2021-06-21 KF protokoll, §§ 67-87

(1)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Kommunfullmäktige

Tid och plats Måndagen den 21 juni 2021, klockan 18.00 till 22.26.

Ajournering för Allmänhetens frågestund klockan 18.16–18.27.

Ajournering för paus klockan 19.45–20.02.

Sammanträdet genomförs med ledamöter deltagande på distans (digitalt möte) via Mötesportalen V6 med endast presidiet, tillförordnad kanslichef och sekreterare fysiskt på plats i Gibson- salen på Academy of Business and Music (AMB).

Utses att justera Åsa Heij-Bengtegård (V) Carl Hellqvist (HVKB)

Ersättande justerare vid behov Franz Wellbrant (SD)

Justeringens plats och tid Kommunhuset sammanträdesrum Holmen dem 24 juni 2021, klockan 15.00.

Justerade paragrafer §§ 67-87

Underskrifter Sekreterare

________________________

Loella Tandoc Johansson

Ordförande

________________________

Elof Jonsson (C)

Justerare

________________________

Åsa Heij-Bengtegård (V)

________________________

Carl Hellqvist (HVKB)

(2)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Kommunfullmäktige

Datum för sammanträdet 2021-06-21

Datum då tillkännagivandet

publiceras 2021-06-24

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2021-07-16

Förvaringsplats av protokollet Kansliavdelningens närarkiv

Sekreterare Loella Tandoc Johansson

(3)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

Närvarolista

Beslutande

Ledamöter Elof Jonsson (C), ordförande

Johannes Lundén (M), 1:e vice ordförande Bengt Karlsson (S), 2:a vice ordförande Fredrik Nelander (S)

Peter Björk (SD) Per Gunnarsson (M) Heidi Hansen (S) Louise Grabo (C)

Susanne Lundgren (HVKB) Lars Gezelius (M)

Carl-Uno Olsson (S) Lennart Haglund (M) Malin Andersson (S)

Ulf Genitz (C), ej §§ 76–77 på grund av jäv Egon Frid (V)

Tommy Åkerstedt (-)

Hans Lundmark (HVKB), §§ 67–78 Peter Jonsson (M)

Fredrik Pettersson (S), ej § 77 på grund av jäv Therese Wellbrant (SD)

Erik Lindström (M) Åsa Olsson (S) Elin Härling (SD) Peter Persson (S) Marie Pehrsson (M) Ros-Marie Persson (S) Peter Romlén (SD) Mikael Plate (M) Martin Strandholm (C) Roland Edvardsson (M) Gert Andersson (S) Åsa Heij Bengtegård (V) Carl Hellqvist (HVKB) Franz Wellbrant (SD) Torbjörn Falk (-) Mohamad Rezkar (S) Toril Korsvik Jevås (S) Ingemar Gruvaeus (C)

Tresphore Mpundu (SD), §§ 67–78

(4)

Tjänstgörande ersättare Cecilia Widegren (M) ersätter Gabriela Bosnjakovic (M) Christina Rikardsson (SD) ersätter Hannyah Jörtoft (SD) Camille Maamari (HVKB) ersätter Mattias Andersson (HVKB) Maritha Jacobson (L) ersätter Veronica Persson-Lilja (L) Ingemar Jonsson (M) ersätter Herman Bynke (M)

Övriga närvarande

Ej tjänstgörande ersättare Iréne Karlsson (C) Liselotte Nelander (S) Lars Åke Karlsson (S)

Övriga Anela Lennartsson, tillförordnad kanslichef Loella Tandoc Johansson, nämndsekreterare Anna Cederqvist, kommundirektör, §§ 67–70 Jonas Bredenberg, ekonomichef, §§ 67–68

(5)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

Ärendelista

Paragraf Ärende Diarienummer Sida

§ 67 Fastställande av föredragningslistan 7

§ 68 Strategisk plan och budget 2022–2025 och reviderad investeringsbudget för 2021

KS 2021/163 8 - 18

§ 69 Delårsrapport april 2021, Vara kommun KS 2021/187 19 - 20

§ 70 Efterskänkning av vissa avgifter inom miljö- och

byggnadsnämndens verksamhetsområde till följd av covid- 19-pandemin

KS 2021/174 21 - 22

§ 71 Ändring av indelning av Vara kommuns valdistrikt KS 2021/194 23 - 24

§ 72 Namn på nytt valdistrikt i Vara kommun KS 2021/195 25

§ 73 Uppdatering av kommunlogotyp KS 2021/168 26

§ 74 Uppdatering av kopieringstaxan KS 2021/71 27 - 28

§ 75 Gemensamt Trafikförsörjningsprogram Skaraborg 2021–

2024

KS 2021/145 29 - 30

§ 76 Årsredovisning Samordningsförbundet 2020 och

beviljande av ansvarsfrihet KS 2021/156 31 - 32

§ 77 Årsredovisning Tolkförmedling Väst 2020 och beviljande av ansvarsfrihet

KS 2021/162 33 - 34

§ 78 Svar på motion från Vänsterpartiet (V) och Social- demokraterna (S) om att ändra ägardirektivet för Vara Bostäder AB så att de bostäder för äldre som bolaget äger ses som långsiktigt ägande och förvaltning av dessa

KS 2021/45 35 - 39

§ 79 Svar på revisionens granskning av underhåll av fastigheter Vara kommun 2020

KS 2021/86 40 - 43

§ 80 Svar på revisionens granskning av bygg- och anläggnings-

projekt Sprinten KS 2021/110 44 - 45

§ 81 Val av huvudman till Sparbanksstiftelsen Skaraborg KS 2021/211 46 - 47

§ 82 Avsägelse från Ray Johansson (SD) för uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige

KS 2021/225 48

§ 83 Avsägelse från Håkan Andersen (SD) från samtliga politiska uppdrag samt fyllnadsval

KS 2021/230 49 - 51

§ 84 Avsägelse från Martin Strandholm (C) från KS 2021/231 52

(6)

§ 86 Avsägelse från Björn Lundmark (M) från

samtliga politiska uppdrag samt fyllnadsval KS 2021/243 54 - 55

§ 87 Anmälningsärenden KF 2021 KS 2021/3 56

(7)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

§ 67 Diarienummer

Fastställande av föredragningslistan samt anmälan av jäv

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att följande två beslutsärenden tillkommer

 Avsägelse från Göran Persson (M) för uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige.

 Avsägelse från Björn Lundmark (M) från samtliga politiska uppdrag samt fyllnadsval.

Sammanfattning av ärendet

Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning § 16, är det ordförande som bestämmer när fullmäktige ska behandla ett ärende, om inte lagen säger något annat.

Om en ledamot är jävig i ett ärende får hen inte delta i beslutet av ärendet (6 kapitlet 30 paragrafen, andra och tredje styckena kommunallag 2017:725). Ledamoten ska själv anmäla eventuellt jäv.

(8)

§ 68 Diarienummer KS 2021/163

Strategisk plan och budget 2022–2025 och reviderad investeringsbudget för 2021

Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att

1. Fastställa driftsbudget för år 2022 samt planår 2023–2025 för styrelse respektive nämnd enligt kommunstyrelsens förslag.

2. Fastställa reviderad investeringsbudget för år 2021 för tekniska nämnden enligt kommunstyrelsens förslag.

3. Fastställa investeringsbudget för år 2022 samt planår 2023–2025 för styrelse respektive nämnd enligt kommunstyrelsens förslag.

4. Informationsindikatorer kopplade till kommunens övergripande mål Välmående arbetsplats och Hållbar ekonomi följs upp av kommunfullmäktige från och med 2022.

5. Nämnderna medges omföra budgetmedel 2022 mellan varandra i de fall nämnderna är överens, och under förutsättning att kommunstyrelsen så beslutar, upp till ett maximalt belopp om 1 000 000 kronor.

Reservation

Vänsterpartiet (V), Socialdemokraterna (S), Hela Vara Kommuns Bästa (HVKB) och Torbjörn Falk (-) reserverar sig till förmån för eget (oppositionens) förslag i punkt 1 om driftsbudget.

Sverigedemokraterna (SD) reserverar sig till förmån för eget förslag i punkt 1 om driftsbudget.

Vänsterpartiet (V) och Socialdemokraterna (S) reserverar sig till förmån för eget förslag i punkt 2 om investeringsbudget.

Kommunfullmäktige i Vara beslutar om nämndernas drifts- och investeringsbudget på ramnivå i juni månad varje år och i november fastställs skattesatsen i samband med kommunens budget.

Det budgeterade resultatet för kommunen uppgår för närvarande till 16,2 miljoner kronor för 2022, vilket motsvarar 1,5 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Vara kommun har ett finansiellt mål att det årliga resultatet i relation till skatteintäkter och generella statsbidrag ska uppgå till 2 procent +/- 1 procent. Målet uppfylls för år 2022, men inte för åren 2023–2025.

(9)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

2022 2023 2024 2025

Budgeterat resultat (mkr) 16,2 2,3 -15,7 -19,5

Resultat/skatteintäkter och generella statsbidrag (%) 1,5 0,2 -1,4 -1,7

Nämndernas driftsramar för 2022–2025 enligt kommunstyrelsens förslag

(Tkr) 2022 2023 2024 2025

Vara kommuns revisorer -1 211 -1 227 -1 242 -1 258

Räddningsnämnden Västra Skaraborg -13 248 -13 675 -14 081 -14 504

Kommunstyrelsen -121 580 -142 250 -163 637 -185 915

varav centralt löneanslag -33 466 -53 266 -73 766 -95 140

varav Förvaltningen för utveckling och service -78 316 -79 096 -79 892 -80 704

varav Samhällsbyggnadsförvaltningen -9 798 -9 888 -9 979 -10 071

Överförmyndarnämnden -2 138 -2 157 -2 177 -2 197

Valnämnden -400 0 0 0

Tekniska nämnden -27 315 -28 560 -29 806 -31 054

Miljö- och Byggnadsnämnden -5 244 -5 148 -5 051 -4 951

Bildningsnämnden -460 015 -462 005 -473 750 -477 757

Socialnämnden -418 376 -426 927 -431 431 -435 137

Summa -1 049 528 -1 081 950 -1 121 174 -1 152 774

Nämndernas investeringsramar för 2021–2025 enligt kommunstyrelsens förslag

(Tkr) 2021 2022 2023 2024 2025

Kommunstyrelsen 6 350 6 350 6 350 4 350 4 350

varav Förvaltningen för utveckling och service 2 350 2 350 2 350 2 350 2 350

varav Samhällsbyggnadsförvaltningen 4 000 4 000 4 000 2 000 2 000

Miljö- och byggnadsnämnden 50 50 50 50 50

Tekniska nämnden 219 725 287 484 175 335 100 550 67 650

Bildningsnämnden 7 800 6 400 5 800 5 800 5 800

Socialnämnden 1 150 1 150 1 150 1 150 1 150

Summa 235 075 301 434 188 685 111 900 79 000

Förvaltningen föreslår att informationsindikatorer på övergripande nivå ska följas upp av kommunfullmäktige istället för kommunstyrelsen. Detta gäller indikatorerna kopplade till följande två övergripande mål:

Hållbar ekonomi

 Självfinansiering av investering, procent

(10)

 Soliditet, procent Välmående arbetsplats

 Andel som använder friskvårdsbidrag

 Personalomsättning

Kommunfullmäktiges behandling

I enlighet med kommunfullmäktiges arbetsordning § 51 ges allmänheten möjlighet att ställa frågor i samband med att fullmäktige behandlar budgeten. En fråga har inkommit skriftligen kring renoveringen av Alléhallen från Vara Innebandyklubb, som är hyresgäst i Alléhallen (handlingsid KS 2021.1895). Efter att budgetärendet föredragits ajournerar kommunfullmäktige och frågan läses upp samt besvaras av bildningsnämndens ordförande.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Ordförande Elof Jonsson (C) yrkar på två mindre ändringar enligt följande:

1. I rubriken, lägga till ”--- och reviderad investeringsbudget för 2021” för att mer korrekt reflektera förslag till beslut i punkt 2.

2. Formuleringen på punkt två ändras från ”Fastställa investeringsbudget för år 2021 och 2022 samt planår 2023–2025 för respektive nämnd” till att bli ”Fastställa reviderad investeringsbudget för år 2021 och investeringsbudget för år 2022 samt planår 2023–

2025 för respektive nämnd” för att tydliggöra att man reviderar och inte beslutar om investeringsbudgeten för innevarande år. Detta finns redan omnämnt i tekniska nämndens beslut 19 april 2021, § 79 beslutspunkt 3.

Lars Gezelius (M), Peter Jonsson (M), Erik Lindström (M), Tommy Åkerstedt (-) och Louise Grabo (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Fredrik Nelander (S) yrkar bifall till det förslag om driftsbudget som lämnades gemensamt av Socialdemokraterna (S), Vänsterpartiet (V), Hela Vara Kommuns Bästa (HVKB) och Torbjörn Falk (-) (härefter kallat oppositionens förslag) på kommunstyrelsens sammanträde 9 juni 2021, § 96 enligt följande:

1. Socialnämnden tillförs 6 miljoner. Under rådande omständigheter med pågående pandemi, ökade försörjningsstöd, ökad sjukfrånvaro, införandet av heltidsresan samt fördyrad färdtjänst.

2. Bildningsnämnden tillförs 1 miljon för att stärka skolorna.

3. Vi yrkar på att fullmäktige beslutar om prioriteringsordningen vad gäller investeringarna.

4. Vad gäller investeringsbeslutet så yrkar Socialdemokraterna (S) tillsammans med Vänsterpartiet (V) att Alléhallen tillförs 8 miljoner kronor för att kunna verkställa det som tidigare beslutats om denna renovering.

(11)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

Torbjörn Falk (-) yrkar bifall till oppositionens yrkande och likaså till Socialdemokraternas (S) och Vänsterpartiets (V) förslag om investeringsbeslutet under förutsättning att en öppen och bra dialog förs med Vara Innebandyklubb och deras synpunkter kring renoveringen.

Carl Hellqvist (HVKB) yrkar bifall till oppositionens (S) yrkande punkt ett till tre men exkluderar just nu frågan om Alléhallen då han vill ha mer information angående detta.

Christina Rikardsson (SD) yrkande utgår ifrån kommunstyrelsens förslag, men med Sverigedemokraternas (SD) egna prioriteringar enligt följande:

 Besparingskrav 1,5 miljoner på kommunstyrelsen, som överförs till bildningsnämnden till förmån för en gratis frukt till alla skolelever (1 693 elever enligt uppgift).

 Partistöd och mandat stöd sänks till 10 000 kronor respektive 6 000 kronor, vilket innebär en besparing på 342 997 kronor, som flyttas till socialnämnden till förmån för gratis broddar till alla över 65 år.

 Avslutande av Fairtrade, till förmån för att återgå till färdtjänsttaxan 2020 från zon 4, kommunen står för mellanskillnaden.

 Minskning 500 000 kronor "utsmyckning yttre miljöer", till förmån för upprustning av lekplatser och då i första hand i de mindre orterna.

Budgetramarna blir i detta yrkande följande:

 Kommunstyrelsen minskad ram på 1 842 997 kronor.

 Bildningsnämnden ökad ram på 1 500 000 kronor (som tas från kommunstyrelsens ram).

 Socialnämnden ökad ram på 342 997 kronor (som tas från kommunstyrelsens ram).

Peter Björk (SD) och Elin Härling (SD) yrkar bifall till Christina Rikardssons (SD) förslag.

Beslutsgång av punkt 1, fastställa driftsbudget

Förslag till beslut om driftsbudget under överläggningarna Kommunstyrelsens förslag

Fastställa driftsbudget för år 2022 samt planår 2023–2025 för respektive nämnd.

Oppositionens förslag

1. Socialnämnden tillförs 6 miljoner. Under rådande omständigheter med pågående pandemi, ökade försörjningsstöd, ökad sjukfrånvaro, införandet av heltidsresan samt fördyrad färdtjänst.

2. Bildningsnämnden tillförs 1 miljon för att stärka skolorna Sverigedemokraternas (SD) förslag

1. Kommunstyrelsen minskad ram på 1 842 997 kronor.

2. Bildningsnämnden ökad ram på 1 500 000 kronor (som tas från kommunstyrelsens ram).

3. Socialnämnden ökad ram på 342 997 kronor (som tas från kommunstyrelsens ram).

(12)

Ordförande ställer de tre förslagen om driftsbudget mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs.

Omröstning begärs av punkt 1, fastställa driftsbudget

Ordförande meddelar att kommunstyrelsens förslag är huvudförslag och kommunfullmäktige behöver därför utse ett motförslag till huvudförslaget.

Ordförande ställer oppositionens förslag mot Sverigedemokraternas (SD) förslag och finner att kommunfullmäktige utser oppositionens förslag till motförslag.

Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång:

De som röstar för kommunstyrelsens förslag, röstar JA.

De som röstar enligt oppositionens förslag, röstar NEJ

Omröstningsresultat av punkt 1, fastställa driftsbudget

Med 19 ja-röster för kommunstyrelsens förslag, 19 nej-röster för oppositionens förslag och 7 röster som avstår, beslutar kommunfullmäktige enligt kommunstyrelsens förslag i punkt 1 om driftsbudget för år 2022 samt planår 2023–2025 för respektive nämnd efter att ordförandes röst blir utslagsröst.

Omröstningsprotokollet redovisas i slutet av beslutspunkten.

Beslutsgång av punkt 2 och 3, fastställa investeringsbudget

Ordförande delar upp kommunstyrelsens förslag till beslut för punkt 2 i två beslutspunkter för att särskilja den ändrade investeringsbudgeten för innevarande år från kommande år enligt

ordförandes ändringsyrkande som gäller tekniska nämnden och förtydligas i bilaga 2

Investeringsbudget specifikation teknisk nämnd i dokumentet Strategisk plan och budget 2022–

2025.

Förslag till beslut om investeringsbudget för 2021 under överläggningarna Kommunstyrelsens förslag

Fastställa investeringsbudget för år 2021 och 2022 samt planår 2023–2025 för respektive nämnd.

Ordförandes förslag

Fastställa reviderad investeringsbudget för år 2021.

Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot ordförandes ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt ändringsyrkandet om investeringsbudgeten för år 2021.

Förslag till beslut om investeringsbudget för år 2022 samt planår 2023–2025 under överläggningarna

(13)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

Kommunstyrelsens förslag

Fastställa investeringsbudget för år 2022 samt planår 2023–2025 för respektive nämnd.

Socialdemokraternas (S) och Vänsterpartiets (V) förslag genom Fredrik Nelander (S)

Alléhallen tillförs 8 miljoner kronor för att kunna verkställa det som tidigare beslutats om denna renovering.

Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot Fredrik Nelanders (S) med fleras förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs.

Omröstning begärs av punkt 3, fastställa investeringsbudget för 2022 samt planår 2023–2025

De som röstar enligt Fredrik Nelanders (S) med fleras förslag, röstar NEJ

Omröstningsresultat av punkt 3, fastställa investeringsbudget för 2022 samt planår 2023–2025

Med 30 ja-röster för kommunstyrelsens förslag och 15 nej-röster för Fredrik Nelanders (S) med fleras förslag, beslutar kommunfullmäktige enligt kommunstyrelsens förslag i punkt 3 om investeringsbudget för 2022 samt planår 2023–2025 för respektive nämnd.

Omröstningsprotokollet redovisas i slutet av beslutspunkten.

Beslutsgång av punkt 4 och 5

Då inga yrkande utöver kommunstyrelsens förslag inkommit gällande punkt tre och fyra frågar ordförande om kommunfullmäktige kan besluta enligt förslag och finner att kommunfullmäktige så gör.

Omröstningsprotokoll av punkt 1, fastställa driftsbudget

Nr. Parti Ledamot Ja Nej Avstår

1. M Cecilia Widegren X

2. S Fredrik Nelander X

3. SD Peter Björk X

4. M Per Gunnarsson X

5. S Heidi Hansen X

(14)

6. C Louise Grabo X

7. HVKB Susanne Lundgren X

8. M Lars Gezelius X

9. S Carl-Uno Olsson X

10. SD Christina Rikardsson X

11. M Lennart Haglund X

12. S Malin Andersson X

13. C Ulf Genitz X

14. V Egon Frid X

15. (-) Tommy Åkerstedt X

16. HVKB Hans Lundmark X

17. M Peter Jonsson X

18. S Fredrik Pettersson X

19. SD Therese Wellbrant X

20. M Erik Lindström X

21. S Åsa Olsson X

22. SD Elin Härling X

23. S Peter Persson X

24. HVKB Camille Maamari X

25. M Marie Pehrsson X

26. S Ros-Marie Persson X

27. SD Peter Romlén X

(15)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

28. M Mikael Plate X

29. C Martin Strandholm X

30. M Roland Edvardsson X

31. S Gert Andersson X

32. V Åsa Heij-Bengtegård X

33. HVKB Carl Hellqvist X

34. SD Franz Wellbrant X

35. (-) Torbjörn Falk X

36. L Maritha Jacobson X

37. S Mohamad Rezkar X

38. M Ingemar Jonsson X

39. S Toril Korsvik Jevås X

40. C Ingemar Gruvaeus X

41. SD Tresphore Mpundu X

42. M Refaat Ibrahim X

43. S Bengt Karlsson, 2:e vice X

44. M Johannes Lundén, 1:e vice X

45. C Elof Jonsson, ordf X

Totalt 19 19 7

Omröstningsprotokoll av punkt 3, fastställa investeringsbudget för 2022 samt planår 2023–2025

(16)

50. S Heidi Hansen X

51. C Louise Grabo X

53. M Lars Gezelius X

58. C Ulf Genitz X

59. V Egon Frid X

66. S Åsa Olsson X

(17)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

(18)

Totalt 30 15 0

Beslutsunderlag

- Kommunstyrelsens beslut 2021-06-09, § 96

- Tjänsteskrivelse från ekonomichef, handlingsid 2021.1794 - Strategisk plan och budget 2022-2025, handlingsid 2021.1800

- Sverigedemokraternas (SD) förslag till Vara kommuns strategiska plan och budget 2022–

2025, handlingsid 2021.1941

- Beräkning utifrån förslag till drifts- och investeringsramar 2022, plan 2023–2025, handlingsid 2021.1961

- Bildningsnämndens beslut 2021-04-28, § 76 - Socialnämndens beslut 2021-04-14, § 44 - Tekniska nämndens beslut 2021-04-19, § 79

- Miljö- och byggnadsnämndens beslut 2021-04-22, § 55

- Kommunfullmäktiges presidieberednings beslut 2021-04-21, § 1 - Valnämndens beslut 2021-03-25, § 1

- Överförmyndarnämndens beslut 2021-03-24, § 1

- Begäran om utökad budgetram 2022 och framåt, Räddningsnämnden, handlingsid 2021.1793

- Protokoll från Central samverkan 2021-05-25 Förhandling enligt MBL § 11 Budget 2022 samt plan 2022–2024, handlingsid 2021.1672

Beslutet ska skickas till - Samtliga nämnder - Förvaltningschefer - Ekonomichef

(19)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

Delårsrapport april 2021, Vara kommun

Kommunfullmäktige beslutar att fastställa delårsrapporten för april 2021.

En delårsrapport är en sammanställning av kommunens räkenskaper för en period som inte motsvarar ett helt räkenskapsår. Detta är en förenklad resultaträkning och av mindre omfattning än en årsredovisning.

Delårsrapporten och uppföljningens delprocesser syftar till att och göra mål, resurser och resultat transparenta. Utifrån detta underlag kan kommunstyrelsen utöva sin tillsynsplikt. Samtliga nämnder och bolag upprättar en rapport med ekonomisk uppföljning. Om budgeten inte är i balans ska en åtgärdsplan upprättas. Uppföljningsprocessen är också ett led i att säkra att resultatuppföljning sker på ett enhetligt sätt i kommunkoncernen.

Resultatprognosen för helåret uppgår till 33,1 miljoner kronor vilket är 6,7 miljoner kronor sämre än budgeterat. Nämndernas prognos för nettokostnader uppgår till 1004,9 miljoner kronor och innebär ett underskott om 14,8 miljoner kronor. Prognosen för investeringarna uppgår till 227 miljoner kronor vilket är 81 miljoner kronor lägre än budgeterat. Vara kommun har ett finansiellt mål om att det årliga resultatet i förhållande till skatteintäkter och generella statsbidrag ska uppgå till 2 procent +/- 1 procent. Enligt prognosen uppgår resultatet till 3,2 procent och målet bedöms därför kunna uppnås.

Drift- och resultatredovisning

Mkr Budget 2021 Prognos 2021 Avvikelse

budget/prognos

Kommunstyrelsen -104,5 -101,6 2,9

-varav centralt löneanslag -15,8 -14,9 0,9

-varav förvaltning för utv. och service -79,7 -78,1 1,6

-varav samhällsbyggnadsförvaltningen -9,1 -8,7 0,4

Tekniska nämnden -22,7 -23,4 -0,7

Bildningsnämnden -446,4 -452,9 -6,5

Socialnämnden -398,4 -409,1 -10,7

Miljö- och byggnadsnämnden -4,5 -4,5 0,0

Räddningsnämnden Västra Skaraborg -12,4 -12,2 0,2

(20)

budget/prognos

Vara kommuns revisorer -1,2 -1,2 0,0

Summa nämndsverksamhet -990,1 -1 004,9 -14,8

Finansverksamheten 22,9 12,5 -10,4

Summa verksamhet -967,2 -992,4 -25,2

Skatteintäkter och generella statsbidrag 1 016,2 1 035,5 19,3

Finansnetto -9,2 -10 -0,8

Summa efter finansiering 39,8 33,1 -6,7

Extraordinära poster (netto) 0 0 0

Totalt 39,8 33,1 -6,7

Investeringsredovisning

Nämnd, mkr Bokslut

2020 Budget 2021 Prognos

2021 Avvikelse budget/prognos

Kommunstyrelsen 0 6 3 3

-varav förvaltning för utv. och service 0 2 0 2

-varav samhällsbyggnadsförvaltning 0 4 3 1

Tekniska nämnden 109 293 215 78

Bildningsnämnden 6 8 8 0

Socialnämnden 1 1 1 0

Miljö- och byggnadsnämnden 0 0 0 0

Summa 116 308 227 81

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från ekonomichef, handlingsid 2021.1806 - Delårsrapport april 2021, Vara kommun, handlingsid 2021.1807 Beslutet ska skickas till

- Nämnder

- Förvaltningschefer - Ekonomichef

- Redovisningsekonom

(21)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

Efterskänkning av vissa avgifter inom miljö- och byggnadsnämndens verksamhetsområde till följd av covid-19-pandemin

1. Efterskänka de fasta och rörliga årliga avgifterna för år 2021, gällande verksamheter med stadigvarande serveringstillstånd, enligt taxa för stadigvarande och tillfälliga serverings- tillstånd för alkoholutskänkning (antagna av kommunfullmäktige 27 november 2017, § 106).

2. Bevilja miljö- och byggnadsnämnden ett extra driftanslag för år 2021 om 120 000 kronor för att kompensera för det beräknade intäktsbortfallet.

Utifrån rådande covid-19-pandemi är situationen ansträngd för många företag och föreningar i kommunen. Miljö- och byggnadsnämnden föreslår därför kommunfullmäktige att efterskänka de fasta och rörliga avgifterna gällande verksamheter med stadigvarande serveringstillstånd, enligt taxa för stadigvarande och tillfälliga serveringstillstånd för alkoholutskänkning. Nämnden be- dömer att beslutet är förenligt med gällande lagstiftning och inte anses vara gynnande av enskild.

Nämnden gör också bedömningen att den lägre intäkten för troligen medför att nämnden inte kan hålla en budget i balans. Miljö- och byggnadsnämnden delårsrapport april, 2021 visar på ett nollresultat (MBN 2021-05-27, § 77).

Kostnaden för att efterskänka avgifter beräknas till 120 000 kronor för år 2021. Förvaltningen föreslår därför att kommunfullmäktige beslutar om extra anslag om motsvarande belopp för drift under år 2021. Anslaget utgör ett litet belopp i relation till kommunens totala budgeterade resultat om 39 800 000 kronor.

Beslutsunderlag

- Miljö- och byggnadsnämndens beslut 2021-04-22, § 62

- Restaurangregister Vara kommun 2021-04-09, handlingsid. 2021.1124 Beslutet ska skickas till

- Miljö- och byggnadsnämnden - Kommunstyrelsen

(22)

- Chef för miljö- och byggenheterna - Förvaltningsekonom kommunstyrelsen - Ekonomichef

(23)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

Ändring av indelning av Vara kommuns valdistrikt

Kommunfullmäktige beslutar om ändrad indelning av Vara kommuns valdistrikt samt att överlämna ärendet till Länsstyrelsen Västra Götaland för fastställande enligt följande:

Skapa ett tredje valdistrikt i Vara tätort utöver Vara Västra och Vara Östra.

Inför valåret 2022 behöver kommunfullmäktige besluta om ändrad indelning av Vara kommuns valdistrikt. Valmyndigheten tar fram statistik över antal röstberättigade per valdistrikt som används som underlag till länsstyrelsens beslut om valdistriktsindelning. Av statistiken från den 1 mars 2021 framgår att två av åtta valdistrikt, det vill säga Vara Västra och Vara Östra har 2 017 respektive 2 032 röstberättigade. Enligt vallagen (2005:837) ska ett valdistrikt omfatta mellan 1 000 och 2 000 röstberättigade.

Valkansliet har arbetat fram ett förslag till ändrad indelning av valdistrikten i Vara tätort. I förslaget har det gjorts förändringar utefter dagens infrastruktur och anpassningar till planerad byggnation av bostäder i kommunen för att uppskatta antalet röstberättigade i kommunen inför det allmänna valet 2022 men även inför EU-valet 2024. Det har också tagits hänsyn till att det ska finnas en lämplig vallokal inom varje valdistrikt utifrån de krav och rekommendationer som finns vad gäller bland annat tillgänglighet.

Utefter valnämndens beslut 25 mars 2021, § 3 innebär förslaget att man skapar tre nya valdistrikt utav nuvarande Vara Västra och Vara Östra. De övriga valdistrikten har lämnats oförändrade.

Den nya indelningen av valdistrikten i Vara kommun innebär en jämnare fördelning av antalet röstberättigade än nuvarande indelning och ser ut på följande sätt:

Länskod Kommun Valdistriktskod Valdistriktsnamn Antal röstberättigade 1 mars 2021

14 Vara 14700101 Vara Östra 1 711

14 Vara NY Nytt distrikt 1 196

14 Vara 14700102 Vara Västra 1 361

14 Vara 14700204 Levene 1 421

14 Vara 14701006 Arentorp 1 318

14 Vara 14701210 Vedum 1 691

14 Vara 14702424 Larv 1 095

(24)

14 Vara 14702927 Kvänum 1 769 Totalt antal röstberättigade 12 966 Kommunens kartprogram som används för att ta fram förslaget, anger att det finns drygt 200 fler röstberättigade i Vara tätort än Valmyndighetens statistik från 1 mars 2021, därav blir det en differens i uträkningarna men inom ramen för vad lagen anger.

Valmyndigheten tar fram ny statistik 1 mars 2022 som underlag vid länsstyrelsens beslut om fördelning av fasta mandat mellan kommun- och regionvalkretsar (enligt 4 kapitlet 1 paragrafen i Vallagen).

Kommunfullmäktige beslutade om förslag till namn på det nya valdistriktet på sitt sammanträde 21 juni 2021, § 72 som ska överlämnas till Länsstyrelsen Västra Götaland för beslut.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse av nämndsekreterare, handlingsid 2021.1281

- Kartbild med förslag till nya valdistrikt inför 2022 över Vara tätort, handlingsid.

2021.1683

- Kartbild med förslag till nya valdistrikt inför 2022 över nytt valdistrikt Vara Centrum med bostadsplanerade områden utmärkta, handlingsid 2021.1684

- Kartbild med förslag till nya valdistrikt inför 2022 över alla valdistrikt, handlingsid 2021.1682

- Karta över Vara kommuns valdistrikt valen 2018 och 2019, handlingsid 2021.1279 Beslutet ska skickas till

- Länsstyrelsen Västra Götaland vastragotaland@lansstyrelsen.se

(25)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

Namn på nytt valdistrikt i Vara kommun

Kommunfullmäktige beslutar att det nya valdistriktet i Vara kommun ska heta Vara Centrum och överlämnar ärendet till Länsstyrelsen Västra Götaland för fastställande i samband med fast- ställandet av nya valdistrikt.

Inför valåret 2022 behöver kommunfullmäktige besluta om ändrad indelning av Vara kommuns valdistrikt då två av åtta valdistrikt, det vill säga Vara Västra och Vara Östra har 2 017

respektive 2 032 röstberättigade. Enligt vallagen (2005:837) ska ett valdistrikt omfatta mellan 1 000 och 2 000 röstberättigade.

Valkansliet har arbetat fram ett förslag till ändrad indelning av valdistrikten som beslutades av kommunfullmäktige 21 juni 2021, § 71 och ska överlämnas till Länsstyrelsen Västra Götaland för beslut. I förslaget har man skapat tre nya valdistrikt utav nuvarande Vara Västra och Vara Östra. De övriga valdistrikten har lämnats oförändrade. Med andra ord, ett nytt valdistrikt har skapats och måste nu namnges.

Valdistriktens namn ska beskriva det område som avses. En person med lokalkännedom ska kunna förstå vilket område som avses bara genom att läsa namnet. Innehåller valdistriktet flera distinkta, likvärdiga områden ska de alla ingå i namnet, med det mest centrala namnet först. Är valdistriktet för litet för att ges ett distinkt namn, kan det dela namn med de angränsande valdistrikten, men särskiljas av ett väderstreckstillägg.

Valkansliet föreslår att det nya valdistriktet heter Vara Centrum, då det ligger centralt i Vara tätort och mellan distrikten Vara Västra och Vara Östra. Vidare föreslås ingen övrig namnför- ändring med motiveringen att de nuvarande namnen redan är väl inarbetade och följer de rekommendationer som Valmyndigheten ger kring namngivning.

Beslutsunderlag

- Kartbild med förslag till nya valdistrikt inför 2022 över Vara tätort, handlingsid 2021.1785

Beslutet ska skickas till

- Länsstyrelsen Västra Götaland vastragotaland@lansstyrelsen.se

(26)

Uppdatering av kommunlogotyp

Kommunfullmäktige antar kommunens uppdaterade logotyp.

Vara kommun har en grafisk profil som kortfattat består av två delar. Den ena delen är kommunens logotyp och den andra delen är instruktioner för hur organisationens visuella kommunikation ska se ut och sammanställd i en grafisk profilmanual. Under hösten 2020 och våren 2021 har manualen reviderats.

En del av revideringen är en uppdatering av kommunens logotyp. Uppdateringen består av nytt typsnitt för orden Vara kommun samt mindre avstånd mellan bokstäverna. Mindre justeringar i färgerna har dessutom gjorts. Kommunvapnets utformning har inte förändrats något.

Anledningen till att kommunlogotypen uppdateras är att den på ett bättre sätt ska anpassas till de digitala kanaler där den används. Den nuvarande logotypen är inte anpassad för de format som är vanligt förekommande på webben.

Den uppdaterade logotypen ska vid antagande registreras hos Patent- och registreringsverket som en fullständig logotyp med sköld och ordbild.

Beslutsunderlag

- Kommunstyrelsens beslut 2021-06-09, § 88 - Kommunlogotypen i färg, handlingsid 2021.1778 - Kommunlogotypen i svart, handlingsid 2021.1777 - Kommunlogotypen i vit, handlingsid 2021.1776 - Vara kommun grafisk manual, handlingsid 2021.1775 Beslutet ska skickas till

- Kommunikationschef för registrering hos Patent- och registreringsverket - Kommunikatör

(27)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

Uppdatering av kopieringstaxan

Kommunfullmäktige beslutar att anta kopieringstaxa för Vara kommun med Lars Gezelius (M) ändringsyrkande.

Kopieringstaxan gäller från och med att kommunfullmäktiges beslut vinner laga kraft.

Beslutet innebär att nuvarande kopieringstaxa från 2011, upphävs.

Förslag till ny kopieringstaxa återremitterades till kommunstyrelsen utav kommunfullmäktige den 26 april 2021, § 41 med motiveringen ”för förtydligande av oklarheter när det gäller vem som får besluta om undantag och vad som utgör en upprepad småbeställning, samt att man dessutom fastställer vad som gäller för en digital kopia som kan lämnas ut digitalt även om den inte kan lämnas ut i befintligt skick.”

Förvaltningen har gjort en genomgång av taxan och kommunfullmäktige rekommenderas att anta kopieringstaxan i sitt ursprungliga skick. Efter att taxan är antagen kan förvaltningen, genom kansliavdelningen, lyfta ett förslag om en ny punkt i delegationsordningen till kommunstyrelsen och respektive nämnd genom vilken beslutanderätten om undantag från avgift enligt taxan regleras.

Lars Gezelius (M) yrkar på en redaktionell ändring under första meningen i andra paragrafen och där stryka ordalydelsen ’i sitt befintliga skick’.

I övrigt tillstyrker Lars Gezelius (M) kommunstyrelsens förslag till beslut.

Carl-Uno Olsson (S) yrkar bifall till Lars Gezelius (M) redaktionella ändring.

Beslutsgång

Ordförande frågar om kommunfullmäktige kan besluta enligt kommunstyrelsens förslag med Lars Gezelius (M) ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige så gör.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från kommunjurist, handlingsid 2021.1814 - Kopieringstaxa, dokumentid 109703

(28)

- Kanslichef

- Författningssamlingen

(29)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

Gemensamt Trafikförsörjningsprogram Skaraborg 2021–2024

Kommunfullmäktige antar gemensamt Trafikförsörjningsprogram för färdtjänst och riksfärdtjänst 2021–2024 i Skaraborg, i enlighet med rekommendation från direktionen Skaraborgs kommunalförbund.

Trafikförsörjningsprogrammet börjar gälla från och med 1 juli 2021.

Deltar inte i beslutet

Egon Frid (V) och Åsa Heij Bengtegård (V) deltar inte i beslutet.

Sverigedemokraterna (SD) genom Christina Rikardsson (SD) avstår att delta i beslutet då de inte står bakom den färdtjänsttaxa som trafikförsörjningsprogrammet innehåller.

Skaraborgs kommunalförbund beslutade 12 mars 2021, § 31 att förorda kommunerna i förbundet att anta Gemensamt Trafikförsörjningsprogram Färdtjänst i Skaraborg 2021–2024 samt att programmet börjar gälla från och med 1 juli 2021.

Skaraborgs kommuner har två gemensamma styrande dokument för färdtjänst: färdtjänstregle- mente och trafikförsörjningsprogram.

Under 2020 antog Skaraborgs kommuner ett gemensamt färdtjänstreglemente som gav upphov till ett tilläggsuppdrag kring längre resor. Direktionen för Skaraborgs kommunalförbund beslutade 5 februari 2021, § 5 att rekommendera kommunerna besluta om prisjusteringar i färdtjänstreglementet som tilläggsuppdraget innebär, för ett gemensamt införande 1 juli 2021.

Ett trafikförsörjningsprogram för färdtjänsten ska upprättas enligt Kollektivtrafiklagen

(SFS2010:1065). I Trafikförsörjningsprogrammet ska respektive kommun ange omfattningen av trafik enligt lagen om färdtjänst (1997:736) och lagen om riksfärdtjänst (1997:735).

Föreliggande trafikförsörjningsprogram har framarbetats av kommunernas färdtjänsthandläggare och beretts i Arbetsgruppen Färdtjänst. Funktionshinderorganisationerna i Skaraborg har

informerats under programmets framtagande samt getts möjligheter att komma med inspel.

Ärendet har varit på remiss till socialnämnden som beslutade 19 maj 2021, § 63 föreslå kommunfullmäktige att anta Gemensamt Trafikförsörjningsprogram Färdtjänst i Skaraborg 2021–2024.

(30)

- Direktionen Skaraborgs Kommunalförbunds beslut 2021-03-12, § 31 Gemensamt trafikförsörjningsprogram Skaraborg 2021–2024, handlingsid 2021.965

- Trafikförsörjningsprogram för färdtjänst och riksfärdtjänst 2021–2024, handlingsid 2021.966

- Bilaga 1 till trafikförsörjningsprogram 2021–2024: egenavgifter vid riksfärdtjänstresor, handlingsid 2021.964

- Skaraborgs kommunalförbund - Socialnämnden

(31)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

Årsredovisning Samordningsförbundet 2020 och beviljande av ansvarsfrihet

1. Godkänna Samordningsförbundet Västra Skaraborg årsredovisning för 2020.

2. Bevilja styrelsens ledamöter ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2020.

Kommunfullmäktige motiverar sitt beslut med hänvisning till revisorernas skrivelse.

Jäv

Ulf Genitz (C) anmäler jäv och deltar inte i beslutet.

Vara kommun har mottagit årsredovisning, revisionsberättelse och revisionsrapport samt hemställan om ansvarsfrihet från Samordningsförbundet Västra Skaraborg för år 2020.

År 2020 har varit ett verksamhetsår som präglats av flera extraordinära händelser som påverkat resultat och ekonomisk ställning i årsredovisningen 2020. Coronapandemin har haft stor inverkan på genomförandet av insatser och antalet deltagare, vilket i sin tur påverkat årets resultat. Utöver pandemin har förbundschefen varit utlånad 50 procent till det östra förbundet.

Verksamheten har också påverkats av arbetet med att slå samman de tre samordningsförbunden i Skaraborg (Östra, Västra och Norra) till ett förbund som 1 januari 2021 blev Samordnings- förbundet Skaraborg.

Årets resultat uppgår enligt förbundets resultaträkning till ett överskott på 1 137 000 kronor, ett resultat som skiljer sig 1 765 346 kronor jämfört med budget.

Revisorerna har utöver granskning av årsredovisningen även utfört en revision av styrelsens förvaltning för Samordningsförbundet Västra Skaraborg för år 2020.

Den sammantagna bedömningen från granskningen är att styrelsen i Samordningsförbundet Västra Skaraborg har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt samt att den interna kontrollen har varit tillräcklig.

Revisorerna bedömer att resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som är uppställda och revisorerna tillstyrker att styrelsens medlemmar beviljas ansvarsfrihet för år 2020.

(32)

- Årsredovisning 2020 Samordningsförbundet Västra Skaraborg, handlingsid 2021.915 - Projektredovisning 2020 (bilaga 1 till årsredovisning Samordningsförbundet Västra

Skaraborg), handlingsid 2021.914

- Revisionsberättelse till årsredovisning 2020 Samordningsförbundet Västra Skaraborg, handlingsid 2021.913

- Revisionsrapport granskning av årsredovisning och intern kontroll 2020 Samordningsförbundet Västra Skaraborg, handlingsid 2021.912

- Samordningsförbundet Skaraborg

(33)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

Årsredovisning Tolkförmedling Väst 2020 och beviljande av ansvarsfrihet

1. Godkänna Tolkförmedling Västs årsredovisningen 2020.

2. Bevilja styrelsens ledamöter ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2020.

Kommunfullmäktige motiverar sitt beslut med hänvisning till revisorernas skrivelse.

Jäv

Ulf Genitz (C) och Fredrik Pettersson (S) anmäler jäv och deltar inte i beslutet.

Vara kommun har mottagit årsredovisning, revisionsberättelse och revisionsrapport samt beslut från direktionen om att översända årsredovisningen för godkännande och prövning av

ansvarsfrihet till medlemskommunerna från Tolkförmedling Väst för år 2020.

Tolkförmedling Väst har i samarbete med redovisningsenheten på Mariestads kommun upprättat bokslut och årsredovisning för Tolkförmedling Väst 2020.

Under 2020 utfördes cirka 316 000 uppdrag vilket är 24 000 färre uppdrag än budgeterat. Det lägre budgetutfallet är relaterat till covid-19-pandemin och dess påverkan på kundernas verksamheter och därmed deras tolkbehov. Detta har istället resulterat i en markant ökning av tolkuppdrag via telefon. De mest efterfrågade språken har varit arabiska och somaliska.

Under året har ett nytt verksamhetssystem driftsatts.

Resultatet för 2020 blev drygt 3,4 miljoner kronor att jämföra med budgeterat nollresultat.

Kommunalförbundets revisorer har granskat årsredovisningen och bedömer att direktionen i kommunalförbundet Tolkförmedling Väst har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt. Revisionen tillstyrker att respektive fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för direktionen samt de enskilda ledamöterna för år 2020.

Beslutsunderlag

- Kommunstyrelsens beslut 2021-06-09, §111

- Tolkförmedling Västs beslut 2021-03-26, § 431 Årsredovisning 2020 Tolkförmedling Väst

(34)

- Internkontrollrapport till årsredovisning 2020 Tolkförmedling Väst, handlingsid 2021.961

- Revisionsberättelse till årsredovisning 2020 Tolkförmedling Väst, handlingsid 2021.960 - Revisionsrapport till granskning av årsredovisning 2020 Tolkförmedling Väst,

handlingsid 2021.961 Beslutet ska skickas till Tolkförmedling Väst

(35)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

Svar på motion från Vänsterpartiet (V) och Socialdemokraterna (S) om att ändra ägardirektivet för Vara Bostäder AB så att de bostäder för äldre som bolaget äger ses som långsiktigt ägande och förvaltning av dessa

Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen som därmed är färdigbehandlad.

Reservation

Vänsterpartiet (V) genom Egon Frid (V) samt Socialdemokraterna (S) genom Carl-Uno Olsson (S) reserverar sig till förmån för motionen.

Deltar inte i beslutet

Heidi Hansen (S) deltar inte i beslutet.

Egon Frid (V) och Fredrik Nelander (S) har den 29 januari 2021 lämnat in en motion till kommunfullmäktige med följande förslag till beslut:

”Att ägardirektivet för Vara Bostäder AB ändras och kompletteras med att de strategiska köp som görs av Vara Bostäder AB angående bostäder för äldre ska ses som långsiktigt ägande och förvaltning av Vara Bostäder AB för att tillhandahålla trygghetsbostäder och andra boendeformer för äldre.”

Motionen mottogs av kommunfullmäktige 22 februari 2021, § 7 och remitterades till

kommunstyrelsen för beredning. Vara Bostäder AB och Vara Koncern AB har fått motionen på remiss.

Vara Bostäder AB har yttrat sig och styrelsen beslutade 15 april 2021, § 23 att de inte anser att ägardirektivet behöver skärpas och lämnar ett skriftligt yttrande. Vara Bostäder AB hänvisar till att bolaget har svårt att utläsa vad som avses med skrivningen i motionen och att den kan inskränka bolagets möjligheter att agera på ett sätt som fråntar styrelsen sitt ansvar.

Vara Koncern AB har yttrat sig och styrelsen beslutade 22 april 2021, § 23 efter omröstning att bifalla motionen.

Även vid kommunstyrelsens beredning har det uppmärksammats att motionen kan tolkas på flera sätt, att den kan innebära en detaljstyrning på ett sätt som kan begränsa bolaget samt försvåra för bolaget att skapa inkluderande boenden.

(36)

kommunfullmäktige avslå motionen.

Egon Frid (V), Carl-Uno Olsson (S), Fredrik Nelander (S) och Carl Hellqvist (HVKB) yrkar bifall till motionen.

Tommy Åkerstedt (-) och Lars Gezelius (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag till avslag mot motionens förslag att ändra ägardirektivet för Vara Bostäder AB och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

Omröstning begärs

De som röstar för motionens förslag, röstar NEJ.

Omröstningsresultat

Med 25 ja-röster för kommunstyrelsens förslag, 17 nej-röster för oppositionens förslag och 3 röster som avstår, beslutar kommunfullmäktige enligt kommunstyrelsens förslag om att avslå motionen som därmed är färdigbehandlad.

5. S Heidi Hansen X

6. C Louise Grabo X

(37)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

13. C Ulf Genitz X

14. V Egon Frid X

21. S Åsa Olsson X

(38)

Totalt 25 17 3

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från kommunjurist, handlingsid 2021.1833

- Vara Koncern AB:s beslut 2021-04-22, § 23 Yttrande på motion angående att ändra ägardirektiv för Vara Bostäder AB så att de bostäder för äldre som bolaget äger ses som långsiktigt ägande och förvaltning av dessa, handlingsid 2021.1834

- Vara Bostäder AB:s beslut 2021-04-15, § 23 yttrande på motion angående att ändra ägardirektiv för Vara Bostäder AB så att de bostäder för äldre som bolaget äger ses som långsiktigt ägande och förvaltning av dessa, handlingsid 2021.1835

- Vara Bostäder AB:s yttrande över motion ”angående att ändra ägardirektivet för Vara Bostäder AB så att de bostäder för äldre som bolaget äger ses som långsiktigt ägande och

(39)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

- Motion från Egon Frid (V) och Fredrik Nelander (S) om att ändra ägardirektivet för Vara Bostäder AB så att de bostäder för äldre som bolaget äger ses som långsiktigt ägande och förvaltning av dessa, handlingsid 2021.192

Beslutet ska skickas till - Motionärerna

- Styrelserna i Vara Bostäder AB och Vara Koncern AB

(40)

Svar på revisionens granskning av underhåll av fastigheter Vara kommun 2020

Kommunfullmäktiges beslut Ledamöterna tar del av redovisningen.

Kommunrevisionen i Vara kommun har i början på 2021 genomfört en granskning av underhåll av fastigheter Vara kommun 2020. Syftet med granskningen var att bedöma om tekniska

nämnden säkerställer att underhållsarbetet av kommunens fastigheter sker på ett ändamålsenligt sätt. Även kommunstyrelsen berörs av granskningen inom ramen för sin samordnande roll.

Revisionen lämnade en revisionsrapport till tekniska nämnden och kommunstyrelsen efter granskningen den 15 februari 2021.

Granskningen omfattar följande revisionsfrågor:

 Säkerställer tekniska nämnden att underhållsarbetet styrs och samordnas på ett effektivt och tillräckligt sätt?

 Utgår nämnden från tillförlitliga underlag om tillgångarnas status och upprustningsbehov när kostnaderna uppskattas?

 Är nuvarande underhåll tillräckligt i förhållande till fastighetsenhetens egen bedömning av det egentliga behovet?

 Finns det en överensstämmelse mellan underhållsplan, budget och genomfört underhåll under de senaste 3 åren?

 Finns det en tillfredsställande uppföljning av underhållskostnader?

Revisorernas bedömning är att tekniska nämnden delvis säkerställer att underhållsarbetet på kommunens fastigheter sker på ett ändamålsenligt sätt och har resulterat i ett antal

rekommendationer:

Kommunstyrelsen

 Säkerställ kommunkoncernnyttan genom att formulera långsiktiga mål och styrprinciper för fastighetsverksamheten.

 För att säkerställa korrekt uppföljning och analys av underhållskostnader behöver ekonomi- och redovisningsfunktionerna organiseras på ett sätt som ger goda förutsättningar för en hög kvalitet i redovisningen. Instruktioner rörande löpande

(41)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

Tekniska nämnden

 Ta fram nyckeltal för styrning och uppföljningen av underhållsarbetet.

 Bedömning av fördelningen av budgeten mellan verksamhetsanpassningar och större underhållsåtgärder (reinvesteringar) måste ske redan i planeringsstadiet för att få ett rättvisande underlag till investeringsbudgeten och bättre uppföljning av underhållsarbetet.

Förvaltningen föreslår att revisionens rekommendationer till kommunstyrelsen hanteras i

samverkan med teknisk förvaltning. Kommunstyrelsen har lämnat följande svar till revisionen på frågorna i revisionsrapporten:

”Kommunstyrelsen uppdrar åt förvaltningen att i samverkan med teknisk för- valtning, undersöka hur kommunen ska hantera revisionens rekommendationer vad gäller fastställande av långsiktiga mål och styrprinciper för fastighetsverk- samheten, organisation av ekonomi- och redovisningsfunktionerna, instruktioner rörande löpande bokföring, användning av nyckeltal samt fördelning av budget mellan underhåll och verksamhetsanpassningar.”

1. Säkerställer tekniska nämnden att underhållsarbetet styrs och samordnas på ett effektivt och tillräckligt sätt?

Tekniska nämndens svar med planerade åtgärder:

 Tekniska nämnden/utskottet har under senare år avsatt mer än tillräckligt med investeringsmedel vilket säkerställt att förvaltningen har kunnat genomföra alla åtgärder som förvaltningen har haft möjlighet att genomföra.

 Ytterligare mål och indikatorer har inte bedömts nödvändiga för att säkerställa att underhåll genomförs på ett tillräckligt sätt.

 Arbete med att utarbeta en långsiktig underhållsplan pågår och när den är klar kommer ramar för den beslutas politiskt.

 Tekniska nämnden har inga långsiktiga mål och styrprinciper för fastighetsverksamheten utöver beslutad budget. Frågan har inte aktualiserats.

2. Utgår nämnden från tillförlitliga underlag om tillgångarnas status och upprustningsbehov när kostnaderna uppskattas?

 Ingen analys är gjord av statistiken för felanmälningar kopplat till fastighetsunderhåll.

Merparten av felanmälningar har ingen direkt koppling till bristande underhåll utan är normalt kommande fel (trasig belysning, läckande kranar, skadegörelse etc) samt beställning av vaktmästeritjänster (verksamhetsvaktmästeri).

 I revisionsrapporten redovisas inte vilken typ av ytterligare tillförlitligt underlag som nämnden bör ha som underlag för att uppskatta underhållskostnaderna. Nämnden har varit väl medveten om de brister som funnits i underhållet av fastigheterna och därför

(42)

bedömning är att avsatta medel varit väl avvägda och att det kommer att vara möjligt att långsiktigt sänka nivån utifrån underhållsplanen.

3. Är nuvarande underhåll tillräckligt i förhållande till fastighetsenhetens egen bedömning av det egentliga behovet?

 Fördelningen av medel mellan bildningsnämndens lokaler, socialnämndens lokaler och övriga lokaler var ett medvetet val där politikerna ville ange riktningen för hur investeringsmedlen skulle fördelas mellan olika verksamheter. Uppdelningen har inte inneburit något problem då förvaltningen inte haft möjlighet att nyttja rambudgetarna fullt ut. Fördelningen hanteras i budgetarbetet varför anpassning kan göras utifrån de behov som finns. Om politiken inte vill styra fördelningen kan beslut om en

gemensam ram tas.

 Fördelningen mellan planerat underhåll och verksamhetsanpassningar har inte varit något problem att hantera planeringsmässigt. Det bedöms vara en fördel att ha en samlad budget då gränsdragningen inte alltid är självklar. Om vi önskar redovisning av fördelningen mellan underhåll och verksamhetsanpassningar så är det möjligt att i framtiden göra den bedömningen löpande för respektive projekt. Det leder dock till en ökad administrativ börda.

 Vara kommun är en kommun där dialog mellan verksamheter fungerar på ett bra sätt.

Dialogen om hur gränsdragningslistan tillämpas har inte varit något större problem.

Fördelen med viss flexibilitet är att kommunen kan genomföra önskade åtgärder på ett enkelt och pragmatiskt sätt.

 Variationen i hur väl underhållna verksamhetslokalerna är, är en naturlig följd av att underhållet varit eftersatt. Nuvarande budget och omfattning på åtgärder kommer successivt leda till förbättring och bedöms som tillräcklig.

4. Finns det en överensstämmelse mellan underhållsplan, budget och genomfört underhåll under de senaste 3 åren?

 Orsaken till avvikelse mellan budget och utfall för felavhjälpande respektive planerat underhåll i driftbudgeten är att förvaltningen sedan år 2015 jobbat med att förändra sättet att bokföra åtgärder. Detta har lett till att de fasta driftkostnaderna (revisorernas benämning ”övriga kostnader”) sjunkit samtidigt som kostnaderna för felavhjälpande underhåll ökat. Samtidigt har kostnaderna för planerat underhåll minskat och

successivt i ökad grad belastat investeringsbudgeten (nya redovisningsregler).

 Bokföringen visar inte behovet av underhåll utan hur mycket underhåll som gjorts.

(43)

Sammanträdesdatum

2021-06-21

 Den totala driftbudgeten överskreds inte till följd av att budgetarna för felavhjälpande och planerat underhåll överskreds. Det blev en ”budgetväxling” mellan olika delposter i driftbudgeten.

5. Finns det en tillfredsställande uppföljning av underhållskostnader?

 Avvikelserna mot budget har inte fått några konsekvenser för nämndens verksamhet.

Orsak redovisas ovan (revisionsfråga 4).

 Uppföljning har gjorts för verksamheterna i delårsrapporter och i årsredovisningar.

Dialog har förts om underhåll och de investeringar som görs. Dokumentationen av detta kan förbättras om så bedöms som nödvändigt.

 Frågan om att särskilja underhålls- respektive anpassningsåtgärder har kommenterats ovan (revisionsfråga 3).

Tekniska nämndens ordförande Erik Lindström (M) redovisar nämndens svar och Lars Gezelius (M) redovisar kommunstyrelsens svar på revisionens granskning av underhåll av fastigheter Vara kommun 2020.

Beslutsunderlag

- Kommunstyrelsens beslut 2021-06-09, § 98 - Tekniska nämndens beslut 2021-04-19, § 81

- Missiv till revisionens granskning av underhåll av fastigheter Vara kommun, handlingsid 2021.310

- Revisionsrapport till granskning av underhåll av fastigheter Vara kommun 2020, handlingsid 2021.308

(44)

Svar på revisionens granskning av bygg- och anläggningsprojekt Sprinten

Kommunfullmäktiges beslut Ledamöterna tar del av redovisningen.

Kommunrevisionen i Vara kommun har i början på 2021 genomfört en granskning av bygg- och anläggningsprojekt Sprinten avseende dess planering och genomförande.

Revisionen lämnade en revisionsrapport till tekniska nämnden och kommunstyrelsen efter granskningen den 8 mars 2021.

Granskningen omfattar följande revisionsfrågor:

 Finns politiska beslut om projektet och vilka underlag låg till grund för beslutet om projektet?

 Har en effektiv projektorganisation etablerats där resursallokering och intern- kommunikation inom projektet hanteras?

 Finns riktlinjer och rutiner för intern kontroll samt rutiner för riskbedömningar avseende investeringar och genomförande av större kommunala bygg-och anläggningsprojekt?

 Har projektet bedrivits i enlighet med tecknade entreprenadavtal?

 Genomförs kontroller för att säkerställa att en kostnadskontroll fungerar i samband med projektet?

 Finns det en överensstämmelse mellan förkalkyl och slutkalkyl avseende projektet?

 Finns tydliga rutiner för hantering av beställning av tillägg, ändringar och avgående arbete (så kallade ÄTA) och har dessa följts?

 Görs analys av orsaker till eventuell kostnadsökning? Har fakturor attesterats utifrån gällande regelverk?

Revisorernas sammanfattande bedömning är att projektet har hanterats på ett korrekt och omsorgsfullt sätt. De svar som erhållits från intervjuade tjänstepersoner tyder på ett stort personligt engagemang från samtliga genom hela projektet. Kommunstyrelsen och tekniska nämnden har säkerställt att större bygg- och anläggningsprojekt bedrivs på ett ändamålsenligt sätt utifrån perspektiven ekonomi och kvalitet. Utifrån genomförd granskning föreslår revisionen följande rekommendation:

 Att det säkerställs att noggrann internutbildning sker avseende tillämpning av den