Passionerad Innovativ Professionell
Carin Andersson
IT & Telekomföretagens syn på PSI-utredningen 2014-08-28
IT- & Telekomföretagens Råd för Öppna Data
Startades december 2012 med deltagare som:
• Bisnode, Eniro, IBM, Microsoft, Tieto, UC
• Artilect, Decerno, Generic, Morus, Sunstone Systems, Tekis, Tstorm Technologies
• Syfte
– främja ökad tillgång till öppna data
– skapa bättre marknadsförutsättningar för IT&Telekomföretagens/Almegas medlemmar
• Mål
– etablera en branschgemensam syn på möjligheter och utmaningar med fokus på den kommersiella potentialen med öppna data
– påvisa samhällsekonomisk nytta med ökad tillgänglighet
– samverkan med relevanta aktörer inom offentlig sektor och näringsliv
Våra krav på myndigheterna
• Redovisa samt utlämna information i digital form
• Utse en ansvarig kontaktperson
• Använda standardlicenser för rättigheter
• Avtal med beskrivningar av tillgänglighet och kvalitet och garantier som säkerställer leveranserna.
• Utlämnande utan avgift eller som högst marginalkostnaden
• En opartisk tillsynsmyndighet ska utses
• INTE själva agera kommersiellt på marknaden
Källa: www.itotelekomforetagen.se
IT& Telekomföretagens synpunkter på PSI-
utredningen dd 2014-08-15
Vi konstaterar - Trippla nyttor och stor potential
• Kommersiell nytta
– Offentligägd data, dvs PSI-data en kommersiell potential för svenska IT- branschen
– Trösklar för vidareutnyttjandet påverkar investeringsvilja och riskvillighet
• Medborgarperspektivet
– Tillgängligheten skapar ökad transparens i myndigheternas verksamhet – Bättre verksamhets- och budgetstyrning
– Ökad förståelse och respekt för offentlig sektor
• Myndighetsperspektivet
– Intern verksamhetsförståelse – Ökad samverkan
– Nyttorna kommer före den kommersiella nyttan realiserats
Synpunkter på utredningen
• Utlämning ska ske i digitalt format vilket vi anser är en helt avgörande förutsättning för ett meningsfullt vidareutnyttjande
– Saknas helt krav på detta i utredningen eftersom det ej ryms inom utredningens uppdrag
– Vi anser utredarens tolkning som direkt kontraproduktivt mot utredningens syfte
• Tvistelösning där vi anser att vidareutnyttjaren alltid är i underläge baserat på storlek
– Viktigt att lösa tvister snabbt och till låg kostnad – Utredaren hänvisar till förvaltningsdomstolarna
– Vi föreslår att överklaganden ska ske till en opartisk funktion inom eller egen mydighet
Avgifter
• PSI-data i sig självt ska vara gratis för vidareutnyttjande, dock rimligt att ta betalt för att tillgängliggöra data. Tydligare regelverk!
– Skäliga
– Förutsägbara och transparenta kriterier – Konkurrensneutral
– Marginalkostnadsprincip
– EJ subventionera andra delar av myndighetens verksamhet
Publicering av information om tillgängliga datakällor
• Förtydliga bestämmelsen om vilken information om PSI-data som myndigheterna är skyldiga att publicera
• Utredaren föreslår ”… vanligen kan tillhandahållas för vidareutnyttjande…”.
• Låt i stället marknaden avgöra vilka data som ska användas (exempel SMHI, Riksdagen, norska MET (yr.no))
• Publicera information om alla tillgängliga data!
• Publicering av PSI-data ska ske enhetligt och enligt standard!
(se e-Delegationens handledning)
Kartläggning av den svenska marknaden
• Utredaren föreslår att regeringen ska följa upp och utvärdera utvecklingen. Bra!
• Vi konstaterar att storlek, sammansättning och utveckling av den svenska marknaden är okänd och rekommenderar en
kartläggning för att därefter utvärdera olika stödåtgärder.
• Vi diskuterar gärna hur vi kan bidra!
Öppna data hos kommuner och Tekis vision
Öppna Data
Vi ska hjälpa våra kunder att tillgängliggöra sina data i enlighet med PSI-direktivet. Det ska ske med officiella gränssnitt som
kvalitetssäkras gentemot alla våra system.
Vi ska stötta våra kunder att växa in i det ansvar som ska tas på kommunal nivå enligt EU-direktiv och regeringens lagstiftning.
Vi ska bidra till det moderna samhällets fortsatta tillväxt och utveckling med smarta stöd för såväl kommunala förvaltningar som medborgare.
Det är dock inte bara vi som ska kunna bygga nyttan av data från
våra system. Genom öppenhet och samverkan mellan olika system
kan vi gemensamt göra det dagliga livet väsentligt enklare för många
fler.
Lösningar för Öppna Data
Färdiga API’er inom ett antal områden i den kommunala verksamheten:
• Miljö ex radon, livsmedelskontroller
• Trafik ex föreskrifter, gatuarbeten
• Bygglov
• E-arkiv
• Fastighetsinformation
• Olika typer av statistik
Varför händer inte mer hos kommunerna?
• Kostnaderna för att kvalitetssäkra och drifta lösningarna?
• Vem ska betala?
• Vem får nyttan?
• Framtagna lösningar används inte?
• Är vi mogna…?
Varför ser vi inte fler goda exempel på öppna data?
Nyckelförklaringen till bristande tillgänglighet till öppna data är låg kunskap om öppna data i allmänhet och…
… myndigheternas egennytta i synnerhet
