Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll 2021-01-19.pdf Pdf, 687.9 kB.

(1)

Sammanträdesprotokoll

Kommunstyrelsens arbetsutskott

Datum 2021-01-19

Plats och tid Tuna-salen/Zoom, tisdagen den 19 jan 2021 kl 13:00-17:20 Beslutande Ordinarie ledamöter

Jacob Käll (C), ordförande

Marie Nicholson (M), 1 vice ordförande Helen Nilsson (S), 2 vice ordförande

Tjänstgörande ersättare

Inte tjänstgörande ersättare

Ola Gustafsson (KD) Eva Berglund (S)

Övriga närvarande §§ 1-20 Carolina Leijonram, kommundirektör; Michael Ekström, sekreterare

§ 3 Marie Halldén, HR-chef; Niklas Gustafsson och Anna Nilsson, HR-avdelningen

§ 7 Torbjörn Bergström, fastighetschef; Andreas Horste, samhällsbyggnadschef

§ 8 Anders Helgée, miljö- och byggnadschef; Klas Svensson, avdelningschef, miljö- och byggnadsförvaltningen; Andreas Horste, samhällsbyggnadschef

§ 9 Jörgen Svensson, räddnings- och säkerhetschef; Andreas Horste, samhällsbyggnadschef

§ 16 Leif Larsson, kommunfullmäktiges ordförande; Anna Erlandsson Karlsson, administrativ och kommunikationschef

Paragrafer 1-20

1

(2)

Datum 2021-01-19

Innehållsförteckning

§ 1 Val av protokolljusterare 2020/3

§ 2 Fastställande av dagordning 2020/8

§ 3 HR-chefen informerar - avtal 2020/lönerevision 2021 2020/20

§ 4 Info arbetsgrupp arbetsmiljö

§ 5 Corona/Covid-19 2020/175

§ 6 Kommundirektören informerar 2020/14

§ 7 Campus Småland - Plan för lokaler i fokushuset 2018/371

§ 8 Översiktsplan - plan och process (ÖP) 2019/280

§ 9 Räddningstjänstens organisation (i länet)

§ 10 Instruktion för kommundirektör 2017/506

§ 11 Stångådalsbanan - avsiktsförklaring 2020/228

§ 12 Digital agenda Kalmar län 2021-2022 Remissversion 2020/565

§ 13 Taxehöjning av sotnings- och brandskyddskontrolltaxa

för Vimmerby kommun 2020. 2020/625

§ 14 Motion om kommunapp 2019/503

§ 15 Utvecklingsprogram 2021-2022

§ 16 Vision för Vimmerby - information om processen 2020/525

§ 17 Kommunstyrelsens uppsiktsplikt av nämnder och bolag

2019 2019/204

§ 18 Inbjudningar 2020 2020/18

§ 19 Partistöd år 2021 2020/595

§ 20 Demokratideklaration 2021/36

2

(3)

Datum 2021-01-19

§ 11 2020/228 Id

Stångådalsbanan - avsiktsförklaring

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att ställa sig bakom ett, av Region Kalmar län, Kalmar, Mönsterås, Högsby, Hultsfreds, Vimmerby och Kinda kommun, gemensamt ställningstagande ang insatser för Stångådalsbanan.

Sammanfattning

Jacob Käll (C) redogör kortfattat för bakgrunden till det gemensamma ställningstagandet.

Beslutsunderlag

Gemensamt ställningstagande Stångådalsbanan, id 221554

Protokollsutdrag 2020-06-30, § 281 Stångådalsbanan – avsiktsförklaring, id 2020.1965 Förslag - Avsiktsförklaring, id 2020.763

Beslutet skickas till kommunstyrelsen

3

(4)

Datum 2021-01-19

§ 12 2020/565 Id

Digital agenda Kalmar län 2021-2022 Remissversion

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att, med nedan tillägg, anta yttrandet som sitt eget och överlämnar det till Regionförbundet som Vimmerby kommuns yttrande över Regional Digital Agenda för Kalmar län 2020-2021.

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att i yttrandet påpeka att det digitala agenda bör innehålla ett avsnitt om IT-säkerhet.

Sammanfattning Bakgrund

Digital agenda för Kalmar län är ett av flera handlingsprogram under länets regionala utvecklingsstrategi – Klimat att växa i och visar på de prioriterade mål och insatser som i samverkan hjälper länets aktörer att på bästa sätt dra nytta av digitaliseringens möjligheter.

Den definierar de digitala utmaningar och möjligheter som bedöms ha stor betydelse för länet fram till och med år 2022.

Handlingsprogrammet är uppdelat i fem temaområden där en temaområdesansvarig,

tillsammans med arbetsgrupp eller dialogpartners, har drivit arbetet inom respektive område.

Synpunkter på mål och insatser har sedan inhämtats från olika referensgrupper. För att underlätta processen med revidering av handlingsprogrammet har målområden från gällande regional digital agenda behållits så långt det varit möjligt.

Handlingsprogrammet remitteras nu till ett antal av länets aktörer för förankring samt för att fånga upp eventuella kompletterande synpunkter.

Region Kalmar län ser gärna att ni lämnar synpunkter på agendan och framförallt med fokus på föreslagna målområden och insatser.

4

(5)

Datum 2021-01-19

Förslag till yttrande

Vimmerby kommun ställer sig i huvudsak positiv till målen och förslagen i den gemensamma digitala agendan.

Vi ser ett behov av att öka och stärka deltagandet i arbetsgrupperna för att få en bredare kunskapsdelning i länet. Vi ser också behov av ett tydligt och enkelt sätt för representanter från olika verksamheterna att kunna ta del av information kring de olika aktiviteterna i arbetsgrupperna. Genom god information- och kunskapsdelning får vi ett större engagemang där verksamheter kan dela kunskap vidare i sina led. I digitaliseringsarbetet så är

kunskapsspridning mellan arbetsgrupper viktigt då nya synergieffekter kan uppstå och en förenklad informationsspridning gynnar detta.

I avsnittet infrastruktur vill vi att de kommunala stadsnäten som också jobbar med utbyggnaden i länet får en tydligare roll. Vi vill även att det synliggörs vilka stadsnät i regionen som finns och att utveckling bör ske i samverkan med dessa.

Beslutsunderlag

Remissvar Digital agenda för Kalmar län 2021-2022, id 221416 Följebrev remiss Digital agenda Kalmar län 2021-2022, id 2020.3354 Digital agenda Kalmar län 2021-2022 Remissversion, id 2020.3353

administrativa avdelningen, Stefan Malmborg

5

(6)

Datum 2021-01-19

§ 17 2019/204 Id

Kommunstyrelsens uppsiktsplikt av nämnder och bolag 2019

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anta Riktlinjer för kommunstyrelsens uppsiktsplikt.

Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till administrativa avdelningen att återkomma till kommunstyrelsen 2021-02-09 med ett utvecklat förslag till Årsplan 2021 för

kommunstyrelsens uppsiktsplikt.

Ärendet Bakgrund

Kommunallagen säger i 6 kap, 1 §:

”Styrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens eller regionens ange- lägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och eventuella gemensamma nämnders verksamhet. Styrelsen ska även ha uppsikt över sådan avtalssamverkan som sker enligt 9 kap.

37 § eller enligt annan lag eller författning.

Styrelsen ska också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana juridiska personer som avses i 10 kap. 2-6 §§ och sådana kommunalförbund som kommunen eller regionen är medlem i. Lag (2019:835).”

Aktuell situation

I nuläget saknas såväl riktlinjer som årsplan för hur kommunstyrelsen utövar sin uppsiktsplikt.

Inhämtade uppgifter

Utöver vad kommunallagen säger om kommunstyrelsens uppsiktsplikt har en enklare omvärldsspaning genomförts för att se hur andra kommuner beskriver hur man arbetar med uppsiktsplikten. Därtill har ett antal granskningar av hur några kommuner sköter sin

uppsiktsplikt utgjort underlag.

6

(7)

Datum 2021-01-19

Analys av förslagets konsekvenser

Givet att arbetet sker enligt de riktlinjer som föreslås förväntas arbetet med uppsiktsplikten skapa mer nytta, främst genom ett horisontellt lärande i kommunkoncernen. Därtill förväntas, över tid, en mer systematiskt utövad uppsiktsplikt leda till bättre uppföljning och därmed bättre beslutsunderlag i strävan att uppnå största möjliga effekt med största möjliga resurseffektivitet.

Vidare förtydligas kommunstyrelsens roll och relation till övriga nämnder, men också bolag.

Därtill bör nämnder och bolag, genom ett tydlig årsplan med tillhörande anvisningar, få en tydlig bild av vad kommunstyrelsen förväntar sig i samband med de tillfällen då man kallas till kommunstyrelsen.

Resurser och finansiering

Uppsiktsplikten utövas inom ramen för ordinarie kommunstyrelsesammanträden och medför i det avseendet inte något behov av extra finansiering.

Beträffande förvaltningens stöd till kommunstyrelsen kommer i första hand administrativa avdelningen och ekonomiavdelningen att behöva avsätta tid för arbetet i något högre utsträck- ning än hittills för planering, framtagande av sammanställningar etc. Det senare gäller även förvaltningar och bolag.

Bedömning

Beslutet om riktlinjer och årsplan 2021 kommer något sent för att till fullo kunna genomföras, men bör kunna få desto större genomslag under 2022.

Det är därmed sannolikt bra att förhålla sig till 2021 som ett första läroår, men framförallt ett år då kommunstyrelsen etablerar en ordning för ett framgent utvecklat arbete med sin

uppsiktsplikt.

Uppföljning av beslutet Förslaget till riktlinjer säger:

”Kommunstyrelsen eller dess arbetsutskott genomför årligen (i slutet av året) ett halv- dagsseminarium då erfarenheterna och lärdomarna av det gångna årets genomförande av uppsiktsplikten gås igenom med fokus på skapat värde i relation till bedömd kostnad.

Vid samma tillfälle planeras uppsiktsplikten för kommande år, givet de slutsatser som dragits av ovan.”

7

(8)

Datum 2021-01-19

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Kommunstyrelsens uppsiktsplikt, id 221496 Riktlinje för kommunstyrelsens uppsiktsplikt – förslag, id 221503

Årsplan 2021 för kommunstyrelsens uppsiktsplikt - ej färdigt förslag, id 221504

Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2020-01-21, § 10 Kommunstyrelsens uppsiktsplikt av nämnder och bolag, id 2019.3714

administrativa avdelningen

8

(9)

Datum 2021-01-19

§ 20 2021/36 Id

Demokratideklaration

Vimmerby kommun ställer sig bakom demokratideklarationen och ett eget tillägg ska kretsa kring fokus på ungas inflytande.

Sammanfattning

Brev från landshövding Peter Sandwall

Under den här mandatperioden uppmärksammar regeringen, via kommittén

”Demokratin 100 år”, den svenska demokratins 100 års-jubileum. Tanken är att, tillsammans med myndigheter, kommuner, föreningsliv, näringsliv och andra, stärka och utveckla demokratin i Sverige.

Ett sätt att göra detta på är den demokratistuga som ska turnera runt till samtliga län för att spegla olika aspekter av Sveriges demokrati, öka kunskapen om demokratin samt uppmuntra till engagemang och eftertanke.

Den 12-17 mars 2021 kommer demokratistugan till Kalmar. Även om stugan fysiskt placeras i Kalmar vill vi från Länsstyrelsens sida att detta ska bli ett evenemang för hela länet. Tillsammans med er vill vi därför arrangera aktiviteter runt om i länet för att uppmärksamma den viktiga demokratin.

I anslutning till invigningen av demokratistugan föreslår vi att länets samtliga

kommuner undertecknar ”Deklarationen för demokrati”, som kommittén tagit fram och som Länsstyrelsen Kalmar län undertecknade i våras. Deklarationen syftar till att ena de krafter som stödjer demokratin som styrelseskick och uppmuntra att fler tar tydlig ställning och arbetar för att stärka demokratin. De aktörer som antar deklarationen åtar

9

(10)

Datum 2021-01-19

sig att bidra till de åtaganden som anges i deklarationen. Se bifogat informationsblad eller läs mer på www.vardemokrati.se.

I samband med invigningen av demokratistugan fredagen den 12 mars planerar vi för ett samtal på residenset kring demokrati i vid bemärkelse. Vi skulle gärna vilja att länets samtliga tolv kommuner deltar i samtalet och då också undertecknar deklarationen.

Givetvis är detta ett beslut som varje kommun själv måste ta.

Dessutom ska ni själva fylla på med ett antal punkter hur just ni ska göra för att bidra till att uppfylla ovanstående punkter.

Allmänna åtaganden i deklarationen

”Vi värnar alla människors lika värde, de grundläggande fri- och rättigheterna och rättsstatens principer och tar avstånd från diskriminering, extremism, främlingsfientlig- het, korruption och rasism. Vi vill bidra till att demokratin står sig stark även i framtiden genom att:

 verka för att fler får en god kunskap och medvetenhet om det demokra- tiska systemet,

 arbeta för att fler deltar aktivt och står upp för demokratin, och

 bidra till ett samtalsklimat som kännetecknas av öppenhet och respekt”.

Beslutsunderlag

Brev från landshövding Peter Sandwall, inklusive demokratideklarationen, id 221909

Beslutet skickas till

10