Peter Lindhe (SD), ersättare Lena Lovén Andersson (S) Lena Lovén Andersson (S) Myndighetsnämnden

(1)

Övriga

närvarande Peter Lindhe (SD), ersättare §§ 144-149 Sofia Öreberg förvaltningschef Leila Ekman stadsarkitekt Henrik Olsson bygglovschef

Lisa Syrén-Mandelkonvalj kommunjurist §§129-130

Tobias Gustafsson gatu- och trafikingenjör §§ 129-135 Magdalena Svensson byggnadsinspektör §§ 139-141 Karl Ekberg stadsantikvarie § 142

Kristina Östman bygglovsarkitekt §§ 142-145 Carl-Michael Widén bygglovsarkitekt § 146 Johanna Haglund sekreterare

Utses att justera Lena Lovén Andersson (S)

Digital justering Digital signering 2021-10-26

Paragrafer: 129-149

Ordförande ………

Stefan Engdahl (M)

Justerare ………

Lena Lovén Andersson (S)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Myndighetsnämnden

Sammanträdesdatum 2021-10-19

Datum då anslaget sätts upp 2021-10-27

Datum när anslaget tas ned 2021-11-17

Förvaringsplats för protokollet Tobaksgatan 11, Ystad

(2)

Ronny Persson (C) Christer Bartholdi (M)

Michael Michaelsen (SD), §§ 129-143

Ann-Chrestin Saedén (S), ersätter Henrik von Görtz (MP) Anders Andersson (M), ersätter Kent Svensson (M)

Peter Lindhe (SD), ersätter Michael Michaelsen (SD), §§ 144-149

(3)

Ärenden vid dagens sammanträde

Paragraf Ärende Diarienr Sida

Upprop

Val av justerare

§ 129 Ändring av föredragningslista 5

§ 130 Information oktober 2021 om jäv 2021/1 6

§ 131 Lokala trafikföreskrifter om gångfartsområde på

Lilla Norregatan 2021/10 7 - 8

Lilla Västergatan 2021/10 9 - 10

Stora Västergatan 2021/10 11 - 12

Stortorget 2021/10 13 - 14

§ 135 Lokala trafikföreskrifter om upphävande av lokala trafikföreskrifter i samband med införande av

gångfartsområde 2021/10 15

§ 136 Revidering av PBL- taxan 2020 för Ystad kommun 2021/45 16 - 17

§ 137 Sammanträdesdagar myndighetsnämnden 2022 2021/43 18 - 19

§ 138 Redovisning av delegeringsbeslut oktober 2021 2021/2 20

§ 139 Knubbsälen 6- tagit i bruk innan slutbesked 2021/44 21 - 23 Näktergalen 1- åtgärdsföreläggande för ovårdad

tomt 2021/44

§ 140 Valleberga 26:5- lovföreläggande samt

byggsanktionsavgift för mur 2021/44 24 - 27

§ 141 Cedern 8 - olovligt påbörjande innan startbesked

(fönsterbyte)1 2021/44 28 - 30

§ 142 Glemminge 155:1 – ansökan om bygglov för

rivning och tillbyggnad av kyrktorn 2021/44 31 - 34

§ 143 Fredriksberg 59:33 - ansökan om förhandsbesked

för nybyggnad av 3 enbostadshus samt 2021/44 35 - 38

(4)

§ 145

enbostadshus 2021/44 42 - 44

§ 146 Löderup 27:5 - ansökan om förhandsbesked för

nybyggnad av enbostadshus och garage 2021/44 45 - 48

§ 147

Gussnava 10:10 - ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och

komplementbyggnad 2021/44 49 - 53

§ 148 Information från förvaltningen 54

§ 149 Redovisning av meddelande oktober 2021 2021/3 55

(5)

Ändring av föredragningslista

Myndighetsnämnden beslutar

Ärendelistan ändras på följande sätt:

 Trafikärende om lokala trafikföreskrifter om gångfartsområde på Lilla Norregatan, läggs till som nummer 5

 Trafikärende om lokala trafikföreskrifter om gångfartsområde på Lilla Västergatan, läggs till som nummer 6

 Trafikärenden om lokala trafikföreskrifter om gångfarsområde på Stora Västergatan, läggs till som nummer 7

 Trafikärende om lokala trafikföreskrifter om gångfatsområde på Stortorget, läggs till som nummer 8

 Trafikärende om lokala trafikföreskrifter om upphävande av lokala trafikföreskrifter i samband med införande av gångfartsområde, läggs till som nummer 9 och

efterföljande ärenden numreras om.

 Tillsynsärende Näktergalen 1 – åtgärdsföreläggande för ovårdad tomt, punkt 14, utgår, efterföljande ärenden numreras om.

(6)

Information oktober 2021 om jäv

Myndighetsnämnden beslutar

Myndighetsnämnden tar del av information och medverkar i workshop om jäv

Sammanfattning av ärendet

Kommunjurist Lisa Syrén- Mandelkonvalj informerar och genomför en workshop på temat jäv.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse av nämndsekreterare Johanna Haglund den 4 oktober 2021

Förslag till beslut

Myndighetsnämnden tar del av information om medverkar i workshop om jäv.

Föredragande

Kommunjurist Lisa Syrén- Mandelkonvalj

(7)

Lokala trafikföreskrifter om gångfartsområde på Lilla Norregatan

Myndighetsnämnden beslutar

Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 10 kap. 1 § andra stycket 2 och 3 § första stycket trafikförordningen (1998:1276) att Lilla Norregatan i Ystad mellan Lilla Västergatan och Klockaregränd ska vara gångfartsområde.

Sammanfattning av ärendet

I somras beslutades om en tillfälligt lokal trafikföreskrift om gångfartsområde på Lilla Norregatan mellan Lilla Västergatan och Klockaregränd. Beslutet tog för att säkerställa säkerheten för gående. För att gångfartsområdet ska finns kvar krävs en permanent lokal trafikföreskrift.

Samråd har skett med Patric Nihlén polisen Ystad som tillstyrker förslaget

Beslutsunderlag

 Ystad kommuns lokala trafikföreskrift INF 2021:34 om gångfartsområde på Lilla Norregatan

 Tjänsteskrivelse av gatu- och trafikingenjör Tobias Gustafsson den 14 oktober 2021

Förslag till beslut

Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 10 kap. 1 § andra stycket 2 och 3 § första stycket trafikförordningen (1998:1276) att Lilla Norregatan i Ystad mellan Lilla Västergatan och Klockaregränd ska vara gångfartsområde.

(8)

Föredragande

Gatu- och trafikingenjör Tobias Gustafsson

(9)

Lokala trafikföreskrifter om gångfartsområde på Lilla Västergatan

Myndighetsnämnden beslutar

Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 10 kap. 1 § andra stycket 2 och 3 § första stycket trafikförordningen (1998:1276) att Lilla Västergatan i Ystad ska vara gångfartsområde.

Sammanfattning av ärendet

Sommaren 2021 beslutades om en tillfälligt lokal trafikföreskrift om gångfartsområde på Lilla Västergatan i Ystad. Beslutet tog på tjänstemannanivå för att säkerställa säkerheten för gående. För att gångfartsområdet ska finns kvar krävs en permanent lokal trafikföreskrift beslutad i nämnd.

Beslutsunderlag

 Ystad kommuns lokala trafikföreskrift INF 2021:32 om gångfartsområde på Lilla Västergatan

Förslag till beslut

Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 10 kap. 1 § andra stycket 2 och 3 § första stycket trafikförordningen (1998:1276) att Lilla Västergatan i Ystad ska vara gångfartsområde.

(10)

Föredragande

(11)

Lokala trafikföreskrifter om gångfartsområde på Stora Västergatan

Myndighetsnämnden beslutar

Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 10 kap. 1 § andra stycket 2 och 3 § första stycket trafikförordningen (1998:1276) att Stora Västergatan i Ystad mellan Lingränd och

Teatergränd ska vara gångfartsområde.

Sammanfattning av ärendet

Sommaren 2021 beslutades om en tillfälligt lokal trafikföreskrift om gångfartsområde på Stora Västergatan i Ystad mellan Lingränd och Teatergränd. Beslutet tog på

tjänstemannanivå för att säkerställa säkerheten för gående. För att gångfartsområdet ska finns kvar krävs en permanent lokal trafikföreskrift beslutad i nämnd.

Beslutsunderlag

 Ystad kommuns lokala trafikföreskrift INF 2021:33 om gångfartsområde på Stora Västergatan

Förslag till beslut

Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 10 kap. 1 § andra stycket 2 och 3 § första stycket trafikförordningen (1998:1276) att Stora Västergatan i Ystad mellan Lingränd och

Teatergränd ska vara gångfartsområde.

(12)

Föredragande

(13)

Lokala trafikföreskrifter om gångfartsområde på Stortorget

Myndighetsnämnden beslutar

Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 10 kap. 1 § andra stycket 2 och 3 § första stycket trafikförordningen (1998:1276) att Stortorgets södra sida ska vara gångfartsområde.

Sammanfattning av ärendet

Sommaren 2021 beslutades om en tillfälligt lokal trafikföreskrift om gångfartsområde på Stortorgets södra sida i Ystad. Beslutet tog på tjänstemannanivå för att säkerställa säkerheten för gående. För att gångfartsområdet ska finns kvar krävs en permanent lokal trafikföreskrift beslutad i nämnd.

Samråd har skett med Patric Nihlén polisen Ystad som tillstyrker förslaget.

Beslutsunderlag

 Ystad kommuns lokala trafikföreskrift INF 2021:35 om gångfartsområde på Stortorget

Förslag till beslut

Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 10 kap. 1 § andra stycket 2 och 3 § första stycket trafikförordningen (1998:1276) att Stortorgets södra sida ska vara gångfartsområde.

(14)

Hit hämtas text från tjänsteskrivelsens rubrik ”Förslag till beslut”.

Föredragande

(15)

Lokala trafikföreskrifter om upphävande av lokala trafikföreskrifter i samband med införande av gångfartsområde

Myndighetsnämnden beslutar

Myndighetsnämnden beslutar med stöd av av 10 kap. 1 § andra stycket 16 och 3 § första stycket trafikförordningen (1998:1276) att Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (1286 2011:0412) om förbud att parkera fordon på Stora Västergatan, Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (1286 2010:0270) om förbud att parkera fordon på Lilla Västergatan, södra sidan och Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (1286 2010:0271) om förbud att parkera fordon på Lilla Västergatan, norra sidan ska upphöra att gälla.

Sammanfattning av ärendet

I samband med besluten om gångfartsområde på Lilla Västergatan, Stora Västergatan, Lilla Norregatan och Stortorget i Ystad blir det förbjudet att parkera på dessa gator. Förbudet är en följd av att det på gångfartsområde inte är tillåtet att parkera annat än på särskilt utmärkta parkeringar. Därför blir dessa lokala trafikföreskrifter om förbud att parkera överflödiga.

Beslutsunderlag

 Ystad kommuns lokala trafikföreskrift INF 2021:39 om upphävande av Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter 1286 2011:0412 om förbud att parkera fordon på Stora Västergatan, 1286 2010:0270 om förbud att parkera fordon på Lilla

Västergatan, södra sidan och 1286 2010:0271 om förbud att parkera fordon på Lilla Västergatan, norra sidan

Förslag till beslut

Myndighetsnämnden beslutar med stöd av av 10 kap. 1 § andra stycket 16 och 3 § första stycket trafikförordningen (1998:1276) att Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (1286 2011:0412) om förbud att parkera fordon på Stora Västergatan, Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (1286 2010:0270) om förbud att parkera fordon på Lilla Västergatan, södra sidan och Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (1286 2010:0271) om förbud att parkera fordon på Lilla Västergatan, norra sidan ska upphöra att gälla.

Föredragande

(16)

Revidering av PBL- taxan 2020 för Ystad kommun

Myndighetsnämnden beslutar

Myndighetsnämnden godkänner förslaget till reviderad PBL-taxa 2020 för Ystad kommun och lämnar förslaget till kommunfullmäktige för antagande.

Myndighetsnämnden föreslår vidare att fullmäktige ska besluta att den reviderade taxan ska börja gälla den 1 januari 2022 och att fullmäktige ska delegera rätten till myndighetsnämnden att anpassa taxan inom nämndens verksamhetsområde till prisutvecklingen i enlighet med SKRs Prisindex för kommunal verksamhet (PKV).

Sammanfattning av ärendet

Kommunfullmäktige ska fatta beslut om grunderna för hur avgifterna ska beräknas enligt 12 kap 10 § plan- och bygglagen. Kommunfullmäktige kan inte delegera rätten att besluta om taxan till nämnd.

Myndighetsnämnden har sedan januari 2020 använt sig av PBL-taxa 2020 för Ystads kommun, antagen av kommunfullmäktige 2019-11-21. Revidering av taxan har gjorts 2021 för att täcka samtliga åtgärder som kommunen enligt Plan- och bygglagen har rätt att ta ut avgifter för som antogs av fullmäktige 2021-08-19 § 217. Bygglovsenheten har sett ett behov att ändra taxan med tillägg av tabell vid avskrivning av ärenden.

Bygglovsenheten har tagit fram ett reviderat förslag till taxa 2020 för byggverksamheten för att börja gälla 1 januari 2022. Syftet har varit att bygglovstaxan behöver även täcka kostnader i ärenden där sökande väljer att dra tillbaka ansökan efter att handläggning skett.

Taxan baseras på Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) underlag för konstruktion av en PBL-taxa. PBL-taxa 2020 för Ystads kommun grundas på underlaget från 2016 från SKR.

Anpassning har gjorts utifrån lokala förhållanden kopplat till faktisk tid som läggs på de olika ärendetyperna och för att kunna bedriva hela verksamheten.

Beslutsunderlag

 Reviderad PBL-taxa 2020 för Ystad kommun, 6 oktober 2021

 Tjänsteskrivelse av bygglovschef Henrik Olsson den 6 oktober 2021

(17)

Förslag till beslut

Myndighetsnämnden godkänner förslaget till reviderad PBL-taxa 2020 för Ystad kommun och lämnar förslaget till kommunfullmäktige för antagande.

Myndighetsnämnden föreslår vidare att fullmäktige ska besluta att den reviderade taxan ska börja gälla 1 januari 2022 och att fullmäktige ska delegera rätten till myndighetsnämnden att anpassa taxan inom nämndens verksamhetsområde till prisutvecklingen i enlighet med SKRs Prisindex för kommunal verksamhet (PKV).

Föredragande

Bygglovschef Henrik Olsson

Beslut skickas till:

Stadsbyggnadsavdelningen Kommunstyrelsen

(18)

Sammanträdesdagar myndighetsnämnden 2022

Myndighetsnämnden beslutar

Myndighetsnämnden beslutar att fastställa upprättat förslag till sammanträdesdagar för 2022.

Sammanfattning av ärendet

Myndighetsnämnden ska hålla ordinarie sammanträden varje månad på de dagar och tider som nämnden bestämmer varje år.

Beredning Nämnd

Tisdagen den 4 januari Tisdagen den 18 januari Torsdagen den 3 februari Tisdagen den 15 februari Torsdagen den 3 mars Tisdagen den 15 mars Torsdagen den 7 april Tisdagen den 19 april

Torsdagen den 5 maj Tisdagen den 17 maj

Torsdagen den 9 juni Tisdagen den 21 juni Tisdagen den 9 augusti Torsdagen den 18 augusti Torsdagen den 8 september Tisdagen den 20 september Torsdagen den 6 oktober Tisdagen den 18 oktober Torsdagen den 3 november Tisdagen den 15 november Torsdagen den 1 december Tisdagen den 13 december Både beredningssammanträden och nämndssammanträden börjar klockan 13:00.

Lokal för nämndssammanträden: Sessionssalen, Nya rådhuset, sammanträdesrummet på andra våningen

Lokal för beredningssammanträden: Kåseberga, Tobaksgatan 11, sammanträdesrummet på tredje våningen.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse av nämndsekreterare Johanna Haglund den 4 oktober 2021

Förslag till beslut

Myndighetsnämnden beslutar att fastställa upprättat förslag till sammanträdesdagar för 2022.

(19)

Föredragande

Kansliet

(20)

Redovisning av delegeringsbeslut oktober 2021

Myndighetsnämnden beslutar

Myndighetsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut för perioden 2021-09-01 – 2021-09-30

Sammanfattning av ärendet

Myndighetsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt enligt myndighetsnämndens delegationsordning den 17 november 2020.

Dessa beslut ska redovisas till myndighetsnämnden. Redovisningen innebär inte att myndighetsnämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får

myndighetsnämnden återta lämnad delegation eller föregripa ett beslut i ett särskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut.

Delegeringsbesluten ska redovisas myndighetsnämnden vid närmast påföljande nämndsammanträde.

Beslutet berör inte barn och unga då det är av administrativ karaktär.

Beslutsunderlag

 Bygglovs- och anmälningsärenden under perioden 2021-09-01 – 2021-09-30

 Tillsynsärenden under perioden 2021-09-01 – 2021-09-30

 Myndighetsnämndens delegeringsbeslut under perioden 2021-09-01 – 2021-09-30

 Trafikärenden under perioden 2021-09-01 – 2021-09-30

Förslag till beslut

Myndighetsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut för perioden 2021-09-01 – 2021-09-30

(21)

(22)

Myndighetsnämnden anser att det finns skäl att sänka byggsanktionsavgiften till en fjärdedel eftersom beloppet inte står i proportion till överträdelsen.

Underrättelse om överklagan

Om du vill överklaga Myndighetsnämndens beslut ska du ställa överklagandet till Länsstyrelsen Skåne, 205 15 Malmö men lämna in överklagandet till Samhällsbyggnad, Bygglovsenheten, Ystads kommun.

I överklagandet ska anges vilket beslut som överklagas samt datum och paragraf.

Underteckna samt uppge namn, adress och telefonnummer. Ange skäl till överklagandet samt bifoga eventuella handlingar som har betydelse för ärendet.

Överklagandet ska ha kommit in till Samhällsbyggnad, Bygglovenheten, Ystads kommun, 271 80 Ystad inom tre veckor från den dag du tagit del av Myndighetsnämndens beslut.

Sammanfattning av ärendet

Den 8 juni 2019 beviljades bygglov avseende nybyggnad av enbostadshus på aktuell fastighet.

I beslutet framgår att byggnaden inte får tas i bruk innan slutbesked meddelats.

Den september 2019 genomförs ett slutsamråd på plats. Vid samrådet noteras att ytterligare handlingar ska inkomma innan ett slutbesked kan meddelas. Dessa handlingar ska ha inkommit senast den 16 oktober 2019. Även i protokollet från slutsamrådet framgår det att ett skriftligt slutbesked ska meddelas innan byggnaden får tas i bruk. Inga handlingar inkommer.

Bygglovsenhetens uppmärksammas på att slutbesked inte meddelats för enbostadshuset som är taget i bruk den 14 juli 2021.

En skrivelse med information om att ett tillsynsärende påbörjats skickas ut till fastighetsägarna den 24 augusti. Tid för platsbesök föreslås till den 6 september.

Vid platsbesöket tillsammans med en av fastighetsägarna berättar fastighetsägaren att inflyttning skett den 18 oktober 2019 och att de trott att kontrollansvarig skickat in de handlingar som saknats och att allt varit i sin ordning.

Fastigheten ligger inom detaljplan Nybrostrand 17, laga kraft 2017-07-13.

(23)

(24)

(25)

Enligt 9 kap. 12 § 8 p PBF är byggsanktionsavgiften för att påbörja en sådan åtgärd i fråga om en annan anläggning än en byggnad som kräver lov innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,01 prisbasbelopp per löpmeter när det gäller en mur eller ett plank.

Byggsanktionsavgiften för nybyggnad av mur ska därmed beräknas till 13 090 kr [(0,025 x 47 600) + (0,01 x 47 600 x 25) = 13 090].

Byggsanktionsavgiften ska med stöd av 11 kap. 57 § 1-3 PBL tas ut av fastighetsägarna som har beretts tillfälle att yttra sig.

Rättelse har inte skett (se Mark- och miljööverdomstolens dom den 8 januari 2014 i mål nr P 7235-13). Rättelse sker genom att muren rivs innan ärendet behandlas i nämnden.

Det kan inte anses oskäligt att ta ut byggsanktionsavgiften och det har inte heller framkommit skäl till nedsättning av denna.

Underrättelse om överklagan

Sammanfattning av ärendet

En anmälan gällande uppförd mur och attefallsbyggnation inkom till bygglovsenheten den 9 juli 2021. Enligt anmälan ska en mur ha byggts och planer på byggnation av en så kallad attefallsbyggnad finnas på aktuell fastighet. Frågan ställs om detta kräver bygglov.

Något beviljat bygglov för mur eller något startbesked för attefallsbyggnaden hittas inte i enhetens arkiv och ett tillsynsärende påbörjas.

Den 24 augusti skickas en skrivelse ut till fastighetsägarna med information om att en anmälan inkommit. Tid för platsbesök föreslås till den 8 september.

(26)

(27)

(28)

Cedern 8 - olovligt påbörjande innan startbesked (fönsterbyte)1

Byggherre

Heimstaden Ystad AB c/o Heimstaden AB Östra promenaden 7A 211 28 Malmö

Myndighetsnämnden beslutar

Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900) och 9 kap. 10 § 2 st plan- och byggförordningen (2011:338), ta ut byggsanktionsavgift av

fastighetsägaren Heimstaden Ystad AB, 556325-4332, c/o Heimstaden AB, Östra

promenaden 7A, 211 28 Malmö, med 121 975 kronor för fasadändring (fönsterbyte) innan meddelat startbesked.

Beslutsmotivering

Med stöd av plan- och bygglagen kap 9 § 31 b medge liten avvikelse från gällande plan vad avser

På fastigheten Cedern 8 i Ystads kommun har fasadändring skett genom att 82 stycken fönster har bytts ut utan att startbesked har meddelats innan.

Fasadändringar är bygglovspliktiga enligt PBL.

Åtgärder som kräver bygglov får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked.

Fasadändring genom fönsterbyte har utförts utan startbesked. En byggsanktionsavgift ska därför tas ut enligt 11 kap. 51 § PBL.

Enligt 9 kap. 10 § 2 stycket PBF är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 § plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan ändring av en byggnad som kräver lov och som avser en byggnads yttre utseende innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är om

(29)

Byggsanktionsavgiften ska med stöd av 11 kap. 57 § 1-3 PBL tas ut av fastighetsägaren som har beretts tillfälle att yttra sig.

Rättelse har inte skett (se Mark- och miljööverdomstolens dom den 8 januari 2014 i mål nr P 7235-13). Rättelse sker genom att fönsterbytet återställs innan nämndssammanträdet.

Myndighetsnämnden anser att byggsanktionsavgiften ska halveras då den inte är rimlig i proportion till överträdelsen, enligt 11 kap 53 § a PBL.

Underrättelse om överklagan

Sammanfattning av ärendet

Bygglov beviljas den 6 november 2017 för fasadändring (fönsterbyte) på aktuell fastighet. I beslutet framgår att innan åtgärden får påbörjas ska ett startbesked meddelas.

Den 16 september 2021 ringer en hyresgäst bygglovsenheten och undrar om utåtgående fönster är beviljade i bygglovet. Hen tycker att de nya fönstren som är installerade är svårputsade eftersom de är utåtgående. Vid en granskning av bygglovet noteras att utåtgående fönster är beviljade men att startbesked inte har meddelats.

En skrivelse med information om att ett tillsynsärende påbörjats skickas ut till fastighetsägaren den 22 september. Tid för platsbesök föreslås till den 29 september.

Ett platsbesök genomförs utan representant för fastighetsägaren den 29 september.

Telefonsamtal hålls med representant för fastighetsägaren efter platsbesöket.

Fönster på gatufasader är utbytta, tidigare fönster var vita nuvarande fönster är mörkgröna.

Totalt har 82 fönster bytts.

(30)

Beslutsunderlag

 Bygglov för fasadändring, 6 november 2017



Platsbesök med foton, 29 september 2021



Foto från Eniro innan fasadändring, 29 september 2021



Bemötande, 13 oktober 2021



Platsbesök med foto, 19 oktober 2021

 Tjänsteskrivelse av byggnadsinspektör Magdalena Svensson den 1 oktober 2021

Förslag till beslut

Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900) och 9 kap. 10 § 2 st plan- och byggförordningen (2011:338), ta ut byggsanktionsavgift av

fastighetsägaren Heimstaden Ystad AB, 556325-4332, c/o Heimstaden AB, Östra

promenaden 7A, 211 28 Malmö, med 243 950 kronor för fasadändring (fönsterbyte) innan meddelat startbesked.

Föredragande

Bygglovsinspektör Magdalena Svensson

Förslag till beslut under sammanträdet

Lena Lovén Andersson (S) yrkar på att byggsanktionsavgiften ska halveras då den inte är rimlig i proportion till överträdelsen.

Beslutsgång

Ordförande Stefan Engdahl (M) finner att en enig nämnd beslutar enligt Lena Lovén Anderssons (S) förslag.

(31)

Glemminge 155:1 – ansökan om bygglov för rivning och tillbyggnad av kyrktorn

Sökande

Löderups församling Knappdalavägen 185 271 75 Glemmingebro

Myndighetsnämnden beslutar

Myndighetsnämnden beviljar bygglov för rivning och tillbyggnad av kyrktorn på Glemminge kyrka.

Beslutsmotivering

Med stöd av 9 kap. 31 c § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, bevilja bygglov för rivning och tillbyggnad av kyrktorn

Beslut att godkänna Niclas Hansson som kontrollansvarig för detta ärende.

Enligt 10 kap. 14 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ska Myndighetsnämnden,

bygglovsenheten, kalla till tekniskt samråd snarast efter det att bygglov beviljats. Kallelse till tekniskt samråd samt begäran om de handlingar som krävs för att kunna ge startbesked, skickas separat inom kort.

Byggnationen/åtgärden får inte påbörjas utan att startbesked meddelats! Startbesked meddelas separat då tekniskt samråd hållits och nödvändiga handlingar har kommit in och godkänts.

Byggnationen/åtgärden får påbörjas tidigast fyra veckor efter att detta beslut har kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar.

Om byggnationen/åtgärden påbörjas efter dessa fyra veckor gått men innan lovbeslutet har fått laga kraft sker det på egen risk eftersom beslutet kan komma att upphävas om det överklagas.

Ärendet avslutas och slutbesked meddelas då de kompletteringar, vilka begärts vid tekniskt samråd, inkommit och godkänts samt nödvändiga kontroller gjorts och slutsamråd hållits.

Observera att byggnaden/tillbyggnaden inte får tas i bruk innan slutbesked meddelats.

Bygglovet har ännu inte fått laga kraft och kan fortfarande överklagas.

(32)

fem år från den dag då beslutet fått laga kraft.

Om fråga om ändring kommer upp under arbetets genomförande ska ny ritning lämnas in för godkännande före påbörjandet.

Arbetena ska planeras och utföras med aktsamhet så att personer och egendom inte skadas och så att minsta möjliga obehag uppstår.

Underrättelse om överklagan

Sammanfattning av ärendet

Den sökande har ansökt om bygglov för rivning och tillbyggnad av kyrktorn på Glemminge kyrka, på fastigheten Glemminge 155:1. För fastigheten gäller detaljplan för Glemmingebro, laga kraft 1965-11-11.

Ansökan är i strid med detaljplanen avseende byggnadhöjd.

Genomförandetiden för detaljplanen har gått ut.

Fastigheten Glemminge 155:1 är belägen i Glemmingebros norra del och omfattar en kyrkobyggnad samt en kyrkogård för begravningsverksamhet. Enligt planbestämmelserna är fastigheten avsedd för kyrkligt ändamål och begravningsändamål. Högsta tillåtna

byggnadshöjd är 8 meter.

En ny nygotiskt kyrka uppfördes på platsen år 1900. De nya kyrkan ersatte en tidigare kyrka från 1100-talet som revs i samband med arbetena. Kostnadskalkylen för uppförandet halverades och det är troligt att kvaliteten på byggnadsmaterialet sänktes för att hålla

(33)

Glemminge kyrka och kyrkogård är i översiktsplanen för Ystad 2030 utpekad som en del av kulturhistoriskt särskilt värdefull miljö enligt PBL 8:13 och betraktas som särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk och miljömässig synpunkt enligt PBL 8:13 och vidare även av varsamhetskravet PBL 8:17 vid ändring av en byggnad.

Kyrkobyggnad och kyrkogård är skyddade som kyrkligt kulturminne enligt kulturmiljölagens 4 kapitel (KML). Kyrkobyggnader och kyrkotomter som har tillkommit före år 1939 får inte väsentligt förändras utan tillstånd av länsstyrelsen. Tillstånd för att rivning och omgestaltning av tornet har beviljats av Länsstyrelsen.

I samband med ansökan till länsstyrelsen och aktuellt bygglovsärende framtogs antikvarisk förundersökning och konsekvensanalys med syfte att utreda den föreslagna ändringens påverkan på kyrkans kulturhistoriska värden. Konsekvensanalysen konstaterar att den föreslagna ändringen medför att det höjdsträvande tornets övre del med spiran försvinner, vilket innebär stor negativ påverkan på kyrkans välbevarade nygotiska helhetsgestaltning och kulturhistoriska värde. Tornet och tornspiran har stort symbolvärde och spirans frånvaro innebär att kyrkan blir mindre synlig i byn och landskapet. Konsekvensanalysen konstaterar också att den föreslagna omgestaltningen är gjord med utgångspunkt i kyrkans befintliga utformning och karaktär som inte är främmande för en nygotisk kyrka.

Konsekvensanalysen konstaterar också att Skadorna i Glemminge kyrktorn är omfattande och kostnaderna för ett återställande blir höga eftersom rivning av tornspira och

tornmurarnas övre delar krävs. Kostnaden för ett återställande av kyrktornet måste enligt rapporten ställas i relation till församlingens andra åtaganden med ansvar för ytterligare fyra stora kyrkor med åtgärdsbehov, varav tre medeltidskyrkor.

Det inlämnade förslaget avviker från gällande detaljplan genom att tornet föreslagna gestaltning och beräkningsgrundande totalhöjd överstiger detaljplanens högsta tillåtna totalhöjd. Denna avvikelse är möjlig då genomförandetiden för detaljplanen har gått ut och att åtgärden är förenlig med detaljplanens syfte och tillgodoser ett angeläget gemensamt behov. Bygglovsenheten delar uppfattningen av den antikvariskt sakkunniges utlåtande och vidare länsstyrelsens beslut och gör bedömningen att åtgärden uppfyller Plan- och bygglagens krav om varsamhet (PBL 8:17) och förbud mot förvanskning (PBL 8:13) samt uppfyller övriga tillämpliga krav i plan- och bygglagen.

Myndighetsnämnden föreslås med stöd av 9 kap. 31 c § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, bevilja bygglov för rivning och tillbyggnad av kyrktorn

Byggnaden är skyddad som kyrkligt kulturminne och Länsstyrelsen har beviljat omgestaltningen med bedömningen att ambitionsnivån både vad gäller formgivning,

funktion och material för tornet är tillräckligt höga för att leva upp till de krav som kan ställas enligt 4 kapitlet kulturmiljölagen (KML).

(34)

 Ansökan, inkom 28 juni 2021

 Fotomontage, inkom 28 juni 2021

 Teknisk beskrivning, utlåtande över tornets byggnadsdelar, inkom 28 juni 2021

 Fasad- /Elevationsritning väster, söder nuvarande, inkom 28 juni 2021

 Fasad- /Elevationsritning väster, söder ombyggnadsförslag, inkom 28 juni 2021

 Kombinerad fasad/sektion/plan/sitplan nuvarande, inkom 28 juni 2021

 Kombinerad fasad/sektion/plan/sitplan ombyggnadsförslag, inkom 28 juni 2021

 Beslut från annan myndighet, beslut Länsstyrelsen 4 kap KML, inkom 29 juni 2021

 Antikvariskt utlåtande, inkom 29 juni 2021

 Konstruktionsritning, inkom 22 september 2021

 Tjänsteskrivelse av stadsantikvarie Karl Ekberg, upprättad 11 oktober 2021

Förslag till beslut

Myndighetsnämnden beviljar bygglov för rivning och tillbyggnad av kyrktorn på Glemminge kyrka.

Föredragande

Stadsantikvarie Karl Ekberg

Sökande

Berörda grannar Fastighetsägare Kontrollansvarig

(35)

(36)

Förhandsbeskedet upphör att gälla om ansökan om bygglov inte inkommit till myndighetsnämnden, Ystads kommun, inom två år.

Underrättelse om överklagan

Överklagandet ska ha kommit in till Samhällsbyggnad, Bygglovsenheten, Ystads kommun, 271 80 Ystad inom tre veckor från den dag du tagit del av Myndighetsnämndens beslut.

Sammanfattning av ärendet

Fastigheten är belägen utanför planlagt område.

Ansökan gäller ett förhandsbesked för nybyggnad av 3 enbostadshus samt

komplementbyggnader på fastigheten Fredriksberg 59:33. Fastigheten är belägen i Bredasten, en knapp kilometer väster om Köpingebro. I anslutning till planerade nybyggnationer finns flertalet bebyggda fastigheter som alla förutom en längst i söder ligger tätt samlade. Norr och öster om bebyggelsesamlingen finns skog, i söder och väster ett öppet och flackt

jordbrukslandskap med insprängda skogsdungar.

Den aktuella fastigheten är taxerad som lantbruksenhet. På flygfoton från kommunens kartportal kan man se att marken använts som odlingsmark från åtminstone 1940-talet och framåt. Ytan är idag del av ett område med betesmark på ca 51 000 kvm. Jordbruksmarken har klass 7 enligt Jordbruksverkets klassificering, där klass 10 är högsta klassen. Sökande är medveten om att det är jordbruksmark som tas i anspråk, men menar att det är svårt att få arrendatorer till marken då det är för små arealer för att transportera dit stora maskiner. I nuläget används marken som betesmark för får.

Beslutsunderlag

 Ansökan, inkom 10 augusti 2021

(37)

 Ledningskollen (Ystad Kommuns VA-enhet, 2 dokument), inkom 6 september 2021

 Ledningskollen (Teleservice, 2 dokument), inkom 6 september 2021

 Ledningskollen (E.ON., 1 dokument), inkom 6 september 2021

 Remissvar Fastighetsavdelningen, inkom 28 september 2021

 Erinran från berörd sakägare (Fredriksberg 59:18), inkom 1 oktober 2021

 Synpunkter Kommunekolog, inkom 4 oktober 2021

 Fotografi platsbesök (5 dokument), upprättad den 6 oktober 2021

 Remissvar Tekniska avdelningen, inkom 6 oktober 2021

 Erinran från berörd sakägare (Fredriksberg 59:42), inkom 7 oktober 2021

 Bemötande av tjänsteskrivelse från sökande, inkom 14 oktober 2021

 Tjänsteskrivelse av bygglovsarkitekt Kristina Östman, upprättad den 8 oktober 2021

Förslag till beslut

Myndighetsnämnden meddelar negativt förhandsbesked för nybyggnad av 3 enbostadshus samt komplementbyggnader.

Föredragande

Bygglovsarkitekt Kristina Östman

Förslag till beslut under sammanträdet

Ordförande Stefan Engdahl (M) yrkar på att ge positivt förhandsbesked.

Markområdet medför ur allmän synpunkt en god hushållning med mark eftersom platsen saknar förutsättningar för rationell odling så är det motiverat att använda marken för

bostadsändamål. Området saknar betydelse för andra allmänna intressen och kommunen har i sin översiktsplan inte tagit upp området som aktuellt för andra ändamål. Vidare följer ansökan de riktlinjer i översiktsplanen som säger att nya bostäder bör komplettera befintlig bebyggelse och normalt lokaliseras vid eller i närheten av befintliga bostäder och nya bostäder ska anpassas till landskapsmiljön och orienteras efter strukturer i landskapet, intill landsvägar m.m.

Myndighetsnämnden gör vidare bedömningen att den aktuella platsen inte utgörs av sådan brukningsvärd mark som omfattas av 3 kap. 4 § miljöbalken. Detta då markområdet sedan en tid tillbaka endast kunnat nyttjas som betesmark med låg produktivitet/avkastning.

Härutöver har inte mindre än fyra liknande positiva förhandsbesked för totalt åtta bostadshus lämnats i området sedan 2017, vilket medför att nämnden även beaktat likställighetsprincipen 2 kap 3 § Kommunallagen.

(38)

Beslutsgång

Ordförande Stefan Engdahl (M) finner att en enig nämnd beslutar enligt ordförande Stefan Engdahls (M) förslag.

Sökande

Berörda grannar Fastighetsavdelningen Tekniska avdelningen Fastighetsägare PBL-avgift:

Bygglovsavgiften är 9 101 kr i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige 2019-11-21

(39)

(40)

Sammanfattning av ärendet

Fastigheten är belägen utanför planlagt område.

I översiktsplan för Ystads kommun 2030, antagen 2021-06-17, finns riktlinjer för byggande på landsbygden. Riktlinjerna anger att nya bostäder bör komplettera befintlig bebyggelse och normalt lokaliseras vid eller i närheten av befintliga bostäder. Den tomt som föreslås

bebyggas har tidigare varit bebyggd och ligger i slutet av en väg med spridda bostadshus.

Ansökan gäller ett förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus samt

komplementbyggnad på fastigheten Södra Spjutstorp 30:2. Den del av fastigheten som planeras styckas av blir cirka 2800 kvm. Huvudbyggnaden är tänkt att uppföras på en plats där det tidigare stått en byggnad, men som nu har rasat samman. Den nya byggnaden

uppförs i vinkel med samma mått som den förra och utförs i samma stil. I anslutning till den nya huvudbyggnaden tillkommer även en garagebyggnad. För byggnationen planeras enskilt vatten och enskild avloppsanläggning.

Sammantaget gör bygglovsenheten bedömningen att ansökan lever upp till kommunens intentioner i översiktsplanen. Ansökan uppfyller också 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Föreslagen åtgärd uppfyller de krav som följer av 2 kap. 1 §, 2 §, 4 §, 5 §, och 6 § samt 8 kap. 9 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Bygglovsenheten bedömer att ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus samt komplementbyggnad på fastigheten Södra Spjutstorp 30:2 kan tillåtas med krav på utökad utredning av placering av elkablar och dagvattenledningar.

Beslutsunderlag

(41)

 Svar från Ledningskollen – Ystad Energi, inkom 6 september 2021

 Svar från Ledningskollen – Ystads kommuns VA-enhet, inkom 6 september 2021

 Svar från Ledningskollen – E-ON, inkom 6 september 2021

 Svar från Ledningskollen – Österlen VA (2 dokument), inkom 7 september 2021

 Fotografi (Dok-id 160673), inkom 7 september 2021

 Karta, inkom 29 september 2021

 Bilaga till karta, inkom 29 september 2021

 Synpunkter kommunekolog, inkom 4 oktober 2021

 Remissvar Tekniska avdelningen (3 dokument), inkom 13 oktober 2021

 Tjänsteskrivelse av bygglovsarkitekt Kristina Östman, upprättad 12 oktober 2021, uppdaterad 18 oktober 2021

Förslag till beslut

Myndighetsnämnden meddelar positivt förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus samt komplementbyggnad.

Föredragande

Sökande

Berörda grannar Tekniska avdelningen Fastighetsägare PBL-avgift:

Bygglovsavgiften är 9 101 kr i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige 2019-11-21

(42)

(43)

 Fasadritning, inkom 10 juni 2021

 Fotografi, inkom 10 juni 2021

 Bemötande från sökande, inkom 14 oktober 2021

 Tjänsteskrivelse av bygglovsarkitekt Kristina Östman, upprättad 8 oktober 2021

Förslag till beslut

Myndighetsnämnden avslår ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus Motivering:

Enligt 9 kap. 30 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ska bygglov beviljas för en åtgärd om åtgärden inte strider mot gällande detaljplan eller områdesbestämmelser och åtgärden uppfyller de krav som följer av PBL.

Om den fastighet eller det byggnadsverk som åtgärden avser på grund av antagande av en detaljplan enligt denna lag eller äldre bestämmelser avviker från planen får

byggnadsnämnden, enligt 9 kap. 30 a § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, i ett beslut om bygglov förklara att en avvikelse är av sådan art som avses i 30 § första stycket 1 b. En sådan förklaring får avse endast en liten avvikelse som är förenlig med detaljplanens syfte.

Enligt 9 kap. 31 b § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller

områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller

områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt, och åtgärden uppfyller de övriga krav som följer av PBL.

Den lovsökta åtgärden strider mot detaljplanen då byggnadsarean överstiger den yta som får bebyggas enligt detaljplanen. Tillsammans med befintlig bebyggelse blir tillbyggnaden 196 kvm, vilket innebär en avvikelse på cirka 100 procent. Enligt rättspraxis anses avvikelsen som stor.

Föredragande

(44)

Ordförande Stefan Engdahl (M) yrkar på att ärendet återremitteras då det har tillkommit nya uppgifter som gör att ärendet kräver fortsatt utredning.

Beslutsgång

(45)

(46)

Sammanfattning av ärendet

Den sökande har ansökt om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage på fastigheten Löderup 27:5. Fastigheten är belägen utanför planlagt område, sydost om Löderup intill norra sidan av Österlenvägen.

Förhandsbeskedets syfte är främst att pröva om den tilltänkta åtgärden kan tillåtas på avsedd plats (9 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900) PBL).

Enligt översiktsplan för Ystads kommun 2030, antagen 2021-06-17, är fastigheten belägen inom områdesanvändningen landsbygd (befintlig). Fastigheten består till största delen av jordbruksmark, med klassificering 9 av 10. Inga riksintressen berörs.

I översiktsplan för Ystads kommun 2030, finns riktlinjer för byggande på landsbygden. I dessa anges bland annat att jordbruksmark endast får tas i anspråk för ett annat ändamål om det krävs för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse. Anordnandet av tomten får inte försvåra möjligheten att driva rationellt jordbruk och fragmentering av sammanhållen jordbruksmark bör undvikas. Enligt översiktsplanen bör nya bostäder komplettera befintlig bebyggelse och normalt lokaliseras vid eller i närheten av befintliga bostäder. Ett

landsbygdsboende bör ge möjlighet till odling och/ eller djurhållning, vilket också kan motivera lokalisering till jordbruksmark intill befintliga bebyggelsestrukturer.

Hänsyn ska också tas till risk för buller, markföroreningar, transporter av farligt gods, erosion samt översvämningsrisk mm.

Fastigheten Löderup 27:5 är på ca 10 700 kvm och har tidigare varit bebyggd. Bebyggelsen har varit placerad i det sydvästra hörnet av fastigheten. Här har den sökande tänkt placera ett enbostadshus och garage. Byggnaderna är inte närmare beskrivna men bostadshusets är tänkt

(47)

De nya byggnaderna kommer att anslutas till det kommunala VA-nätet när det gäller vatten.

Avloppet kopplas till ett minireningsverk.

Bullernivån på platsen ligger något över bullerförordningens riktvärden. Trafikverket har haft erinran om detta.

Inga markföreningar eller lågpunkter med risk för översvämning finns på fastigheten.

Ingen av grannar har haft något att erinra mot åtgärden.

Bedömningen är att åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen och att ett positivt förhandsbesked ges. Vad gäller de nya byggnadernas utformning ska detta prövas i det framtida bygglovet och ansluta till den omkringliggande bebyggelsens karaktär (så kallad skånsk byggtradition). Även åtgärder för att klara bullernivåerna ska därför redovisas i det framtida bygglovet.

Beslutsunderlag

 Ansökan, inkom 24 maj 2021

 Fotografi, inkom 24 maj 2021

 Anslutningstillstånd – karta, inkom 26 augusti 2021

 Anslutningstillstånd, inkom 26 augusti 2021

 Utdrag ur primärkartan, inkom 21 september 2021

 Övrigt – VA-lösning, inkom 21 september 2021

 Ledningskollen – VA-enheten, inkom 1 oktober 2021

 Remissvar från Tekniska avdelningen, inkom 4 oktober 2021

 Ledningskollen – Skanova, inkom 5 oktober 2021

 Ledningskollen – Ystad energi, inkom 5 oktober 2021

 Ledningskollen – Eon, inkom 5 oktober 2021

 Remissvar från Trafikverket, inkom 12 oktober 2021

 Remissvar från kommunekolog, inkom 18 oktober 2021

 Tjänsteskrivelse av bygglovsarkitekt Carl-Michael Widén 19 oktober 2021 Översiktsplan för Ystad kommun 2030, antagen 2021-06-17.

Förslag till beslut

Myndighetsnämnden meddelar positivt förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage.

(48)

Sökande

Berörda grannar Tekniska avdelningen Trafikverket

(49)

(50)

jordbruk för eget bruk. Nämndens bedömning styrks med fotografier från platsen.

Ystads kommun har i sin nya översiktsplan antagit riktlinjer för byggande på landsbygden.

Den sökta lokaliseringen överensstämmer väl med riktlinjerna:

Nya bostäder bör komplettera befintlig bebyggelse och normalt lokaliseras vid eller i närheten av befintliga bostäder. Ett landsbygdsboende bör ge möjlighet till odling och/ eller djurhållning, vilket också kan motivera lokalisering till jordbruksmark intill befintliga bebyggelsestrukturer. Vid prövning av markens lämplighet för bebyggelse ska hänsyn tas till lokala förutsättningar och/eller redogörelser av markens placering och betydelse.

Jordbruksverkets jordartsklassificering ger endast en grov uppskattning av jordens värde. Det kan finnas geografiska aspekter som innebär en annan syn på jordbruksmarken, exempelvis om mindre markområden ligger placerade mellan andra användningsområden som gör att maskiner för jordbruket har svårt att komma till och sköta marken.

Anpassning till den lokala byggnadstraditionen och till landskapsmiljön ska ske genom att nya byggnader placeras och orienteras efter strukturer i landskapet, såsom vägar, vegetationsridåer, sammanfallande fasadlinjer etcetera. Skalan på byggnader såsom bredd, längd och höjd ska överensstämma med skalan på andra närliggande byggnader, som dock kan vara för olika ändamål och av olika ursprung.

Slutligen är marken taxerad som småhusenhet med tomtmark och servitut finns för

väganslutning i norr som ytterligare styrker att marken är avsedd för bostadsändamål. Tiden talar för småskaliga jordbruk för att odla sina egna grödor och på så vis få en levande landsbygd och marken kommer därmed producera mer livsmedel än att vara i träda som nu och har varit så under en längre tid. Endast en liten del av hela fastigheten där byggnaderna placeras kommer ta i anspråk jordbruks/betesmark.

Som villkor för förhandsbeskedet gäller att byggnaderna ska placeras i nord, nordvästra delen av fastigheten i anslutning till vägservitutet så att bebyggelse placeras långt ifrån

vattendraget/mossen för att minska påverkan på växt- och djurliv.

Förhandsbeskedet prövar enbart markens lämplighet, närmare placering och utformning prövas i samband med framtida bygglovsansökan.

Förhandsbeskedet har ännu inte fått laga kraft och kan fortfarande överklagas.

Tillstånd kan krävas från andra myndigheter.

Förhandsbeskedet upphör att gälla om ansökan om bygglov inte inkommit till

(51)

Sammanfattning av ärendet

Den sökande har ansökt om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och komplementbyggnad. Fastigheten är belägen utanför planlagt område.

Ansökan gäller ett förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och komplementbyggnad på fastigheten Gussnava 10:10. Byggnaderna är tänkta att placeras längs vägen i den norra delen av fastigheten med in- och utfart längs Rögla byväg. Huvudbyggnadens utseende liknas vid en skånelänga med vit fasad utformat som en trelängad skånegård. Öster om skånegården placeras en ekonomibyggnad. Fastighetens tomtareal är på 12 188 kvm och sökande planerar fastigheten för odling, får och hästhage samt biodling i den södra delen av fastigheten.

Sammantaget gör Myndighetsnämnden bedömningen att ge ett positivt förhandsbesked.

Beslutsunderlag

 Ansökan om bygglov 2 sidor, inkom 2 september 2020

 Beskrivning, inkom 9 september 2020

 Utdrag ur fastighetskartan med inritade byggnader samt planering av marken, inkom 11 september 2020

 Ledningskollen (Eon, 6 sidor), inkom 22 september 2020

 Ledningskollen (Teleservice, 1 sida), inkom 22 september 2020

 Ledningskollen (Ystad kommun, 2 sidor), inkom 22 september 2020

 Ledningskollen (Ystad energi, 1 sida), inkom 23 september 2020

 Ledningskollen (Geomatikk Skanova, 3 sidor), inkom 24 oktober 2020

 Erinran från berörd sakägare (Gussnava 17:1), inkom 4 oktober 2020

 Erinran från berörd sakägare (Gussnava 14:81), inkom 4 oktober 2020

 Remissvar tekniska avdelningen, inkom 5 oktober 2020

 Tjänsteskrivelse av bygglovshandläggare Monika Ovesson den 12 oktober 2020

(52)

 Positivt förhandsbesked i myndighetsnämnden 20 oktober 2020

 Beslut från Länsstyrelsen (Dnr 403-43439-2020), inkom 15 december 2020

 Beslut från Mark- och miljödomstolen (Mål nr P 6190-20), inkom 24 februari 2021

 Fullmakt Advokatfirman Leyon, inkom 4 mars 2021

 Bemötande från advokatfirman Leyon, inkom 12 mars 2021

 Tjänsteskrivelse av bygglovshandläggare Monika Jänchen den 21 juni 2021 Ystad kommuns översiktsplan, antagen 2005-11-17

Ystad kommuns tillägg till översiktsplan 2005, antagen 2011-02-17

Förslag till beslut

Myndighetsnämnden avslår förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och komplementbyggnad.

Motivering:

Med stöd av 9 kap. 17 § plan- och bygglagen, PBL (2010:900). Föreslagen åtgärd uppfyller inte de krav som följer av 2 kap. 2 §, 4 §, 5 § och 6 § samt 8 kap. 9 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Ansökan avser inte något väsentligt samhällsintresse, varför brukningsvärd jordbruksmark enligt 3 kap. 4 § miljöbalken (MB) inte kan tas i anspråk. Bygglovsenheten gör bedömningen att ansökan inte ska beviljas.

Föredragande

Förslag till beslut under sammanträdet

Ordförande Stefan Engdahl (M) yrkar på att ge positivt förhandsbesked gör bedömningen att den förslagna lokaliseringen av enbostadshuset med tillhörande komplementbyggnad och tomt är väl lämpad för landsbygdsboende och odling utifrån områdets beskaffenhet, läge och behov.

Markens beskaffenhet inom området består till stor del av sandmaterial och ger låg

avkastning för rationell jordbruksdrift men har förutsättningar för byggnation med småskaligt jordbruk för eget behov. Tomten placeras i norra delen av fastigheten mot byn Rögla, med

(53)

andra allmänna intressen, och kommunen har i sin översiktsplan inte tagit upp området som aktuellt för andra ändamål.

Myndighetsnämnden gör vidare bedömningen att den aktuella platsen inte utgörs av sådan brukningsvärd jordbruksmark som omfattas av 3 kap.4 § miljöbalken (MB).

Beslutsgång

Sökande

Berörda grannar Tekniska avdelningen Fastighetsägare

(54)

Information från förvaltningen

Myndighetsnämnden beslutar

Myndighetsnämnden tar del av följande information:

Förvaltningschef Sofia Öreberg informerar om

 Dialogmöten mellan MYN och SAM

 Presidiets möte med revisionen Bygglovschef Henrik Olsson informerar om

 Personal och arbetsmiljö

 Intressanta rättsfall

(55)

Redovisning av meddelande oktober 2021

Myndighetsnämnden beslutar

Myndighetsnämnden tar del av rapporten med redovisning av meddelande.

Sammanfattning av ärendet

Meddelande till myndighetsnämndens redovisas i rapport.

Beslutsunderlag

 Rapport med redovisning av meddelande för myndighetsnämnden 2021-09-15 – 2021-10-12

Förslag till beslut

Myndighetsnämnden tar del av rapporten med redovisning av meddelande.

Föredragande

(56)