Kommunstyrelsens protokoll 2020-01-07.pdf Pdf, 930 kB.

(1)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Beslutande Ledamöter

Ingela Nilsson Nachtweij (C), ordförande Niklas Gustafsson (M), 1:e vice ordförande Helen Nilsson (S), 2:e vice ordförande Anna Svensson (C

Erik Paulsson (C) Bo Svensson (C) Ola Gustafsson (KD) Peter Högberg (S) Daniel Nestor (S)

Lars Johansson (V) §§ 1-15 (t o m 14.15) Emil Larsson (SD)

Peter Andrae (M)

Jacob Käll (C) Peter Karlsson (C)

Eva Berglund (S)

Eva Svensson (C), §§ 16-35 Petra Whidotti (SD)

Ersättare

Tomas Peterson (M) Eva Svensson (C) §§ 1-15

Övriga närvarande §§ 1-35 Carolina Leijonram, kommundirektör (utom § 6);

Michael Ekström, handläggare/sekreterare

§§ 1-6 Leif Larsson (C) (t o m 10.25)

§§ 4-5 Thomas Svärd, utvecklingschef

§§ 6, 8 Marie Halldén, HR-chef

§ 9 Stefan Malmborg, verksamhetsutvecklare digitalisering

§§ 10-12 Mattias Karlsson, ekonomichef

§ 15 Sandra Lövsjö, mark- och exploateringsingenjör Protokolljusterare Helen Nilsson (S)

Justeringens plats och tid Stadshuset i Vimmerby

Underskrifter

Sekreterare Paragrafer §§ 1-35

Michael Ekström

Ordförande

Niklas Gustafsson 1:e vice ordförande

Protokolljusterare

Helen Nilsson (S)

Anslag/bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2020-01-07

Datum då anslaget sätts upp "[Datum, anslaget sätts upp]" Datum då anslaget tas ned "[Datum, anslaget tas ned]"

Förvaringsplats för protokollet Administrativa avdelningen, Stadshuset

Underskrift

Michael Ekström

(2)

Innehållsförteckning

§ 1 Dnr 2020/000003 004 4

Val av protokolljusterare ... 4

§ 2 Dnr 2019/000336 006 5

Adjungering av kommunfullmäktiges ordförande Leif Larsson (C) till dagens möte ... 5

§ 3 Dnr 2020/000008 101 6

Fastställande av dagordning ... 6

§ 4 Dnr 2020/000010 140 7

Aktuellt inom näringslivet ... 7

§ 5 Dnr 2020/000011 80 8

Utvecklingsavdelningen informerar ... 8

§ 6 Dnr 2020/000013 026 9

Arbetsmiljöfrågor i kommunstyrelsen ... 9

§ 7 Dnr 2020/000014 00 10

Kommundirektören informerar ... 10

§ 8 Dnr 2019/000627 027 11

Ledarutveckling 2020 ... 11

§ 9 Dnr 2019/000456 000 12

Utredning av hur kommunen hanterar IT avseende funktion och kostnader 12

§ 10 Dnr 2019/000325 049 14

Redovisning av oförutsedda medel ... 14

§ 11 Dnr 2019/000203 041 15

Budget kommunstyrelseförvaltningen ... 15

§ 12 Dnr 2019/000204 019 16

Kommunstyrelsens uppsiktsplikt av nämnder och bolag ... 16

§ 13 Dnr 2019/000600 090 17

Sponsring och reklam inom föreningslivet ... 17

§ 14 Dnr 2019/000501 311 19

Östra Skolgatan parkeringsplats Uppdrag åt namnberedningskommittén ... 19

§ 15 Dnr 2018/000268 253 20

Försäljning av Ådala, Hoppeskogen 1:6, Gullringen. Värdering, köpeavtal m.m. Försäljningsuppdrag: Länsförsäkringar Fastighetsförmedling ... 20

§ 16 Dnr 2019/000584 810 21

Vimmerby mötesplatser och bibliotek Storebro ... 21

§ 17 Dnr 2019/000620 104 23

Årlig utbetalning av partistöd 2020 ... 23

§ 18 Dnr 2019/000638 049 24

Regler för kontanthantering ... 24

§ 19 Dnr 2019/000639 049 25

Riktlinjer för kravverksamheten ... 25

§ 20 Dnr 2018/000628 109 26

Motion - Reformerat partistöd i Vimmerby kommun ... 26

§ 21 Dnr 2019/000326 109 28

Motion - Offentliga cykelpumpar (cykelpumpsstationer) ... 28

§ 22 Dnr 2018/000548 109 30

Motion - Medborgarinflytande ... 30

(3)

§ 23 Dnr 2018/000473 109 32

Medborgarförslag - Förbud mot demonstrationer utanför grundskolor ... 32

§ 24 Dnr 2019/000327 109 35

Medborgarförslag - Belysning av gång- och cykelbana samt Norregårds kvarn ... 35

§ 25 Dnr 2019/000636 109 37

Motion - Skyltning av rökförbud... 37

§ 26 Dnr 2018/000565 101 38

Val av ledamot till kommunstyrelsens arbetsutskott mandatperioden 2019- 2022 ... 38

§ 27 Dnr 2019/000094 101 39

Val av ledamot till Landsbygdsrådet... 39

§ 28 Dnr 2019/000091 101 40

Val av ledamot till Pensionärsrådet ... 40

§ 29 Dnr 2019/000082 101 41

Val av ledamot till Stiftelsen samfond av Vimmerbydonationer för

socialvårdande ändamål ... 41

§ 30 Dnr 2019/000092 101 42

Val av ledamot och ordförande till Tillgänglighetsrådet ... 42

§ 31 Dnr 2019/000095 101 43

Val av ledamot till Vimmerby Turistbyrå ekonomisk förening ... 43

§ 32 Dnr 2020/000015 00 44

Meddelanden till kommunstyrelsen och utskotten ... 44

§ 33 Dnr 2020/000016 101 45

Anmälan av delegationsbeslut ... 45

§ 34 Dnr 2020/000017 101 46

Rapportering från konferenser och sammanträden mm ... 46

§ 35 Dnr 2020/000018 101 47

Inbjudningar ... 47

(4)

§ 1 Dnr 2020/000003 004

Val av protokolljusterare

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen utser Helen Nilsson (S) att jämte ordföranden justera dagens protokoll.

___________________

(5)

§ 2 Dnr 2019/000336 006

Adjungering av kommunfullmäktiges ordförande Leif Larsson (C) till dagens möte

Kommunstyrelsen adjungerar Leif Larsson (C) till dagens möte (§§ 1-6).

___________________

(6)

§ 3 Dnr 2020/000008 101

Fastställande av dagordning

Kommunstyrelsen fastställer dagordningen för dagens sammanträde efter tillägg av §§ 2 och 15.

___________________

(7)

§ 4 Dnr 2020/000010 140

Aktuellt inom näringslivet

Sammanfattning

Thomas Svärd, utvecklingschef, informerar om arbetet med näringslivs- frågor.

Genomförda företagsbesök:

 Vimmerby Camping: ungt, aktivt företagarpar med ambitioner och utvecklingsidéer; fråga om framkomlighet för räddningstjänsten är kritisk

 ICA Kvantum: engagerad handlare med utvecklingsidéer; frågan om p- platser är kritisk

 Eklunds företagscenter: i princip helt uthyrt; mycket nöjda med

kommunens handläggning (i synnerhet miljö- och byggnadsnämnden), men kunde varit tydligare initialt

 Vimmerby Biograf: en utmaning att driva biografen, behov av ramp för funktionshindrade och bättre trafiksäker, inte minst för barn

 Autolack: diskussioner om vidare utveckling, kan Krönsmon vara något?

 Ljunghälls: möte med nye vd:n Olle Björk som bl a visade runt i nybygg- nationerna; kritisk fråga är elförsörjningen

 Närmast bokade besök sker hos Hagelins blommor, Tomas Monell – övningsbana samt Björkbacken

Ett särskilt spännande möte ägde rum den 19 december 2019 då ett knappt 20-tal intressenter från bl a akademin, Region Kalmar, kommunen och Mercatus diskuterade möjligheten att profilera Vimmerby kring vatten- relaterade frågor.

I övrigt: Fortsatt bra utveckling inom näringslivet! Julhandeln verkar ha varit helt ok, på gränsen till bra, men söndagsöppet är än så länge ingen framgång i Vimmerby.

___________________

(8)

§ 5 Dnr 2020/000011 80

Utvecklingsavdelningen informerar

Sammanfattning

Thomas Svärd, utvecklingschef, informerar om utvecklingsavdelningens arbete.

Besöket från Vimmerbys vänort Joniškis i Litauen, den 11-13 december fungerade bra och nöjda gäster åkte hem med en positiv bild av Vimmerby.

Samtal har skett angående simhallen i Gullringen och nytt avtal som ska upprättas. En aspekt som påverkar är vad simhallsstyrelsens diskussion med Kinda kommun leder till.

___________________

(9)

§ 6 Dnr 2020/000013 026

Arbetsmiljöfrågor i kommunstyrelsen

Sammanfattning

Kommundirektör Carolina Leijonram lämnar mötesrummet under denna punkt.

HR-chef Marie Halldén berättar inledningsvis om den pågående lönekart- läggningen och årets lönerevision och nämner bl a att

 det är 5-6 år sedan en strukturerad och genomarbetad lönekartläggning gjordes i kommunen; lönekartläggning är en aktiv åtgärd i jämställdhetsarbetet med stöd av jämställdhetslagen; den nu pågående är snart färdig och är ett av underlagen till lönerevisionen 2020

 lönesättning för 2020 startar något senare än vanligt då det fortfarande är några centrala avtal som inte är färdiga

 lönekartläggningen visar på att det spretar på många håll och att det krävs rejäla omtag över tid för att komma till rätta med det som synes vara strukturella skevheter

 det behövs en grundläggande lönepolitik och långsiktig strategi som tydliggör en koncernövergripande syn på hur olika tjänster och prestationer värderas; hur ibland stora skillnader mellan lön och förmåner i bolagen ska ställas mot lön i kommunen, något som flera kommuner i länet nu ser över

 det ytterst sällan sker några förhandlingar med enskilda när det gäller lön och ev för- måner; lön sätts av närmaste chef utifrån de kriterier som finns och utifrån prestation

Kommunstyrelsen diskuterar därpå främst frågan om att lön och förmåner måste ses som en helhet och därmed också frågan om åtgärder beträffande rådande skillnader mellan kommunens bolag och kommunen. En särskild fråga i sammanhanget gäller den om huruvida kommundirektören som är koncernchef ska vara löneledande i kommunen, vilket nu inte är fallet.

Niklas Gustafsson (M) informerar kommunstyrelsen om att han, efter sam- förstånd med Helen Nilsson (S), beslutat att kommundirektörens lön för 2019 ska vara 99 900 kr/mån. Niklas understryker att lönen inte varit före- mål för förhandling.

___________________

(10)

§ 7 Dnr 2020/000014 00

Kommundirektören informerar

Sammanfattning

Kommundirektör Carolina Leijonram informerar kortfattat om följande:

 Johan Vänström, forskare från Centrum för kommunstrategiska studier vid Linköpings universitet, höll i en uppskattad seminariedag den 18 december på temat roll- och ansvarsfördelning mellan politik och förvaltning; ett 40-50-tal deltagare från bolag, nämnder och koncernledning deltog; viktigt att det samtalet fortsätter och att det fortsätter internt i en vidgad skara deltagare

 Utvecklingsrådet återupptas med fyra möten under året; inga beslut tas i rådet, men viktiga strategiska frågor, särskilt om jämställdhet, diskuteras i en vid krets; utvecklingsavdelningen bjuder in

 diskussionen kring Vimmerby kommuns andel av grundanslaget till ITSAM fortsätter;

för 2019 faktureras Vimmerby ca 1,1 mkr mer än om andelen beräknas på basis av respektive kommuns befolkningsunderlag, vilket är den princip som en tydlig majoritet av kommunerna i ITSAM anser ska gälla

En enig kommunstyrelse ger kommundirektören i uppdrag att hålla inne den del av betalningen som överstiger det belopp som principen om betalning utifrån befolkningsunderlag skulle innebära.

 två medarbetare inom HR-avdelningen är nu certifierade inom kompetensbaserad rekrytering, vilket bl a innebär att behovet av externa konsulttjänster minskar

 den 8-9 januari deltar hela koncernsledningsgruppen i en totalförsvarsövning i Västervik; Mattias Karlsson, ekonomichef och Thomas Svärd, utvecklingschef, håller ställningarna på hemmaplan; från politiken deltar Jacob Käll (C), Niklas Gustafsson (M), Helen Nilsson (S) och Marie Nicholson (M).

 nuvarande avtal med Västervik angående delad räddnings- och säkerhetschef har förlängts till och med den 16 januari 2020; mer information lämnas vid nästa kommunstyrelsemöte

 den 19 februari kommer SKR (Sveriges kommuner och regioner) för att följa upp den genomlysning av kommunens ekonomi som gjordes 2014; detta är en av de punkter kommunstyrelsen beslutat om inom ramen för Handlingsprogram för en budget i balans; SKR träffar dels ledningsgruppen och dels majoriteten och oppositionen, dock var för sig

 kommunstyrelsens ordförande i Ydre kommun har avlidit; Thomas Petersson (M) representerar Vimmerby kommun vid begravningen

___________________

(11)

§ 8 Dnr 2019/000627 027

Ledarutveckling 2020

Sammanfattning

Kommundirektör Carolina Leijonram redogör för kommunkoncernens ledarutvecklingsprogram; för hur programmet ser ut under 2020; samt kostnaderna för detsamma. Carolina nämner bl a att:

 medias granskning av frågan varit tämligen intensiv med bl a granskning av över 400 fakturor

 sin egen syn på vikten av ett sammanhållet, uthålligt, konsekvent och vetenskaps- baserat program för chefs- och ledarutveckling

 det finns en ledarskapspolicy i kommunen

 ledarskapsprogrammet vänder sig till såväl chefer på olika nivåer som politiker och dessutom företrädare för fackförbunden vid några tillfällen

 den totala kostnaden för programmet 2020 beräknas till ca 415 000 kr

Carolina berättar också kort om de utvärderingar som Försvarshögskolan låtit göra på nationell nivå av effekterna av utbildningarna UL och UGL.

Därtill meddelar Carolina att den medarbetarundersökning som genomfördes under hösten 2019 ska redovisas framöver. Undersökningen innehåller bl a frågor om medarbetarnas syn på ledarskapet för vilket index glädjande nog ökar något.

___________________

(12)

§ 9 Dnr 2019/000456 000

Utredning av hur kommunen hanterar IT avseende funktion och kostnader

Sammanfattning

Stefan Malmborg, verksamhetsutvecklare digitalisering, lämnar en läges- rapport om kommunens digitaliseringsarbete.

Bakgrunden till ärendet är den motion om digitalisering in i framtiden som kommunfullmäktige biföll i april 2019. I och med kommunfullmäktiges beslut ska, i korthet, en digitaliseringsstrategi snarast tas fram samt en

utredning göras av hur IT-frågorna hanteras inom kommunen både vad gäller funktion och kostnad.

Tre frågor/arbetsområden prioriteras just nu

1. tydliggöra roller och ansvar (drift, utveckling, funktion och ekonomi) 2. tydliggöra supportprocess

3. kontohantering

Kommunstyrelsen har tidigare framhållit vikten av att:

▪ presentera en tidplan för när nästa steg innehållande strategi- och utvecklingsarbete kan ske samt plan för hur och när kostnadsläge kan presenteras tydligare

▪ undersöka livscykelhantering av skolornas Chromedatorer samt förtroendevaldas surfplattor (ekonomi, teknikval, miljö)

Det arbete som pågår i inledningen av 2020 fokuserar på processbaserad informationskartläggning (informationshanteringsplan, processdokumen- tation och införandet av Office 365, e-tjänster mm).

I kommunstyrelsens påföljande diskussion nämns bl a: vikten av att en tidsplan och kostnadsbild tas fram; att syftet med digitalisering och för vem tydliggörs; vikten av ett medborgarperspektiv. Stor enighet kring synen på digitalisering som ett verktyg för verksamhetsutveckling och inte något med ett egenvärde i sig.

En ny statusrapport lämnas vid kommunstyrelsens sammanträde 2020-05-26, vilken då ska svara mot synpunkterna närmast ovan.

(13)

___________________

Kommunstyrelsen ger utvecklingsavdelningen i uppdrag att ta fram en sponsringspolicy för Vimmerby kommun med beaktande av befintliga policydokument.

Reservationer/Protokollsanteckning

Ola Gustafsson (KD) reserverar sig mot beslutet.

Sammanfattning

Kultur- och fritidsutskottet konstaterar att det i dagsläget inte finns någon policy för sponsring till föreningslivet. De kommunala bolagen håller på att ta fram egna policys för detta.

Utskottet betonar vikten av att om kommunen ska gå in med sponsring så ska kommunen vara klar över det egna syftet liksom att det är viktigt att barnperspektivet finns med vad gäller reklam och hur det påverkar barn och unga.

Kommunstyrelsen är enig om att tydlighet behövs och diskuterar huruvida en policy ska gälla för kommunen eller vara koncernövergripande, dvs gälla också för bolagen.

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen ger utvecklingsavdelningen i uppdrag att ta fram en sponsringspolicy för Vimmerby kommun.

Beslutsgång

Ola Gustafsson (KD) yrkar på att beslutsförslaget kompletteras med ”där hela kommunkoncernen beaktas”.

Peter Högberg (S) yrkar på att en sponsorpolicy ska vara gemensam för hela kommunkoncernen.

Erik Paulsson (C) yrkar på att beslutsförslaget komplettares med ”med beaktande av befintliga policydokument”.

(18)

Ordförande ställer yrkande mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Erik Paulssons förslag.

Beslutsunderlag

KFU Protokollsutdrag 2019-11-26 § 130 Sponsring och reklam inom föreningslivet

Beslutet skickas till Utvecklingsavdelningen

___________________

(19)

§ 14 Dnr 2019/000501 311

Östra Skolgatan parkeringsplats Uppdrag åt namnberedningskommittén

Namnberedningskommittén ges i uppdrag att ta fram namn för parkeringen vid Östra Skolgatan i Vimmerby.

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att namnberedningskommittén får i uppdrag att ta fram namn för parkeringen vid Östra Skolgatan i Vimmerby.

Det saknas idag fastställt namn för parkeringen. Detta försvårar bland annat utfärdande av felparkeringsanmärkning och hänvisning till var man ska parkera.

Samhällsbyggnadsavdelningen anser att namn behövs för parkeringen för att underlätta parkeringsövervakningen.

Ingen finansiering behövs.

Beslutsunderlag

ID 67922 Uppdrag åt namnberedningskommittén Östra Skolgatan ID 67921 Östra Skolgatan parkeringsplats

Beslutet skickas till Namnberedningskommittén Samhällsbyggnadsavdelningen ___________________

(20)

§ 15 Dnr 2018/000268 253

Försäljning av Ådala, Hoppeskogen 1:6, Gullringen.

Värdering, köpeavtal m.m. Försäljningsuppdrag:

Länsförsäkringar Fastighetsförmedling

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna försäljning av Hoppeskogen 1:6 i Gullringen i enlighet med upprättat köpekontrakt.

Sammanfattning

Sandra Lövsjö, mark- och exploateringsingenjör berättar kortfattat om bakgrunden och den process som lett fram till nuläget.

Efter ett antal turer och försök att sälja Ådala, tidigare ett servicehus, fanns under hösten en seriös budgivare med ambition att starta en enklare form av turistboende. Regelverk och krav för detta gjorde dock att slutförandet av affären drog ut på tiden och den tilltänkte köparen drog sig tillbaka då nya intressenter visade intresse för fastigheten.

Två privatpersoner med avsikt att göra Ådala till en privat fastighet har nu lagt ett bud på 1,2 mkr, vilket kommunstyrelsen föreslås acceptera.

Vare sig samhällsbyggnadschefen eller ekonomichefen ser några hinder för att slutföra försäljningen.

Tillträde för de nya ägarna planeras till den 1 maj 2020.

Beslutsunderlag

Köpekontrakt (exponerat i samband med sammanträdet)

Samhällsbyggnadsavdelningen ___________________

(21)

§ 16 Dnr 2019/000584 810

Vimmerby mötesplatser och bibliotek Storebro

Utvecklingsavdelningen och biblioteket i samverkan får använda medel som finns kvar av projektet ”starta eget för nyanlända” (ca 700 000 kr) och föra över dem till 2020

Utvecklingsavdelningen får i uppdrag att återkomma med förslag på hur överförda medel kan finansiera del av mötesplatssamordnartjänsten.

Sammanfattning

Utvecklingsavdelningen föreslår att de medel som inte har använts som planerat under 2019 flyttas över till 2020. I och med beslutet om att förlänga tjänsten som mötesplatssamordnare för 2020 finns nu förutsättningarna för att starta Mötesplats Storebro, men även i kommunens övriga tätorter.

De medel som avses (vid årsskiftet 2019-2020 ca 700 000 kr) finns i det avslutade projektet ”Starta eget för nyanlända” som sedan anslagits för Mötesplatssamordning, Mötesplats Storebro samt Sport- och fritidsbibliotek.

Ärendet

Utvecklingsavdelningen startade tillsammans med Västerviks och Hultsfreds kommuner en starta eget-utbildning för nyanlända 2017-2019. Projektet lades ner 2018 vilket innebär att det fanns medel kvar för 2018-2019.

Utvecklingsavdelningen och biblioteket fick 2019 beslut om att få använda pengarna till att utveckla en mötesplats i Storebro samt anställa en mötes- platssamordnare. Medlen skulle också användas för att starta ett sport- och fritidsbibliotek.

Sport- och fritidsbiblioteket har startat sin verksamhet och en halvtidstjänst skapades för mötesplatssamordning men övriga satsningar i Storebro har inte kommit igång av flera skäl. I och med beslutet om att förlänga tjänsten som mötesplatssamordnare för 2020 finns nu förutsättningarna för att starta Mötesplats Storebro, men även i kommunens övriga tätorter.

I Vimmerby kommuns Biblioteksplan 2015-2018 beslutad av kommunfull- mäktige (nu är under revidering), lyfts filialen i Storebro som ett prioriterat utvecklingsbehov. Där lyfts också målet att biblioteket ska vara en viktig plats för integration och att biblioteket ska arbeta läsfrämjande.

(22)

I Storebro biblioteks nuvarande lokaler finns mycket få möjligheter för utåtriktat arbete med läsfrämjande, integration och språkutveckling i fokus.

Den budget som biblioteksverksamheten har tillåter inte heller bemannade öppettider mer än fem timmar i veckan. En mötesplats där biblioteket integreras kan skapa utrymme för utökade öppettider och möjlighet till fler läsfrämjande aktiviteter inom ramen för uppdraget.

Utvecklingsavdelningen och biblioteket i samverkan får använda medel som finns kvar av projektet ”starta eget för nyanlända” (ca 700 000 kr) och föra över dem till 2020

Beslutsgång

Ola Gustafsson (KD) gör följande tilläggsyrkande: ”Utvecklingsavdelningen får i uppdrag att återkomma med förslag på hur överförda medel kan finansiera del av mötesplatssamordnartjänsten.”

Ordförande finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget till beslut och detsamma gällande Ola Gustafssons tilläggsyrkande.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-12-17 § 423 Vimmerby mötesplatser och bibliotek Storebro

Tjänsteskrivelse Vimmerby Mötesplatser samt bibliotek Storebro

Beslutet skickas till Ekonomiavdelningen Utvecklingsavdelningen

Administrativa avdelningen/biblioteket

___________________

(23)

§ 17 Dnr 2019/000620 104

Årlig utbetalning av partistöd 2020

Kommunfullmäktige föreslås fastställa utbetalning av partistöd för år 2020 till 463 540 kr.

Sammanfattning

Partistöd betalas ut enligt gällande regler antagna av KF 2015-03-30 § 68.

Ekonomiavdelningen föreslår att utbetalning ska ske enligt bifogat sammanställning.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-12-17 § 420 Årlig utbetalning av partistöd 2020

Tjänsteskrivelse partistöd år 2020 Bilaga fördelning partistöd 2020

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige ___________________

(24)

§ 18 Dnr 2019/000638 049

Regler för kontanthantering

Ärendet utgick för att återkomma till nästa kommunstyrelsesammanträde.

___________________

(25)

§ 19 Dnr 2019/000639 049

Riktlinjer för kravverksamheten

Kommunfullmäktige föreslås godkänna Riktlinjer för kravverksamheten.

Sammanfattning

Dokumentet för Riktlinjer för kravverksamheten har uppdaterades i och med att den äldre versionen var från december 2013.

Beslutsunderlag

Riktlinjer för kravverksamheten. Dnr 2019/000639 Id 69167

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

___________________

(26)

§ 20 Dnr 2018/000628 109

Motion - Reformerat partistöd i Vimmerby kommun

Kommunfullmäktige föreslås besluta att avslå motionen.

Därtill beslutar kommunstyrelsen att återföra tjänsteskrivelsens förslag 2 och 3 till kommunstyrelsens arbetsutskott för vidare hantering.

Sammanfattning

Vänsterpartiet har lämnat in en motion om reformerat partistöd i Vimmerby kommun. I motionen framhåller Vänsterpartiet att ett parti ska visa sina väljare respekt och att det inte är rimligt att ett parti får betalt då det uteblir från tjänstgöring.

Vänsterpartiet föreslår att den del av partistödet som utgörs av mandatstöd (90 %) ska betalas ut i förhållande till hur fullmäktigeplatserna faktiskt fylls.

Ett mandat ska anses vara använt när ordinarie ledamot och/eller ersättare tjänstgör helt eller delvis vid ett specifikt fullmäktige.

---

Kommunfullmäktige beslutade 2018-12-17 § 236 om totalt partistöd under år 2019 på 456 000 kronor. Det beslutet gällde ersättning till de partier som är representerade i fullmäktige. Därutöver beslutades för 2019 också en ersättning till Liberalerna och Miljöpartiet på totalt 27 527 kr (att utbetalas under ett år efter det att partierna blivit utan mandat i fullmäktige).

Rambeloppet för partistödet beräknas som 20 % av gällande prisbasbelopp (fastställs årligen av regeringen) gånger antal ledamöter i fullmäktige. För 2019 var det totala partistödet. Stödet utgörs av ett grundstöd och ett mandatstöd.

Med nuvarande regler kan ett parti erhålla mandatstödet även om partiet inte deltar i något fullmäktigemöte under hela året. Detta avviker från principerna för hur stöd och ersättning till förtroendevalda utgår i andra sammanhang.

Förslaget är därför att gällande regler för partistöd (från 2015-04-01) ska ses över i sin helhet och att göra det ska göras i linje med det som vänsterpartiet föreslår i sin motion.

(27)

Kommunstyrelsen föreslås besluta att föreslå kommunfullmäktige att 1. avslå motionen

2. en översyn av nuvarande regler för partistöd ska göras i linje med det motionen föreslår

3. förslag till reviderade regler ska föreläggas kommunfullmäktige senast 2020-06-15

Beslutsgång

Efter diskussion enas kommunstyrelsen om att bifalla den första punkten i förslaget till beslut, men att skicka förslagets punkt 2 och 3 tillbaka till sitt arbetsutskott.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-12-17 § 426 Motion - Reformerat partistöd i Vimmerby kommun

Tjänsteskrivelse - motion om partistöd

Motion (V): Reformerat partistöd i Vimmerby kommun

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige: beslutet

Kommunstyrelsens arbetsutskott: punkt 2 och punkt 3 i förslaget till beslut

___________________

(28)

§ 21 Dnr 2019/000326 109

Motion - Offentliga cykelpumpar (cykelpumpsstationer)

Kommunfullmäktige föreslås besluta att avslå motion om offentliga cykelpumpar (cykelpumpsstationer) med hänvisning till den kommande cykelplanen.

Reservationer/Protokollsanteckning

Petra Whidotti (SD) reserverar sig mot beslutet.

Sammanfattning

Anneli Jakobsson (SD) har lämnat in en motion om offentliga cykelpumpar (cykelpumpsstationer).

Anneli Jakobsson (SD) föreslår kommunfullmäktige att ge i uppdrag till berörd nämnd att ta fram en plan var det är mest lämpligt att placera ut cykelpumpar med tanke på tekniska möjligheter och tillgängliga ytor.

Anneli föreslår att cykelpumpar därefter installeras tillgängliga för allmänheten.

Idag finns det inga offentliga cykelpumpar i Vimmerby kommun. Cykelnätet är väldigt spretigt och inte sammanhängande och därför jobbar samhälls- byggnadsavdelningen på att ta fram en cykelplan efter arbetet med en trafikstrategi.

Frågan om offentliga cykelpumpar är en liten fråga i det stora hela och får avvakta cykelplanen som behöver komma först.

Ingen finansiering behövs

Beslutsgång

Petra Whidotti (SD) yrkar bifall till förslaget.

Ordförande ställer Petra Whidottis bifallsyrkande mot förslaget om avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller det senare.

(29)

Beslutsunderlag

SBU Protokollsutdrag 2019-11-26 § 111 Motion om offentliga cykelpumpar (cykelpumpsstationer)

Motion om offentliga cykelpumpar (cykelpumpsstationer) Tjänsteskrivelse Motion om cykelpumpar

___________________

(30)

§ 22 Dnr 2018/000548 109

Motion - Medborgarinflytande

Kommunstyrelsen beslutar att remittera ärendet till demokratiberedningen.

Sammanfattning

Sverigedemokraterna har lämnat in en motion om medborgarinflytande.

(SD) föreslår i sin motion att Vimmerby kommun ska införa möjligheten för medborgarna att lämna förslag till politikerna digitalt och även rösta på andras förslag. Motionen föreslår att när ett medborgarförslag fått ett visst antal röster så går det vidare till politisk behandling och medborgaren kan följa ärendet hela vägen till beslut.

(SD) föreslår att Vimmerby kommun inför så kallade e-petitioner för att därigenom öka kommuninvånarnas möjlighet till påverkan och inflytande.

---

Det är ett faktum att Vimmerby, i ett nationellt perspektiv, ligger lågt när det gäller kommuninvånarnas förtroende för och möjlighet att påverka sin kommun. Åtminstone enligt SCB:s medborgarundersökning 2013/2016.

Att införa möjligheten till e-petition också i Vimmerby kan vara ett sätt att dels bygga förtroende, dels faktiskt få in förslag som kan bidra till en utvecklad kommunal verksamhet.

Samtidigt är det viktigt att ett eventuellt införande av e-petition endast görs i den mån det finns resurser och kapacitet att ta hand om de förslag som kommer in och som kvalificerar sig för hantering. Att införa e-petition och sedan inte kunna möta upp mot de förväntningar det skapar riskerar att snarare motverka syftet med att bygga förtroende.

En fråga som också behöver beaktas är i vilken mån det även fortsättningsvis ska gå att lämna in medborgarförslag på andra sätt än via en eventuell e- petitiontjänst. Det bör påpekas att ett medborgarförslag som idag lämnas in inte behöver något vidare stöd för att tas upp till behandling. Det räcker således med att förslagsställaren står bakom sitt förslag. I den mån e-petition ska införas behöver detta tas i beaktande. I det avseendet är det en fråga om likställighet och allas lika möjligheter att lämna förslag, men också möjlighet att få förslaget prövat.

(31)

Den 29 april biföll kommunfullmäktige i Vimmerby kommun en motion från Ingela Nilsson Nachtweij (C) om ”digitalisering in i framtiden” och dess två att-satser:

1. Kommunen tar snarast fram en digitaliseringsstrategi som beskriver hur kommunen ska bli bättre på digitalisering och ligga i framkant vad gäller digital teknik och digitalt användande.

2. Kommunen utreder hur den hanterar IT-frågor inom kommunen både vad gäller funktion och kostnader.

Frågor om teknik, personalresurser och finansiering kommer att beröras inom ramen för det arbete som nämns i ovanstående att-satser.

Kommunfullmäktige föreslås besluta att 1. avslå motionen

2. beakta motionens förslag i arbetet med den digitaliserings-strategi som tas fram och den utredning som görs av hanteringen av IT-frågor inom kommunen både vad gäller funktion och kostnader

Beslutsgång

Efter diskussion beslutar kommunstyrelsen att remittera ärendet till demokratiberedningen.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-12-17 § 427 Motion om medborgarinflytande

Motion om medborgarinflytande

Tjänsteskrivelse - motion om medborgarinflytande

Beslutet skickas till Demokratiberedningen ___________________

(32)

§ 23 Dnr 2018/000473 109

Medborgarförslag - Förbud mot demonstrationer utanför grundskolor

Kommunfullmäktige föreslås besluta att

1. avslå medborgarförslaget om förbud mot demonstrationer utanför grundskolor i Vimmerby kommun

2. medborgarförslaget med avseende på punkt två anses vara besvarat med hänvisning till det arbete som redan bedrivs inom Vimmerby kommun

Sammanfattning

Rebecka Fredrikson har, med anledning av att en nazistisk organisation demonstrerade utanför en av kommunens grundskolor i september 2018, lämnat in ett medborgarförslag (Id 62914) till kommunfullmäktige där hon föreslår att:

1. fullmäktige beslutar om en lokal ordningsföreskrift som förbjuder alla demonstrationer utanför grundskolor i vår kommun.

2. fullmäktige allvarligt diskuterar hur vi ska arbeta framöver som kommun, på alla nivåer, för att motverka nazismen.

---

Förslaget om att förbjuda ”alla demonstrationer utanför skolor i vår kommun” är ytterst en grundlagsfråga (Regeringsformen) som rör med- borgarnas grundläggande fri- och rättigheter. Andra för frågan relevanta lagar är främst Ordningslagen och i viss mån Plan- och byggnadslagen.

Grundlagsstödet för demonstrations-, mötes- och föreningsfriheten är mycket starkt i Sverige och bara i mycket prekära situationer kan dessa friheter begränsas.

Ansvaret för att se till att lagarna följs vilar i första hand på polisen vilket, i det här sammanhanget handlar om att bedöma och sedan bevilja/avslå ansökningar om tillstånd för offentliga sammankomster på bland annat allmän plats. Därutöver har polisen i uppgift att se till att lagen följs i de fall då tillstånd att demonstrera har beviljats.

(33)

En kommun får utfärda egna lokala ordningsföreskrifter – ”efter regeringens bemyndigande” – men sådana får inte angå förhållanden som är reglerade i lag eller annan författning, som t ex regeringsformen. Polisen ska också inhämta kommunens synpunkter som ett led i bedömningen av en ansökan om demonstrationstillstånd.

Det synes inte finnas något utrymme för en kommun att, genom egna ord- ningsföreskrifter, eller på annat sätt begränsa de grundlagsskyddade fri- och rättigheterna.

När det gäller förslaget om en fullmäktigediskussion om att motverka nazismen så antog fullmäktige en policy mot främlingsfientlighet 2018-10- 15 (§ 161). Andra styrdokument som tar upp frågan är Folkhälsoplanen;

Jämställdhet – en mänsklig rättighet, Integrationsstrategi för Vimmerby kommun och Social lokal utvecklingsstrategi med sikte på en hållbar framtid och stärkt lokal attraktionskraft (SLUS). I dessa dokument lyfts frågor om människors lika värde, demokratiska värderingar och att ingen människa får kränkas eller diskrimineras.

Vidare finns en av kommunfullmäktige beslutad handlingsplan mot vålds- bejakande extremism. Planen beskriver hur kommunen ska agera om man upptäcker att en medborgare är på väg att radikaliseras, oavsett form av våldsbejakande extremism.

Arbetet har efter antagandet av handlingsprogrammet startats och bygger till stora delar på det arbete om allas lika värde och demokratiska värderingar som skolan arbetar med i vardagen.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-12-17 § 428 Medborgarförslag om lokal ordningsföreskrift som förbjuder alla

demonstrationer utanför grundskolor i vår kommun och hur vi ska arbeta framöver för att motverka nazismen

Medborgarförslag om lokal ordningsföreskrift som förbjuder alla

demonstrationer utanför grundskolor i vår kommun och hur vi ska arbeta framöver för att motverka nazismen

Tjänsteskrivelse - Medborgarförslag om förbud mot demonstrationer

(34)

___________________

(35)

§ 24 Dnr 2019/000327 109

Medborgarförslag - Belysning av gång- och cykelbana samt Norregårds kvarn

Utvecklingsavdelningen ges i uppdrag att utreda möjligheterna att tillmötes- gå medborgarförslaget inom ramen för ”Allas Vimmerby” för att därefter ta förslag till beslut till kommunfullmäktige.

Sammanfattning

Storebro Intresseförening genom Inge Teodorsson har inlämnat ett med- borgarförslag om trafiksäkerhetsåtgärder som innefattar:

• Belysning på gång- och cykelbana samt vid Norregårds kvarn.

Storebro Intresseförening genom Inge Teodorsson skickade 2019-05-22 in ett medborgarförslag om att det behövs belysning på gång- och cykelbana från infarten av Strandvägen fram till Pelarnevägen samt vid Norregårds kvarn.

Förlängning av belysningen på gång-och cykelbanan, från infarten av Strand- vägen fram till Pelarnevägen (mörkaste delen). Sträckan innan utfördes av Melam nyligen, hösten 2018. Härmed blir belysningen komplett fram till det senast byggda bostadsområdet på sydvästra sidan av Pelarnevägen och före- tagen på sidorna av Pelarnevägen. Sträckningen är ca 200 m.

Det finns redan en kopplingspunkt vid gatubelysningen för gång- och cykelbanan.

Samhällbyggnadsavdelning anser att belysning behövs, men att det inte finns täckning i budget för detta.

Ingen kostnadsberäkning är gjord då det inte finns budget för nyetablering av ljuspunkter.

Kommunfullmäktige föreslås besluta att avslå medborgarförslaget om belysning på gång- och cykelbana från infarten av Strandvägen fram till Pelarnevägen samt vid Norregårds kvarn.

(36)

Beslutsgång

Jacob Käll (C) yrkar på att utvecklingsavdelningen ges i uppdrag att utreda möjligheterna att tillmötesgå medborgarförslaget inom ramen för ”Allas Vimmerby” för att därefter ta förslag till beslut till kommunfullmäktige Petra Whidotti (SD) yrkar bifall till Jacob Källs yrkande.

Ordförande finner att kommunstyrelsen bifaller Jacob Källs yrkande.

Beslutsunderlag

SBU Protokollsutdrag 2019-11-26 § 112 Medborgarförslag om belysning av gång- och cykelbana samt Norregårds kvarn

Medborgarförslag om belysning av gång- och cykelbana samt Norregårds kvarn

Tjänsteskrivelse Medborgarförslag om belysning av gång- och cykelbana samt Norregårds kvarn

Beslutet skickas till Utvecklingsavdelningen

___________________

(37)

§ 25 Dnr 2019/000636 109

Motion - Skyltning av rökförbud

Samhällsbyggnadsavdelningen ges i uppdrag att bereda svar på motionen.

Sammanfattning

Anneli Jakobsson (SD) har lämnat in en motion om skyltning av rökförbud.

Hon skriver att informationen om gällande rökförbud utanför entréer där allmänheten vistas är otillräcklig i anslutning till Stadshuset i Vimmerby.

Anneli menar att skylten på entrédörrens fönster inte säger hur lång sträcka förbudet omfattar.

Anneli Jakobsson (SD) föreslår att kommunen sätter ut rökförbudsskyltar där rökförbudet börjar att gälla på kommunhusets öppna plats framför huvud- entrén.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag kommunfullmäktige 2019-12-16 § 216 Motion om skyltning av rökförbud

Motion Anneli Jakobsson (SD) Motion om skyltning av rökförbud

Samhällsbyggnadsavdelningen

___________________

(38)

§ 26 Dnr 2018/000565 101

Val av ledamot till kommunstyrelsens arbetsutskott mandatperioden 2019-2022

Jacob Käll (C) väljs till ledamot och ordförande i kommunstyrelsens

arbetsutskott fr o m 2020-01-10 och för återstoden av mandatperioden 2019- 2022.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-12-17 § 436 Val av ledamöter och ersättare till kommunstyrelsens arbetsutskott mandatperioden 2019-2022

Avsägelse från uppdrag

Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2019-01-15 § 11 Val av ledamöter och ersättare till kommunstyrelsens arbetsutskott mandatperioden 2019-2022

Beslutet skickas till Jacob Käll

Administrativa avdelningen

___________________

(39)

§ 27 Dnr 2019/000094 101

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av meddelanden.

___________________

(45)

§ 33 Dnr 2020/000016 101

Anmälan av delegationsbeslut

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

___________________

(46)

§ 34 Dnr 2020/000017 101

Rapportering från konferenser och sammanträden mm

Kommunstyrelsen godkänner lämnade rapporter.

Sammanfattning

Niklas Gustafsson (M) berättar kort om besök från vänorten Joniskis i Litauen.

En lärdom för framtiden är att ömsesidigt tydliggöra de förväntningar som finns från respektive håll.

Med kreativitet och flexibilitet blev besöket ändå bra och gästerna var nöjda.

___________________

(47)

§ 35 Dnr 2020/000018 101

Inbjudningar

Kommunstyrelsen beslutar följande med anledning av inkomna inbjudningar:

Inbjudan till Beslut

CKS kommundag den 27 februari 2020, Norrköping Jacob Käll, Helen Nilsson deltar Region Kalmar/Länsstyrelsen: Ett jämställt Kalmar, 9 mars

2020, Länssjukhuset i Kalmar

avstår Regionala miljömålskonferenser 2020 – Smartare, grönare

Sverige, 31 mars 2020, Kalmar

avstår SKR: Regional utveckling, 13 maj 2020, Stockholm avstår Länsstyrelsen: Agenda 2030 - råd, 24 april 2020, Kalmar Jacob Käll

Helen Nilsson Liselott Frejd

Anmälan görs av Liselott Frejd. Om det finns behov av bokning av even- tuella resor och/eller boende – ta gärna kontakt med Liselott Frejd på administrativa avdelningen.

___________________