KF 2018-03-05

(1)

mellan kl 19.40-19.55.

Beslutande Se bilaga

Övriga deltagande Anders Johansson, kommunchef

Agneta Rodriguez, kommunsekreterare

Elin Svensson, renhållningsingenjör ÖSK, § 18 Helena Grybäck-Svensson, förbundschef ÖSK, § 18 Kicki Svensson, näringslivssamordnare, § 19

Utses att justera Lars Elmborg (KD) och Lars Backlund (S)

Tid och plats för justering Måndagen den 12 mars 2018 kl 16.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 15 - 29

Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Anders Ek

Justerande ...

Lars Elmborg Lars Backlund

________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2018-03-05

Datum för anslags uppsättande 2018-03-15 Datum för anslags nedtagande 2018-04-06

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

KF § 15 DNR: KU.2018.6

Godkännande av dagordning Kommunfullmäktiges beslut Dagordningen godkänns.

(3)

KF § 16 DNR: KU.2018.8

Fråga om sammanträdet blivit i laga ordning kungjort

Meddelas att kungörelse av dagens sammanträde skett genom publicering av kallelse och underlag på kommunens hemsidas politikerwebb,

annonsering på kommunens hemsida och i ortens tidningar.

Kommunfullmäktiges beslut

Sammanträdet har blivit i laga ordning kungjort.

(4)

KF § 17 DNR: KU.2018.7

Allmänhetens frågestund Inga frågor ställs.

(5)

KF § 18 DNR: KU.2012.137

Information om renhållningen

Renhållningsingenjören och förbundschefen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) lämnar en lägesrapport kring

renhållningsverksamheten. Från och med den 1 april 2018 kommer GDL Transport AB att ta över renhållningsverksamheten efter RenoNorden efter en uppgörelse mellan de båda företagen, som ÖSK har godkänt..

Underentreprenör blir Börjes Miljötransport AB. Anslutningsgraden av nya insamlingssystemet redovisas. 2018-02-12 har 73% av villahushållen grönt abonnemang, målet i avfallsplanen är att komma upp i 80%. Totalt

redovisar det nya systemet på lägre kostnader än beräknat.

Insamlingsresultatet redovisas.

Tidplanen för införande av nytt insamlingssystem hos flerfamiljshus och verksamheter har sedan tidigare skjutits fram. ÖSK och GDL är överens om att avvakta ytterligare med införandet tills man säkerställt att driften går som planerat. Införandet påbörjas tidigast hösten 2018, men troligast våren 2019. Införandetiden beräknas till mer än två år.

Tid för frågor ges.

Kommunfullmäktige tackar för informationen.

Beslutsmottagare ÖSK

(6)

KF § 19 DNR: KU.2018.26

Näringslivsfrågor

Näringslivssamordnaren redovisar vad som hänt sedan hon började sin tjänst i oktober 2017, bland annat följande:

• Högsby ligger på plats 262 i 2017 års näringslivsranking

• 25 företag har besökts hittills och målet är att besöka 50 företagre under 2018

• Etablerade regionala kontakter har tagits med Länsstyrelsen, Regionförbundet, IUC Vinnova, ALMI, ALV, Trinova

• Inlett regelbundna träffar med Arbetsmarknadsenheten, 1 gång/vecka

• God kontakt med miljö- och byggkontoret. Ska ut på turné tillsammans under året

• Julmarknaden i Högsby hade 2000 besökare och utvärdering har skett. Ny julmarknad 2018.

• Tagit in offerter på Starta Eget-kurser. En kurs för nysvenskar har redan hunnit hållas. En tradtionell kurs ska också genomföras om tillräckligt många anmäler intresse.

• Näringslivsdagen 1 november 2017 i Ruda

• Företagsträff hölls på Mejeriet 7 december 2017 och nya är planerade 2018

• Bygger upp ett e-postadressregister till företagare

• Näringslivsråd bildas

• Företagsrådgivning

• Utvecklingsprojekt för nyetablering - Trinova Tid för frågor ges.

Kommunfullmäktiges beslut Informationen godkänns.

Ajournering

Kommunfullmäktige ajourneras i 15 minuter, mellan kl 19.40-19.55.

Beslutsunderlag

Näringslivsfakta - Högsby kommun 2017.pdf

Beslutsmottagare Näringslivssamordnaren

(7)

KF § 20 DNR: KU.2016.56

Förändrad budgetrutin

Enligt kommunens styrmodell ska kommande års budget fastställas i juni året innan. Det gäller alltså både investeringsbudgeten och driftsbudgeten.

Inför budget 2017 beslutades det att under en tvåårsperiod frångå den principen och istället på prov dela upp budgetprocessen. Det innebar att 2017 och 2018 års investeringsbudgetar fastställdes i kommunfullmäktige i juni och driftsbudgeten för 2017 och 2018 fastställdes av

kommunfullmäktige i november året innan budgetåret.

Det beslutades även att inför arbetet med budget 2019 skall det göras en utvärdering av en uppdelad budgetprocess. Därefter ska det beslutas om att antingen permanenta ett uppdelat budgetarbete eller att kommunen ska återgå till att fatta beslut om kommande års budget i juni.

Efter diskussion i budgetberedningen under hösten 2017 så blev förslaget att inför 2019 föreslå en förändrad styrmodell när det gäller budgetarbetet.

Det innebär att investeringsbeslut för kommande års investeringsbudget fattas av kommunfullmäktige i juni och att driftsbudgeten fattas i november samma år.

Tanken bakom förslaget till ändrad budgetrutin är bl.a.

• Att det blir mer fokus, under vårens budgetberedningsarbete, på inkomna investeringsäskanden samt investeringar som det finns beslut om sedan tidigare (verksamhetsplanen). Risken med att besluta om både investerings- och driftsbudgeten samtidigt är att det inte ägnas tillräckligt med tid för investeringarna utan att fokus hamnar på arbetet med driftsbudgeten.

• Det ger tjänstemännen möjlighet att räkna på vad beslutade investeringar ger för driftpåverkan i form av kapitalkostnader och andra driftskostnader för verksamheterna. Kostnader som utskott och nämnder i så fall bör få kompensation för i budgetarbetet under hösten.

(8)

KF § 20 DNR: KU.2016.56

Kommunledningsutskottets förslag

Förslaget till en ändrad styrmodell när det gäller budgetarbetet from

budgetåret 2019 godkänns. Det innebär att investeringsbudgeten fastställs i juni och att driftsbudgeten fastställs i november i framtiden.

_____

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag Förslaget till en ändrad styrmodell när det gäller budgetarbetet from

budgetåret 2019 godkänns. Det innebär att investeringsbudgeten fastställs i juni och att driftsbudgeten fastställs i november i framtiden.

Beslutsunderlag

Protokoll 2018-02-13 - KS § 25

Beslutsmottagare Ekonomichef Kommunchef Skolchef Socialchef Personalchef Budgetekonom

(9)

KF § 21 DNR: KU.2018.33

Information om omdisponering av investeringsmedel

I 2018 års investeringsbudget finns 500 tkr avsatt för Räddningstjänsten flytt av larmcentral. Vid diskussion i Lokalresursplaneringsgruppen

framkom att räddningschefen anser att med vidtagna åtgärder från ÖSK kan datautrustningen som finns i källaren vid Räddningstjänsten vara kvar där.

Istället vill räddningschefen, för dessa medel, anlägga omklädning och dusch för kvinnor inom räddningstjänsten. De medel som är avsatta beräknas vara tillräckliga för denna åtgärd.

Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag Kommunledningsutskottet föreslår Kommunstyrelsen att omdisponera 500 tkr från flytt av larmcentral till omklädning och dusch för kvinnor vid räddningstjänsten i Högsby.

Kommunfullmäktige informeras om beslutet.

_____

Kommunfullmäktiges beslut Informationen godkänns.

Beslutsunderlag

Protokoll 2018-02-13 - KS § 27

Beslutsmottagare Ekonomi

(10)

KF § 22 DNR: KU.2018.53

Medborgarförslag om Skulptur

Jennie Lind, Högsby, föreslår i medborgarförslag skickat den 5 februari 2018, att Högsby kommun uppför en staty vid äldreboendet Mogården.

Medborgarförslaget lämnas till kommunstyrelsen för beredning.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag: Skulptur

Beslutsmottagare KLU

(11)

KF § 23 DNR: KU.2018.54

Medborgarförslag om elljusspåren

Fredrik Loberg, Fågelfors, föreslår i medborgarförslag inskickat den 9 februari 2018, att Högsby kommun:

• Beskriver, förslagsvis i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Högsby kommun, de olika användningsområden som finns för elljusspåren i kommunen

• Under vintertid uppför skyltar på lämpliga ställen längs kommunens elljusspår, som upplyser om att man inte ska gå i elljusspåren under den tid på året då snö ligger på marken

• Avsätter ekonomiska medel för att förbättra barkmarksunderlaget på kommunens elljusspår.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag: Elljusspåren

(12)

KF § 24 DNR: KU.2018.63

Medborgarförslag om etisk och hälsosamt producerad mat

Helen Hult, Högsby, vill att kommunstyrelsen snarast ser över kommunens upphandlingspolicy då det gäller inköp av livsmedel och inför en

kostpolicy som tydliggör att kommunen framöver enbart ska upphandla livsmedel som minst uppfyller miljöstyrningsrådets baskrav. Dessutom anser Hult att kommunen bör höja kraven till avancerad så att mängden och klimatpåverkan av gödsel regleras och att kommunen ska ställa krav på allt livsmedel, inte bara kött. För att stötta det lokala lantbruket och en levande landsbygd rekommenderar hon att kommunen delar upp upphandlingen i mindre delar och skapar en lokal distributionscentral.

(13)

KF § 25 DNR: KU.2017.225

Medborgarförslag angående revidering av detaljplan i Berga, Lövhälläng

2017-09-04 inkom Fredrik Nordén med ett medborgarförslag om att ändra gällande byggnadsplan ”Förslag till ändring och utvidgning av

byggnadsplanen för Mellby 4:172 m.fl. i Berga samhälle i Högsby kommun, Kalmar län”, fastställd 1987-06-30.

Fredrik Nordén skriver i sitt medborgarförslag att befintligt naturområde vid Lövhälläng i Berga som omfattas av gällande byggnadsplan i många decennier har använts för rekreation/lek av de boende/skolbarnen i Berga.

Området skyddar i viss mån befintliga bostäder från buller från riksväg 34/37 och infarten till Berga.

En förhandsbedömning i ärendet har tagits fram 2017-09-26. Behovet av bostäder i Högsby kommun har ökat de senaste åren, varför

kommunledningsutskottet beslutat att inom närtid marknadsföra 5-10 av de kommunägda och planlagda tomterna vid Lövhälläng. Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) har röjt tomterna ifråga samt planerar för att sätta upp skyltar som uppmärksammar på att tomterna är till försäljning.

Innan sistnämnda kan ske har ÖSK även fått i uppdrag att se över anslutningsmöjligheter till det kommunala VA-nätet.

Högsby kommuns översiktsplan, vars antagandebeslut vann laga kraft 2012-12-06, pekar för berört område ut ändamålet bostäder. Gällande byggnadsplan från 1987 medger bland annat bostäder och park. Planen har dock inte genomförts, då efterfrågan för bostäder tidigare varit låg.

Enligt Länsstyrelsens Naturvårdsplan Natur i Östra Småland, 2000 ingår planområdet i område med mycket högt naturvärde och störningskänslig fauna. Betydelsen av sistnämnda har kommunicerats 2017-11-22 med Länsstyrelsens Naturvårdsenhet som meddelat att detta inte är något hinder för exploatering enligt gällande byggnadsplan.

Förslag till yttrande:

Högsby kommun instämmer i att Naturområdet vid Lövhälläng har varit och är en tillgång för skolans verksamhet och boende i närområdet. Mot bakgrund av en ökad efterfrågan för bostäder i Högsby kommun sedan 2015 önskar kommunen dock att bibehålla en god planberedskap i området.

(14)

KF § 25 DNR: KU.2017.225

Högsby kommun bedömer att behovet till tätortsnära natur för

skolverksamheten och boende i närområdet kan tillgodoses dels genom att grönområden lämnas mellan bebyggelse samt dels i skogsområdet vid Dortemoberg med motionsspår.

Upprättat yttrande godkänns och kommuniceras till förslagsställaren.

_____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

_____

Synpunkter under kommunfullmäktiges möte

Gunilla Schollin-Borg (MP), med instämmande av Tommy Palmgren (V) och Heléne Danielsson (KD) stöder inte kommunstyrelsens förslag utan föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt förslagsställarens förslag och därmed återremitterar ärendet för förnyad beredning.

Beslutsgång

Kommunfullmäktiges ordförande konstaterar att det finns två förslag, nämligen kommunstyrelsens och ett förslag på återremiss och frågar om fullmäktige vill att ärendet ska avgöras idag eller återremitteras.

Ordföranden finner att kommunfullmäktige vill att ärendet ska avgöras idag. Omröstning begärs.

Beslutsordning och omröstningsresultat

Den som vill att ärendet ska avgöras idag röstar ja och den som vill att ärendet ska återremitteras röstar nej. Vid omröstingen avges 27 ja-röster och 3 nej-röster. Resultatet framgår enligt bilaga.

Reservation

Gunilla Schollin-Borg (MP) och Tommy Palmgren (V) reserverar sig mot beslutet.

(15)

KF § 25 DNR: KU.2017.225

Beslutsunderlag Medborgarförslag

Protokoll 2018-02-13 - KS § 20

Beslutsmottagare Förslagsställaren Miljö- och bygg

(16)

KF § 26 DNR: KU.2017.277

Motion angående hemvändarhjälp

Sverigedemokraterna inkom 2017-12-01 med en motion om hemvändarhjälp för asylsökande som fått negativa besked på sin asylansökan. Yrkandet är inrättande av en tjänst för att hjälpa dessa personer med förberedelserna inför återresan.

Det är Migrationsverkets uppgift att bistå med hjälp och stöd inför frivilligt återvändande. Om inte frivilligt återvändande är möjligt är det polisens ansvar att verkställa utvisning. Migrationsverket har även i uppdrag att samverka på lokal, regional och nationell nivå med en rad olika aktörer

Kommunledningsutskottet beslutade 2017-12-05 att ge kommunchefen i uppdrag att upprätta forum och kontaktvägar mellan de olika aktörerna i syfte att skapa ett gemensamt förhållningssätt. PSYNK-gruppen utgör operativ ledningsgrupp för detta arbete. Detta utgör en lokala samverkan för att få bästa samhällseffekt av våra samlade resurser.

Motionen om hemvändarhjälp avslås med hänvisning till att det är Migrationsverkets uppdrag. Istället fortsätter kommunen sin samverkan mellan de olika aktörerna med PSYNK-gruppen som operativ

ledningsgrupp.

_____

Förslag under kommunfullmäktiges sammanträde

Leif Gustavsson (SD) föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt motionens intentioner.

Beslutsgång

Kommunfullmäktiges ordförande konstaterar att det finns två förslag, dels kommunledningsutskottets och dels Leif Gustavssons (SD). Ordföranden frågar om kommunfullmäktige vill besluta enligt kommunstyrelsens förslag eller enligt Leif Gustavssons (SD) förslag och finner att

kommunfullmäktige vill besluta enligt kommunstyrelsens förslag.

(17)

KF § 26 DNR: KU.2017.277

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag Motionen om hemvändarhjälp avslås med hänvisning till att det är Migrationsverkets uppdrag. Istället fortsätter kommunen sin samverkan mellan de olika aktörerna med PSYNK-gruppen som operativ

ledningsgrupp.

Reservation

Leif Gustavsson (SD), Alf Adolfsson (SD) och Sune Olsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för motionens intention.

Beslutsunderlag

Motion ang hemvändarhjälp Protokoll 2018-02-13 - KS § 23

(18)

KF § 27 DNR: KU.2018.47

Besvarande av enkel fråga om vedeldning

Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2018-02-05 hänvisade Sune Olsson (SD) till en tidigare ställd fråga av en invånare i Ruda, under punkten allmänhetens frågestund, angående olägenheter vid vedeldning och vänder sig till kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) för att höra efter vad som hänt i ärendet.

Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) svarar att miljö- och byggnadskontoret har gjort en undersökning i berört område, skickat ut information om vedelning och instruktioner om hur vedeldning bör skötas. Samtliga i området har även fått fylla i en checklista och ett svarskort och skicka in till miljö- och byggnadskontoret. Sotaren är vidtalad och samtliga fastighetsägare i berört område har godkända pannor och skortstenar.

För att gå vidare i ett enskilt ärende behöver miljö- och byggnadskontoret ha in ytterligare information om exakt vilka tidpunkter det är besvärlig rökutveckling.

Beslutsunderlag

Protokoll 2018-02-05 - KF § 10

(19)

KF § 28 DNR: KU.2018.70

Motion angående nya regler för utvisningshotade

Sverigedemokraterna vill i motion inlämnad 2018-03-05 att kommunalrådet agerar mot regeringens nyinförda regel angående de nyanlända som fått negativt besked på sin ansökan om uppehållstillstånd, men som får stanna kvar i landet så länge de är inskrivna på en skola.

Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning.

(20)

KF § 29 DNR: KU.2018.69

Motion angående integrationsplikt

Sverigedemokraterna anser i motion inlämnad 2018-03-05 att Högsby kommun inför integrationsplik, enligt den modell Vellinge kommun infört, med krav på aktivt deltagande och avklarat slutprov i svenska och

samhällskunskap. För de som inte uppfyller kraven ska inkomsten, bidragen för uppehälle och bostad, dras in.

Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning.

(21)

Omröstningar

§ 25 §

Ledamöter Tjänstgörande ersättare Närvaro Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår

(S) Jonas Erlandsson X X

(C) Stihna Johansson-

Evertsson X X

(S) Jenny Joelsson Lars Backlund X X

(SD) Leif Gustavsson X X

(S) Carl-Axel Blom X X

(C) Ingemar Svanström X X

(M) Anders Svensson X X

(KD) Lars Elmborg X X

(S) Sofie Gustafsson Per-Ola Herdinius X X

(SD) Sune Olsson X X

(C) Ewa Engdahl Kerstin Karlström X X

(S) Magnus Gabrielsson X X

(S) Diana Bergeskans

Sabina Bergeskans-

Skogh X X

(C) Per Gröön X X

(SD) Lennart Persson -

(S) Åke Gustavsson X X

(M) Marcus Schön X X

(KD) Heléne Danielsson X X

(S) Ingrid Axelsson X X

(C) Mikael Jonnerby X X

(MP) Gunilla Schollin-

Borg X X

(SD) Evert Andersson -

(S) Torbjörn Carlreus X X

(S) Solweig Ekh X X

(S) Ingbritt Loberg X X

(22)

Omröstningar

§ 25 §

Ledamöter Tjänstgörande ersättare Närvaro Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår

(SD) Somsouy Persson -

(C) Rosa Lopes Evald Palmér X X

(M) Carl-Wiktor Svensson -

(S) Kent-Sören Bergström X X

(V) Agneta Öberg Tommy Palmgren X X

(KD) Tuva Bojstedt -

(S) Catarina Thunberg X X

(C) Jens Gustafsson X X

(-) Veronica Johansson Alf Adolfsson (SD) X X

(C) Anders Ek X X

27 3