Arvodesregler för förtroendevalda
Mandatperioden 2015-2018
Handläggare: Jerker Andersson Liljestrand/Monika Dirnberger
Antagen av: Kommunfullmäktige § 71 Datum för antagande: 2014-06-02 Diarienummer: KS 2014-385
Reviderad: 2016-03-29, § 32
2 Innehållsförteckning
Arvodesregler för förtroendevalda ... 3
Allmänt ... 3
§ 1 Förtroendeuppdrag som omfattas av bestämmelserna ... 3
§ 2 Gällande tidpunkt ... 3
§ 3 Ersättning till annan än förtroendevald ... 3
§ 4 Ersättningsberättigade sammanträden med mera ... 3
Arvoden för förtroendevalda ... 4
§ 5 Allmänt ... 4
§ 6 Årsarvode för kommunalråd och oppositionsråd ... 4
§ 7 Begränsat årsarvode ... 6
§ 8 Arvode för sammanträden mm ... 7
§ 9 Kontaktdagar ... 7
Ersättningar för förtroendevalda ... 7
§ 10 Allmänt om ersättningar ... 7
§ 11 Förlorad arbetsinkomst ... 7
§ 12 Förlorad semesterförmån ... 8
§ 13 Förlorad pensionsförmån ... 8
§ 14 Kommunal pension ... 9
Ersättning för kostnader ... 10
§ 15 Resekostnader ... 10
§ 16 Barntillsynskostnader ... 10
§ 17 Kostnader för vård och tillsyn av handikappad eller svårt sjuk ... 10
§ 18 Handikappad förtroendevalds särskilda kostnader ... 10
§ 19 Övriga kostnader ... 10
Gemensamma bestämmelser ... 11
§ 20 Hur man begär ersättning ... 11
§ 21 Tidsfrister för begäran om ersättning ... 11
§ 22 Tolkning av bestämmelserna m.m. ... 11
§ 23 Utbetalning ... 11
§ 24 Uppföljning/utbildning ... 11
Beloppsbilaga till ersättningsbestämmelserna ... 12
3
Arvodesregler för förtroendevalda
Intentionerna med arvodesreglerna är att tydliggöra de ekonomiska förutsättningarna för förtroendeuppdraget. Enskild förtroendevald ska inte drabbas ekonomiskt negativt på grund av sitt uppdrag. Förtroendemannarollen innebär ett engagemang som kan vara långt över vad erbjudet arvode motsvarar.
Allmänt
§ 1 Förtroendeuppdrag som omfattas av bestämmelserna
Dessa bestämmelser gäller för förtroendevalda som avses i 4 kap 1 § kommunallagen (1991:900).
För förtroendevalda som fullgör uppdrag på heltid eller på minst 40 % av heltid gäller endast 6 - 7 §§ samt 14 - 23 §§.
§ 2 Gällande tidpunkt
Bestämmelserna gäller från och med den 1 januari 2015 och den kommande mandatperioden.
§ 3 Ersättning till annan än förtroendevald
Arvode och eventuell ersättning för förlorad arbetsförtjänst enligt dessa riktlinjer kan utbetalas till sådana personer som av kommunen kallats att ingå i särskilda referensgrupper och arbetsgrupper för kommunala projekt.
§ 4 Ersättningsberättigade sammanträden med mera
Tjänstgörande ledamöter inklusive ordförande, beredningsledare, närvarande ersättare och andra förtroendevalda som medgetts närvarorätt har rätt till ersättning enligt vad som närmare anges i 4-5 §§, 8 § och 9 -13 §§ för sammanträden med mera enligt punkterna a – m nedan.
Ersättning för sammanträden utöver § 4 punkt a utgår till ledamöter och ersättare om vederbörande är kallad.
För ersättningar till ordförande och vice ordförande gäller vad som anges i § 7 Begränsat årsarvode.
Vid deltagande i kurser och konferenser skall endast ersättning utgå med förlorad
arbetsförtjänst. Ordförande godkänner ledamots deltagande i kurs samt beviljar eventuell ersättning i enlighet med dessa regler. Allt deltagande i kurser/konferenser sker inom respektive verksamhets beviljade medel.
a sammanträde med kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och övriga nämnder, nämndernas arbetsutskott, liksom revisorernas sammanträden,
b sammanträden med utredningskommittéer, projektgrupper, referensgrupper, arbetsgrupper och tillfälliga beredningar.
4
c protokollsjustering, då särskild tid och plats bestämts.
d informationsmöte, uppdrag som kontaktperson eller liknande som rör kommunal angelägenhet, att följa verksamheten och som har ett direkt samband med det kommunala förtroendeuppdraget.
e förhandling eller förberedelse inför förhandling med personalorganisation eller annan motpart till kommunen,
f överläggning med företrädare för annat kommunalt organ än det den förtroendevalde själv tillhör,
g sammankomst med kommunalt samrådsorgan/intressentsammansatt organ.
h överläggning med kommunchef, sektorchef eller annan anställd vid det kommunala organ den förtroendevalde själv tillhör,
i nämnd, utskott
j besiktning eller inspektion,
k överläggning med utomstående myndighet eller organisation,
l fullgörande av granskningsuppgift inom ramen för ett revisionsuppdrag.
m reseersättning till gruppmöten inför kommunfullmäktigesammanträden Ingen ersättning skall utgå till ordförande eller vice ordförande vid deltagande i uppvaktningar, gäller såväl förlorad arbetsförtjänst som arvode.
Arvoden för förtroendevalda
§ 5 Allmänt
Arvoden och ersättningar enligt dessa regler baseras på för tidpunkten gällande riksdagsledamots arvode x faktorn 0,97, se bilaga ”Beloppsbilaga till
ersättningsbestämmelserna”. Faktorn tar hänsyn till att riksdagsledamotsarvodet höjts med ett belopp angående kostnadsersättningar. Arvodena i detta reglemente justeras årligen per den 1 januari.
§ 6 Årsarvode för kommunalråd och oppositionsråd
Med begreppet kommunalråd avses kommunstyrelsens ordförande, med begreppet oppositionsråd avses kommunstyrelsens 2:e vice ordförande.
Förtroendevalda som fullgör sina uppdrag på heltid eller minst 40 % av heltid har rätt till årsarvode med belopp som fullmäktige beslutat enligt bilaga ”Beloppsbilaga till
ersättningsbestämmelserna”.
Årsarvodet innefattar all tid som läggs ner för att utföra uppdraget.
5
Heltids årsarvoderade förtroendevalda har rätt till betald ledighet för semester enligt följande:
Under 50 år: 27 dagar 50 år eller äldre: 32 dagar
Ledigheten skall förläggas på sådant sätt att uppdraget behörigen kan fullgöras. Antalet semesterdagar som kan sparas följer AB:s bestämmelser. Under semesterledighet över 2 veckor avgör kommunledningen om ersättare skall utses.
För årsarvoderad förtroendevald som på grund av sjukdom eller annars är förhindrad att fullgöra sitt uppdrag under tid som överstiger två veckor skall arvodet minskas i
motsvarande mån.
Förtroendevald som träder in istället för kommunalråd eller oppositionsråd under
vikariatsliknande former ska erhålla ersättning för uppdraget på samma nivå som ordinarie kommunalråd eller oppositionsråd.
Arvode utgår till kommunalråd samt till oppositionsråd enligt de av kommunfullmäktige fastställda nivåerna. Arvodet avser heltidsengagemang.
Tjänstgör ordföranden i andra centrala, regionala eller lokala funktioner för vilka förordnande skett av kommunen eller Sveriges kommuner och landsting eller Kommunalförbundet
Skaraborg äger vederbörande rätt att uppbära eventuellt kompletterande arvode för dessa uppdrag. Sådana uppdrag är av stort värde för kommunen. Vid dylika uppdrag är det dessutom svårt att avgränsa om uppdraget är av kommunalt intresse eller enbart av riks/regionalt intresse.
Någon reglerad arbetstid gäller ej. Ordförandena arbetar oftast med ”hemmafrågor” och då står de till kommunens förfogande även när de är på andra uppdrag. Mot bakgrund av vad som ovan redovisats synes det inte vara skäligt att begära att dessa skall begära tjänstledighet för uppdrag som utförs på central/regional eller annan lokal nivå. Dylika uppdrag är oftast en direkt följd av uppdraget i kommunen.
Kommunalråd
Kommunalrådet är ordförande i kommunstyrelsen. Det åligger kommunalrådet att närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela verksamhet,
- med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och
ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor samt främja samverkan i enlighet med antagen samverkansvision
- representera kommunen vid sammanträffanden med myndigheter, konferenser, sammanträden och andra tillfällen om inte kommunen bestämt annat i ett särskilt fall.
- Ordföranden ansvarar för att kallelse och föredragningslista utfärdas till
sammanträdena, samt bestämmer i vilken utsträckning handlingarna som tillhör ett
6
ärende på föredragningslistan skall bifogas kallelsen.
- Ordförande ansvarar för beredningen av ärende till förberedande utskottet.
Kommunstyrelsens 2:e vice ordförande (oppositionsråd)
Kommunstyrelsens 2:e vice ordförande (oppositionsråd) ska vara insatt i ordförandes ordinarie uppgifter och aktuella ärenden samt ersätta ordförande vid sjukdom och frånvaro.
§ 7 Begränsat årsarvode
Förtroendevalda som fullgör sina uppdrag på mindre än 40 % av heltid har rätt till
begränsat arvode i den utsträckning som fullmäktige beslutat enligt bilaga ”Beloppsbilaga till ersättningsbestämmelserna”.
Begränsat årsarvode för ordföranden och vice ordföranden
Det begränsade årsarvodet inkluderar all verksamhet utom protokollförda/med minnesanteckningar förda sammanträden med styrelse/nämnd och arbetsutskott.
Detta innebär att utöver det begränsade arvodet har ordföranden och vice ordföranden rätt att uppbära ersättning för protokollförda sammanträden med styrelse/nämnd och arbetsutskott. Vice ordföranden äger dessutom rätt att uppbära ersättning för sammanträden som ordföranden kallat till.
För nämnda sammanträden gäller samma villkor som för övriga förtroendevalda.
Ersättning för förlorad arbetsförtjänst, förlorad pensionsförmån samt förlorad semester ingår i ordförandens/vice ordförandes begränsade arvode för nedanstående arbetsuppgifter dock med undantag av överläggningar enligt punkt 7 nedan för vilka ordföranden får vidkännas
löneavdrag samt att reseersättning utbetalas.
Arbetsuppgifter som skall utföras inom ramen för ordförandens/vice ordförandens begränsade arvode:
Exempel på förrättningar som skall anses ingå iordförandens arbetsuppgifter och täckas av det begränsade årsarvodet.
1 Rutinmässigt följande av uppdragsområdets arbete, vilket innebär deltagande i löpande ledningsarbete, planerings- och samordningsfrågor, undertecknande av handlingar.
2 Överläggning med kommunchef, sektorschef eller annan anställd inom kommunen.
3 Genomgång och beredning av ärenden med sekreterare, fördragande eller annan anställd i anledning av sammanträden, besiktning, förrättning eller dylikt.
4 Besök på sektor/förvaltning för information, utanordning eller påskrift av handling.
5 Mottagning för allmänheten, högtidsuppvaktningar, telefonsamtal och dylikt.
6 Utövande av delegationsbeslut.
7 Överläggningar med företrädare för andra kommunala organ eller med icke kommunala organ. Presidiemöten med övriga nämnder samt kommunledningsmöten. Vid sådana
7
överläggningar och möten som infaller på tid då ordföranden får vidkännas löneavdrag skall detta ersättas enligt gängse regler.
§ 8 Arvode för sammanträden mm
Förtroendevalda med begränsat årsarvode har rätt till timarvode med belopp och på sätt som fullmäktige beslutat enligt § 7 ovan, se bilaga ”Beloppsbilaga till ersättningsbestämmelserna”.
Timarvode utgår för faktisk sammanträdestid/förrättningstid och utgör ersättning för arbete förenat med det politiska uppdraget t ex inläsning av handlingar, restid till och från
sammanträde etc. I arvodet är dock inte ersättning för förlorad arbetsförtjänst inberäknat.
§ 9 Kontaktdagar
Samtliga förtroendevalda har rätt till två kontaktdagar per år. Kontaktdagarna är avsedda för att underlätta den förtroendevaldes möjlighet att genomföra sitt uppdrag, genom t.ex.
besök i den kommunala verksamheten. Den förtroendevalde kan använda kontaktdagarna enskilt eller tillsammans med andra förtroendevalda.
Ersättningen för kontaktdagarna är sammanträdesarvodet enl § 8. Dock maximalt 8 timmar per kontaktdag.
Ersättningar för förtroendevalda
§ 10 Allmänt om ersättningar
För att ersättning enligt §§ 11-14 ska utbetalas, ska förtroendevald anmäla, på härför avsedd blankett, sina personliga inkomstuppgifter, adress till arbetet och även
arbetsförhållanden. Blanketten lämnas vid första sammanträdet vid en ny mandatperiod och därefter vid förändring av inkomst eller annan uppgift. Det är den förtroendevalde som är ansvarig för att uppgifterna som lämnas är korrekta och aktuella.
Rätten till ersättning enligt 11 – 13 §§ omfattar nödvändig ledighet för förtroendevalda med speciella arbetstider eller särskilda arbetsförhållanden i övrigt när det inte kan anses skäligt att de förtroendevalda fullgör sina ordinarie arbetsuppgifter i direkt anslutning till sammanträdet eller motsvarande.
§ 11 Förlorad arbetsinkomst
A: Normalberäkning
Förtroendevalda har rätt till ersättning för styrkt förlorad arbetsinkomst. Grunden för beräkningen är att då någon efter överenskommelse med sin arbetsgivare tar tjänstledigt för att fullgöra politiskt förtroendeuppdrag skall ersättning för förlorad arbetsinkomst beräknas på sätt som om vederbörande vore i tjänst
Ersättning utbetalas normalt för högst 8 timmar per dag. Ersättning kan emellertid utbetalas för mer än 8 timmar om den förtroendevalde kan visa att hen har en schemalagd arbetstid som överstiger 8 timmar och för en förrättning måste vara ledig mer än 8 timmar. Då ska ersättning utbetalas för det faktiska antalet timmar som den förtroendevalde måste vara ledig.
8 B Schablonberäkning
Förtroendevalda som inte har schemaförlagd arbetstid och som kan visa att arbetsinkomst förlorats men inte till vilket belopp, har rätt till schablonersättning beräknad på grundval av den senast fastställda sjukpenningen för dag på sätt som kommunfullmäktige beslutat. Som förlorad arbetsinkomst jämställs förlorad a-kasseersättning.
Kan inte inkomst styrkas för egen företagare gäller en schablonberäknad årsinkomst på 260 000 kr per år.
För förtroendevald som inte har reglerad arbetstid gäller schablonarbetstid kl 08.00 - 17.00, förlorad arbetsförtjänst kan utges för högst 8 tim/dag.
Ersättningen beräknas enligt nedan:
Schablonberäknat belopp:
Dagberäknad sjukpenning dividerat med 8 timmar x 110 % = Ersättning per timme
§ 12 Förlorad semesterförmån
Förtroendevalda har rätt till ersättning för styrkt förlorad semesterförmån.
Förtroendevalda som kan visa att semesterförmånen faktiskt påverkas men inte påvilket sätt har rätt till en schablonersättning.
Förlorad semesterförmån
I Verifierat antal förlorade semesterdagar
a) förlorad semesterersättning, maximalt: 12 % på utbetald ersättning för förlorad arbetsinkomst.
II Schablonberäknat belopp:
Procentpåslag med 12 % på utbetald ersättning för förlorad arbetsinkomst.
III För de som inte har reglerad arbetstid gäller schablonarbetstid kl 08.00 - 17.00.
§ 13 Förlorad pensionsförmån
Förtroendevalda har rätt till ersättning för förlorad pensionsförmån. Ersättningen utbetalas direkt till den förtroendevalde en gång per år. Den förtroendevalde svarar själv för
eventuell placering av ersättningen i pensionsfond eller dylikt. Den årliga avgiften är 4,5 % av den sammanlagda ersättningen för förlorad arbetsinkomst under året som den
förtroendevalde erhållit vid fullgörande av förtroendeuppdrag i kommunen. Den
förtroendevald som kan styrka att pensionsförmån har förlorats till högre belopp har rätt till ersättning för förlorad pensionsförmån med verifierat belopp.
För förtroendevalda som bedriver aktiv egen näringsverksamhet utan att inneha anställning skall istället följande gälla: Den förtroendevalde som kan styrka att pensionsförmån har förlorats har rätt till ersättning för förlorad pensionsförmån med verifierat belopp.
9 Förlorad pensionsförmån
I Verifierat belopp
II Schablonberäknat belopp: Procentpåslag med 4,5 % på utbetald ersättning för förlorad arbetsinkomst.
För de som inte har reglerad arbetstid gäller schablonarbetstid kl 08.00-17.00.
Efter av fullmäktige förrättat val till uppdrag med begränsat arvode kan kommunstyrelsens arbetsutskott besluta lägga samman flera uppdrag till att omfatta minst 40 % av heltid för tillämpning av Pensionsreglementet för förtroendevalda. Pensionsgrundande inkomsten får inte överstiga årsarvodet för kommunstyrelsens ordförande.
Belopp enligt stycke ett och två understigande 100 kr utbetalas ej.
§ 14 Kommunal pension
För årsarvoderat förtroendevald gäller reglerna i det särskilda
avtalet; Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL).
10
Ersättning för kostnader
Ersättning enligt §§ 15 – 19 utbetalas för verifierade kostnader som uppstått som en direkt följd av förtroendeuppdraget.
§ 15 Resekostnader
Kostnader för resor till och från sammanträden eller motsvarande ersätts enligt de grunder som fastställts för kommunens arbetstagare i det kommunala reseavtalet.
§ 16 Barntillsynskostnader
Ersättning betalas för kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträden eller motsvarande för vård och tillsyn av barn som vårdas i den förtroendevaldes familj och som under kalenderåret inte hunnit fylla 12 år. Om särskilda skäl föreligger kan ersättning utges även för äldre barn. Ersättning för varje påbörjad barntillsynstimme utbetalas med 100 kronor per timma.
Ersättning utbetalas dock för högst det antal timmar fullmäktige beslutar enligt bilaga.
Ersättning betalas inte för barntillsyn som utförs av egen familjemedlem eller av annan närstående och ej heller för tid barnet normalt till följd av vårdnadshavarnas ordinarie arbete/sysselsättning vistas i barnomsorgen.
§ 17 Kostnader för vård och tillsyn av handikappad eller svårt sjuk
Ersättning betalas för kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträden eller motsvarande för vård och tillsyn av handikappad eller svårt sjuk person som vistas i den förtroendevaldes bostad. Ersättning betalas dock med högst det belopp som fullmäktige beslutat enligt bilaga.
Ersättning betalas inte för tillsyn, som utförs av egen familjemedlem eller av annan närstående.
§ 18 Handikappad förtroendevalds särskilda kostnader
Ersättning betalas till handikappad förtroendevald för de särskilda kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträden eller motsvarande och som inte ersätts på annat sätt.
Häri ingår kostnader för t ex resor, ledsagare, tolk, hjälp med inläsning och uppläsning av handlingar och liknande. Ersättning betalas dock med högst det belopp som fullmäktige beslutat enligt bilaga.
§ 19 Övriga kostnader
För andra kostnader än som avses i 15-18 §§ betalas ersättning om den förtroendevalde kan visa att särskilda skäl förelegat för dessa kostnader.
Ersättning utgår inte om den förtroendevalde haft rimliga möjligheter att genom omdisponering av arbete eller på annat sätt kunnat förhindra att kostnaderna uppkom.
11
Gemensamma bestämmelser
§ 20 Hur man begär ersättning
För att få ersättning enligt 10 - 14 §§ och 15 - 19 §§ skall den förtroendevalde styrka sina förluster eller kostnader. Förluster eller kostnader skall anmälas till fullmäktiges eller nämndens sekreterare eller till annan som utsetts att ta emot dem.
Arvode enligt 6 - 7 §§ betalas ut utan föregående anmälan.
§ 21 Tidsfrister för begäran om ersättning
Yrkande om ersättning för förlorad arbetsinkomst skall framställas vid sammanträdet, dock senast inom 2 månader från dagen för sammanträdet eller motsvarande till vilken förlusten hänför sig.
Yrkande om ersättning för förlorad semesterförmån skall framställas senast inom två år från dagen för sammanträde eller motsvarande till vilken förlusten hänför sig.
Yrkande om ersättning för förlorad pensionsförmån skall framställas senast inom två år från pensionstillfället.
Yrkande om andra ersättningar enligt dessa bestämmelser skall framställas senast inom 2 månader från dagen för sammanträde eller motsvarande till vilken kostnaden hänför sig.
§ 22 Tolkning av bestämmelserna m.m.
Frågor om tolkning och tillämpning av dessa bestämmelser, generellt eller individuellt, avgörs av kommunstyrelsens arbetsutskott (ksau). Ansvarig tjänsteman för beredande av
arvodesärenden för ksau är personalstrateg.
Kommunstyrelsens arbetsutskott kan genomföra stickprovskontroller i avsikt att analysera reglernas efterföljande.
§ 23 Utbetalning
Ersättningar betalas ut en gång per månad förutom ersättning för förlorad pensionsförmån vilken utbetalas årsvis i efterskott
§ 24 Uppföljning/utbildning
Kommunstyrelsens arbetsutskott bör årligen göra en uppföljning av de förtroendevaldas ersättningar. I början av varje mandatperiod skall gruppordförandena och ordföranden i nämnder få en genomgång av/utbildning om regelsystemet.
12
Beloppsbilaga till ersättningsbestämmelserna
Paragrafen i bilagan hänvisar till paragrafen i huvuddokumentet.
5 § Allmänt
Uppräkning av ersättningarna enligt reglementet sker den 1 januari varje år. Justeringen sker utifrån aktuellt gällande riksdagsledamotsarvode, enligt formel nedan.
Justerat riksdagsledamotsarvode 2016-01-01: 726 336 kr.
(Månadsarvodet x 12 x 0,97)
6 – 7 §§ Årsarvode och Begränsat årsarvode
Organ Uppdrag
Uppdrags- nivå i % av
heltid
Arvodes- nivå
Års-
arvode Not
Kommunfullmäktige Ordförande 6 % 43 580
Kommunfullmäktige Vice ordförande 3% 21 790
Kommunstyrelsen Kommunalråd 100% 85 % 617 386
1:e vice ordförande 3 % 21 790
Oppositionsråd 100% 72 % 522 962
Socialnämnd Ordförande 25 % 181 584
Vice ordförande 10 % 72 634
Barn- och utbildningsnämnd Ordförande 20 % 145 267
Vice ordförande 10 % 72 634
Miljö- och bygglovsnämnd Ordförande 10 % 72 634
Vice ordförande 5 % 36 317
Gemensam nämnd Teknik/service med Skara
kommun 1:e vice ordförande 5 % 36 317
Valnämnd Ordförande 2 % 14 527
Räddningsnämnd Vice ordförande 2 % 14 527
Valberedning Ordförande 2 % 14 527
Vice ordförande 1 % 7 263
Revisorsnämnd Ordförande 7 % 50 844
Övriga ledamöter 2 % 14 527
Demokratiberedning Ordförande 0 % 0 kr Kf O
Vice ordförande 0 % 0 kr Kf O
Överförmyndare 5 % 36 317
Folkhälsoråd Ordförande 0 % 0 kr Ks O
Vice ordförande 0 % 0 kr 2:e V Ks O
13
Bolagen Uppdrag
Uppdrags- nivå i % av
heltid
Arvodes- nivå
Års- arvode
Götene Vatten & Värme AB Ordförande 12 % 87 160
Götene Vatten & Värme AB Vice ordförande 5 % 36 317
AB Götenebostäder Ordförande 6 % 43 580
Vice ordförande 3 % 21 790
Anm: För de ledamöter som ingår i räddningsnämnden samt gemensam teknisk/service nämnd från Götene kommun skall samma reglemente gälla som för övriga nämnder i kommunen.
8 § Arvode för sammanträden mm Timarvode = 147 kr
(Justerat riksdagledamotsarvode per månad/165 x 0,4 % )
