13918/1/20 REV 1 /ub
UKTF
SV
Europeiska unionens råd
Bryssel den 28 januari 2021 (OR. en)
13918/1/20 REV 1
UK 117 Interinstitutionellt ärende:
2020/0373 (NLE)
FÖRSLAG
från: Europeiska kommissionens generalsekreterare, undertecknat av Martine DEPREZ, direktör
till: Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekreterare för Europeiska unionens råd
Komm. dok. nr: COM(2020) 841 final/2
Ärende: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska
atomenergigemenskapen vad gäller antagandet av ett beslut om upprättande av en förteckning över 25 personer som är villiga och har möjlighet att tjänstgöra som ledamöter i en skiljenämnd enligt avtalet och om en reservlista över personer som är villiga och har möjlighet att tjänstgöra som unionens ledamöter i en skiljenämnd enligt avtalet
För delegationerna bifogas dokument – COM(2020) 841 final/2.
Bilaga: COM(2020) 841 final/2
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 27.1.2021 COM(2020) 841 final/2 2020/0373 (NLE)
COM(2020) 841 final of 14.12.2020 downgraded on 27.1.2021
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen vad gäller antagandet av ett beslut om upprättande av en förteckning över 25 personer
som är villiga och har möjlighet att tjänstgöra som ledamöter i en skiljenämnd enligt avtalet och om en reservlista över personer som är villiga och har möjlighet att
tjänstgöra som unionens ledamöter i en skiljenämnd enligt avtalet
SV
1SV
MOTIVERING
1. FRÅGA SOM BEHANDLAS I FÖRSLAGET
Kommissionen föreslår att rådet fastställer den ståndpunkt som ska antas på unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättas genom avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (nedan kallat utträdesavtalet) vad gäller den gemensamma kommitténs beslut om att ändra utträdesavtalet.
2. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
2.1. Avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen
Utträdesavtalet fastställer villkoren för Förenade kungarikets utträde under ordnade former ur unionen och Euratom. Utträdesavtalet trädde i kraft den 1 februari 2020.
2.2. Gemensamma kommittén
Gemensamma kommittén inrättas genom artikel 164.1 i utträdesavtalet och består av företrädare för unionen och Förenade kungariket. Ordförandeskapet innehas gemensamt av unionen och Förenade kungariket. Gemensamma kommitténs arbetsordning fastställs i bilaga VIII till utträdesavtalet. Gemensamma kommittén sammanträder minst en gång om året eller på begäran av unionen eller Förenade kungariket och fastställer sitt sammanträdesschema och sin dagordning genom ömsesidig överenskommelse.
Gemensamma kommitténs uppgifter anges i artikel 164 i utträdesavtalet och består huvudsakligen i att
• övervaka genomförandet och tillämpningen av utträdesavtalet, direkt eller genom arbetet i de specialiserade kommittéer som rapporterar till den,
• anta beslut och avge rekommendationer, inbegripet ändringar av utträdesavtalet i de fall som föreskrivs i utträdesavtalet,
• förebygga problem och lösa tvister som kan uppkomma rörande tolkningen och tillämpningen av avtalet.
2.3. Akt som planeras av gemensamma kommittén
I enlighet med artikel 171.1 i utträdesavtalet ska gemensamma kommittén senast vid övergångsperiodens utgång upprätta en förteckning över 25 personer som är villiga och har möjlighet att tjänstgöra som ledamöter i en skiljenämnd. Gemensamma kommittén ska också säkerställa att förteckningen överensstämmer med de specifika krav som fastställs i utträdesavtalet vid varje tidpunkt.
Syftet med det planerade beslutet är att upprätta en förteckning över personer som är villiga och har möjlighet att tjänstgöra som ledamöter i skiljenämnder enligt utträdesavtalet.
Det planerade beslutet kommer att vara bindande för parterna i enlighet med artikel 166.2 i utträdesavtalet. I enlighet med regel 9 i arbetsordningen kommer beslut antagna av gemensamma kommittén att ange det datum då de får verkan.
3. DEN STÅNDPUNKT SOM SKA INTAS PÅ UNIONENS VÄGNAR
Den övergångsperiod som föreskrivs i utträdesavtalet upphör den 31 december 2020.
De allra flesta bestämmelserna i utträdesavtalet, inbegripet bestämmelserna om tvistlösning i sjätte delen sex avdelning III, kommer att träda i kraft den 1 januari 2021. Det är nödvändigt att en förteckning över skiljemän finns upprättad senast den 1 januari 2021 i händelse av tvist om tolkningen av utträdesavtalet, eftersom varje part från och med den tidpunkten kan hänskjuta tvister till ett bindande skiljeförfarande.
Unionen och Förenade kungariket har också gemensamt kommit överens om fem personer som ska fungera som ordförande för skiljenämnden. Unionen och Förenade kungariket har föreslagit 10 personer vardera som ska tjänstgöra som ledamöter i skiljenämnden.
Unionens ståndpunkt bör därför vara att stödja gemensamma kommitténs antagande av ett beslut enligt artikel 171.1 i utträdesavtalet om upprättande av en förteckning över 25 personer som är villiga och har möjlighet att tjänstgöra som skiljemän enligt utträdesavtalet, i enlighet med det utkast till beslut som bifogas detta förslag.
Dessutom har unionen valt ut en reserv på 17 personer som kan kontaktas vid behov av unionen när gemensamma kommittén uppdaterar förteckningen över 25 personer i enlighet med artikel 171.1 sista meningen.
4. RÄTTSLIG GRUND
I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF- fördraget) föreskrivs att beslut ska antas ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.”.
Det beslut som ska antas av gemensamma kommittén utgör en akt med rättslig verkan. Den planerade akten kommer att vara bindande för parterna i enlighet med artikel 166.2 i utträdesavtalet.
Den planerade akten varken kompletterar eller ändrar utträdesavtalet institutionella ram.
Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
Målet för och innehållet i den planerade akten avser att fastställa unionens ståndpunkt avseende förteckningen över personer som är villiga och har möjlighet att tjänstgöra som ledamöter i skiljenämnder enligt utträdesavtalet. Utträdesavtalet ingicks på grundval av artikel 50.2 i fördraget om Europeiska unionen.
Den rättsliga grunden för det föreslagna beslutet bör därför vara artikel 50.2 i fördraget om Europeiska unionen, jämförd med artikel 218.9 i EUF-fördraget.
5. OFFENTLIGGÖRANDE AV DEN PLANERADE AKTEN
Eftersom syftet med gemensamma kommitténs beslut är att upprätta en förteckning över personer som är villiga och har möjlighet att tjänstgöra som ledamöter i skiljenämnder enligt utträdesavtalet, är det lämpligt att offentliggöra gemensamma kommitténs beslut i Europeiska unionens officiella tidning efter antagandet.
SV
3SV
2020/0373 (NLE) Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen vad gäller antagandet av ett beslut om upprättande av en förteckning över 25 personer
som är villiga och har möjlighet att tjänstgöra som ledamöter i en skiljenämnd enligt avtalet och om en reservlista över personer som är villiga och har möjlighet att
tjänstgöra som unionens ledamöter i en skiljenämnd enligt avtalet
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 50.2,
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 218.9, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1) Avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (nedan kallat utträdesavtalet) ingicks genom rådets beslut (EU) 2020/1351 och trädde i kraft den 1 februari 2020.
(2) Enligt artikel 171.1 i utträdesavtalet ska gemensamma kommittén senast vid utgången av den övergångsperiod som fastställs i utträdesavtalet upprätta en förteckning över 25 personer som är villiga och har möjlighet att tjänstgöra som ledamöter i en skiljenämnd. Gemensamma kommittén ska säkerställa att förteckningen överensstämmer med kraven vid varje tidpunkt.
(3) Enligt artikel 171.2 i utträdesavtalet ska förteckningen endast omfatta personer vars oavhängighet inte kan ifrågasättas, som har de kvalifikationer som krävs för utnämning till de högsta domarämbetena i hemlandet eller är jurister med allmänt erkända kvalifikationer och som har specialkunskaper eller erfarenhet inom unionsrätt och folkrätt. Förteckningen får inte innefatta personer som är ledamöter av, tjänstemän eller andra anställda vid unionsinstitutionerna, vid en medlemsstats statliga förvaltning eller vid Förenade kungarikets statliga förvaltning.
(4) Unionen och Förenade kungariket har gemensamt föreslagit fem personer till posten som ordförande i skiljenämnden, och parterna har föreslagit tio personer vardera som ledamöter i skiljenämnden.
(5) Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i gemensamma kommittén.
1 Rådets beslut (EU) 2020/135 av den 30 januari 2020 om ingående av avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (EUT L 29, 31.1.2020, s. 1).
(6) Det är också lämpligt att inrätta en reserv med sakkunniga som är villiga och har möjlighet att tjänstgöra som skiljemän enligt utträdesavtalet och som kan kontaktas i syfte att från unionens sida hålla förteckningen över 25 personer uppdaterad.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättas genom artikel 164.1 i utträdesavtalet ska grunda sig på det utkast till beslut av gemensamma kommittén som bifogas detta beslut i bilaga I.
Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid det möte i gemensamma kommittén som fattar det beslut som avses i föregående stycke ska vara att stödja att till protokollet från det mötet bifoga en not i enlighet med bilaga II med förfaranden för att i framtiden nominera ordförande till förteckningen över ordförande för utträdesavtalets skiljenämnd.
Artikel 2
En reservlista över personer som i framtiden kan föreslås av unionen för att tillsätta lediga platser i förteckningen över 25 personer upprättas i enlighet med bilaga III.
Artikel 3
Gemensamma kommitténs beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Detta beslut riktar sig till kommissionen.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar Ordförande
