Bygg- och miljönämnden Bräcke och Ånge

(1)

Bygg- och

miljönämnden

Bräcke och Ånge

Protokoll

2020-11-13

(2)

Sida 2 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Nämnd: Bygg- och miljönämnden Paragrafer: 85-97

Bräcke kommun Hantverksgatan 25, Box 190, 843 21 Bräcke | Tel. 0693-161 00 växel | bracke@bracke.se | www.bracke.se

Plats och tid: Rum Flataklocken, Ånge kommunkontor, fredagen den 13 september 2020, kl 09.00-11.15.

Mötet ajournerades kl 09.57-10.13.

Beslutande: Farhat Ali (S), ordförande

Per-Anders Andersson (S), vice ordförande Ingeborg Torung (S)

Per-Erik Eriksson (C) Anders Berkestedt (S)

Övr deltagare: Pontus Andersson, LRF Ånge, § 88 (videolänk) Anna Vägermark, LRF Ånge, § 88 (videolänk) Lars Svensson, LRF Bräcke, § 88 (videolänk)

Therese Sjögren, landsbygdsutvecklare Bräcke kommun, § 88 (videolänk)

Tomas Jonsson, bygg- och miljöchef Yngve Hamberg, sekreterare

Justering: 2020-11-18

Utses justera: Per-Anders Andersson (S)

Yngve Hamberg Farhat Ali Per-Anders Andersson sekreterare ordförande justerande

Anslagsbevis

Justeringen av Bygg- och miljönämndens protokoll 2020-11-13 har tillkännagivits genom anslag på Bräcke kommuns och Ånge kommuns digitala anslagstavlor.

Anslagstid: Från och med 2020-11-20 till och med 2020-12-11 Förvaringsplats: Kommunkansliet, Bräcke.

………

(3)

Sida 3 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Innehåll Sidan

§ 85 Upprop 4

§ 86 Fastställande av dagordningen 5

§ 87 Påminnelse om jäv/intressekonflikt 6

§ 88 Information 7

- LRF:s kommungrupp i Ånge - Verksamhetsinformation

§ 89 Ändring detaljplan Ovansjö 1:86 m fl, Ånge kommun 9

§ 90 Tillbyggnad av förråd Ånge 87:7, Ånge kommun 11

§ 91 Kommunplan 2021-2023 14

§ 92 Beslutsattestanter och ersättare 2021 15

§ 93 Internkontrollplan 2021 16

§ 94 Sammanträdesplan 2021 17

§ 95 Anmälan av delegationsbeslut 18

§ 96 Meddelanden 19

§ 97 Övriga frågor 20

(4)

Sida 4 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Bmn § 85 Upprop

Erik Thunefors (SD) har lämnat återbud och ersättare har kallats istället för honom men inte infunnit sig. Anders Berkestedt (S) blir därför tjänstgörande ersättare.

(5)

Sida 5 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Bmn § 86 Fastställande av dagordningen Bygg- och miljönämndens beslut

Det utsända förslaget till dagordning fastställs.

(6)

Sida 6 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Bmn § 87 Påminnelse om jäv/intressekonflikt

Enligt kommunallagen kap 6 §§ 28-32 får en förtroendevald som är jävig i ett ärende hos en nämnd inte delta eller närvara vid handläggningen av det ärendet. Detta är särskilt viktigt gällande bygg- och miljönämnden eftersom den är en myndighetsnämnd.

Med jäv menas att man påverkas av beslutet enligt något av följande:

1. saken angår honom eller henne själv eller hans eller hennes make, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för den förtroendevalde själv eller någon närstående,

2. han eller hon eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendets utgång,

3. ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som han eller hon själv är knuten till,

4. han eller hon har fört talan som ombud eller mot ersättning biträtt någon i saken, eller

5. det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet för hans eller hennes opartiskhet i ärendet.

Ordföranden informerar om att den som känner till något som kan antas medföra att man blir jävig ska självmant ge det till känna.

Den som jävet gäller får delta i prövningen av jävsfrågan bara om nämnden annars inte är beslutsför och någon ersättare inte kan tillkallas utan förseningar. Jäv kan anmälas i anslutning till denna informationspunkt eller under mötets gång.

Bygg- och miljönämndens beslut

Bygg- och miljönämnden har tagit del av informationen.

(7)

Sida 7 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Bmn § 88 Information LRF

Pontus Andersson och Anna Vägermark informerar via länk om verksamheten inom LRF Västra Medelpad. Lars Svensson från LRF Bräcke ansluter via länk från Bräcke bibliotek men nämnden kan dessvärre inte se eller höra honom.

LRF har på riksplanet 130 000 medlemmar, varav nära 500 i Västra Medelpad. De gröna näringarna skapar över 360 arbetstillfällen i Ånge kommun. Det finns 120 jordbruksföretag med en total omsättning på 50 miljoner kronor. 3 500 hektar åkermark brukas, motsvarande 1 % av den värdefulla landarealen. Medelåldern bland företagarna är 58 år.

En utvecklingsplan har tagits fram för att utveckla nya affärs- modeller som höjer värdet och avkastningen från skogs- och jordbruket i området och att bevaka markägarnas rättigheter. Som ett led i detta eftersträvas en bra samverkan med bygg- och miljönämnden och en effektiv hantering av ärenden.

Utvecklingsplanen syftar också till att stimulera nya försäljnings- och distributionskanaler för närodlade produkter, ökad bosättning på ödegårdar, tidig generationsväxling inom näringarna och att värna de exceptionellt fina vattenförekomsterna.

Statistik över koldioxidutvecklingen i atmosfären innebär bättre förutsättningar i vår del av världen för att öka produktionen av livsmedel. Det kan medföra en långsiktig värdeökning av marken.

Sverige importerar hälften av de livsmedel som förbrukas. Lagstift- ningen ger mindre miljöpåverkan men högre kostnader. Genom vår stora import exporterar vi i praktiken klimatpåverkan till andra länder. Vi är självförsörjande på enbart tre produkter: Potatis, socker och morötter.

(8)

Sida 8 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Bmn § 88

LRF-företrädarna efterlyser mer vägledning från bygg- och miljöförvaltningens personal. Myndighetsrollen får inte bli ett hinder för att ge råd och rekommendationer.

Bygg- och miljöchef Tomas Jonsson förklarar att det handlar om en avvägning. Myndigheten kan inte styra i detalj då det finns en ansvarsfråga i detta. Utvecklingen av e-tjänster är ett sätt att åstadkomma en smidigare handläggning av ärenden.

LRF kommer vid ett senare tillfälle att ha ett motsvarande möte med förvaltningens tjänstemän.

Verksamhetsinformation

Bygg- och miljöchef Tomas Jonsson informerar om följande:

o Fortsatt högt tryck inom alla verksamheter. Oklart om det beror på pandemin eller om det är en ny trend.

o Trängseltillsynen är förlängd till maj 2021. De extra pengarna från staten kommer inte att täcka alla kostnader.

o Oklarheter beträffande detaljplanearbetet. Ånge och Bräcke gör olika vägval. Ånge väljer att anlita konsulttjänster i hög grad medan Bräcke helst vill ha en gemensam anställd.

o Höga halter av alifatiska kolväten i lokalerna i Bräcke. Tätning av ventilation.

o Ljudvolymen i lokalerna i Ånge tas upp vid nästa ägarsamråd.

o Nyanställningar och rekryteringar pågår.

o Minskade personalkostnader leder till ett bättre ekonomiskt resultat, sannolikt ett överskott på 200 000 kronor. Tyvärr blir tillsynen eftersläpande.

Bygg- och miljönämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna.

(9)

Sida 9 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Dnr BMN 2020-000149

Bmn § 89 Ändring av detaljplan, samråd, Ovansjö 1:86 med flera, Ånge kommun

Begäran om planbesked inkom till kommunledningsförvaltningen i Ånge 2020-05-04. Sökande var Ånge Fastighets och Industri AB, ÅFA genom VD Joakim Persson. Avsikten var att ändra befintlig stadsplan 2260-P84/0320/1 genom att ta bort A-område från fastigheten Ovansjö 1:86, Alby skola så att fastigheten kunde försäljas.

Beslut om positivt planbesked enligt 5 kap 2–5 §§ plan- och bygglagen (2010:900) PBL togs i kommunstyrelsen 2020-05-26.

Då ett A-område även finns på fastigheten Ovansjö 1:304 avsåg Ånge kommun att vid samma tillfälle även göra en

detaljplaneändring på fastigheten Ovansjö 1:304.

Fastigheten Ovansjö 1:86 har tidigare använts som grund- och förskola i kommunen och är i gällande detaljplan från 1982 planlagd för Allmänt ändamål. I dag har grundskolan avvecklats men en del av fastigheten används fortsatt som förskola. För att möjliggöra andra verksamheter i de vakanta delarna av fastigheten som ligger i de centrala delarna av Alby så tas en ny detaljplan fram. Planen tillåter utöver skola även kontor, restauranger, föreningslokaler, lager, serviceverksamheter och andra verksamheter av likartad karaktär med begränsad omgivningspåverkan.

Gällande Ovansjö 1:304 är syftet att uppdatera planbestäm- melserna så att de stämmer bättre med platsens verkliga

användning. Fastigheten är i den gällande detaljplanen planlagd för Allmänt ändamål och ändras i planförslaget till användnings-

områdena Verksamheter och Centrum. Detta för att tillåta bland annat fordonsservice och reparation av mekanisk utrustning vilket är fastighetens nuvarande användningsområden.

(10)

Sida 10 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Bmn § 89 fortsättning

Av administrativa skäl ingår även vägområdet mellan de två fastigheterna.

Underlag för beslut

Bygg- och miljöförvaltningens tjänstemannaförslag, 2020-10-28 Planbeskrivning

Plankarta

Bygg- och miljönämnden beslutar att planförslaget för Ovansjö 1:86 med flera kan skickas ut på samråd.

Expediering

Underrättelse skickas till:

Ånge kommun, kommunstyrelsen Ånge Fastighets och Industri AB xxxxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxxxxxx

(11)

Sida 11 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Dnr BMN 2020-000327

Bmn § 90 Tillbyggnad av förråd, Ånge 87:7, Ånge kommun

Fastigheten Ånge 87:7 ägs av Eklids Electronics AB och är i detaljplanen avsedd för bostadsändamål. Det bostadshus som uppförts finns kvar men används idag för handel och beviljats bygglov för en större samt en mindre tillbyggnad.

År 1999 ändras användningen av byggnaden, från bostad till handel med tjänster/restaurang. Inget bygglov finns men dock en anmälan till miljö.

År 2001 ändras verksamheten till handel med varor. I samband med detta beviljas förhandsförfrågan för tillbyggnad av affärslokal och år 2003 bygglov för densamma vilket resulterar i en tillbyggnad i ett plan på totalt 468 m2. Bygglov beviljas och motiveras med att användningen strider mot detaljplanen vad gäller användning och att tillbyggnaden kommer delvis att placeras på prickad mark men godtas då berörda grannar är hörda och inte har något att erinra.

Av denna tillbyggnad är drygt hälften placerat på mark som inte får bebyggas (prickad mark).

År 2014 beviljas bygglov för ytterligare en tillbyggnad på 36 m2 där hela tillbyggnaden placeras på mark som inte får bebyggas.

Eklid Electronics AB genom xxxxxxxxxx ansöker nu om bygglov för ytterligare en tillbyggnad på 17 m2 helt på mark som inte får

bebyggas (prickad mark).

Ansökan, 2020-09-22 Situationsplan, 2020-09-22 Situationsplan, 2020-10-29 Detaljplan reviderad juni 1962

Tidigare beslut tagna i nämnd 2001, 2003 och 2014

(12)

Sida 12 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Bygglov nekas med stöd av plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 30 §.

Beslutsmotivering

Enligt PBL 9 kap 30 § ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om

1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser överensstämmer med detaljplanen eller avviker från detaljplanen men har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning, 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för en detaljplan börjar löpa,

4. åtgärden uppfyller tillämpliga bestämmelser i 2 och 8 kap. PBL.

Befintligt byggnadsverk på fastigheten avviker från detaljplanen vad gäller dess användning. År 1999 har användningen ändrats, inget lov finns, från bostad till handel med tjänster. Avvikelse har

godtagits och bygglov beviljats år 2003 för en tillbyggnad för annat ändamål än detaljplanen anger och dessutom till mycket stora delar på prickad mark som inte får bebyggas. Utgångsläget är plan- stridigt i två avseenden - användning och bebyggelse på prickad mark - men avvikelsen har godtagits i bygglovsbeslut enligt ÄPBL och därmed kan ytterligare avvikelse godtas trots att byggnaderna är planstridiga.

Åtgärden strider dock mot detaljplanen vilken anger att marken för tänkt placering av tillbyggnaden utgör s k prickad mark vilket

innebär att den inte får bebyggas. Då hela tillbyggnaden är tänkt att placeras på denna mark kan åtgärden inte ses som en liten

avvikelse. En samlad bedömning ska alltid göras för samtliga av de avvikelser som är gjorda. Då den tillbyggnad som gjordes 2003 till mycket stor del är placerad på mark som ej får bebyggas och även

(13)

Sida 13 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

hela den tillbyggnad som gjordes 2014 görs en samlad bedömning att fler åtgärder på mark som ej får bebyggas kan inte tillåtas.

Sökt åtgärd strider mot 9 kap 30 § punkt 2 PBL och bygglov nekas.

Upplysningar

Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen.

Avgift

Avgift för avslag enligt kommunfullmäktiges antagna taxa:

915 kronor. Avgiften faktureras av kommunen.

Expediering:

Beslut med besvärshänvisning skickas till:

Sökanden

(14)

Sida 14 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Dnr MH-2020-735

Bmn § 91 Kommunplan 2021-2023

Bräcke kommuns verksamhet inklusive budget för nästkommande år fastställs via kommunplanen. I denna beskrivs verksamheterna, deras mål och ambitioner samt budgeten för respektive

verksamhet.

Föreligger förslag till Kommunplan åren 2021-2023 för bygg- och miljönämnden.

Två mål är något förändrade jämfört med årets plan:

o Verksamhetsmålet om planerade miljö- och hälsoskydds- kontroller har blivit nivåsatt.

o I verksamhetsmålet om budget i balans är ordet ”avdelningen”

utbytt mot ”nämnden”.

Bygg- och miljöförvaltningens tjänstemannaförslag, 2020-11-09 Förslag till ”Kommunplan 2021-2023”, 2020-11-09

Bygg- och miljönämnden antar förslaget till kommunplan för nämndens verksamheter och vidarebefordrar det till kommunstyrelsen för vidare handläggning inför kommunfullmäktige.

Expediering

Bräcke kommun, kommunstyrelsen

(15)

Sida 15 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Dnr MH-2020-746

Bmn § 92 Beslutsattestanter och ersättare 2021

Föreligger förslag avseende Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnds beslutsattestanter och ersättare.

Stabens tjänstemannaförslag, 2020-11-05 Förslag till attestförteckning, 2020-11-05

Föreslagna beslutsattestanter och ersättare har attesträtt enligt attestförteckningen intill dess att nytt beslut fattas.

Expediering Förvaltningschef Kontoansvariga

(16)

Sida 16 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Dnr MH-2020-727

Bmn § 93 Internkontrollplan 2021

Bygg- och miljönämnden har enligt kommunens riktlinjer skyldighet att styra och löpande följa upp det interna kontrollsystemet inom verksamhetsområdena. Detta ska bland annat göras genom att varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen.

Resultatet av den interna kontrollen ska rapporteras till kommunstyrelsen.

Bygg- och miljöförvaltningens tjänstemannaförslag, 2020-11-13 Förslag till ”Internkontrollplan 2021 för Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnd”, 2020-11-13

Bygg- och miljönämnden antar förslaget till internkontrollplan vidarebefordrar det till kommunstyrelsen för vidare handläggning inför kommunfullmäktige.

Expediering

Kommunstyrelsen Bräcke kommun

(17)

Sida 17 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Dnr MH-2020-736

Bmn § 94 Sammanträdesplan 2021

Föreligger förslag till sammanträdesplan för år 2021. Åtta samman- trädestillfällen är inplanerade, samma antal som i föregående plan.

Mötena föreslås att äga rum växelvis i Bräcke och Ånge.

Bygg- och miljöförvaltningens tjänstemannaförslag, 2020-11-09 Förslag till sammanträdesplan 2021, 2020-11-09

1. Bygg- och miljönämnden ska ha följande sammanträdesdagar år 2021:

Fredagen 12 februari

Fredagen 26 mars

Fredagen 7 maj

Fredagen 18 juni Fredagen 27 augusti Fredagen 24 september

Måndagen 8 november

Fredagen 3 december

2. Sammanträdesplanen får justeras vid behov.

Expediering

Bräcke kommun Ånge kommun

Bygg- och miljöförvaltningen

(18)

Sida 18 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Bmn § 95 Anmälan av delegationsbeslut

Bygg- och miljönämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt den av nämnden antagna delegationsordningen. Dessa beslut redovisas till nämnden.

 Plan- och byggärenden, 2020-09-18--2020-10-13

 Miljö- och hälsoskyddsärenden, 2020-09-18--2020-10-13 Bygg- och miljönämndens beslut

Bygg- och miljönämnden har tagit del av delegeringsbesluten och lägger dem till handlingarna.

(19)

Sida 19 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Bmn § 96 Meddelanden Inga meddelanden är anmälda.

(20)

Sida 20 av 20

PROTOKOLL

Datum: 2020-11-13

Bmn § 97 Övriga frågor

o Per Erik Eriksson (C) tar upp en artikel han läst i morgon- tidningen om att Bräcke kommun har dålig vattenkvalitet.

Artikeln grundar sig på Naturskyddsföreningens undersökning av ett antal vattenverk i utvalda kommuner och avser PFAS- halterna (högfluorerande ämnen från exempelvis ytbehand- lingar).

Bygg- och miljöchef Tomas Jonsson ska kolla upp detaljerna.

Per-Anders Andersson (S) frågar om nuläget gällande behovet av sanering på den fastighet i Ånge som har en nedbrunnen byggnad.

Bygg- och miljöchef Tomas Jonsson svarar att inget nytt har kommit till förvaltningens kännedom.