SAMLOKALISERING HELENELUNDSSKOLAN
Utredning av alternativa platser för etablering av tillfälliga lokaler
2019-11-25
Kommunledningskontoret
2
Innehåll
Bakgrund ... 3
Identifierade platser ... 4
Urvalskriterier ... 6
Alternativjämförelse ... 9
Beredning av lokaliseringsalternativen ... 10
Lämpligast alternativ utifrån genomgångna platser ... 12
1. Helenelundsskolan ... 12
2. Pilvägen/Stupvägen (Linbaneparken) ... 13
Ekonomi ... 14
Rekommendation ... 16
3
Bakgrund
Eriksbergsskolans lokaler har under en längre tid varit i stort behov av omfattande underhållsåtgärder.
År 2008 hemställde barn- och ungdomsnämnden om ombyggnation av skolan. I samband med detta utreddes även andra platser för att uppföra en ny skolbyggnad på. Därefter har en utredning gjorts avseende en nybyggd skola på den befintliga tomten och 2016 påbörjades detaljplanearbetet för att möjliggöra detta. Samtidigt har antalet elever på Eriksbergsskolan minskat avsevärt de senaste fem åren och till höstterminen 2019 var antalet elever endast 160. Vid barn- och ungdomsnämnden inventering av lokalbehov för 2018-2027 framgår att elevunderlaget förväntas minska och därmed uppstår en överkapacitet under de kommande åren i Helenelund.
Kommunstyrelsen har 2019-03-11 beslutat om att en utredning ska genomföras avseende a) lämplig kapacitet och verksamhet för den nya Eriksbergsskolan, b) nuvarande planuppdrag i syfte att se vilka möjligheter som finns för att dela upp planuppdraget i olika delar (skola, bostäder m.m.) med eventuellt olika tider för genomförande samt c) Helenelundsskolan som ytterligare evakueringsalternativ utöver tidigare alternativ.
Med anledning av det sviktande elevunderlaget, bristerna i den fysiska arbetsmiljön samt att verksamheten saknar möjligheter att uppnå en ekonomi i balans så föreslås i utredningen att Eriksbergsskolans nuvarande verksamhet samlokaliseras med Helenelundsskolan som en permanent lösning.
Utredning av alternativa platser
I utredningen av alternativa platser för etablering av paviljonger har olika lokaliseringsalternativ identifierats i Helenelundsskolans närområde. De olika lokaliseringsalternativen har utvärderats och jämförts baserat på särskilt utvalda kriterier. För de mest lämpliga alternativen har en djupare analys gjorts avseende trafiksituation, skolgård/utemiljö, lokalnyttjande särskilda funktioner samt ekonomiska förutsättningar.
4
Identifierade platser
De platser som ingår i utredningen har valts ut för att de ligger i nära anslutning till Helenelundsskolan och för att de bedöms vara tillräckligt stora för en etablering av tillfälliga lokaler. Dessutom ligger de identifierade tomterna på fastigheter som kommunen äger. Vissa kommunägda tomter i Helenelundsskolans närhet har valts bort eftersom de bedöms innebära alltför stora utmaningar vid en etablering av paviljonger.
Utöver de tomter som har identifierats i Helenelundsskolans närhet har även Naturatomten och Fågelsångsparken valts ut eftersom det redan finns etablerade paviljonger där.
1. Park vid Pilvägen/Stupvägen (Linbaneparken)
Parken är cirka 7 200 kvm, och idag finns en basketplan och en konstgräsplan vid parkens västra långsida. Parkens nordöstra hörn, dvs. den del som ligger mot Helenelundsskolan, är mer tätbevuxet och kuperat. Parken angränsar till Stupvägen i väster och Pilvägen i norr. I söder avgränsas parken av en lekpark. I öster avgränsas parken av en gångväg som i förlängningen leder till Helenelundsskolan via en gångtunnel under Sollentunavägen. Avståndet till Helenelundsskolan bedöms vara cirka 200-250 m beroende på var i parken som en etablering kan ske.
2. Lekpark mellan Vallarestigen och Sollentunavägen
Parken är cirka 2 700 kvm och inrymmer en lekplats. Parkområdet är relativt flackt. Parken avgränsas av Sollentunavägen och flerbostadshus. Norr om parken finns en gångväg som leder till Helenelundsskolan via ett övergångsställe över Vallarestigen. Avståndet till Helenelundsskolan bedöms vara cirka 150 m.
5
3. Park vid Åkervägen
Parken är cirka 3 500 kvm och inrymmer inga särskilda funktioner mer än att den nyttjas för rekreation av de närboende. Parken avgränsas av Åkervägen i väster och blandad bostadsbebyggelse i övriga väderstreck. Helenelundsskolan nås antingen via Kummelbyvägen eller via Ekvägen och kräver övergång över Sollentunavägen. Avståndet till Helenelundsskolan bedöms vara cirka 400-450 meter
4. Fågelsångsparken
Fågelsångsparkens totala area överstiger 20 000 kvm, varav den del som idag nyttjas för tillfälliga lokaler utgör cirka 9 000 kvm. Paviljongetableringen ligger i parkens västra ände. Parken avgränsas av Turebergsleden och Love Almqvist väg i nordväst och av blandad småhusbebyggelse i sydost.
För att nå Helenelundsskolan krävs en längre promenad alternativt med hjälp av olika transportmedel.
Avståndet till Helenelundsskolan bedöms vara cirka 1,4 km.
5. Naturatomten
Den del av Naturatomten som nyttjas för tillfälliga lokaler är cirka 12 000 kvm. Tomten avgränsas av en förskola, ett naturreservat och en båtuppställningsplats.
För att nå Helenelundsskolan krävs en längre promenad alternativt med hjälp av olika transportmedel.
Avståndet till Helenelundsskolan bedöms vara cirka 1,2 km.
6. Helenelundsskolan
Fastigheten är cirka 51 000 kvm och nyttjas för skoländamål. På skolgården ligger en elvaspelsplan och en sjuspelsplan samt en idrottshall som även nyttjas av föreningslivet i Sollentuna.
7. Skog vid Kummelbyvägen
Området närmast parkeringsplatsen är cirka 2 500 kvm, och utgörs i huvudsak av skog och är väldigt kuperat. Skogspartiet avgränsas av Kummelbyvägen och skolgårdens olika funktioner.
6
Urvalskriterier
Vid alternativjämförelsen har följande urvalskriterier använts.
Barnperspektivet - förutsättningar för sammanhållen skolverksamhet med god pedagogisk verksamhet för alla elever i Sollentuna
Utgångspunkt för bedömningen av förutsättningar för god pedagogisk verksamhet har varit alla elevers rätt till en likvärdig utbildning av god kvalitet. Faktorer som vägts in har varit:
• Förutsättningar för att bygga och utveckla sociala relationer.
• Undvika fler övergångar än nödvändigt, en sammanhållen skola ger bättre förutsättningar för alla barn att känna inkludering och tillhörighet.
• Att de lokaler som krävs för att syftet med utbildningen ska kunna uppfyllas finns.
• Förutsättningar att skapa attraktiva heltidstjänster för behöriga lärare med den bredd av behörigheter som statliga styrdokument anger.
• Tillgång för verksamheten till viktiga funktioner som specialpedagoger och andra stödresurser, en väl utbyggd elevhälsa, ett kvalitativt skolbibliotek, ett fritidshem med en hög andel högskolebehöriga lärare i fritidshemmet för att säkerställa att styrdokumenten uppfylls och därmed säkerställa kvaliteten. Dessutom tillgång till stödfunktioner som it-pedagog och teknisk support samt sammanhållna ledningsfunktioner och administration.
•
Tillgång för eleverna till en utemiljö med
tillräckligt stor friyta lämplig för lek och utevistelse, som är tillgänglig för barnen i huvudsak under skoltid men även i viss mån på fritidenSamtliga ovanstående faktorer har vägts samman i bedömningen av förutsättningarna för en skola med god pedagogisk verksamhet. Barnperspektivet har varit den naturliga utgångspunkten.
Barnperspektivet - förutsättningar för sammanhållen skolverksamhet med ekonomi i balans
Utgångspunkt för bedömningen av förutsättningar för en ekonomi i balans har varit att skapa en ekonomiskt och organisatoriskt bärkraftig skolenhet vilket är förutsättningen för en likvärdig skola där alla elever får det som de har rätt till utifrån behoven.
Skolan bemannas av ett stort antal specialistkompetenser om vilka det råder stor konkurrens. Därför är det nödvändigt med ett tillräckligt stort organisatoriskt omfång för att skapa attraktiva heltidstjänster och rekrytera de bästa medarbetarna. I en liten verksamhet tvingas man av ekonomiska skäl att hitta kompromisser och kombinationstjänster, samt prioritera bort vissa funktioner.
Att dela upp skolenheten på två platser innebär sämre förutsättningar för samnyttjande, vilket leder till att:
• Skolan behöver kompletteras med fler skollokaler än om de placeras i direkt anslutning, vilket är kostnadsdrivande.
• Skolan måste bemannas med resurser som ledsagar barnen för att nyttja de funktioner som kan samnyttjas, vilket är kostnadsdrivande.
• Det behöver skapas helt separata trafiklösningar istället för att komplettera befintliga, vilket är kostnadsdrivande.
• Det behöver skapas en helt separat utemiljö istället för att komplettera befintliga, vilket är kostnadsdrivande.
7 Samtliga ovanstående faktorer har vägts samman i bedömningen av förutsättningarna för en skola med ekonomi i balans, vilket i sin tur är förutsättningen för att långsiktigt tillgodose barns rätt till en utbildning av god kvalitet såväl på den enskilda skolan som för Sollentuna som skolkommun.
Vad medger detaljplan
Avser vilka möjligheter som finns inom gällande detaljplan för respektive lokaliseringsalternativ.
Bedömning för tidsbegränsat bygglov
Avser en bedömning av vilka förutsättningarna är för att ett tidsbegränsat bygglov ska beviljas i enlighet med det tillkommande lokalbehovet.
Risk för överklagande
Avser en bedömning av vilka risker som finns för att ett beslut om beviljat bygglov ska överklagas.
Uppskattad etableringskostnad samt tillkommande lokalbehov
Avser en bedömning av kostnad och omfattning av nödvändiga markarbeten för att iordningställa en paviljongetablering för respektive lokaliseringsalternativ. För samtliga alternativ har en bedömning gjorts utifrån tre nivåer:
Nivå 1
Kräver mindre omfattande markarbeten, som exempelvis anslutning el och vatten.
Mindre omfattande arbete för angöring och parkering.
Nivå 2
Kräver mer omfattande markarbeten, där även nivåutjämning och eventuellt större åtgärder för anslutning el & VA ingår.
Mer omfattande arbete för angöring och parkering.
Nivå 3
Kräver mer komplicerade markarbeten med svårare lösningar för nivåutjämning och anslutningar alternativt större ingrepp i natur.
Omfattande och eventuellt tillkommande arbete för angöring och parkering.
Avser dessutom en bedömning av hur pass omfattande de tillkommande lokalbehoven blir.
Bedömningen för respektive lokaliseringsalternativ har gjorts utifrån tre nivåer:
Nivå 1 – På/i direkt anslutning till Helenelundsskolans skolgård
Behov av komplettering med matsalsyta, lokal för idrott, tillkommande klassrum, personalrum.
Eventuellt utökad skolgård med tillkommande funktioner och eventuellt förbättrade trafiklösningar.
Nivå 2 – I skolans närområde (200-400 m)
Utöver behov enligt alternativ 1 tillkommer behov av skolgård/utemiljö, mottagningskök, leveranser/sophantering, angöring/trafik, delvis egna lokaler för stödfunktioner (t ex skolhälsovård, IT-stöd, kurator), separat ledning, separat fritidsverksamhet. Vissa
8 undervisningslokaler kan nyttjas på Helenelundsskolan men är personalkrävande pga. behov av vuxens ledsagning.
Förutsätter samlad flytt av hela årskurser, vilket innebär att även nuvarande Helenelundselever flyttas till ny plats.
Nivå 3 – Lokalisering i Helenelundsområdet (1-3 km)
Kräver samtliga funktioner som skolverksamheten behöver lokalt. Förutsätter samlad flytt av hela årskurser, vilket innebär att även nuvarande Helenelundselever flyttas till ny plats.
Fungerar som en självständig skolenhet.
Möjlighet att ha paviljongslösning klar till augusti 2020
Avser en samlad bedömning av vilka möjligheterna är att en paviljongetablering ska kunna vara iordningsställd på den identifierade platsen till höstterminen 2020.
9
Al ternati vjämförel se
10
Beredning av lokaliseringsalternativen
Förutsättningar för sammanhållen skolverksamhet med god pedagogisk verksamhet och ekonomi i balans
Alternativen Helenelundsskolan och skog vid Kummelbyvägen är de alternativ som bedöms ha bäst förutsättningar för att uppnå en sammanhållen skolverksamhet och ekonomi i balans. Detta eftersom de är de enda alternativen där paviljongerna kan placeras så att de helt medger en sammanhållen enhet och att önskade synergier kan uppnås. Det skulle innebära att samtliga funktioner kan finnas samlade och att det inte kommer att behöva etableras dubbla funktioner.
En etablering i närliggande parker skulle innebära att möjligheten för en sammanhållen skolverksamhet försämras avsevärt och att vissa funktioner behöver dubbleras, exempelvis personalutrymmen och matsal/kök. Om Eriksbergsskolan och Helenelundsskolan ska kunna dra nytta av att ingå i samma organisation, med exempelvis integrerade arbetslag, så skulle det kräva att ett antal elever från Helenelundsskolans nuvarande organisation flyttas till de tillfälliga lokalerna.
Naturatomten och Fågelsången skulle innebära att många funktioner behöver dubbleras och att stora personella resurser krävs för att transportera elever. Det skulle samtidigt vara i princip omöjligt att kunna bedriva en sammanhållen skolverksamhet.
Enligt Skolinspektionens bedömningar får det inte vara för stort avstånd mellan två skolor för att de ska kunna ingå i samma organisation. Praxis visar på att om byggnaderna kan anses höra ihop om eleverna dagligen förflyttar sig mellan lokalerna och att samtliga elever har möjlighet att självständigt förflytta sig mellan dem (dvs äldre som yngre elever). Om det finns bilvägar och bostadskvarter mellan skolbyggnaderna indikerar det att det inte är fråga om en skolenhet.
Vidare framgår det av praxis att det är mindre intressant hur stort avståndet är mellan skolbyggnaderna.
I ett kammarrättsavgörande framgår att ett avstånd om 150 m mellan två skolbyggnader ansågs trots det vara två skolenheter, då det fanns fastigheter mellan skolbyggnaderna som inte tillhörde skolverksamheten samt gator med biltrafik.
Vad medger detaljplan
Helenelundsskolans tomt är den enda där det idag finns skolverksamhet etablerad, och är därmed det alternativ som är mest gynnsamt med hänsyn till gällande detaljplaner. Övriga tomter är planlagda för park eller plantering. Skogstomten vid Kummelbyvägen inrymmer dessutom en fornlämningsavgränsning och är skyddad genom Kulturmiljölagen 2:6 §.
Bedömning för att få bygglov och risk för överklagande
På Helenelundsskolans tomt är bedöms möjligheterna till att få bygglov som höga, eftersom tomten idag är ianspråktagen som skola. Det är dock sannolikt att ett bygglov kommer att överklagas.
På Naturatomten finns det redan idag paviljonger etablerade, med ett tidsbegränsat bygglov till januari 2021. Bedömningen är att det finns goda möjligheter till ett förlängt bygglov till hösten 2026, och att risken för ett överklagande är lågt.
Även i Fågelsångsparken finns det idag paviljonger etablerade. Dessa har ett tidsbegränsat bygglov till december 2020. Det finns inga hinder för en prövning av ett förlängt bygglov, eftersom det endast varit gällande i tre år. Dock är risken hög att ett bygglov kommer att överklagas, med anledning av den debatt som föregick bygglovet och etableringen av paviljongerna.
De tre lokaliseringsalternativen som rör parkmark (Linbaneparken, Vallarestigen och Åkervägen) bedöms ha sämre möjligheter till att få ett beviljat bygglov, just med anledning av att det är i en park.
Det är också hög risk för att ett bygglov i samtliga alternativ kommer att överklagas.
11 Skogstomten vid Kummelbyvägen bedöms ha ytterst små möjligheter till att få ett beviljat bygglov, med anledning av fornlämningarna.
Uppskattad etableringskostnad och tillkommande lokalbehov
Eftersom det redan finns etablerade paviljonger i Fågelsångsparken och på Naturatomten så bedöms dessa alternativ inte innebära några tillkommande kostnader för etablering. Båda paviljongetableringarna är dock större i volym än vad behovet är vid en lokalisering dit. Därmed kommer kommunen antingen att behöva hyra in överytor alternativt att behöva genomföra två avetableringar. Oavsett vilket så kommer det att uppstå kostnader ytterligare kostnader än vad det annars hade gjort.
Det alternativ som bedöms ha mest gynnsamma markförutsättningar för en nyetablering av paviljonger är Helenelundsskolan. Det finns på skolgården ett flertal platser där det redan har etablerats paviljonger, och det förutsätts finnas bäst möjligheter att ansluta till teknisk infrastruktur. En etablering på Helenelundsskolan skulle innebära att paviljongerna behöver inrymma hemvister, personalarbetsplatser samt utökning av matsal och lokaler för idrottsundervisning.
I parkerna bedöms det inte vara lika gynnsamma förutsättningar för markarbeten, eftersom det sannolikt kommer krävas mer omfattande arbeten för nivåutjämning och förstärkning. En etablering i parkerna skulle innebära ett tillkommande behov av lokaler för personalutrymmen och serveringskök.
I skogstomten bedöms det vara minst gynnsamma förutsättningar för markarbeten eftersom det är både tätbevuxet och stora höjdskillnader. En etablering av paviljonger på skogstomten skulle innebära samma storlek och funktioner i de tillfälliga lokalerna som vid en etablering på Helenelundsskolan.
Möjlighet att ha paviljongslösning klar till aug 2020
Eftersom Fågelsångsparken och Naturatomten redan har paviljonger etablerade så behöver det inte göras någon bedömning av möjligheterna för dessa två lokaliseringsalternativ. Båda dessa etableringar kommer dock att behöva en förlängning av bygglovet för att paviljongerna ska kunna vara kvar från år 2021.
Det mest kritiska i tidplanen är tidsåtgången för att få ett beviljat bygglov. Därför bedöms Helenelundsskolan ha bäst förutsättningar för att kunna ha en paviljongetablering klar till augusti 2020.
Vid en etablering av paviljonger i någon av parkerna är det stor risk att verksamheten ej kommer att kunna starta i de nya lokalerna till höstterminen 2020, utan skulle då behöva en annan tillfällig lösning.
12
Lämpligast alternativ utifrån genomgångna platser
Utifrån kriterierna har en värdering gjorts av de olika lokaliseringsalternativens styrkor och svagheter.
För de två lämpligaste platserna har en översyn gjorts avseende av trafiklösning, skolgård/utemiljö samt lokalnyttjande särskilda funktioner. Dessutom har en kostnadsbedömning gjorts.
1. Helenelundsskolan
Fördelar
Innebär de mest gynnsamma organisatoriska och pedagogiska förutsättningarna för verksamheten, eftersom det finns en befintlig välfungerande organisation bemannad med alla nödvändiga kompetenser och väl utbyggda stödfunktioner, som eleverna kan inkluderas i. Genom att komplettera med personal från Eriksbergsskolan får eleverna tillgång till en skolorganisation med mycket hög kvalitet.
Kräver ej att elever från nuvarande Helenelundsskolan behöver flytta till en annan plats.
Många elever har redan syskon och andra sociala relationer på Helenelundsskolan.
Tillkommande lokaler förbättrar förutsättningarna för måltider, idrott och klasstorlekar i befintlig organisation.
Bättre förutsättningar att bygga effektiva lärarlag.
God möjlighet att få tillfälligt bygglov i och med att det redan är en skola etablerad på platsen.
På Helenelundsskolan är markförutsättningarna mest gynnsamma.
Nackdelar
Påverkar skolgården genom minskad friyta och genom störning under etableringsarbeten.
Innebär ökad trafik till skolan vid hämtning och lämning.
Trafik
På Helenelundsskolan finns parkeringsplatser direkt vid infarten från Kummelbyvägen. Dessa nyttjas till personalparkering samt för hämtning och lämning. Det finns även parkeringsplatser intill byggnad H som nyttjas till personalparkering.
Det som upplevs bristfälligt med nuvarande trafiksituation är framförallt att det är ett dåligt flöde i samband med hämtning och lämning. För att skapa ett bättre flöde föreslås infart och utfart separeras och därmed skapa en enkelriktad genomfart. Förslaget är även att snedställa parkeringsplatserna för att skapa ett bättre flöde.
För att lösa ett eventuellt behov av att tillskapa fler parkeringsplatser föreslås att mark kan iordningsställas för ändamålet i den nordvästra delen av parken vid Pilvägen/Stupvägen (Linbaneparken). Behovet av att utöka antalet parkeringsplatser bedöms vara tillfälligt och gäller under den period som Helenelundsskolans organisation är utökad.
Skolgård/utemiljö
Helenelundsskolan har idag en stor skolgård som inrymmer ett flertal funktioner och som är indelad i mindre zoner som huvudsakligen nyttjas av elever från vissa årskurser. Paviljongerna kommer att utformas och placeras så markanspråket blir så litet som möjligt. Totalt behöver de cirka 750-800 kvm av skolgården.
13 Det bedöms inte finnas en yta som kan ianspråktas för en paviljongetablering utan att det har en påverkan på befintlig skolgård. Därför kan det bli aktuellt att vissa befintliga funktioner kommer att flytta, antingen inom skolgården eller i skolans närområde.
Det pågår ett kontinuerligt arbete i kommunen med att inventera befintliga skolgårdar i syfte att höja kvaliteten och att inkludera eleverna i planeringen. När paviljongerna är etablerade kan det arbetet påbörjas för Helenelundsskolan.
Lokalnyttjande särskilda funktioner
Matsal är en funktion som kommer att behöva utökas. Förslaget är att ett intilliggande basrum i byggnad S tas i anspråk för att utöka matsalen. Basrummet kommer då att ersättas i paviljongerna. Köket lagar redan idag portioner åt Eriksbergsskolan, så där bedöms kapaciteten vara tillräcklig.
Lokaler för idrottsundervisning är en annan funktion där nuvarande kapacitet inte kommer att räcka.
Därför föreslås paviljongerna även inrymma ett rörelserum, som även kan utgöra en värdefull resurs för skolans fritidsverksamhet.
Övriga specialsalar; musik, slöjd, HKK, m.m. bedöms det finnas tillräckligt av för att tillgodose en fyrparallellig verksamhets behov.
2. Pilvägen/Stupvägen (Linbaneparken)
Fördelar
Relativt nära lokalisering till Helenelundsskolan.
Erbjuder de barn som placeras där en viss småskalighet vilket har efterfrågats av en del vårdnadshavare.
Innebär ingen ökad trafik till och från Helenelundsskolan.
Möjliggör en ökning av ytor för utemiljö.
Nackdelar
Hög risk för överklagande av bygglov baserat på nuvarande markanvändning.
Uppskattad och välutnyttjad park för barn och familjer i de intilliggande hyreshusen, såväl sommar som vinter.
Innebär begränsade synergieffekter med Helenelundsskolan samt vissa dubblerade funktioner (egen matsal, serveringskök, personalutrymmen).
Innebär att personal måste ledsaga elever till de undervisningslokaler som kan samnyttjas, personalkrävande.
Kräver att skolgård iordningsställs intill paviljongerna.
Förutsätter flytt av årskurser vilket påverkar elever från båda skolorna.
Trafik
Det totala anspråket för att lösa en funktionell och hållbar trafiksituation är cirka 2 500 kvm.
Parkeringsplatser för personal bör läggas i parkens nordvästra del mot gångvägen och de befintliga parkeringsplatserna på Pilvägen. Hämtning och lämning kan lösas genom att befintlig vändplan utökas
1 4 och därmed skapar möjligheter för ett effektivt trafikflöde. Cykelparkeringar kan placeras i södra änden av fotbollsplanen.
Skolgård/utemiljö
Parken bedöms vara tillräckligt stor för att kunna inrymma byggnader och utrymme för trafik och samtidigt kunn a erbjuda cir ka 200 elever en god utemiljö. I parken finns det redan två spelplaner för olika bollsporter. Söder om parken ansluter en befintlig lekpark.
Eftersom antalet elever inte kommer att öka på Helenelundsskolans skolgård bedöms nuvarande utemiljö i nte påverkas av en samlokalisering.
Lokalnyttjande särskilda funktioner
I paviljongerna kommer det finnas både matsal och serveringskök.
Lokaler för idrottsundervisning kan lösas genom nyttjande av ett rörelserum, som även kan utgöra en värdefull resurs f ör skolans fritidsverksamhet.
Beroende på vilka årskurser som kommer att vara i paviljongerna, så kan det bli aktuellt att elever behöver transporteras till vissa specialsalar på Helenelundsskolan. Antalet specialsalar bedöms det annars finnas tillräckligt av för att tillgodose en fyrparallellig verksamhets behov.
E konomi
I investeringsutgifter ingår utgifter för markarbeten, installation av paviljonger samt avetablering och återställning. Till detta tillkommer utgifter för att hyra in paviljongerna. I tabellen nedan framgår en uppskattning av investeringsutgiften , årshyran för att hyra paviljon gerna samt den totala årliga kostnaden .
Det ringa och vikande elevunderlaget på Eriksbergsskolan har skapat ett strukturellt och över åren återkommande underskott som för närvarande uppgår till cirka 3 miljoner kronor per år. Nuvarande årshyra för Eriksberg sskolan på 3,4 miljoner kommer att utgå i samband med att de gamla lokalerna lämnas. En etablering av paviljongerna på Helenelundsskolan möjliggör därför för en nettoförändring på +1 ,7 miljoner kronor per år. Samlokaliseringen skapar därmed föruts ättningar för en effektivare pedagogisk organisation med budget i balans.
15 Genom åren har kommunen hanterat tillkommande tillfälliga lokalkostnader på olika sätt. Fördelning av kostnader fastställs efter projekteringsperioden.
16
Rekommendation
Utmaningarna för Eriksbergsskolans nuvarande organisation består av tre delar. Det gäller fysisk arbetsmiljö, organisation och ekonomi. Den fysiska arbetsmiljön har utretts under en längre tid. När det gäller organisation och ekonomi är det utmaningar som uppstått de senaste åren. För att komma tillrätta med alla tre delar krävs både andra lokaler och att den nuvarande Eriksbergsskolan är en integrerad del av en större organisation.
Genom att skapa en ny satellitbyggnad utan direkt koppling till Helenelundsskolan åtgärdas endast den fysiska arbetsmiljön. För övriga delar, organisation och ekonomi, kommer utmaningarna till stor del att bestå eftersom de synergier som uppstår vid en samlokalisering helt eller delvis uteblir.
För att komma åt problematikens tre delar krävs en fullständig integrering med en större skolenhet i ändamålsenliga och funktionella skollokaler.
De funktioner som blir underdimensionerade (matsal, idrott, klassrum, personalrum) kompletteras samt att en fungerande utemiljö och trafiklösningar säkerställs.
Samlokalisering sker på Helenelundsskolans fastighet
Rekommendation i utredningen är att de tillfälliga lokalerna etableras på Helenelundsskolans tomt. Det är alternativet som tar bäst hänsyn till barnperspektivet, utifrån förutsättningarna för en sammanhållen skolverksamhet med god pedagogisk verksamhet och ekonomi i balans. Det bedöms även vara det mest realiserbara alternativet eftersom det har bäst förutsättningar för att kunna ha en paviljongslösning klar till augusti 2020. Helenelundsskolans tomt är dessutom det mest ekonomiska fördelaktiga alternativet.
Den tillfälliga utökningen av antalet elever kommer mötas av en etablering av tillfälliga lokaler, däribland elevers hemvister, personalutrymmen och lokaler för idrottsundervisning. Dessutom möjliggörs det genom de tillfälliga lokalerna för en utökning av matsal. Åtgärder kommer även att vidtas för att skapa en mer hållbar och effektiv trafiksituation.
Utemiljö och friyta
En oro som framförts är att Helenelundsskolans utemiljö redan idag är bristfällig och att en tillfällig utökning av antalet elever kommer att leda till en ohållbar situation.
I plan- och bygglagen ställs det krav på att det vid anordnande av tomter ska finnas tillgång till tillräckligt stor friyta lämplig för lek och utevistelse vid bland annat skolor och förskolor. Om det inte finns tillräckliga utrymmen för att ordna både friyta och parkering ska man i första hand ordna friyta, enligt 8 kap 9 § första stycket p.4 PBL. Eftersom varken storlek eller lämplighet är definierat i plan- och bygglagen har Boverket tagit fram allmänna råd till 8 kap. 9 § andra stycket och 10-11 §§ PBL, med syfte att förtydliga regelverket (se BFS 2015:1 FRI 1). Enligt Boverket kan ett rimligt mått på friyta vid en grundskola vara 30 kvm per elev.
Fastigheten som Helenelundsskolan ligger på (Helenelund 6:7) är cirka 51 000 kvm. I Boverkets allmänna råd framgår det att en friyta är ytan som går att leka på och som är tillgänglig för barnen i huvudsak under skoltid men även i viss mån på fritiden. De ytor som är otillgängliga för elever är bil- och cykelparkering samt ytor för lastning och lossning (gula fält). Dessa utgör totalt cirka 9 600 kvm.
Samtliga byggnader (blåa fält) kan även räknas bort från friytan, och dessa utgör totalt cirka 6 850 kvm.
De tillfälliga paviljongerna, som ej är markerade på kartan eftersom platsen ej är beslutad än, har ett markanspråk på cirka 800 kvm. Totalt är det cirka 17 250 kvm på Helenelundsskolans tomt som enligt Boverkets allmänna råd ej kan räknas som friyta. Återstående del är cirka 33 750 kvm vilket ger en friyta på 30,7 kvm/elev, vid 1 100 elever. I friytan ingår skolgård, bollplaner och grönområden. I de allmänna råden belyses särskilt att en spännande och utmanande topografi är attraktiv och viktig eftersom den ger impulser till rörelse och lek.
17 I Sollentuna är tillgången till mark begränsad och eftersom skolfastigheterna ligger där de ligger så är det i många fall omöjligt att kunna utöka dessa. Därför är det av stor vikt att marken nyttjas på ett så effektivt sätt som möjligt. Vid en jämförelse med andra skolors friyta per elev i Sollentuna har Helenelundsskolan goda förutsättningar. Silverdalsskolan och Sofielundsskolan ligger mellan 10-15 kvm/elev. Gillboskolan, Vaxmoraskolan och Kärrdalsskolan ligger mellan 25-30 kvm. Gröndalsskolan har cirka 40 kvm/elev. Jämför man med innerstadsskolor i exempelvis Stockholm finns det skolor med en friyta som endast uppgår till cirka 4 kvm/elev, eller ännu mindre.
I bedömningen av storlek och kvalitéer kan även närliggande lekområden, parker och grönområden, boll- och idrottsplaner m.m. ingå. Därmed kan parken vid Pilvägen/Stupvägen (Linbaneparken) utgöra en värdefull resurs, särskilt för de äldre eleverna som bedöms själva kunna ta sig mellan byggnaden och parken.
