka sina kostnader för planläggning och fastighetsbildning. Därför erbjöds de arrendatorer som accepterade kommunens erbjudande om friköp inom tolv månader också en

”snabbhetspremie” om tio procent.

Den prissättning som tillämpades ska ses mot bakgrund av att marknadsvärderingen avsåg råtomt, d v s bortsett från befintlig bebyggelse och arrendekontrakt. Alltså utan hänsyn till att arrendatorn som redan äger huset på tomten är den enda möjliga köparen av tomten, men samtidigt också den ende som kan sälja detta med

tillhörande arrende. Erfarenheterna visar dessutom att arrendatorns säljpris som i så fall baseras på husets skick och läge ändå är i paritet med priset för motsvarande hus på friköpt tomt.

Det finns alltså inget som talar för att det femtiotal arrendatorer som tidigare kunde friköpa sina arrendetomter på de här villkoren har gjort någon oskälig vinst till följd av detta. De reavinster som uppstått är istället en naturligt följd av att fastighetspriserna generellt har ökat kraftigt i de havsnära lägena. (Vilket inte minst den senaste marknadsvärderingen på Lastudden visar.) Men har samtidigt inneburit en

motsvarande ökning av försäljningspriser även för arrendeställen i attraktiva lägen.

Min uppfattning är därför att de här villkoren som gällde vid kommunens tidigare försäljning av arrendetomter med bostadsarrenden är lika rimliga och nödvändiga idag. Åtminstone om kommunen vill få till stånd en utveckling som innebär att fler bostäder tillskapas vid Lastudden och på Väster Femöre vilket genererar mer skatteintäkter samtidigt som kommunen snabbt får tillbaka pengar för att täcka sina utgifter för detaljplanering, fastighetsbildning mm.

Eftersom åtskilliga av arrendatorerna dessutom är mångåriga invånare i Oxelösunds kommun ser jag det inte minst som en rättvisefråga att kommunen behandlar sina invånare på ett likartat sätt.”

________

Beslut till:

Gunilla Marklund (FÅ)

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden (FÅ)

(34)

Utdragsbestyrkande

Ks § 224 Dnr KS.2011.163

Tillgänglighetsanpassning, utplacering av bänkar utefter gångstråk i Oxelösund

Ärendet återremitteras för komplettering efter remittering till kommunala pensionärsrådet och kommunala handikapprådet.

I dagsläget finns bänkar utplacerade utefter gångstråk i Oxelösund. Dock är flera av dessa inte tillgänglighetsanpassade. I den inventering som gjordes under 2006 av Vägverket konsult (nuvarande Vectura), Ett tillgängligt Oxelösund, visade det sig att 75 % av vilplatserna saknade armstöd, 27 % saknade frifriyta intill bänken och 80 % hade för låg sitthöjd.

Förslaget är att utefter attraktiva/välbesökta stråk byta ut de bänkar som saknar arm- eller ryggstöd och på övriga, mindre besökta, gångstråk sätts bänkar ut där det finns behov.

Totalkostnad för utplacering av bänkar uppskattas till 200 000 kr, varav en bänk kostar ca 8-9 000 kr enligt beställningskataloger och hårdgjord yta ca 4-5 000 kr enligt Rune Jonsson, Kustbostäder.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2011-11-02 Karta –över inventerade stråk

Förslag

Ordföranden föreslår återremiss för komplettering efter remittering till kommunala pensionärsrådet och kommunala handikapprådet.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om ärendet kan avgöras idag och finner att kommunstyrelsen återremitterar ärendet.

________

Beslut till:

Anna Djärv (FK)

Kommunala handikapprådet (FÅ) Kommunala pensionärsrådet (FÅ)

(35)

Ks § 225 Dnr KS.2011.126

Uppföljning av internkontrollplan

Åtgärder för att avhjälpa brister återredovisas till kommunstyrelsen i samband med nästa uppföljning av intern kontrollplanen i mars 2012

Under våren 2011 beslutade kommunstyrelsen om en intern kontrollplan för sina egna verksamheter. En första uppföljning har nu genomförts. Ett flertal brister finns.

Här följer en sammanfattning av dessa:

Löneutbetalningar: Stora avvikelseposter uppkommer på de fellistor som lönekontoret granskar 3 ggr/månad.

Lagstiftning och styrdokument De flesta av dokumenten som rör lagstiftning är direktlänkade till aktuell lag. Länkarna behöver dock ses över med jämna mellanrum.

Våra styrdokument behöver i de flesta fall uppdateras, Speciellt riktlinjer som bland anna hot och våld, missbruk, mobbing, trakasserier och jämställdhetsplan.

Behörigheter: Vid anställning på visstid (exempelvis en tillförordnad enhetschef under pågående rekrytering) kan det glömmas bort att skicka in till lönekontoret att behörigheten för visst område skall upphöra när anställningen upphör.

Rehabutredningar: Personalfunktionen har i dagsläget inte full kontroll över att rehabutredningar upprättas och de görs efter godkända riktlinjer. Detta beror på att ett nytt program för denna rutin tagits i bruk men samtliga chefer har inte tagit det i bruk i full utsträckning eller inte fått utbildning.

Arbetsmiljö: En medarbetarundersökning är genomförd och samtliga enheter skall inkomma med handlingsplaner utifrån sitt resultat i medarbetarundersökningen. Sista dag var satt till 16 oktober ännu fattas många handlingsplaner.

Delegation: Aterrapporteringen fungerar dåligt när det gäller anställande av personal och upphandlingar. Kommunstyrelsen antog en ny delegationsordning 26 oktober.

Även nya rutiner för anmälan av delegationsbeslut som ska göra det lättare har tagits fram. Ett arbete pågår nu med att förankra beslutet. Alla delegater kommer att få information om vad det innebär att få delegation från kommunstyrelsen och hur besluten anmäls till kommunstyrelsen.

Krav: Dessa rutiner behöver ses över och förtydligas och dokumenteras. Ett arbete pågår och beräknas vara klart i början på nästa år.

Nationella miljömål: Enligt ett beslut i KS 2007-10-02 § 122 skall vi inte arbeta med nedbrytning av nationella miljömål till lokala miljömåL l Oxelösund har vi enligt

styrmodellen använt oss av ett fåtal mål i stället. Här behövs en diskussion om vi skall fortsätta på det här sättet eller ändra vår inriktning.

Attestrutin: Informationen mellan verksamheten och ekonomienheten fungerar inte alltid. När ordniarie attestant slutar eller är frånvarande under längre tid når

informationen inte alltid fram till ekonomifunktionen. Åtgärder för att komma tillrätta med dessa problem är att ekonomifunktionen kommer att genomföra en

ekonomiutbildning för attestanter och enhetschefer under november och december.

Vad gäller övriga rutiner fungerar de och rutinbeskrivningar finns. Där det finns brister är samtliga ansvariga vidtalade och åtgärder skall finnas med i handlingsplanen som

(36)

Utdragsbestyrkande

Ks § 225

görs av respektive enhet efter det att verksamhetsplanen är beslutad av KS 30 november. Nästa uppföljning av intern kontrollplanen sker i samband med bokslutet.

Aterkoppling till kommunstyrelsen sker i samband med nästa uppföljning mars 2012.

Beslutsunderlag

________

Beslut till:

Magnus Pettersson (Få) Anette Henriksson (Få) Lars-Eric Carlsson (Få) Ylva Sanfridsson (Fk) Leif Hallström (Fk)

(37)

Ks § 226 Dnr KS.2011.1

Anmälan av delegationsbeslut

Redovisning av delegationsbeslut godkänns

Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegation.

Beslut:

2011-10-31 Gunilla Marklund Fastighets- arrende och hyresärenden 2011-10-10 Leif Hallström Start av investeringsprojekt

2011-09-29 Lars-Erik Carlsson Upphandlingsärenden 2011-10-05 Marta Carlsson Bostadsanpassningsbidrag

Beslutsfattare Beslutsdatum Punkt i del. ordn

Beslutets innehåll i korthet

Marta Carlsson 2011-10-21 B.12 Bifall 51 114 kr Marta Carlsson 2011-10-28 B.12 Bifall 4 005 kr Marta Carlsson 2011-10-07 B.12 Bifall 6 088 kr Marta Carlsson 2011-10-11 B.12 Bifall 14 392 kr Marta Carlsson 2011-10-07 B.12 Bifall 3 686 kr Marta Carlsson 2011-10-28 B.12 Bifall 4 005 kr Marta Carlsson 2011-10-28 B.12 Bifall 1 800 kr Marta Carlsson 2011-10-28 B.12 Bifall 875 kr Marta Carlsson 2011-10-11 B.12 Bifall 15 778 kr Marta Carlsson 2011-10-14 B.12 Bifall 13 913 kr Marta Carlsson 2011-10-24 B.12 Delvis bifall 24 000 kr Marta Carlsson 2011-10-11 B.12 Bifall 2 075 kr

Marta Carlsson 2011-10-07 B.12 Bifall 13 571 kr Marta Carlsson 2011-10-07 B.12 Bifall 2 390 kr Marta Carlsson 2011-10-11 B.12 Bifall 869 kr Marta Carlsson 2011-10-27 B.12 Bifall 2 016 kr

Susanna shaibu 2011-11-08 A.11 Ulämning med förbehåll Birgitta Snäck 2011-11-09 D3 Tillsvidareanställning Susanna shaibu 2011-11-10 A.11 Ulämning med förbehåll

_______

(38)

Utdragsbestyrkande

Ks § 227 Dnr KS.2011.6

Delgivningar

Redovisade delgivningar läggs till handlingarna.

Delges:

Vårdförbundet Sörmland

Protokoll från förbundsdirektionen 2011-09-08

Mälardalsrådet

Protokoll från rådsmöte 2011-05-26

RAR

Protokoll från förbundsstyrelsen 2011-09-22

Direktionen för Nyköping/Oxelösunds vattenverksförbund Protokoll 2011-09-09

________

(39)

Ks § 228 Dnr KS.2011.180

Begäran om yttrande från Oxelösunds Hamn AB om muddring på kommunens mark

1. Oxelösunds kommun medger rådighet för Oxelösunds Hamn AB att utföra vattenverksamhet på del av fastigheten Oxelö 7:68 samt del av Femöre 1:4 bestående av muddring i enlighet med ansökan i mål M 4177-09.

2. Upplysningsvis meddelas att kommunen med detta beslut inte tagit ställning till någon annan fråga i ärendet än att medge rådighet över vattenområde som tillhör Oxelösunds kommun.

Oxelösunds Hamn AB inledde 2007 ett ärende om muddring i stora hamnen.

Bakgrunden är att delar av hamnen behöver fördjupas för att öka manöverutrymmet för de allra största fartygen. Vattenverksamheten består av muddring och sprängning.

Oxelösunds Hamn har kommit in med en ansökan om att få tillstånd bredda och fördjupa hamnbassängen enligt Transportstyrelsens önskemål. Miljödomstolen har förhandlingar i målet den 8-9 december 2011 (mål nr M 4177-09).

Rådighet över vattenområdet krävs för att hamnen ska kunna utföra begärd

vattenverksamhet vilket bland annat omfattar muddring av farled och hamnbassäng.

Del av Oxelösunds kommuns fastighet Oxelö 7:68 respektive ett mindre område inom Femöre 1:4 berörs.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2011-11-21 Utdrag ur ansökan

Karta

________

Beslut till:

Oxelösunds Hamn AB (FK)

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden (FK) Gunilla Marklund (FK)

(40)

Utdragsbestyrkande

Ks § 229 Dnr KS.2011.164

Antagande av detaljplan för Lastudden etapp 4 och 5

1. Detaljplanen för del av Stjärnholm 5:1, Lastudden etapp 4 och 5 antas under förutsättning att strandskyddet upphävs.

2. Området inkluderas i kommunens verksamhetsområde för Vatten och avlopp enligt Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster § 6.

Detaljplanen ska ge möjlighet öka byggrätterna för befintliga fastigheter, skapa nya fastigheter i naturskönt läge samt möjliggöra att området ansluts till kommunalt vatten och avlopp.

Detaljplaneförslaget, som hanterats med normalt planförfarande, har varit utställt för granskning under tiden 2011-09-12- 2011-10-11 .

Begäran om att upphäva strandskyddet för kvartersmark och vattenområde inom planlagt område har sänts till Länsstyrelsen 2011-1 0-31. Ett upphävande av strandskyddet är en förutsättning för att detaljplanen ska vinna laga kraft.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2011-11-08.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut 2011-11-16, Msn

§

88 med antagandehandlingar.

________

(41)

Ks § 230 Dnr KS.2011.157

Särskild bilaga till Vård, omsorg och hjälpmedel nämndens reglemente om FoU i Sörmland

1. Oxelösunds kommun ställer sig bakom förslaget till särskild bilaga till Nämndens för vård, omsorg och hjälpmedel reglemente om FoU i Sörmland.

2. Beslutet gäller under förutsättning att övriga kommuners fullmäktigeförsamlingar beslutar detsamma.

Den gemensamma nämnden för vård, omsorg och hjälpmedel har överlämnat ett förslag till särskild bilaga till nämndens reglemente om FoU i Sörmland till Oxelösunds kommun för godkännande.

FoU i Sörmland är en länsgemensam resurs för verksamheter i Sörmlands kommuner och landsting som riktar sig till äldre, personer med funktionsnedsättning samt övriga grupper som omfattas av statliga stöd för verksamhetsutveckling. Den gemensamma nämnden för vård, omsorg och hjälpmedel har, i enlighet med sitt reglemente, ansvar för FoU i Sörmland.

Den särskilda bilaga till Nämnden för vård, omsorg och hjälpmedels reglemente som kommunfullmäktige har att ta ställning till beskriver FoU i Sörmlands verksamhet och mål.

Beslutsunderlag

Skrivelse från Nämnden för vård, omsorg och hjälpmedel daterad 2011-10-06 inklusive förslag till särskild bilaga till reglemente om FoU i Sörmland.

________

(42)

Utdragsbestyrkande

Ks § 231 Dnr KS.2009.127

Upphävande av kommunfullmäktiges beslut om reviderad arbetsordning 2009-06-10, § 81

Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut 2009-06-10, § 81 om förändringar i Kommunfullmäktiges arbetsordning upphävs.

Kommunfullmäktige beslutade 2009-06-10, § 81 om att ändra § 24 och § 30 i kommunfullmäktiges arbetsordning.

I § 24 som avser allmänhetens frågestund lades följande text till: ”Från allmänhet undantas i detta sammanhang politiskt valda representanter i kommunfullmäktige, styrelser och nämnder.”

I § 30, avseende motioner och medborgarförslag lades följande text till: ”Politiskt valda representanter i kommunfullmäktige, styrelser och nämnder har inte rätt att lämna medborgarförslag.

Ändringarna motiverades med att de skulle tydliggöra fokus på allmänheten samt förenkla fullmäktiges hantering.

Beslutet överklagades och upphävdes av Länsrätten 2009-12-02 med motiveringen att ändringarna i arbetsordningen strider mot kommunallagens bestämmelser om att kommunen skall behandla sina medlemmar lika, yttranderätt i fullmäktige, samt bestämmelserna om medborgarförslag (KL 2.2, 5.21 och 5.23). Efter domen ändrades arbetsordningen. Domen delgavs dock aldrig fullmäktige och beslutet upphävdes aldrig i rätt ordning.

Statskontoret genomför nu en undersökning om det förekommer att kommuner och landsting inte rättar verkställda beslut som upphävts efter laglighetsprövning.

Stadskontoret har ur kommunens akt inte kunnat utläsa om beslutet har rättats eller inte och begärt kompletterande information från kommunen. Fullmäktiges presidium har svarat Statskontoret att beslutet har rättats och att man avser initiera ett ärende för att fullmäktige ska få kännedom om domen och för att beslutets ska upphävas på ett formellt riktigt sätt.

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktiges beslut 2009-06-10, § 81 Statskontorets skrivelse 2011-10-10

Skrivelse till statskontoret från kommunfullmäktiges presidium 2011-10-27 Kommunstyrelsens föredragningslista 2011-11-30

_______

(43)

Ks § 232 Dnr KS.2011.100

Svar på motion om återbruk

1. Motionen bifalls.

2. Oxelösunds kommun ska verka för att återbruk förs in i den avfallsplan som är under framtagande i samarbete med Nyköpings kommun.

Miljöpartiet de gröna har 2011-06-15 yrkat att möjligheten inrätta en

återbruksverksamhet ska inarbetas i den nya avfallsplanen för Oxelösunds kommun.

Återbruk ska snarast införas i kommunen.

Motionen har remitterats till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden som föreslår bifall till motionen.

Arbetet med att ta fram ny avfallsplan pågår i samverkan med Nyköpings kommun.

Oxelö Energi anger i remissvar att de har möjlighet väcka frågan om återbruk ska arbetas in i avfallsplanen via sitt deltagande i styrgruppen och arbetsgruppen.

Beslutsunderlag

Motion om återbruk, Miljöpartiet de gröna, 2011 -06-15 Oxelö Energi, svar på remiss 2011-08-02

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, svar på remiss, sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens föredragningslista 2011-11-30

________

(44)

Utdragsbestyrkande

Ks § 233 Dnr KS.2010.105

Svar på motion om förflyttning av relief

1. Bifall till motionen.

2. Reliefen flyttas i första hand till Koordinaten, om ej detta går av praktiska skäl flyttas den till Kommunhuset

3. Finansiering av flytten tas från medel för fastigheter.

En motion om förflyttning av relief har inlämnats av Luiza Kaminska (M).

Sommaren 1982 tog Oxelösund emot politiska flyktingar från Polen och som tack fick kommunen en relief som gåva. Förslaget i motionen innebär att reliefen flyttas från

"Cupan" till Koordinaten.

Beslutsunderlag

Kf § 89/1 O, Motion om förflyttning av relief från Luiza Kaminska (M) Yttrande från Kultur- och fritidskontoret, 2010-12-23

Kf n § 9/11, Svar på motion om förflyttning av relief Kommunstyrelsens föredragningslista 2011-11-30

________

(45)

Ks § 234 Dnr KS.2010.122

Svar på medborgarförslag om scen på Torget

Förslaget avslås då det idag enligt detaljplan inte går att bygga en fast scen samt att det ej heller finns medel till en sådan.

l ett medborgarförslag 2010-11-10, Kf § 07, föreslås att frågan om en scen på torget (Järntorget) ska utredas då många arrangemang nyttjar en sådan. Scenen bör enligt förslagsställaren ha ett marint utförande, och anvisar ett förslag från Stora Djulö herrgård i Katrineholm.

Kustbostäder ser flera fördelar med att ha en fast scen på torget, främst utifrån att arbetet effektiviseras i jämförelse med att bygga en scen vid varje tillfälle. Utformning och placering får ske i samråd med handlare och arrangörer. Kustbostäder

poängterar också den marina utformningen som önskvärd. Miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden påpekar att en scen på torget idag inte kan anläggas då detaljplanen inte tillåter det. Medborgarförslaget om scen ska studeras och behandlas i det fortsatta arbetet med detaljplanen för Järntorget. Kultur- och fritidsnämnden tar fasta på kultur- och fritidskontorets tjänsteskrivelse om att det har saknats en scen under många år. Förutsättningen för att en fast scen ska fungera är att den är lätt att använda och att den har tillräckligt med faciliteter för att kunna ta emot olika

arrangemang. Även här påpekas att utformningen bör ha en maritim prägel.

För att kunna lösa de behov som finns i väntan på detaljplaneprocessen kan frågan om möjlighet för tillfälligt bygglov också utredas. Frågan om scen har diskuterats i projektet Marint center, men frågan om finansiering är inte klar.

Då det idag enligt detaljplan inte går att bygga en fast scen samt att det ej heller finns medel till en sådan föreslås avslag på förslaget.

Beslutsunderlag

Kf§ 107:201 O, Medborgarförslag om scen på Torget

Kfn§ 8:2011, Yttrande över medborgarförslag om scen på Torget Kustbostäder, Remissvar: Scen på torget, Per Alm 2011-01-05 Msn§ 22:2011, Svar på medborgarförslag

________

(46)

Utdragsbestyrkande

Ks § 235 Dnr KS.2011.88

Svar på medborgarförslag om busspriser för pensionärer

Avslag då konsortialavtalet, som gäller nu, kommer att gälla året ut och ett nytt avtal är inte framtaget ännu.

Det har inkommit ett medborgarförslag om att låta ålderspensionärer ska få åka buss gratis inom Oxelösunds kommun.

Remiss har lämnats till Länstrafiken. Länstrafikens uppdrag regleras i

konsortialavtalet, i vilket det finns möjlighet för bla kommunen att teckna avtal om sk Övrig trafik mm. där bla frågan om taxesubvention avhandlas. Nuvarande avtal gäller året ut och ett nytt är ännu inte framtaget. Genom detta kan eller ska de inte avge yttrande innehållande förslag till beslut eller stark vägledning.

Kostnaderna för subventioneringen kommer kommunen att få betala till Länstrafiken i form av uteblivna biljettintäkter. Hur stora kostnader det kommer att röra sig om är svårt att uppskatta. I dagsläget kommer 35 % av det kostar att driva trafiken från resenärernas intäkter. Den största delen av kollektivtrafiken i Sörmland finansieras av kommuner och landsting i form av skattemedel.

Det är heller ännu inte beslutat hur kostnadsfördelningen för kollektivtrafiken i Sörmland kommer att se efter årsskiftet, i och med den nya

kollektivtrafikmyndigheten.

Remiss lämnades också till färdtjänsthandläggarna i Oxelösunds Kommun och de belyste lite av den problematik som uppstår:

 Gruppen ålderspensionärer kan variera mellan 61 och 67 år, vilket innebär att vissa som är under 68 är ålderspensionärer andra inte. Detta medför att de som är ålderspensionärer måste ha något som styrker att de är

ålderpensionärer. Detta innebär att de måste ansöka om reducerat pris, vilket måste administreras, vilket kräver personal och är en kostnad. En lösning på problemet skulle vara att sätta gränsen vid 65 års ålder, alternativt 67 års ålder, då räcker det att personer visar legitimation då de kliver på bussen.

 Vem ska reglerar att resan bara sträcker sig inom kommungränsen. Kan vara svårt för busschauffören att utföra kontroll av det.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2011-11-02 Kf §82 2011-06-15 2011-06-17 Yttrande från Länstrafiken Sörmland

(47)

Ks § 235

Förslag

Solweig Ericsson-Kurg (FP) föreslår att följande mening i arbetsutskottets förslag stryks: Istället bör denna fråga återupptas då ett nytt avtal tagits fram.

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag mot Solweig Ericsson- Kurgs (FP) förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Solweig

Ericsson-Kurgs (FP) förslag.

________

(48)

Utdragsbestyrkande

Ks § 236 Dnr KS.2011.24

Svar på motion om en bostadsstrategi för Oxelösunds kommun

Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Motionen avslås.

Kommunstyrelsen har av kommunfullmäktige fått i uppdrag att bereda en motion om bostadsstrategi för Oxelösunds kommun.

Miljöpartiet de grön yrkar att kommunen tar fram en bostadsstrategi som utgår från vilken roll ett attraktivt bostadsbyggande kan spela för kommunens utveckling.

Oxelösunds kommun har utomordentligt goda förutsättningar för att utveckla attraktivt boende. Kommunen har på Villabacken ett stort outnyttjat markområde mitt i centrum.

En byggnation inom det området skulle knyta ihop orten och skapa tillväxt. Miljöpartiet de grön yrkar att initiativ snarast tas för att komma igång med byggande på

Villabacken och återinförande av persontrafik på TGOJ-banan.

Kommunstyrelsen har begärt svar/yttrande från Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden samt Kustbostäder AB.

Nämnden anger att upprättande av detaljplan påbörjats för byggnation av bostäder på Villabacken och att motionen därmed delvis är tillgodosedd. Utredningsarbete i

regional samverkan pågår kring persontrafik på TGOJ-banan.

Kustbostäder anger i sitt svar att bolagets strategi är att i huvudsak anpassa befintliga områden med de krav som ställs på ett attraktivt boende. Vad gäller nyproduktion är utmaningen att locka privata investerare. Kustbostäder stödjer argumentationen med att orten behöver ha en bostadspolitisk ide (strategi) samt att pendlingsmöjligheten är en av framgångsfaktorerna men även att attraktiviteten och marknadsföringen av kommunens skolor spelar en avgörande roll för ortens utveckling .

Beslutsunderlag

Motion om bostadsstrategi för Oxelösunds kommun, 2011-02-16 Beslut från Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden §35/2011 Svar från Kustbostäder AB daterat 2011-04-12

________

(49)

Ks § 237 Dnr KS.2011.72

Svar på medborgarförslag om lekplats i Inskogen

Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås.

Anders Sundblad lämnade till kommunfullmäktiges sammanträde 2011-05-10 ett medborgarförslag om att inrätta en lekplats i Inskogen. Ärendet har remitterats till Kustbostäder AB som i sitt yttrande rekommenderar att kommunen håller fast vid sin tidigare inriktning om att inte etablera lekplatser i villaområdena.

I handläggningen av ärendet har kommunens nuvarande inriktning gällande lekplatser, de ekonomiska förutsättningarna för att ändra denna inriktning samt i vilket/vilka område/-n behovet av lekplats i så fall är störst beaktats.

En ändrad inriktning i frågan är möjlig att genomföra. Ur ett kommunövergripande perspektiv bör en etablering av lekplats i ett av villaområdena innebära att be-hovet av lekplatser ses över i samtliga villaområden. Mot bakgrund av de ekonomiska konsekvenser detta medför samt sett till att det finns andra områden där det bor ett större antal barn jämfört med Inskogen, föreslår kommunstyrelsens förvaltning att medborgarförslaget avslås.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2011-11-02 Medborgarförslag

________