14.1. Revidering av kommunens allmänna lokala ordningsföreskrifter samt svar på motion från Freddie Lundqvist (S) och Julia Mäkitalo Blent (S) om regler för fyrverkerier i de lokala ordningsföreskrifterna

(1)

Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret

2016-10-21

Ingegärd Bornelind Sidan 1 av 4

Kommunjurist +46 8 579 216 03

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2016/0549 KS-1 Diariekod: 022

Kommunstyrelsen

Revidering av kommunens allmänna lokala

ordningsföreskrifter angående fyrverkerier samt svar på motion från Freddie Lundqvist (S) och Julia

Mäkitalo Blent (S) om regler för fyrverkerier i de lokala ordningsföreskrifterna

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta följande:

1. Fullmäktige antar nya allmänna lokala ordningsföreskrifter för Sollentuna kommun i enlighet med bilaga 1 till

kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2016-10-21.

2. Motionen från Freddie Lundqvist (S) och Julia Mäkitalo Blent (S) om regler för fyrverkerier i de lokala ordningsföreskrifterna är därmed bifallen och avskrivs från vidare handläggning.

Sammanfattning

Lagregler med särskilda föreskrifter om allmän ordning och säkerhet vid allmänna sammankomster och offentliga tillställningar på offentliga platser finns i ordningslagen. Där regleras t.ex. att en kommun får meddela de ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av kommunen som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen, s.k. allmänna lokala

ordningsföreskrifter.

Kommunledningskontoret har fått i uppdrag från den politiska Majoriteten att föreslå förändringar av kommunens ordningsföreskrifter vad gäller rätten att använda fyrverkerier.

Freddie Lundqvist (S) och Julia Mäkitalo Blent (S) väckte vid fullmäktiges sammanträde 2015-11-19 en motion om regler för fyrverkerier i de lokala ordningsföreskrifterna.

Bakgrund

Uppdrag från Majoriteten

Kommunledningskontoret har fått i uppdrag av den politiska majoriteten att revidera de allmänna lokala ordningsföreskrifterna vad gäller rätten att använda fyrverkerier i Sollentuna i syfte att införa ett förbud alla dagar utom nyårsafton.

Godkänt dokument, 2016-10-26, Katarina Kämpe

(2)

Tjänsteutlåtande

2016-10-21

Dnr 2016/0549 KS-1 Sidan 2 av 4

Motion

Freddie Lundqvist (S) och Julia Mäkitalo Blent (S) väckte vid fullmäktiges sammanträde 2015-11-19 en motion om regler för fyrverkerier i de lokala ordningsföreskrifterna.

Motionärerna skriver att Sollentunabor ofta rapporterar att raketer och smällare skrämmer hundar och att det även finns människor som av olika skäl är skotträdda. Motionärerna menar även att det finns säkerhets- och miljömässiga skäl att relera användandet av fyrverkerier.

Remiss och remissvar

Remiss

Motionen har av kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-18, § 8, remitterats till miljö- och byggnadsnämnden och trafik- och fastighetsnämnden.

Miljö- och byggnadsnämndens remissvar

Nämnden har yttrat sin 2016-03-17, § 34.

Av nämndens yttrande framgår att man ställer sig bakom förslaget i motionen av följande skäl:

• Fyrverkertier innehåller hälso- och miljöfarliga ämnen

• Ljudet från fyrverkerier orsakar olägenheter för människors hälsa Därutöver anser nämnden att kommunen ska göra en översyn för att utreda om det finns behov av att reglera när, var och hur fyrverkerier får användas i Sollentuna kommun. Utredningen ska göras i samarbete med Polisen.

Trafik- och fastightesnämndens remissvar

Nämnden har yttrat sin 2016-03-17, § 26.

Av nämndens yttrande framgår att en reglering av fyrverkerier kan potentiellt få positiva konsekvenser inom ramen för nämndens

ansvarsområde kring synpunkter från medborgare, städning och miljöavfall.

Kommunledningskontorets beredning

Den rättsliga möjligheten att reglera användningen av fyrverkerier

Ordningslagen

Lagregler med särskilda föreskrifter om allmän ordning och säkerhet vid allmänna sammankomster och offentliga tillställningar på offentliga platser finns i ordningslagen (1993:1617).

Lokala ordningsföreskrifter

Enligt 3 kap. 8 § ordningslagen (jfr 1 § förordningen med bemyndigande för kommuner att meddela lokala ordningsföreskrifterenligt ordningslagen) får en kommun

(3)

2016-10-21

Dnr 2016/0549 KS-1 Sidan 3 av 4

meddela de ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av kommunen som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen.

Sådana föreskrifter brukar kallas allmänna lokala ordningsföreskrifter.

Ordningslagens regler om fyrverkerier

Enligt 3 kap. 7 § ordningslagen får normalt inte pyrotekniska varor¹ utan polistillstånd användas vid allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inomhus. Detta gäller utan reglering i kommunens ordningsföreskrifter.

Enligt ordningslagen får inte heller pyrotekniska varor utan polistillstånd användas om användningen med hänsyn till tidpunkten, platsens belägenhet och övriga omständigheter kan innebära en risk för skada på eller

beaktansvärd olägenhet för person eller egendom. Även detta gäller utan reglering i kommunens ordningsföreskrifter.

Lokala ordningsföreskrifter angående fyrverkerier

Kommuner får, enligt 3 kap. 9 § ordningslagen, meddela de ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att förhindra att människors hälsa eller egendom (t.ex. husdjur) skadas till följd av användning av pyrotekniska varor.

Enligt denna paragraf får kommunen förbjuda pyrotekniska varor även på annan plats än offentlig plats. Detta möjliggör t.ex. att kommunen kan meddela förbud inom hela kommunen.

Anmälan till länsstyrelsen

Kommunens beslut om lokala ordningsföreskrifter ska anmälas till

länsstyrelsen som kan upphäva en föreskrift som strider mot ordningslagen.

Länsstyrelsen ska fatta sitt beslut om eventuellt upphävande inom tre veckor.

Ordningsföreskrifternas rättsverkan

Den som bryter mot en lokal ordningsföreskrift kan dömas till penningböter.

Samråd med Polisen

Kommunledningskontoret har varit i kontakt med företrädare för

Polismyndighetens enhet i Sollentuna. Någon formell remiss har dock inte skickats.

I samtal med Polisen har det tydligt framkommit att Polisen stöder förslaget att reglera användningen av fyrverkerier på det föreslagna sättet.

1 Med pyrotekniska varor avses fyrverkerier och s.k. smällare. Sedan 2002 är försäljning av smällare till allmänheten förbjudet i Sverige. Undantaget är mindre ”ryska smällare”, dvs.

smällare med relativt lågt ljud och låg skadepotential.

(4)

2016-10-21

Dnr 2016/0549 KS-1 Sidan 4 av 4

Kommunledningskontorets förslag

Kommunledningskontoret föreslår att de lokala ordningsföreskrifterna kompletteras med ett förbud inom hela kommunen att använda pyrotekniska varor, med undantag av nyårsafton från klockan 23:00 till nyårsdagen klockan 01:00.

Katarina Kämpe Ingegärd Bornelind

Kommundirektör Kommunjurist

Bilagor:

1) Förslag till nya lokala ordningsföreskrifter

2) Remissyttranden från miljö- och byggnadsnämnden samt trafik- och fastighetsnämnden