Tjänsteutlåtande Utbildnings- och
arbetsmarknadskontoret
2015-01-14
Helene Bengtson Sidan 1 av 4
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2015/0010 UAN-1 Diariekod: 000
Utbildnings- och
arbetsmarknadsnämnden
Kommunens aktivitetsansvar
Förslag till beslut
Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden lämnar beskrivet förslag till aktivitetsprogram riktade till ungdomar som omfattas av kommunens aktivitetsansvar till Kommunstyrelsen
Sammanfattning
Sedan 2015-01-01 har kommunens ansvar för unga 16-19 år som fullgjort sin skolplikt men inte genomför eller har fullföljt utbildning på nationella program i gymnasieskola eller gymnasiesärskola eller motsvarande utbildning utökats. Kommunens aktivitetsansvar för ungdomar innebär att de ungdomar som berörs ska erbjudas lämpliga individuella åtgärder.
Förvaltningen föreslår att UAN får i uppdrag att utforma aktiviteter som syftar till att motivera ungdomarna främst att påbörja och slutföra studier men också alternativt att finna, erhålla och behålla ett arbete.
För att möjliggöra individualiserade aktiviteter bedömer förvaltningen att ytterligare resurser behöver tillföras nämnden. I kombination med de medel som finns avsatta för uppdraget Unga utanför beräknas en ytterligare kostnad om 1,35 mnkr för andra halvåret 2015.
Bakgrund
Kommunen har fram till och med december 2014 haft skyldighet att, enligt Skollagen 29 kap, 9 §, löpande hålla sig informerad om hur de ungdomar i kommunen som fullgjort sin skolplikt men som inte fyllt 20 år är sysselsatta i syfte att erbjuda dem lämpliga individuella åtgärder.
Den 1 januari 2015 trädde en förändrad skyldighet i kraft. Kommunen får därmed ett aktivitetsansvar för ungdomarna enligt ovan. Hemkommunen får ansvar för att erbjuda berörda ungdomar lämpliga individuella åtgärder, för att i första hand motivera den enskilde att påbörja eller återuppta en
utbildning. Kommunen ska också dokumentera sina insatser på lämpligt sätt.
Skolverkets dokument, Registrering av ungdomar inom det kommunala aktivitetsansvaret, ankom till UAK 2014-11-10. Där framgår att det kommer att ställas krav på detaljerad redovisning av ungdomar som omfattas av det kommunala aktivitetsansvaret. Redovisningen ska omfatta vilka aktiviteter som erbjudits, när de påbörjats och avslutats och vad de lett till. Även
Tjänsteutlåtande
2015-01-14
Dnr 2015/0010 UAN-1 Sidan 2 av 4
ungdomar som går på ett introduktionsprogram ska omfattas av aktivitetsansvaret.
Inom UAKs kansli arbetar en gymnasiesamordnare som också ansvarar för att hålla kommunen informerad om hur ungdomar enligt ovan är sysselsatta.
Uppgifter om vilka ungdomar som är aktuella hämtas från KSLs dataregister, UEDB. Gymnasiesamordnaren informerar sig först om hurivida ungdomen är i annan form av utbildning, arbete, sysselsättning eller om annan orsak finns. Om det inte finns uppgifter enligt föregående, skickar gymnasiesamordnaren ett brev med önskan om uppgifter om sysselsättning och kontakt. Vid efterföljande möte ges studie- och yrkesvägledning, eventuellt med hänvisning till ett nästa steg inom Möjligheternas kontor.
Vår bedömning är att ytterligare åtgärder kommer att behövas för dessa ungdomar för att Sollentuna kommun ska fullgöra sitt aktivitetsansvar.
Erfarenheter från andra kommuners verksamheter, såväl inom ordinarie uppdrag som inom olika EU-finansierade projekt, visar att framgång kräver flexibilitet och tålamod. För att motivera ungdomar tillbaka till studier behöver aktiviteter utformas utifrån individuella behov och mål. Som exempel på vilka resultat som då kan uppnås finns en rapport från Jobbtorg Stockholm och det som där benämns det kommunala uppföljningsansvaret, KUA, gällande 2013. Under året kom de i kontakt med 1694 ungdomar, varav 1052 nåddes via telefon och 144 via hembesök. Av de ca 380 ungdomar som uppgav att de saknade sysselsättning påbörjade 364
ungdomar aktiviteter under 2013. 253 av ungdomarna avslutades under året, varav 65 % till arbete eller studier.
Ungdomarna som omfattas behöver ett starkt stöd under en längre period inför och även under studietid eller första tiden på ett arbete. För att nämnden ska kunna ta sig an det utvidgade ansvaret kommer ytterligare resurser att behövas.
Förslag till aktivitetsprogram för unga 16-19 år
För att svara upp mot de krav som ställs, föreslår förvaltningen ett program med 30 årsplatser för ungdomar inom kommunens aktivitetsansvar, med beräknad start vid halvårsskiftet 2015. Antagning sker rullande och varje ungdom får en individuell plan. Även omfattning i tid ska vara flexibel. Om snittiden blir mellan 3 och 6 månader kommer programmet att omfatta runt 90 ungdomar under ett år (mellan 60 och 120). Bedömningen av antal platser baseras på de uppgifter som finns i KSLs databas, UEDB, Ungdoms- och elevdatabasen. I den grupp som varken studerar eller har gått färdigt en gymnasieutbildning beräknas nu finnas runt 140 ungdomar. Fokus på att öppna möjligheter för studier ligger som grund men även arbete ses som ett positivt resultat. Genom att arbeta under en period upptäcker många unga behovet av utbildning och arbete blir då ett steg på vägen tillbaka till studier.
Tjänsteutlåtande
2015-01-14
Dnr 2015/0010 UAN-1 Sidan 3 av 4
Programmet utformas för att kombinera praktik med studier, handledning samt motivationsskapande- och jobbsökaraktiviteter. Några ungdomar kommer med stöd från coach att hitta externa arbetsgivare och kan då få praktikanställningar i upp till 6 veckor med finansiering till 50 %. Utifrån ungdomens behov och förutsättningar kommer programmen se olika ut.
Exempel på innehåll:
• praktik 4 dagar/vecka och en dag handledning/gruppaktiviteter
• praktik 1-2 dag/vecka i kombination med en eller två kurser (25- 75% studieomfattning) samt studiehandledning/gruppaktiviteter
• för vissa ungdomar som behöver särskilt mycket stöd kan de praktiska verksamheterna med stöd av arbetsledare och arbetskonsulenter hos Arbetscenter vara ett inslag.
Ungdomarna får ett starkt stöd under programmet och följs upp efter avslutat program.
Praktikdelen ses som ett praktikjobb och uppgår i normalfallet till 20 % av 16720 kr, vilket motsvarar studiebidrag, SL-kort och lunch. Beräknad kostnad för 30 helårsplatser ca 1500 tkr/per år.
Två ungdomscoacher stöttar och motiverar på heltid, medan vi räknar med en studie- och yrkesvägledare på halvtid, kostnad ca 1500 tkr per helår. För 2015 beräknas kostnaderna till hälften av 3 mnkr, alltså 1,5 mnkr, då starten beräknas till halvårsskiftet. Om verksamheten samordnas med uppdraget Unga utanför (se nedan) kommer motsvarande kostnad att uppgå till 2,7 mnkr per helår, eller 1,35 mnkr för halvåret 2015.
Synergieffekter kommer att vara möjliga kopplat till budgetuppdraget Unga utanför, där uppsökande aktiviteter även riktas till unga inom
aktivitetsansvaret.
Ett samlat ansvar för Unga utanför och kommunens aktivitetsansvar skulle innebära att SYV-resursen som finns medtagen inom beräknad budget för Unga utanför kan samutnyttjas. På årsbasis innebär det att kostnaden för båda uppdragen uppgår till 2,0 mnkr + 3,0 mnkr -0,3 mnkr = 4,7 mnkr.
Ovanstående koncept kan också, om plats finns, omfatta unga utanför i åldern 20-25 år. Även gruppen ensamkommande flyktingbarn skulle kunna bli aktuell för särskilda insatser och då gärna i kombination med feriearbete.
Samarbete kommer att vara naturligt inom Utbildnings- och
arbetsmarknadsnämndens olika verksamheter Möjligheternas kontor, Arbetscenter och Kunskapsparken. Då även ungdomar som går på ett introduktionsprogram omfattas kommer också Rudbeck att ingå som samarbetspart. Samarbete kommer också att sökas med de fristående skolor i Sollentuna som har Sollentunaelever i Introduktionsprogram.
Tjänsteutlåtande
2015-01-14
Dnr 2015/0010 UAN-1 Sidan 4 av 4
Helene Bengtson Förvaltningschef
