SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Kommunstyrelsen. Plats och tid Varagårdsskolans aula, torsdagen den 15 december 2016 kl 18:00-18:40 Beslutande

(1)

Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sida

1 (20)

Sammanträdesdatum

2016-12-15

Plats och tid Varagårdsskolans aula, torsdagen den 15 december 2016 kl 18:00-18:40 Beslutande Anders Månsson (S), Ordförande,

jäv § 168

Christer Landin (S), 1:e vice ordförande, ordförande § 168

Ninnie Lindell (M), 2:e vice ordförande Niklas Svalö (S)

Martin Fridehjelm (S) Ulrika Thulin (S) Bert Roos (S) Stig Lundblad (C)

Urban Berglund (KD) Alf Nilsson (S) Bertil Olsson (M) Margit Johansson (M) Sten Claesson (SD)

Ersättare Lars Karlsson (S), tjänstgörande för Anders Månsson (S) § 168

Kenneth Bolinder (S) Walter Steffert (S) Bo Hallqvist (S) Krister Bergsten (L) Nils Nilsson (C) Sven-Ingvar Blixt (L)

Mats Ljungkvist (-)

Övriga närvarande Christer Pålsson, kommunchef Susan Elmlund, kommunsekreterare

Justerare Ninnie Lindell (M) Justeringens plats och tid Omedelbar justering Underskrifter

Sekreterare

Susan Elmlund

Paragrafer §§ 164-174

Ordförande

Anders Månsson (S)

Justerare

Ninnie Lindell (M) ANSLAGSBEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2016-12-15

Anslaget är uppsatt 2016-12-16 – 2017-01-09

Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens förvaltning, administrativa avdelningen

Underskrift

Susan Elmlund

(2)

Justerarnas signaturer Protokollsutdraget bestyrks

Ärendelista

§ 164 Dnr 27638

Val av justerare ... 3

§ 165 Dnr 27639

Fastställande av dagordning ... 4

§ 166 Dnr 2016-00459

Kommunstyrelsens budget 2017 ... 5

§ 167 Dnr 2016-00462

Förtydligande av beslut om borgen för Bjuvs Stadsnät AB ... 7

§ 168 Dnr 2016-00472

Förändringar i NSVA investeringsbudget för 2017 ... 9

§ 169 Dnr 2016-00445

Pensionsersättning på förlorad arbetsinkomst till

förtroendevalda samt intyg om förlorad arbetsförtjänst ... 10

§ 170 Dnr 2016-00422

Förändringar i Procapitas skatteberäkning 2017 ... 12

§ 171 Dnr 2016-00449

Handlingsplan våldsbejakande extremism ... 14

§ 172 Dnr 2016-00416

Revisionen: angående nämndernas protokoll ... 16

§ 173 Dnr 2016-00458

Förslag på representant i LAG (Local Area Group) inom Leader

Skåne Nordväst med Öresund ... 18

§ 174 Dnr 2016-00003

Anmälningar ... 20

(3)

Kommunstyrelsen

Sida

3 (20)

Sammanträdesdatum

2016-12-15

§ 164 Dnr 27638

Val av justerare

Sammanfattning

Till att justera mötets protokoll föreslås Ninnie Lindell (M).

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att utse Ninnie Lindell (M) till att justera dagens protokoll.

(4)

§ 165 Dnr 27639

Fastställande av dagordning

Sammanfattning

Föreligger förslag till dagordning daterad 2016-12-08.

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna den föreslagna dagordningen.

(5)

Kommunstyrelsen

Sida

5 (20)

Sammanträdesdatum

2016-12-15

§ 166 Dnr 2016-00459

Kommunstyrelsens budget 2017

Sammanfattning

Enligt kommunfullmäktiges beslut 2016-11-24, § 130, ska samtliga nämnder och styrelsen med utgångspunkt i kommunfullmäktiges mål formulera mål för nämnden, och fastställa nämndens budget senast den 31 december 2016.

I dokumentet ”Kommunstyrelsens budget 2017, 2016-12-15” presenteras förvaltningens förslag till budget för samtliga kommunstyrelsens

verksamheter.

Förslagen till budget för verksamheterna har behandlats av respektive utskott, det vill säga kommunstyrelsen arbetsutskott, utskottet för arbete och tillväxt och tekniska utskottet och sedan sammanställts till en helhet för kommunstyrelsen.

I förslaget till beslut skiljer vi därför på kommunstyrelsens verksamheter exklusive arbete och tillväxt och tekniska utskottets verksamheter, utskottet för arbete och tillväxt och tekniska utskottets verksamheter.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, 2016-12-15 Kommunstyrelsens budget 2017, 2016-12-15 Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, 2016-12-05 Tjänsteskrivelse, Carina Järold-Matsson, 2016-13-12 Tjänsteskrivelse, Kerstin Wulff, 2016-12-05

Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2016-12-14, § 194

Kommunstyrelsens utskott för arbete och tillväxt, 2016-12-14, § 96 Kommunstyrelsens tekniska utskott, 2016-12-14, § 109

Beslutsformuleringar från kommunstyrelsens utskott Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna ”Kommunstyrelsens budget 2017, exklusive utskottet för arbete och tillväxt och tekniska utskottet”.

Tekniska utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta att godkänna utskottsbudget inkl. mål för Tekniska utskottet.

(6)

Kommunstyrelsens utskott för arbete och tillväxt beslutar föreslå

kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige godkänna "Utskottet för arbete och tillväxt budget 2017" Med anledning av förändrade

förutsättningar för vuxenutbildningen ska den del av det generella stadsbidraget som avser vuxenutbildning (54 kr/kommuninnevånare,

avgiftsområde 25) överföras till utskottet för arbete och tillväxt under 2017.

Förvaltningens förslag till kommunstyrelsens beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna

”Kommunstyrelsens budget 2017” för:

kommunledningen inklusive räddningstjänst, utskottets för arbete och tillväxts verksamhet, samt tekniska utskottets verksamhet.

Yrkande

Ninnie Lindell (M) yrkar bifall till Moderaternas förslag till budget för Bjuvs kommun.

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna ”Kommunstyrelsens budget 2017”

för:

kommunledningen inklusive räddningstjänst, utskottets för arbete och tillväxts verksamhet, samt tekniska utskottets verksamhet.

Reservation

Ninnie Lindell (M), Margit Johansson (M), Bertil Olsson (M) och Sten Claesson (SD) reserverar sig till förmån för eget förslag.

Beslutet skickas till:

Ekonomiavdelningen Diariet

(7)

Kommunstyrelsen

Sida

7 (20)

Sammanträdesdatum

2016-12-15

§ 167 Dnr 2016-00462

Förtydligande av beslut om borgen för Bjuvs Stadsnät AB

Sammanfattning

Kommunfullmäktige behöver besluta om ett förtydligande gällande kommunal borgen för Bjuvs Stadsnät AB, i enlighet med

kommunfullmäktiges beslut från maj månad när bolaget bildades.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, 2016-12-07 Kommunfullmäktige, 2016-05-26, § 64

Ärendet

Bjuvs kommunfullmäktige beslutade i maj månad i år att bilda Bjuvs Stadsnät AB tillsammans med Öresundskraft AB för att bygga ut fiber i Bjuvs Kommun. Bjuvs kommun äger 85 procent och Öresundskraft AB resterande 15 procent. I beslutet från kommunfullmäktige antogs bland annat aktieägaravtal som reglerar parternas åtaganden samt ett beslut om att ge bolaget möjlighet att utifrån kommunens ägarandel låna pengar med kommunal borgen. Vid det tillfället bedömdes bolagets totala lånebehov under kommande 5 år till ca 50 mnkr.

Vid bolagets styrelsemöte den 7 december 2016, tog styrelsen beslut på att uppta lån under 2016 och 2017 på upp till 34 mnkr för att finansiera beslutade investeringar. Bjuvs Kommuns andel av ovan är således 28,9 mnkr.

Bjuvs kommun tar ut en marknadsmässig borgensavgift på upptagna lån med kommunal borgen.

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att;

(8)

såsom för egen skuld ingå borgen för Bjuvs Stadsnät ABs låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 28.900.000 kr (tjugoåttamiljoner niohundratusen kronor), jämte därpå löpande ränta och kostnader.

Beslutsunderlag kommunstyrelsen

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktigs beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att;

såsom för egen skuld ingå borgen för Bjuvs Stadsnät ABs låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 28.900.000 kr (tjugoåttamiljoner niohundratusen kronor), jämte därpå löpande ränta och kostnader.

(Kommunfullmäktige) Diariet

(9)

Kommunstyrelsen

Sida

9 (20)

Sammanträdesdatum

2016-12-15

§ 168 Dnr 2016-00472

Förändringar i NSVA investeringsbudget för 2017

Sammanfattning

NSVA har till Bjuvs kommun föreslagit ett antal förändringar i tidigare beslutad affärsplan gällande investeringar.

Maxtak för investeringarna är enligt kommunfullmäktigebeslut 22 195 tkr.

Enligt bifogad bilaga är investeringsbudgeten från NSVA 22 375 tkr vilket innebär att NSVA under året måste justera eller skjuta upp investeringar.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Kerstin Wulff daterad 2016-12-05 Underlag från NSVA, Budget 2017

Kommunstyrelsens tekniska utskotts förslag till kommunstyrelsens beslut

Tekniska utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att godkänna de förändringar som föreslås av NSVA enligt bifogad bilaga.

Jäv

Anders Månsson (S) anmäler jäv och deltar inte i ärendet.

Kommunstyrelsens tekniska utskott, 2016-12-14, § Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna de förändringar som föreslås av NSVA enligt bifogad bilaga.

NSVA AB

Ekonomiavdelningen Kerstin Wulff

Diariet

(10)

§ 169 Dnr 2016-00445

Pensionsersättning på förlorad arbetsinkomst till

förtroendevalda samt intyg om förlorad arbetsförtjänst

Sammanfattning

I Bjuvs kommun har ersättningen gällande pension på förlorad arbetsinkomst tagits bort i samband med översyn av ersättningar till

förtroendevalda. Detta är en felaktig tolkning av nya avtalet eftersom det är två spår gällande pensionerna till de förtroendevalda. Dels tillhör de

förtroendevalda OPF-KL vilket bla innebär att de får 4,5 % ersättning på månadsarvode, sammanträdesarvode mm. Dock får de inte 4, 5% på

ersättning för förlorad arbetsinkomst i den delen utan det sköts bredvid detta.

Denna ersättning kan betalas ut på två sätt: antingen betalas den ut till de som påvisar att de förlorar i tjänstepension i sin ordinarie tjänst när de är tjänstlediga för politiska uppdrag i Bjuv, eller så betalar man ut 4,5 % på all utbetald förlorad arbetsinkomst. För år 2015 handlar det om ca 25000 kr.

De flesta kommuner betalar ut på all förlorad arbetsinkomst.

Regler om ekonomisk ersättning till förtroendevalda i Bjuvs kommun föreslås kompletteras med följande text:

Fritidspolitiker, dvs förtroendevalda med uppdrag under 40 procent, har rätt till skälig ersättning för förlorad tjänstepension. Pensionsersättningen är 4,5 procent och beräknas på den sammanlagda ersättning för förlorad

arbetsinkomst som betalts ut under året.

Ersättningen betalas ut kontant en gång per år till förtroendevalda som ansökt om och fått ersättning för förlorad arbetsinkomst.

Intyg från arbetsgivaren angående förlorad arbetsinkomst ska lämnas till Bjuvs kommun årligen senast 15 februari.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, 2016-11-24

(11)

Kommunstyrelsen

Sida

11 (20)

Sammanträdesdatum

2016-12-15

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå

kommunfullmäktige besluta att komplettera Regler om ekonomisk ersättning till förtroendevalda i Bjuvs kommun med följande:

Ersättningen betalas ut kontant en gång per år till berörda förtroendevalda som ansökt om och fått ersättning för förlorad arbetsinkomst.

Intyg från arbetsgivaren angående förlorad arbetsinkomst och förlorad tjänstepension ska lämnas till Bjuvs kommun årligen senast 15 februari.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att komplettera Regler om ekonomisk ersättning till förtroendevalda i Bjuvs kommun med följande:

Ersättningen betalas ut kontant en gång per år till berörda förtroendevalda som ansökt om och fått ersättning för förlorad arbetsinkomst.

Intyg från arbetsgivaren angående förlorad arbetsinkomst och förlorad

tjänstepension ska lämnas till Bjuvs kommun årligen senast 15 februari.

Beslutet skickas till:

(12)

§ 170 Dnr 2016-00422

Förändringar i Procapitas skatteberäkning 2017

Sammanfattning

I och med att församlingstillhörighet har upphört att vara ett folkbokföringsbegrepp hanteras detta inte längre automatiskt i

verksamhetssystemet Procapita. Kommunen behöver därför ta ställning till vilken avgiftssats för beräkning av kyrkoavgift som ska hanteras vid den preliminära skatteberäkningen.

Vård- och omsorgsnämnden beslutade 2016-10-20 § 93 att föreslå

Kommunfullmäktige besluta att ett schablonavdrag på 1 % ska gälla för alla vårdtagare. Avdraget baseras på den högsta kyrkoavgiften i kommunen 2016.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2016-12-05, Christer Pålsson Vård- och omsorgsnämnden, 2016-10-20 § 93 Tjänsteskrivelse, 2016-10-03, Anneli Larsson

Till systemansvariga inom Procapita Vård- och omsorg Avgifter

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunfullmäktige besluta att ett schablonavdrag på 1 % ska gälla för alla vårdtagare.

Yrkande

Ulrika Thulin (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

(13)

Kommunstyrelsen

Sida

13 (20)

Sammanträdesdatum

2016-12-15

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ett

schablonavdrag på 1 % ska gälla för alla vårdtagare.

(14)

§ 171 Dnr 2016-00449

Handlingsplan våldsbejakande extremism

Sammanfattning

Våldsbejakande extremism har blivit allt mer synligt i samhället de senaste åren och uppfattas som ett hot mot vår demokrati. Det finns ett fåtal

individer som inte accepterar de grundsatser som vårt öppna samhälle vilar på. Det är individer och grupperingar som anser att rättsstaten saknar legitimitet och att det är försvarbart att bryta mot lagar och att använda våld för att uppnå samhällsförändringar.

Det är viktigt att mobilisera alla samhällets krafter mot extremismen, både den religiösa och politiska. 2014 inrättade regeringen en nationell

samordnare för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism.

Eva Lövbom är Bjuvs kommuns kontaktperson gentemot den nationella samordnaren och har fått i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att i samverkan med skola, socialtjänst och polisen m.fl. att ta fram en

handlingsplan mot våldsbejakande extremism.

De inriktningar av våldsbejakande extremism som för närvarande förekommer i det svenska samhället är

Den högerextrema miljön Den vänsterautonoma miljön Den islamistiska extremistmiljön

I Bjuvs kommun har varken polisen eller tjänstemännen på kommunen någon indikation på att radikala angrepp planeras mot kommunen. Det som är känt är att politiska högerorganisationer sätter upp sina emblem i den offentliga miljön samt att de delar ut flygblad.

De enskilda kommunerna kan bidra med kunskap om lokalsamhället och de sammanhang där det finns risk för radikalisering. De etablerade nätverken och samverkansorganen i kommunen behöver i högre utsträckning än tidigare fokusera på frågan.

Denna handlingsplan lägger upp riktlinjerna för hur Bjuvs kommun ska arbeta mot våldsbejakande extremism.

Handlingsplanen är framtagen av en arbetsgrupp med representanter från polisen, skolan, socialtjänsten, kultur och fritid samt räddningstjänsten.

(15)

Kommunstyrelsen

Sida

15 (20)

Sammanträdesdatum

2016-12-15

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, 2016-11-16 Handlingsplan mot våldsbejakande extremism

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att anta handlingsplanen mot våldsbejakande extremism, samt uppdra åt kommunchefen att utse en ny kontaktperson till den nationella samordnaren gällande våldsbejakande extremism.

Kommunstyrelsen beslutar att anta handlingsplanen mot våldsbejakande extremism, samt uppdra åt kommunchefen att utse en ny kontaktperson till den nationella samordnaren gällande våldsbejakande extremism.

Göran Tesfai Skoglund Eva Lövbom

Christer Pålsson Diariet

(16)

§ 172 Dnr 2016-00416

Revisionen: angående nämndernas protokoll

Sammanfattning

De förtroendevalda revisorerna tar löpande del av de beslutsprotokoll som styrelse och nämnder upprättar. Dessa protokoll utgör en viktig del av revisionens informationshämtning amt utgör underlag för bedömning av nämndernas ansvarsutövande.

Revisionen hade vid sitt sammanträde 2016-10-14 en diskussion kring de observationer som varje revisor gjort i samband med protokollsläsningen.

Det noterades vid detta tillfälle att det finns vissa brister i utformningen och tydligheten i nämndernas protokoll. Ett exempel på en observation som har gjorts är att den ekonomiska rapporteringen i flera fall resulterat i att nämnden fattat beslut om att lägga ärendet till handlingarna.

Revisionen anser att det bör framgå av beslutet hur ekonomin ser ut jämfört med budget och vilka eventuella åtgärder som nämnden vidtagit utifrån föreliggande rapportering. Det finns ytterligare exempel på beslut där ärendet lagts till handlingarna. Revisionen anser att det tydligt bör framgå vilka eventuella beslut om åtgärder som nämnden vidtagit och

bakgrunden/orsaken till dessa. En sådan skrivning innebär att det blir lättare för både nämnden och revisionen att sedan följa upp att dessa åtgärder genomförs och får avsedd verkan.

Under år 2015-2016 har samtliga nämnder, kommunstyrelsen samt fullmäktige gått över till digitala kallelser och sammanträdeshandlingar. I samband med detta har påbörjats en översyn av den kommunala

nämndadministrationen vilken bland annat innehåller beslutsunderlag, kallelser och protokoll.

Denna översyn pågår i ett nätverk för kommunens nämndsekreterare där kommunsekreteraren är ansvarig samordnare.

Målet med detta arbete är bland annat:

Nämnder, styrelse och fullmäktige ska i möjligaste mån ha likartat utseende på tjänsteskrivelser, kallelser och protokoll.

Handlingarna ska vara klarspråkade och följa Skrivregler för Bjuvs kommun.

Dock måste hänsyn tas till att vissa uttryck och begrepp som är specifika för verksamheten används.

Begrepp som används av ”gammal vana” ska gås igenom; bland dessa finns tex läggas till handlingarna.

(17)

Kommunstyrelsen

Sida

17 (20)

Sammanträdesdatum

2016-12-15

Texten i protokollen ska vara kortfattad, informativ och tydlig.

Revisionen synpunkter kommer att tas med i detta arbete.

Representanter för politiken informeras fortlöpande om översynen.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, 2016-12-02 Revisionen: angående nämndernas protokoll

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att revisionens skrivelse ska besvaras med ovanstående text.

Kommunstyrelsen beslutar att revisionens skrivelse ska besvaras med ovanstående text.

Revisionen Samuel Sköld Susan Elmlund Diariet

(18)

§ 173 Dnr 2016-00458

Förslag på representant i LAG (Local Area Group) inom Leader Skåne Nordväst med Öresund

Sammanfattning

Vid kommunstyrelsens sammanträde 2015-09-09, § 106 utsågs förvaltningschefen för kultur och fritid, Kent Andréasson, till Bjuvs kommuns representant i LAG (Local Area Group) Leader Skåne Nordväst med Öresund.

LAG är leaderföreningens valda styrelse och ska bestå av 20 ordinarie ledamöter och 10 suppleanter. För LAG är huvuduppgiften att fatta beslut om vilka projekt som ska beviljas stöd samt att målen i utvecklingsstrategin uppnås. LAG:s sammansättning ska spegla området och bidra till en god helhetssyn och därför ska det finnas ledamöter från ideell, offentlig och privat sektor som representerar området.

Enligt Annika Jönsson på Leader Skåne Nordväst med Öresund är styrelsens mandatperiod fram till och med 2020.

Leaders verksamhet förutsätter en samverkan mellan kommun, näringsliv och föreningsliv.

Det finns nu förslag att i stället för Kent Andréasson utse

näringslivssamordnare Bengt Fellbe till Bjuvs kommuns representant.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, 2016-12-05 Kommunstyrelsen, 2015-09-09, § 106

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att föreslå näringslivssamordnare Bengt Fellbe, som Bjuvs kommuns representant i LAG inom Leader Skåne Nordväst med Öresund.

(19)

Kommunstyrelsen

Sida

19 (20)

Sammanträdesdatum

2016-12-15

Kommunstyrelsen beslutar att föreslå näringslivssamordnare Bengt Fellbe, som Bjuvs kommuns representant i LAG inom Leader Skåne Nordväst med Öresund.

Bengt Fellbe

Leader Skåne Nordväst med Öresund Diariet

(20)

§ 174 Dnr 2016-00003

Anmälningar

1)

Kommunstyrelsens arbetsutskott, protokoll, 2016-12-07, 2016-12-14

2)

Kommunstyrelsens utskott för arbete och tillväxt, protokoll, 2016-12-14

3)

Kommunstyrelsens tekniska utskott, protokoll, 2016-12-14

4) KS 2016-00481

Familjen Helsingborg: gemensam skrivning polisregion Syd, 2016-12-06

Kommunstyrelsen beslutar att anmälningarna är anmälda.

Diariet