Plats och tid: Räddningstjänsten, Hudiksvall 13.00 - 17.15
Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:
Jan-Erik Jonsson (C) ordf Bengt-Åke Nilsson (C) Tord Larsson (C)
Bibbi Segerbrand(M) §§ 88-91 Anders Bengtsson (M) Sven-Olov Westin (FP) Lena Husén (MP) Bente Sandström (S) Kent Kanon (S) Susanne Östh (S) Lilian Holmgren (S) Dan Larsson (S) Petra Modée (V)
Fredric Segerbrand (M) §§ 92- 100
Bernt Jons (C)
Ove Wallberg (FP) §§ 88-92 Fredric Segerbrand (M) §§ 88-91 Margareta Wästlund (S) §§ 88-92 Elisabeth Svedman (V)
Övriga deltagare: Räddningschef Lennart Juhlin Miljöchef Margareta Eiserman Byråinspektör Erik Myrlund Kommunekolog Åsa Terent § 88
Livsmedelsinspektör Maria Larsson §§ 88-89
Miljö- och hälsoskyddsinspektör Emma Frändén §§ 88-89 Hälsoskyddsinspektör Kenneth Johansson § 90
Miljö- och hälsoskyddsinspektör Mats Axbrink § 91
Handläggare Risk och sårbarhetsanalyser Tomas Persson § 92
Utses att justera: Lena Husén
Justeringens plats
och tid: Norrhälsinge miljökontor 2011-11-10 kl 15.00
Underskrifter: Paragrafer: 88-100
Sekreterare: Erik Myrlund
Bevis/anslag
Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.
Anslagstid, från och med till och med
2011-11-14 2011-12-06
Förvaringsplats för protokollet
Norrhälsinge miljökontor
Underskrift
Erik Myrlund
Innehållsförteckning
§ 88 Information om lokala miljömål och ekokommunarbetet ... 4
§ 89 Rapporter, miljökontoret... 5
§ 90 Medlemskap i luftvårdsförbund ... 6
§ 91 Yttrande över tematisk översiktsplan för vindkraft i Hudiksvalls kommun... 8
§ 92 Handlingsprogram enligt lag om skydd mot olyckor ... 10
§ 93 Rapporter, räddningstjänst... 12
§ 94 Ekonomisk rapport, räddningstjänsten... 13
§ 95 Ekonomisk rapport, miljökontoret... 14
§ 96 Nämndsåtagande 2012... 16
§ 97 Information från verksamheterna... 17
§ 98 XXX, överklagan av beslut om avslag på ansökan om egensotning ... 18
§ 99 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, räddningstjänsten... 19
§ 100 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret... 20
Omröstningsbilaga 1 ... 21
Omröstningsbilaga 2 ... 22
§ 88 Information om lokala miljömål och ekokommunar- betet
Ärendebeskrivning
Åsa Terent informerar om arbetet med de lokala miljömålen för Hudiksvalls kommun och kommunens medlemskap i Sveriges ekokommuner.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att tacka för informationen.
____
§ 89 Rapporter, miljökontoret
Ärendebeskrivning
Föredrages och läggs till handlingarna:
1 Strandbadskontroll 2011.
2 Glassprovtagning 2011.
3 Årlig översyn av samverkan enligt samverkansavtal.
____
§ 90 Medlemskap i luftvårdsförbund
Dnr 2011.2038
Ärendebeskrivning
Hudiksvalls kommun har fått erbjudande om att gå med i Stockholms och Uppsala läns luftvårdsförbund.
Kommunerna och naturvårdsverket har till uppgift att kontrollera luftkvaliteten i för- hållande till miljökvalitetsnormerna. Detta görs genom mätning, beräkning eller objek- tiv skattning beroende på rådande luftkvalitet. Varje kommun ska kontrollera att mil- jökvalitetsnormerna för kvävedioxid, svaveldioxid, kolmonoxid, bensen, partiklar, bens(a)pyren, arsenik, kadmium, nickel och bly följs. Omfattningen av kontrollen av- görs dels av rådande luftkvalitet, dels av om kommunen kontrollerar på egen hand eller samverkar med andra kommuner, men även befolkningsmängd.
Miljökontoret har under många år mätt luften i centrala Hudiksvall i en punkt och på en bakgrundsstation utanför staden. Någon samlad strategi vad gäller luftmätningar för kommunen som helhet har inte funnits, utan frågan har behandlats på miljökontoret.
Frågan om luftmätningarna och luftkvalitet behöver få en mer samlad strategi, som hänger ihop med kommunens planering som helhet och berör flera förvaltningar. An- svaret vad gäller kontroll av luftkvalitet och att ta hänsyn till denna i planeringen ligger på kommunen och inte Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd som är en till- synsmyndighet.
Det blir bättre och billigare att vara med i ett luftvårdsförbund än att mäta själv och försöka upprätthålla kompetens inom hela detta komplicerade område. Kraven på mätningarna ökar och ger mera kostnader om vi ska fortsätta mäta själva. Om man går ihop i luftvårdsförbund får man ”mätrabatter” jämfört med om man mäter på egen hand. Om vi ska gå med till 2012 så måste beslut fattas så snart som möjligt.
Kenneth Johansson redovisar i skrivelse 2011-10-26, dnr 2011.2038, miljökontorets bedömning och förslag till beslut.
Bente Sandström föreslår att nämnden uppdrar till miljökontoret att utreda kraven på och omfattningen av luftkvalitetskontroll i Nordanstigs kommun.
Jan-Erik Jonsson yrkar på bifall till Bente Sandströms förslag och föreslår att miljö- och räddningsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att Hudiksvalls kommun söker medlemskap i Stockholms och Uppsala läns luftvårdsförbund.
Bengt-Åke Nilsson och Anders Bengtsson yrkar på bifall till Jan-Erik Jonssons förslag.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att föreslå att kommunstyrelsen besluta att Hudiksvalls kommun söker medlemskap i Stockholms och Uppsala läns luftvårdsförbund, samt
att uppdra till miljökontoret att utreda kraven på och omfattningen av luftkvalitetskon- troll i Nordanstigs kommun.
____
§ 91 Yttrande över tematisk översiktsplan för vindkraft i Hudiksvalls kommun
Dnr 2008.2581
Ärendebeskrivning
Hudiksvalls kommun har utarbetat en utställningshandling med förslag till områden för vindkraft inom kommunen. För Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnds framtida yttrande och beslut över vindkraftsetableringar i kommunen är planen av central vikt. I arbetet med framtagande av planen har Norrhälsinge miljökontor tagit en aktiv roll fram till våren 2011. Kontakter med kontoret har varit små under senare delen av planförfattandet och tre områden har tagits fram utan kontorets kännedom.
I handlingen lämnas förslag till att utse tio områden där kommunen föreslår att vind- kraft kan etableras.
Mats Axbrink redovisar i skrivelse 2011-10-17, dnr 2008.2581, miljökontorets bedöm- ning och förslag till yttrande.
Bente Sandström förslår nämnden besluta
att områdena Vallåsen, Åsberget och Finnicka i första hand avstyrks, i andra hand ut- reds bättre,
att nämnden bifaller miljökontorets förslag att det i planen tydliggörs hur man ser på vindkraftsetableringen utanför föreslagna vindkraftsområden,
att järnblästområdet inte exploateras utanför riksintresseområdet för vindkraft, samt att nämndens synpunkter vid tillståndsprövningen av Glombo bifogas yttrandet.
Susanne Östh yrkar på bifall till Bente Sandströms förslag.
Bengt-Åke Nilsson, Anders Bengtsson och Sven-Olov Westin yrkar på bifall till miljö- kontorets förslag.
Ordföranden sammanfattar förslagen till yttrande och ställer proposition på delförsla- gen;
att det i planen tydliggörs hur man ser på vindkraftsetableringen utanför föreslagna vindkraftsområden, samt
att nämndens synpunkter vid tillståndsprövningen av Glombo bifogas yttrandet.
Ordföranden finner att miljö- och räddningsnämnden nämnden bifaller delförslagen.
Ordförande ställer därefter proposition om bifall eller ej till förslagen om områdena Vallåsen, Åsberget och Finnicka och finner att miljö- och räddningsnämnden bifaller miljökontorets förslag.
Omröstning begärs. Miljö- och räddningsnämnden godkänner följande beslutsgång.
Ja-röst till miljökontorets förslag Nej-röst till Bente Sandströms förslag.
Med 7 ja-röster för miljökontorets förslag och 5 nej-röster för Bente Sandströms för- slag beslutar miljö- och räddningsnämnden bifalla miljökontorets förslag. Se omröst- ningsbilaga 1.
Ordförande ställer därefter proposition om bifall eller ej till Bente Sandströms förslag om att Järnblästen inte exploateras utanför riksintresset för vindkraft och finner att miljö- och räddningsnämnden avslår Bente Sandströms förslag.
Omröstning begärs. Miljö- och räddningsnämnden godkänner följande beslutsgång.
Ja-röst till att avslå Bente Sandströms förslag Nej-röst till att bifalla Bente Sandströms förslag.
Med 7 ja-röster för avslag och 6 röster för bifall till Bente Sandströms förslag beslutar miljö- och räddningsnämnden att avslå Bente Sandströms förslag. Se omröstningsbila- ga 2.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att föreslå att områdena Vallåsen, Åsberget och Finnicka utreds bättre,
att föreslå att det i planen tydliggörs hur man ser på vindkraftsetableringen utanför föreslagna vindkraftsområden,
att nämndens synpunkter vid tillståndsprövningen av vindkraftverksparken i Glombo bifogas yttrandet, samt
att i övrigt tillstyrka miljökontorets förslag till yttrande.
Bente Sandström, Susanne Östh, Dan Larsson, Kent Kanon och Lilian Holmgren reserverar sig till förmån för Bente Sandströms förslag.
____
§ 92 Handlingsprogram enligt lag om skydd mot olyckor
Dnr 2011.2271
Ärendebeskrivning
Enligt lagen om skydd mot olyckor ska en kommun ha handlingsprogram som beskri- ver målen för kommunernas förebyggande verksamhet gällande de risker som kan leda till räddningsinsats. Det ska också finnas ett handlingsprogram för kommunernas för- måga att utföra räddningsinsatser såväl i fredstid som under höjd beredskap.
Hudiksvalls och Nordanstigs kommuner samarbetar kring räddningstjänst och säker- hetsfrågor. Verksamhetens organisation, åtagande, förmåga m.m. finns beskrivet i handlingsprogrammet. För säkerhetsfrågor är dock respektive kommunstyrelse ansva- rig.
Båda kommunerna har valt ett gemensamt program för det förebyggande arbetet och för räddningsinsats. Fokus ligger på respektive verksamhets ansvar och förmåga att förhindra uppkomst av brand och oönskade händelser. Härmed förstärks räddnings- tjänstens ansvar att stödja verksamheter och enskilda i det förebyggande arbetet.
Kommunernas nämnder, styrelser och bolag har medverkat i upprättandet av hand- lingsprogrammet genom att inventera risker och upprätta förslag till prestationsmål för sina verksamheter.
Handlingsprogrammet har för yttrande översänts till de kommunala nämnderna, sty- relserna och bolagen. Remisstiden går ut den 4 november.
Tomas Persson informerar om de remissvar som hittills inkommit.
De fackliga organisationerna föreslår att punkten 4.3.4 Kompetenskrav för operativ verksamhet kompletteras. Räddningstjänsten föreslår att punkten kompletteras med ” Insatsledare och brandman - Möjlighet att läsa tillsyn A”.
Bente Sandström föreslår att punkten 3.2.7 kompletteras med ”Utföra förebyggande arbete mot anlagd brand riktad mot målgruppen barn och ungdomar”.
Jan-Erik Jonsson föreslår att punkten 3.2.7 kompletteras med dokumentet ”Uppdrag till Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd avseende skydd mot oönskade hän- delser” ska ligga som underlag för verksamhetsplanering.
Anders Bengtsson föreslår att punkten 3.2.5 kompletteras med ” Förstärka brandskyd- det vid om och nyproduktion enligt konceptet ”brandsäkert hem”. Mobila sprinkler övervägs till riskpersoner”.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att punkten 4.3.4 Kompetenskrav för operativ verksamhet kompletteras. Räddnings- tjänsten föreslår att punkten kompletteras med ” Insatsledare och brandman - Möjlig- het att läsa tillsyn A”,
att punkten 3.2.7 kompletteras med ”Utföra förebyggande arbete mot anlagd brand riktad mot målgruppen barn och ungdomar”,
att punkten 3.2.7 kompletteras med dokumentet ”Uppdrag till Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd avseende skydd mot oönskade händelser” ska ligga som underlag för verksamhetsplanering,
att punkten 3.2.5 kompletteras med ” Förstärka brandskyddet vid om och nyproduk- tion enligt konceptet ”brandsäkert hem”. Mobila sprinkler övervägs till riskpersoner”, att i övrigt godkänna förslag till handlingsprogram för Hudiksvall och Nordanstig, att uppdra till ordförande och vice ordförande att godkänna smärre justeringar i försla- get till handlingsprogrammet i händelse av att ytterligare synpunkter inkommer innan remisstidens utgång, samt
att föreslå kommunfullmäktige i Hudiksvall och Nordanstig att anta handlingspro- grammet.
_____
§ 93 Rapporter, räddningstjänst
Ärendebeskrivning
Föredrages och läggs till handlingarna:
1 Utryckningsverksamhet.
2 Första insatsperson.
3 Konferensen ”Skolan brinner”.
4 Skorstensfejarmästarens beslut om eldningsförbud ____
§ 94 Ekonomisk rapport, räddningstjänsten
Dnr 2010.1806
Ärendebeskrivning
Lennart Juhlin redovisar en ekonomisk rapport baserad på kostnader och intäkter fram till och med oktober.
Räddningstjänsten har sedan i maj legat högre än ram vilket bland annat beror på:
• Höga krav på intäkter, vi arbetar förebyggande med åtgärder som följer åtagande men inte ger intäkter, t ex dörrknackning.
• Rakel är delvis i drift och ger nu driftskostnader
• Många olyckor med vår utrustning, borttappad egendom, sönderkörda bilar, ha- vererad båt samt sönderkörd port.
• Semestervikariat slår under några månader och släpar sedan med resten av året.
• Inga veckoslutskurser köpt av friskolan under hösten
För att komma i balans med budget gäller återhållsamhet inom verksamheten.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att godkänna den ekonomiska rapporten för räddningstjänsten.
____
§ 95 Ekonomisk rapport, miljökontoret
Dnr 2010.1807
Ärendebeskrivning
Margareta Eiserman redovisar en ekonomisk rapport baserad på kostnader och intäk- ter fram till och med augusti.
Miljökontorets budget är endast delvis periodiserad. En hopslagning av samtliga poster ger därför en skev bild av nuläget.
Miljökontoret visar i september på överskott.
• Vakant tjänst och tjänstledigheter har genererat ett överskott på 438 Tkr trots vikarier och tillfälligt anställd personal.
• Mer intäkter än budgeterat ger ett överskott på 165 Tkr för livsmedelskontrollen varav 117 Tkr från fasta tillsynsavgifter.
• Miljöskyddet visar ett totalt överskott på 336 Tkr genom mer intäkter än budgete- rat från fasta tillsynsavgifter och handläggning av enskilda avlopp.
Margareta Eiserman redovisar i skrivelse 2011-10-17, dnr 2010.1807, miljökontorets bedömning och förslag till beslut.
Tillsynsutredningen visar på ett behov av ytterligare 1,5 tjänst inom miljöbalkstillsynen.
Överskott på kostnader för personal innebär mindre utförd planerad tillsyn. En genomgång av utförd planerad tillsyn av objekt med fast årlig tillsynsavgift, visar att särskilt miljötillsynen släpar efter.
Nämnden beslöt vid sammanträdet i september, att uppdra till miljökontoret att vidta åtgärder för att nå tillsynsåtagandet inom miljöbalksområdet. Det måste säkerställas att intäkter för planerad tillsyn används till tillsyn. Kommunens tjänstemannaledning har uppmärksammats på situationen och visat förståelse för detta.
Under kvarvarande del av året finns inte tid att anställa ytterligare personal med rätt kompetens. Däremot finns pågående vikariat med bra kompetens inom miljötillsyn som kan förlängas för att under nästa år komma ikapp inom tillsynsverksamheten.
Möjligheterna till detta finns ekonomiskt eftersom intäkter och kostnader skall balan- seras under samma verksamhetsår.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att godkänna den ekonomiska rapporten för miljökontoret.
____
§ 96 Nämndsåtagande 2012
Dnr 2011.2269
Ärendebeskrivning
Enligt Hudiksvalls kommuns tillämpningar för verksamhetsstyrning skall nämnderna teckna ett åtagande med kommunfullmäktige. Åtagandet utgår från det verksamhets- område och de uppgifter som kommunfullmäktige bestämt att nämnden ska ansvara för. Vilka dessa verksamhetsområden och uppgifter är framgår av respektive nämnds reglemente.
Erik Myrlund redovisar i skrivelse 2011-10-17, ett förslag till nämndsåtagande för mil- jö- och räddningsnämnden under verksamhetsåret 2012. Förändringar i åtagandet jäm- fört med föregående år är att nettokostnadsåtagandet ändrats till att endast omfatta nämndens nettokostnad. Uppdelning av nettokostnadsåtagandet för miljökontoret och räddningstjänsten tas lämpligen upp i ett åtagande mellan nämnd och respektive avdel- ning. Utifrån räddningstjänstens erfarenheter av tillsyn över brandfarliga och explosiva varor har det kvantitativa åtagandet kunnat kvantifieras. Det kvalitativa åtagandet rörande arbetet enligt miljöbalken var tidigare för snävt och kunde tolkas som att det endast rörde tillsyn av miljöfarliga verksamheter. Därför har detta åtagande redigerats till att få samma stil som övriga åtaganden inom miljökontorets verksamhetsområde.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att godkänna förslaget till nämndsåtagande för miljö- och räddningsnämnden för verk- samhetsåret 2012, samt
att föreslå kommunfullmäktige godkänna nämndsåtagandet för Norrhälsinglands mil- jö- och räddningsnämnd
____
§ 97 Information från verksamheterna
Ärendebeskrivning
Lennart Juhlin, och Margareta Eiserman informerar nämnden om aktuella frågor inom respektive verksamhet.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att tacka för informationen.
____
§ 98 XXX, överklagan av beslut om avslag på ansökan om egensotning
Dnr 2011.2054
Ärendebeskrivning
XXX, ägare av fastigheten XXX, överklagar ett beslut 2011-09-29, dnr 2011.2054, om avslag på ansökan om få sota själv. Överklagan inkom 2011-10-17.
Norrhälsinge räddningstjänst konstaterar att överklagan inkommit i rätt tid.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att vidhålla tidigare fattat beslut, samt
att översända ärendet med tillhörande handlingar till länsstyrelsen.
____
§ 99 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, rädd- ningstjänsten
Dnr 2011.0918
Ärendebeskrivning
Lennart Juhlin redovisar delegationsbeslut under 2011.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.
____
§ 100 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljö- kontoret
Dnr 2011.0256
Ärendebeskrivning
Miljökontoret har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden 2011-09-01 – 2011-10-15.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.
____
Omröstningsbilaga 1
Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta
Jan-Erik Jonsson X
Bengt-Åke Nilsson X
Bibbi Segerbrand X
Anders Bengtsson X
Sven-Olov Westin X
Lena Husén X
Bente Sandström X
Kent Kanon X
Susanne Östh X
Petra Modée X
Tord Larsson X
Lilian Holmgren X
Dan Larsson X
Omröstningsbilaga 2
Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta
Jan-Erik Jonsson X
Bengt-Åke Nilsson X
Bibbi Segerbrand X
Anders Bengtsson X
Sven-Olov Westin X
Lena Husén X
Bente Sandström X
Kent Kanon X
Susanne Östh X
Petra Modée X
Tord Larsson X
Lilian Holmgren X
Dan Larsson X
