Förslag till beslut

(1)

Kommunstyrelsen 2016-11-07 Kommunledningskontoret

KSKF/2016:132

1 (3)

Eskilstuna – den stolta Fristaden

Kommunstyrelsen

Förslag till beslut - plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning

Förslag till kommunfullmäktige

1. Eskilstuna kommuns plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021 antas.

2. Kommunstyrelsen ansvarar för att säkerställa uppföljning i förvaltningars och bolags delårs- och helårsrapporter.

Sammanfattning

Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021. Den ersätter det tidigare

handikappolitiska programmet En kommun för alla, som antogs av

kommunfullmäktige 2001. Den nya planen innehåller förslag till målsättning för tillgänglighetsarbetet som omfattar hela kommunkoncernen.

Eskilstuna kommuns plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021 har remitterats till kommunens samtliga nämnder, styrelser, råd och beredningar för yttrande. Totalt har 17 yttranden kommit in.

Kommunledningskontoret har i planen valt att använda begreppet

funktionsnedsättning istället för funktionsvariation. Detta efter samråd med representanter från rådet för funktionshinderfrågor och Eskilstunas

samarbetsorganisationer för funktionshinderfrågor (ESOF). De hänvisar till Handikappförbundets rekommendation att använda det formella begreppet funktionsnedsättning för att undvika otydlighet.

Ärendebeskrivning

Förslag till Eskilstuna kommuns plan för tillgänglighet för personer med

funktionsnedsättning 2017-2021 har arbetats fram av kommunledningskontoret.

Under arbetets gång har samråd skett med kommunala rådet för funktions- hinderfrågor. Planen innehåller förslag till målsättning för tillgänglighetsarbetet

(2)

Eskilstuna kommun 2016-11-07 / 2 (3)

som omfattar hela kommunkoncernen. Planen ersätter handikappolitiska programmet En kommun för alla som antogs av kommunfullmäktige 2001.

Eskilstuna kommuns plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021 beskriver nuläge och behov, ansvar och organisation samt målsättning med tillgänglighetsarbetet som ska konkretiseras i det ordinarie styrsystemet på både kommunövergripande och för enskilda nämnders- och bolags verksamheter.

Förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021 har remitterats till kommunens samtliga nämnder, styrelser, råd och beredningar för yttrande. Sammanlagt har 17 yttranden kommit in.

Yttranden och ändringar

Flera yttranden har varit positiva till att arbetet med tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning lyfts, att det behövs mer systematiskt arbete kring

tillgänglighet samt att kompetens inom organisationen behöver höjas. Några av synpunkterna påpekade vikten av att tillgänglighetsarbetet integreras i den

ordinarie verksamheten och samordnas med frågor kring jämlik hälsa, jämställdhet och barnrätt.

Följande förändringar i planen har gjorts:

 Under målområde 4. Information och kommunikation har en ändring gjorts till att den externa och interna informationen i kommunen ska vara både lättläst och tillgängligt.

 Målområdet 8. har bytt rubrik till Fritid. Detta för att undvika missförstånd att målet endast gäller för kultur- och fritidsnämndens ansvarsområden.

Denna förändring gör även att målområde 5 och 8 särskiljs och förtydligar andra aktörers ansvar för tillgänglighet.

 Boverkets föreskrifter Enkelt avhjälpta hinder (HIN) och Tillgänglighet på allmänna platser (ALM) har lagts till som komplement under rubriken Nationella lagar.

 Förtydliganden utifrån jämställdhetsperspektivet har gjorts genom att byta ut orden personer med funktionsnedsättning till flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning där så har varit relevant i texten.

Funktionsnedsättning eller funktionsvariation?

Begreppet funktionsvariation har börjat användas alltmer i samhället idag. Några av de inkomna synpunkterna har handlat just om att eventuellt ersätta begreppet funktionsnedsättning med begreppet funktionsvariation. Detta diskuterades också när planen var i samråd i kommunstyrelsens arbetsutskott den 2 november 2016.

Rådet för funktionshinderfrågor och ESOF hänvisar till Handikappförbundet och deras rekommendation att använda det formella begreppet funktionsnedsättning.

Handikappförbundet menar att det sker en ständig begreppsutveckling i samhället och att det offentliga samtalet hämmas av att olika aktörer blir osäkra på vad som är politiskt korrekt att säga. De nya begreppen är ofta synonyma med person med

(3)

Eskilstuna kommun 2016-11-07 / 3 (3)

funktionsnedsättning, och uppstår troligtvis för att det formella begreppet inte känns bra (nedsättning upplevs som negativt laddat ord). Nya begrepp som till exempel person med funktionsvariationer, anammas av vissa och förkastas av andra. Handikappförbundet menar att detta försvårar dialogen med omvärlden och så länge samtliga medlemsförbund inte ställer sig bakom nya begrepp, bör

förbundet som samarbetsorganisation konsekvent hålla sig till det formella

begreppet personer med funktionsnedsättning för att inte skapa än större otydlighet.

Efter samråd med representanter från rådet för funktionshinderfrågor och Eskilstunas samarbetsorganisationer för funktionshinderfrågor (ESOF) har kommunledningskontoret valt att använda begreppet funktionsnedsättning.

Finansiering

Tillgänglighetsarbetet ska rymmas inom den ordinarie verksamheten. Åtaganden från planen ska beaktas i nämndernas och bolangens verksamhetsbudget för de kommande åren.

Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation FN:s konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning är sedan 2009 styrande för funktionshinderspolitiken. Konventionen utgår från grundläggande principer som jämlikhet och icke-diskriminering och varje individs möjligheter att utifrån sina förutsättningar delta i samhällslivets alla delar.

Tillgänglighet är en del av den sociala och ekonomiska dimensionen i hållbar utveckling.

Ett effektivt tillgänglighetsarbete handlar om fungerande socialt liv där det finns service, mötesplatser, och trygghet samt möjlighet till delaktighet och inflytande över vardagen för alla flickor och pojkar, kvinnor och män, vilket i sin tur bidrar till bättre folkhälsa. Plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning ska också ses som en viktig strategi för att uppnå en jämlik folkhälsa i Eskilstuna.

KOMMUNLEDNINGSKONTORET

Pär Eriksson Marita Skog

kommundirektör utvecklingsdirektör

(4)

Kommunstyrelsen 2016-11-02 Kommunledningskontoret

KSKF/2016:132

1 (5)

Kommunstyrelsen

Efter remiss - handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning

Inledning

Tillgänglighet är en mänsklig rättighet kopplad till delaktighet och demokrati. Men det är också samhällsekonomiskt lönsamt att verka för tillgänglighet. Ofta handlar det om relativt enkla insatser och små medel som gör att alla kan vara delaktiga i samhällets olika delar. Ett effektivt tillgänglighetsarbete påverkar folkhälsan

genom att människor mår bättre, kan utbilda sig och få arbete och på andra sätt vara delaktiga i samhället.

Att öka tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning är en

grundläggande förutsättning för att uppnå jämställdhet och mångfald i Eskilstuna kommun. Tillgänglighet är en del av den sociala dimensionen i hållbar utveckling.

Det handlar om att skapa förutsättningar för att flickor och pojkar, kvinnor och män i Eskilstuna ska kunna ha ett fungerande socialt liv där det finns service,

mötesplatser och trygghet samt möjlighet till delaktighet och inflytande över vardagen oavsett funktionsförmåga.

Det beräknas att ca 10 procent av Sveriges befolkning har någon form av

funktionsnedsättning. Förändringar i samhället reducerar funktionshinder men kan även öka dem i vissa fall. Ibland krävs särskilda lösningar för personer med

funktionsnedsättning. Det är samtidigt viktigt att påpeka att anpassade åtgärder och lösningar som är nödvändiga för 10 procent av befolkningen, underlättar för 40 procent och gör det bekvämt för 100 procent. Universella lösningar såsom

elektroniska dörröppnare, rymliga hissar och texter skrivna på ett enkelt och tydligt språk är därför att föredra. Arbetet för tillgänglighet berör och gynnar alla i

Eskilstuna kommun.

Invånare, brukare och kunder ska kunna ta del av kommunens lokaler och

verksamheter på likvärdiga villkor. Kommunen som arbetsplats ska vara tillgänglig för medarbetare och arbetssökande. Utgångspunkten i all planering och

genomförande av kommunens verksamheter är att människor är olika och har olika förutsättningar, behov och önskemål. Tillgänglighetsfrågorna ska integreras som en naturlig del i det dagliga arbetet.

(5)

Eskilstuna kommun 2016-11-02 2 (5)

Lagar som styr

Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning Sedan 2009 ska Eskilstuna kommun följa FN:s konvention om mänskliga

rättigheter för personer med funktionsnedsättning. De allmänna principerna redovisas i artikel 3 och är:

 respekt för människors värde och självbestämmande

 icke-diskriminering

 fullständigt och faktiskt deltagande i samhället

 respekt för att alla personer med funktionsnedsättning är olika precis som alla andra

 lika möjligheter

 tillgänglighet

 jämställdhet mellan kvinnor och män

 respekt för den löpande utvecklingen av förmågorna hos barn med funktionsnedsättning

Regeringens strategi för funktionshinderpolitiken

De nationella målen för funktionshinderspolitiken slogs fast år 2000. Målen är ständigt aktuella och har inge bortre tidsgräns.

De är:

 samhällsgemenskap med mångfald som grund

 samhället ska utformas så att människor med funktionsnedsättning i alla åldrar blir fullt delaktiga i samhällslivet

 jämlikhet i levnadsvillkor för flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning.

Inriktningen på arbetet ska vara att

 skapa förutsättningar för självständighet och självbestämmande

 förebygga och bekämpa diskriminering

 identifiera och undanröja hinder för full delaktighet i samhället för flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning Nationella lagar

Det är starkt uttalat i den svenska lagstiftningen att samhället ska göras tillgängligt och användbart för alla oavsett funktionsförmåga och det finns flera lagar, riktlinjer och föreskrifter som direkt berör arbetet med tillgänglighet. Exempel på lagar är Arbetsmiljölagen, Diskrimineringslagen, Lagen om stöd och service, Plan- och bygglagen, Skollagen, Språklagen och Socialtjänstlagen. Boverkets föreskrifter och allmänna råd om Enkelt avhjälpta hinder (HIN) samt Tillgänglighet på allmänna platser (ALM) är gällande i arbetet med tillgänglighet.

(6)

Definition av begrepp

Funktionsnedsättning

En persons nedsättning av fysisk, psykisk, intellektuell, kognitiv, emotionell eller sensorisk funktionsförmåga, vilken uppstår till följd av en medfödd eller förvärvad skada. Sådana skador, tillstånd eller sjukdomar kan vara livslånga eller tillfälliga.

Många av oss har någon form av funktionsnedsättning. En nedsättning syns inte alltid utanpå.

Funktionshinder

Det hinder som samhället utgör på grund av en persons funktionsnedsättning. Det betyder att omgivningen är otillräcklig på något sätt. Det är miljön som blir ett funktionshinder i de fall den blir en begränsning för personer med

funktionsnedsättning. En person som använder rullstol blir funktionshindrad när det saknas ramp för att ta sig in i en byggnad. En person med födoämnesallergi blir funktionshindrad om det inte finns alternativa val i lunchmenyn i personalmatsalen.

Tillgänglighet

Tillgänglighet kan indelas i organisatorisk, fysisk, social, psykisk, kommunikativ och ekonomisk tillgänglighet. Begreppet tillgänglighet används för att beskriva hur väl en verksamhet, plats eller lokal fungerar för personer med funktionsnedsättning.

Det gäller lokalers fysiska beskaffenhet, tillgången till information och ett bra bemötande. Att arbeta med tillgänglighet innebär att vi till exempel gör både information och fysisk miljö användbar för alla.

Beredning

Handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021 ersätter det handikappolitiska programmet En kommun för alla, som antogs av kommunfullmäktige 2001.

Handlingsplanen har tagits fram i samverkan med förvaltningarna samt kommunens råd för funktionshinderfrågor. Planen fastställs av

kommunfullmäktige.

Ansvar och organisation för tillgänglighetsarbetet

Alla medarbetare i kommunen har ett ansvar att bidra till att rättigheterna

förverkligas. För att nå målen krävs en god samverkan och samarbete både internt inom kommunkoncernen och externt med föreningar, organisationer, myndigheter och företag.

Det övergripande samordningsansvaret ligger hos kommunledningskontoret.

Kommunala rådet för funktionshinderfrågor är ett samrådsorgan.

(7)

En eller flera tillgänglighetsansvariga ska finnas på varje förvaltning och i varje bolag. Deras uppdrag är att driva på och samordna tillgänglighetsarbetet.

Mål och uppföljning

Varje nämnd och styrelse ska bryta ner handlingsplanens övergripande mål i årliga åtaganden som redovisas i kommunens delårs- och årsbokslut. Åtagandena ska vara kopplade både till ett verksamhets- och ett arbetsgivarperspektiv.

Nuläge och behovsanalys

Många åtgärder genomförs kontinuerligt och förutsättningarna och möjligheterna för personer funktionsnedsättning förbättras ständigt. Det kan dock samtidigt konstateras att arbetet inte i tillräckligt stor utsträckning sker på ett systematiskt sätt ute i verksamheterna. Kartläggning av nuläge och behov samt utvärdering av genomförda insatser sker inte i tillräckligt stor omfattning och relativt enkla åtgärder som spelar stor roll för människor med funktionsnedsättning uteblir.

En kartläggning av hur tillgänglighetsarbetet bedrivs idag i förvaltningar och bolag behöver genomföras. Både extern och intern information om kommunens

tillgänglighetsarbete behöver utvecklas. Kunskap och kompetens inom området behöver öka i verksamheterna. Kunskapen ska kopplas både till ett verksamhets- och ett arbetsgivarperspektiv.

Målsättning med tillgänglighetsarbetet Övergripande mål

Flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning har rätt till god livskvalitet och hälsa vilket möjliggörs genom boende, sysselsättning, fritid och ett fullt deltagande i samhället på jämlika villkor. I Eskilstuna kommun ska alla människor ges förutsättningar för att leva självständigt och göra egna val.

1. Bemötande

Personer med funktionsnedsättning upplever ett gott och respektfullt bemötande i kontakten med kommunens medarbetare.

2. Kunskap

Medarbetare har, i förhållande till sin profession, kunskap om

funktionsnedsättningar, hur funktionshinder kan påverka människors delaktighet.

3. Upphandling

Tillgänglighetskrav finns med vid upphandling. Beställarkompetens omfattar kunskap om funktionsnedsättningar och tillgänglighet.

(8)

4. Information och kommunikation

Kommunens externa och interna information är lättläst och tillgänglig för alla oavsett funktionsförmåga.

5. Fysisk miljö

Det är lätt att ta sig till och från kommunens verksamheter samt att använda de verksamheter, lokaler, bostäder och utemiljöer som kommunen erbjuder.

Kommunen verkar genom information för att privatäga, publika lokaler blir tillgängliga i så stor uträckning som det är möjligt. Detsamma gäller vid privatägd ny- och ombyggnation av flerfamiljshus.

6. Utbildning

Personer med funktionsnedsättning får de resurser de behöver för att kunna utvecklas så långt det är möjligt och genomföra de utbildningar för både barn och vuxna som kommunen erbjuder.

7. Arbete och sysselsättning

I Eskilstuna finns goda möjligheter till arbete alternativt meningsfull sysselsättning oavsett funktionsförmåga.

Hos kommunen som arbetsgivare rekryteras medarbetare med

funktionsnedsättningar och arbetsplatserna är anpassade för att uppnå likvärdiga arbetsvillkor.

8. Fritid

Personer med funktionsnedsättning har möjlighet till en aktiv fritid och deltagande i kultur- och idrottslivet. Offentligt finansierad idrotts- och kulturverksamhet är tillgänglig för alla oavsett funktionsförmåga.

9. Stöd, service och tjänster

Personer med funktionsnedsättning har tillgång till en tillgänglig bostad och stödinsatser efter behov. Respekt för individens önskemål och självständiga val samt full delaktighet i samhället präglar både utformning och utförande av insatser.

(9)

Barn- och utbildningsnämnden Protokollsutdrag

Sammanträdesdatum

2016-08-18

Sida

1(1)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

§ 46 Yttrande gällande handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021 (BUN/2016:299)

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden tillstyrker förslaget till Handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021.

Särskilt yttrande

Monicka Larsson (V) lämnar följande särskilda yttrande:

Barn- och utbildningsnämnden bör bryta ner handlingsplanen i övergripande mål i årliga åtaganden för att tydliggöra hur nämden arbetar med denna fråga i de olika verksamheterna.

Sammanfattning

Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 11 april 2016. Av skrivelsen framgår att förslaget till handlingsplan för personer med funktionsnedsättning 2017-2021 har arbetats fram av kommunledningskontoret.

Under arbetets gång har samråd skett med kommunala rådet för funktionshinder.

Handlingsplanen innehåller förslag till målsättning för tillgänglighetsarbetet som omfattar hela kommunkoncernen och har remitterats till samtliga nämnder, styrelser, råd och beredningar för yttrande.

Handlingsplanen beskriver nuläge och behov, ansvar och organisation samt målsättning för tillgänglighetsarbetet som ska konkretiseras i det ordinarie

styrsystemet på både kommunövergripande och för enskilda nämnders- och bolag.

Förslaget innehåller ett övergripande mål samt nio målsättningar.

Yrkanden

Jari Puustinen (M) och Monicka Larsson (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

_______

Utdrag till:

Kommunstyrelsen

(10)

(11)

Socialnämnden Protokollsutdrag

Sammanträdesdatum

2016-08-25

Sida

1(2)

§ 80 Yttrande - Handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017 - 2021 (SOCN/2016:44)

Beslut

Nämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen.

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen har tagit fram ett förslag till handlingsplan för

tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning som ska gälla 2017- 2021.

Handlingsplanen innehåller förslag på målområden samt det föreslås att det ska utses tillgänglighetsansvariga i förvaltningarna som ska driva på och samordna arbetet. Nämnderna föreslås bryta ner handlingsplanens övergripande mål i årliga åtaganden som ska redovisas i delårs- och årsredovisning. Åtagandena ska både avse verksamhets- som arbetsgivarperspektiv.

Nämnden tycker det är positivt att frågan kring tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning lyfts upp.

Nämnden är tveksam till om en handlingsplan är det rätta tillvägagångssättet då Eskilstuna kommun redan idag har många styrande dokument. Det kan övervägas om inte denna handlingsplan kan integreras med ”Plan för jämlik folkhälsa”.

Det övergripande målet är bra. När det gäller delmålen är de formulerade som påståenden. De behöver formuleras om och konkretiseras. Målet ett gott och respektfullt bemötande torde gälla generellt och inte bara för

funktionshindrade.

Handlingsplanen innehåller inledningsvis en genomgång kring tillgänglighet som en mänsklig rättighet, samhällsnytta och koppling till folkhälsa. Det görs en genomgång av konvention, regeringens strategi samt nationella lagar på

(12)

Socialnämnden Protokollsutdrag

Sammanträdesdatum

2016-08-25

Sida

2(2)

området som berör personer med funktionsnedsättning respektive tillgänglighet följt av förklaring av definitioner och begrepp. Därefter

konkretiseras vad kommunen ska leva upp till i form av att invånare, brukare och kunder ska kunna ta del av kommunens lokaler och att kommunen som arbetsplats ska vara tillgänglig. Vidare framgår att arbetet med tillgänglighet ska integreras som en naturlig del av det vardagliga arbetet.

Kommunledningskontoret ska ha ett samordningsansvar. Under mål och uppföljning föreslås att alla nämnder ska bryta ner handlingsplanens övergripande mål i årliga åtaganden som ska redovisas i delårs- och årsredovisning. I analys av nuläge och behov lyfts fram att det saknas systematiskt arbete med tillgänglighet

Under avsnittet ”Lagar som styr” föreslår nämnden att ordet ”… biologiska mångfalden” byts ut.

Yttrande har upprättats den 1 juli 2016.

Yrkanden

Göran Gredfors (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

______

Beslutet skickas till:

Kommunstyrelsen

(13)

Arbetsmarknads- och

vuxenutbildningsnämnden 2016-08-24

Arbetsmarknads- och

vuxenutbildningsförvaltningen

HR och administration AVN/2016:49

Ann-Cathrin Arvidsson 070-086 64 56

1 (1)

Särskild skrivelse – Yttrande över förslag till Eskilstuna kommuns handlingsplan för tillgänglighet för personer med

funktionsnedsättning 2017-2021

Vid arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens sammanträde den 24 augusti 2016 fattades följande beslut:

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen.

______

Efter protokollets justering översänds protokollsutdrag.

ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNINGSNÄMNDEN

Marie Svensson Ann-Cathrin Arvidsson

Ordförande Nämndsekreterare

Kommunstyrelsen

(14)

Torshälla stads nämnd 2016-08-30 Torshälla stads förvaltning

Ledning/administration TSN/2016:106

1 (1)

Särskild skrivelse - Yttrande över remiss -

Handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021

Vid Torshälla stads nämnds sammanträde den 30 augusti 2016 fattades följande beslut:

Beslut

Yttrandet antas och skickas till kommunstyrelsen.

Förslag till kommunfullmäktige

Handlingsplanen godkänns i enlighet med utredningens förslag efter komplettering med föreslagna justeringar.

TORSHÄLLA STADS NÄMND

Lars-Göran Karlsson Ann-Kristin Rydberg

ordförande sekreterare

(15)

Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs

Protokollsutdrag

Sammanträdesdatum

2016-08-22

Sida

1(2)

ÖFNES/2016:41

§ 82 Handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning

Beslut

Ärendebeskrivning

Överförmyndarnämnden har getts möjlighet att yttra sig över förslag till Eskilstuna kommuns handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021. Planen innehåller förslag på målområden samt att det ska utses tillgänglighetsansvariga i förvaltningarna som ska driva på och samordna arbetet.

Nämnderna föreslås bryta ner handlingsplanens övergripande mål i årliga åtaganden som ska redovisas i delårs- och årsredovisning. Åtagandena ska både avse verksamhets- som arbetsgivarperspektiv.

Yttrande

Överförmyndarnämnden tycker att det är positivt att tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning lyfts upp. Nämnden vill understryka att grunden för en handlingsplan för tillgänglighet handlar om tillgänglighet för alla. Det bör

konsekvent genomsyra hela dokumentet. Ett inkluderande samhälle bygger på att vi redan från början tänker utifrån den universella utformning som präglar FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Detta gäller t.ex.

för nybyggnationer, organisationsförändringar m.m. Vi ska alltså, så långt det är möjligt, undvika diskriminerande särlösningar och i stället söka breda lösningar med tanke på funktionsvariationer.

I förslaget bör texten om Målsättning med tillgänglighetarbete på sid 4

Övergripande mål inledas med styckets sista mening ”I Eskilstuna kommun ska alla människor ges förutsättningar för att leva självständigt och göra egna val.”

Överförmyndarnämnden anser att första stycket sid 3, Ansvar och organisation för tillgänglighetsarbetet ska utökas med att kommunen har en viktig samverkanspart i högskolan som kan bidra med utbildning och forskning.

Människors delaktighet i samhället och möjlighet att leva som andra är en viktig tillgänglighetsfråga.

(16)

Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs

Protokollsutdrag

Sammanträdesdatum

2016-08-22

Sida

2(2)

Nämnden ställer sig bakom nulägesbeskrivningen och att det behövs ett mer

systematiskt arbete. Det är därför bra att förvaltningarna utser medarbetare som har särskilt ansvar för detta.

Förslaget till övergripande mål stödjer det som är utgångspunkten för nämndens arbete, nämligen allas rätt till social trygghet. De underliggande målen ger en inriktning av hur kommunens arbete ska utvecklas de närmaste fyra åren. Nämnden stödjer därför förslaget att handlingsplanens övergripande mål bryts ner i årliga åtaganden ur såväl ett verksamhets- som arbetsgivarperspektiv

För att öka kompetensen hos gode män och förvaltare har nämnden genomfört utbildningar om psykiska funktionsnedsättningar. Nämnden planerar att i

samarbete med handikapporganisationerna genomföra ytterligare komptenshöjande insatser.

Målen bör emellertid finnas tidigt i ett måldokument. Avsnitten ”Lagar som styr”

och ”Definition av begrepp” kan därför med fördel flyttas till slutet av dokumentet eller finnas i bilaga.

_____

(17)

Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag

Sammanträdesdatum

2016-08-24

Sida

1(1)

§ 41 Remiss - Handlingsplan för tillgänglighet för

personer med funktionsnedsättning (KFN/2016:108)

Förslag till beslut

Yttrandet godkänns och översändes till Kommunstyrelsen

Ärendebeskrivning

Förslag till handlingsplan för personer med funktionsnedsättning 2017-2021 har arbetats fram av kommunledningskontoret i samråd med kommunala rådet för funktionshinderfrågor. Handlingsplanen innehåller förslag till målsättning för tillgänglighetsarbetet och omfattar hela kommunkoncernen. Kultur- och fritidsnämnden anser att ambitionsnivån bör höjas genom att handlingsplanen kompletteras med ansvariga verksamheter. Nämnden önskar också förändringar i de mål som har koppling till nämndens verksamheter.

Kommunstyrelsen

(18)

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden

Protokollsutdrag

Sammanträdesdatum

2016-08-24

Sida

1(3)

§ 53 Protokollsutdrag – Yttrande över förslag till Eskilstuna kommuns handlingsplan för tillgänglighet för personer med

funktionsnedsättning 2017 – 2021 (AVN/2016:49)

Beslut

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen har tagit fram ett förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsätttning som ska gälla 2017-2021. Handlingsplanen innehåller förslag på målområden samt det föreslås att det ska utses

tillgänglighetsansvariga i förvaltningarna som ska driva på och samordna arbetet.

Nämnderna föreslås bryta ner handlingsplanens övergripande mål i årliga åtaganden som ska redovisas i delårs- och årsredovisning. Åtagandena ska både avse verksamhets- som arbetsgivarperspektiv.

Nämnden tycker det är positivt att frågan kring tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning lyfts upp och håller med om nulägesbeskrivningen om att det behövs ett mer systematiskt arbete med tillgänglighet samt öka kunskapen hos medarbetare om tillgänglighet. Däremot ställer sig nämnden betänksam till om en handlingsplan är det rätta tillvägagånssättet då Eskilstuna kommun redan idag har för många styrande dokument i form av handlingsplaner, strategier och policies, för att det ska kunna styra frågor på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Nämnden anser inte heller att ansvaret ska läggas på en särskild tillgänglighetsansvarig i förvaltningarna utan att det ska vara integrerat i ordinarie styrning och ledning.

När det gäller frågor kopplat till säkerställandet av att personer med

funktionsnedsättning får sina rättigheter tillgodosedda samt att det finns ett

bemötande och arbetssätt i nämndens verksamheter som tar tillvara på brukare som resurser och ger det individanpassade behov som kan behövas, så ser nämnden att det ingår i den samordning som idag finns när det gäller jämlikhet i hälsa,

jämställdhet och barnrätt. Det är ett långsiktigt utvecklingsarbete som även finns med i det dagliga arbetet som bedrivs i verksamheterna.

(19)

Protokollsutdrag

Sammanträdesdatum

2016-08-24

Sida

2(3)

Nämnden skulle hellre se att det finns stöddokument i form av till exempel checklistor som kan integreras i det redan befintliga utvecklingsarbetet som pågår utifrån jämlikhet i hälsa, jämställdhet och barnrätt.

Kommunstyrelsen har tagit fram ett förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsätttning som ska gälla 2017-2021. Handlingsplanen innehåller inledningsvis en genomgång kring tillgänglighet som en mänsklig rättighet, samhällsnytta och koppling till folkhälsa. Vidare görs en kort genomgång om hur många personer som lever med funktionsnedsättning och några exempel på åtgärder inom området tillgänglighet. Därefter konkretiseras vad kommunen ska leva upp till i form av att invånare, brukare och kunder ska kunna ta del av

kommunens lokaler och att kommunen som arbetsplats ska vara tillgänglig. Vidare framgår att arbetet med tillgänglighet ska integreras som en naturlig del av det vardagliga arbetet.

Det görs en genomgång av konvention, regeringens strategi samt nationella lagar på området som berör personer med funktionsnedsättning respektive tillgänglighet följt av förklaring av definitioner och begrepp. Vidare framgår hur ärendet är berett samt därefter ansvar och organisation där det föreslås att det ska finnas

tillgänglighetsansvariga i förvaltningarna som föreslås ska driva på och samordna arbetet. Kommunledningskontoret ska ha ett samordningsansvar och kommunala rådet för funktionshinderfrågor är ett samrådsorgan. Under mål och uppföljning föreslås att alla nämnder ska bryta ner handlingsplanens övergripande mål i årliga åtaganden som ska redovisas i delårs- och årsredovisning. Åtagandena ska både avse verksamhets- som arbetsgivarperspektiv. I analys av nuläge och behov lyfts fram att det saknas systematiskt arbete med tillgänglighet

De övergripande målen som föreslås är:

1. Bemötande 2. Kunskap 3. Upphandling

4. Information och kommunikation 5. Fysisk miljö

6. Utbildning

7. Arbete och sysselsättning 8. Kultur och fritid

9. Stöd, service och tjänster

Yrkanden

Marie Svensson (S), Helen Wretling (L) och Mohamed Abdukani (MP)

(20)

Protokollsutdrag

Sammanträdesdatum

2016-08-24

Sida

3(3)

yrkar bifall till förvaltningens förslag.

Förvaltningen har berett ärendet på arbetsutskottet den 10 augusti 2016.

Förvaltningen har upprättat en tjänsteskrivelse daterad den 10 augusti 2016.

Muntlig föredragning av utvecklare Sofia Eriksson _______

Kommunstyrelsen

(21)

Vård- och omsorgsnämnden Protokollsutdrag

Sammanträdesdatum

2016-08-25

Sida

1(2)

§ 87 Remiss - förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021 (VON/2016:74)

Beslut

Anta förvaltningens förslag till remissyttrande.

Ärendebeskrivning

Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse daterad 2016-04-11 där man önskar remissyttrande på förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021 från vård- och omsorgsnämnden.

Remissvaret ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 30 augusti 2016.

Av skrivelsen framgår att förslag till handlingsplan för personer med

funktionsnedsättning 2017-2021 har arbetats fram av kommunledningskontoret.

Handlingsplanen beskriver nuläge och behov, ansvar och organisation samt målsättning med tillgänglighetsarbetet som ska konkretiseras i det ordinarie styrsystemet på både kommunövergripande nivå och för enskilda nämnder och bolag.

Kartläggning av nuläge och behovsanalys visar att många åtgärder genomförs kontinuerligt och förutsättningarna och möjligheterna för personer med

funktionsnedsättning förbättras ständigt. Det kan dock samtidigt konstateras att arbetet inte i tillräckligt stor utsträckning sker på ett systematiskt sätt ute i verksamheterna.

Vård- och omsorgsnämnden tillstyrker förslaget till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021 (KSKF/2016:132) med följande synpunkter:

För att kunna uppfylla målet med Arbete och sysselsättning är det angeläget att arbetsplatserna anpassas för att uppnå likvärdiga arbetsvillkor. Nämnden anser att det är angeläget att utemiljön och förflyttningsvägar också anpassas och är så plana och väl utformade (det vill säga inga trappor eller branta lutningar) som möjligt.

Det kan också handla om rymliga utrymmen, breda passager, montering av ramp och automatisk dörröppnare samt reserverade parkeringsplatser under arbetstid i anslutning till arbetsplatsernas entréer.

(22)

Vård- och omsorgsnämnden Protokollsutdrag

Sammanträdesdatum

2016-08-25

Sida

2(2)

Nämnden anser det viktigt att arenor/mötesplatser där kommunal verksamhet genomförs är tillgängliga ut såväl psykiskt som fysiskt hänseende.

Nämnden anser det viktigt att kommunens externa och interna information är lättläst och tillgänglig för alla oavsett funktionsnedsättning.

Nämnden anser det positivt att handlingsplanen omfattar hela kommunkoncernen.

Nämnden anser att handlingsplanen är begriplig och är praktiskt användbar i vår kontext.

Yrkanden

Mikael Edlund (S) yrkar på redaktionell ändring enligt följande:

Nämnden anser det viktigt att kommunens externa och interna information är lättläst och tillgänglig för alla oavsett funktionsnedsättning.

Maria Forsberg (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag med den redaktionella ändringen (se Mikael Edlunds (S) yrkande).

___

Beslutet skickas till:

Kommunstyrelsen

(23)

Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag

Sammanträdesdatum

2016-08-30

Sida

1(3)

§ 55 Yttrande över remiss - Handlingsplan för tillgänglighet för personer med

funktionsnedsättning 2017-2021 (TSN/2016:106)

Beslut

Yttrandet antas och skickas till kommunstyrelsen.

Förslag till kommunfullmäktige

Handlingsplanen godkänns i enlighet med utredningens förslag efter komplettering med föreslagna justeringar.

Särskilt yttrande

Magnus Arreflod (MP) lämnar ett särskilt yttrande (bilaga A).

Ärendebeskrivning

Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 16 augusti 2016, förslag till beslut.

Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse till Kommunstyrelsen daterad den 11 april 2016. Av skrivelsen framgår att förslag till handlingsplan för personer med funktionsnedsättning 2017-2021 har arbetats fram av

kommunledningskontoret. Under arbetet gång har samråd skett med kommunala rådet för funktionshinderfrågor. Handlingsplanen innehåller förslag till målsättning för tillgänglighetsarbetet som omfattar hela kommunkoncernen.

Handlingsplanen beskriver nuläge och behov, ansvar och organisation samt målsättning med tillgänglighetsarbetet som ska konkretiseras i det ordinarie styrsystemet på både kommunövergripande och för enskilda nämnders- och bolag.

Förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021 remitteras till kommunens samtliga nämnder, styrelser, råd och

beredningar för yttrande. Remissvaren ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast 30 augusti 2016.

Yttrande

Grunden i arbete med tillgänglighet är att främja, skydda och säkerställa de

(24)

Sammanträdesdatum

2016-08-30

Sida

2(3)

mänskliga rättigheterna. Detta arbete sker på global, nationell, regional och lokal nivå. Som hjälp i arbetet finns ett flertal styrande dokument som visar väg till ett gott förbättringsarbete.

Jämställdhetsperspektivet behöver förtydligas genomgående i hela planen, med fokus på de områden där det idag råder lägsta graden av jämställdhet. Även barnrättsperspektivet behöver förtydligas.

FN, Förenta nationerna, har tagit fram standardregler och en konvention om rättigheter för personer med funktionedsättning, som Sverige har ratificerat.

Nationellt finns handlingsplanen ”Från patient till medborgare – en nationell handlingsplan för handikappolitiken”. För att påskynda jämlikhetsarbetet togs även en strategi för genomförande av funktionshinderspolitiken i Sverige ”En strategi för genomförande av funktionshinderspolitiken 2011-2016”. Även i Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) ställs tydliga krav på tillgänglighet vid

färdigställande och ändring av allmänna platser samt på att enkelt avhjälpta hinder ska undanröjas på allmänna platser. För att förtydliga bestämmelserna har Boverket utfärdat detaljerade föreskrifter. I handlingsplanen ges en sammanfattande

beskrivningen av ovanstående vilket utgör en bra utgångspunkt för det fortsatta arbetet, och ett bra stöd i olika former av samarbeten för att utveckla

tillgängligheten. Dessa källhänvisningar bör synliggöras.

Det är även positivt att de grundläggande värderingar, som ligger bakom arbetet för ökad tillgänglighet, beskrivs i inledningen av handlingsplanen.

Det är önskvärt att definitionen av begrepp kompletteras med definition av begreppet funktionsvariation, som ofta används idag.

Ansvar och organisation för tillgänglighetsarbetet behöver ytterligare tydliggöras utifrån erfarenheten av tillgänglighetsvandringar, som genomförts i Torshälla.

Klargörande om syfte med olika delar av tillgänglighetsarbetet, hur det som framkommer ska tas tillvara och omsättas i praktiken behövs. Någon form av checklista för tillgänglighetsarbetet som innehåller:

Hur ska olika former för tillgänglighetsinventeringar ske I vilka skeden är det lämpligt

Vilka bör vara delaktiga

Även mätbara mål och uppföljning ur verksamhets- och arbetsgivarperspektiv bör tas fram och integreras i kommunens planerings- och uppföljningsprocess. På så sätt kan det säkras att resultat efterfrågas och att plan skapas för att finansiera och genomföra de insatser som krävs.

(25)

Sammanträdesdatum

2016-08-30

Sida

3(3)

De övergripande målen är föredömligt kortfattat och tydligt beskrivna. Majoriteten av målen är av sådan karaktär att kommunkoncernen har egen rådighet över resultatet. Ett fåtal av målen kräver insatser av andra. Detta bör tydliggöras.

Föredragande: Karin Engstad Yrkanden

Lars-Göran Karlsson (S) och Magnus Arreflod (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

____

Kommunstyrelsen

(26)

Stadsbyggnadsnämnden Protokollsutdrag

Sammanträdesdatum

2016-09-14

Sida

1(3)

§ 187 Remiss av förslag - Handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning

(SBN/2016:265)

Beslut

Stadsbyggnadsnämnden godkänner förvaltningens förslag till yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen.

Ärendebeskrivning

Förvaltningen ser positivt på att en handlingsplan skapas och ser det som en möjlighet att stärka arbetet med grupper som behöver extra stöd i samhället. Detta arbete är något som pågått länge på stadsbyggnadsförvaltningen, ett exempel på detta är mål nummer 8 i trafikplanen från 2012 som lyder: ”Transportsystemet ska vara lika tillgänglig för alla med särskilt fokus på barn, personer med

funktionsnedsättning och äldre”. Ett annat exempel är det tillgänglighetsprogram som löpte mellan 2004 och 2010 på stadsbyggnadsförvaltningen där samtliga stadsdelar har fått en översyn och ett åtgärdsprogram kring den fysiska utemiljön.

Förvaltningen arbetar på olika sätt med dessa frågor. Bland annat utifrån Boverkets föreskrifter och allmänna råd om enkelt avhjälpta hinder till och i lokaler dit

allmänheten har tillträde och på allmänna platser. Bygglovsavdelningen har daglig kontakt med byggherrar och fastighetsägare för att tillse att föreskrifter har följs.

Det finns även en upparbetad samverkan mellan rådet för funktionshindersfrågor och Stadsbyggnadsförvaltningen vid större (och även mindre) projekt.

Handlingsplanen kan ge ytterligare stöd för förvaltningens arbete med fysisk tillgänglighet.

De synpunkter som Stadsbyggnadsförvaltningen har på remissen är följande:

a) Handlingsplanen känns mer som en strategi. Den sträcker sig över en längre tid och har inte några direkta delmål annat än att det står att nämnderna själva ska bryta ner det till handlingsplaner.

b) Då alla har olika kunskapsnivåer så bör viktiga författningar såsom Boverkets HIN (Enkelt avhjälpta hinder) och ALM (Tillgänglighet på allmänna platser) nämnas som komplement till att vissa andra lagar exemplifieras.

c) Även Myndigheten för delaktighet (före detta Handisam) bör nämnas tillsammans med deras nätverk Nätverket för tillgänglighetsfrågor (som administreras tillsammans med SKL) bör nämnas då detta nätverk är väl fungerande och mycket aktivt.

(27)

Sammanträdesdatum

2016-09-14

Sida

2(3)

d) Ur stadsbyggnads synvinkel ser vi gärna att det tillgänglighetsprogram som löpte mellan 2004 och 2010 redovisas i nuläget då samtliga stadsdelar har fått en översyn och ett åtgärdsprogram kring den fysiska utemiljön.

e) Bygglovsavdelningen kan genom enkla och informativa broschyrer upplysa fastighetsägare och byggherrar om tillgänglighet och dess vikt i samhället. I dagsläget finns inget sådant material. En förhoppning är att denna

handlingsplan kan bidra till att sådant material arbetas fram.

I remissunderlaget ställs ombeds vi lämna synpunkter på några frågor.

1. Är dokumenten begripliga?

Dokumentet är begripligt men kunde vara mer utförligt.

2. Är planen och anvisningen meningsfulla i er roll eller i den kontext ni verkar i?

Anvisningarna är för otydliga. Stadsbyggnadsförvaltningen har under lång tid bedrivit arbete för ökad tillgänglighet med fokus på personer med funktionshinder.

Något som ytterligare skulle kunna stärka detta är genom gemensamt arbete, något som inte framgår av planen då respektive förvaltning själva ska jobba vidare på egen hand. Ett bättre förslag hade varit att föreslå en samordningstjänst för

tillgänglighetsfrågor vilket inte är ovanligt bland andra större kommuner. Risken är att denna plan leder till ”business as usual”.

3. Kan planen och anvisningen ge stöd i er roll eller i den kontext ni verkar i?

Att det finns en gemensam plan för tillgänglighetsarbetet är ett stöd. Det ger mer tyngd åt dessa frågor och gör att det inte är lika lätt att kompromissa bort vissa aspekter eller se dem som randvillkor.

4. Är anvisningen praktiskt användbar i er vardag/er kontext?

Anvisningarna är knapphändiga eller skulle kunna förtydligas.

Stadsbyggnadsförvaltningens tolkning är att vi ska skapa årliga handlingsplaner med koppling mot de övergripande målen och sedan en kartläggning av hur arbetet bedrivs idag. Kartläggningen är central för att veta hur bra vi är idag och hur mycket vi kan förbättra oss. Annars blir det svårt att säga något om mål, målnivåer och indikatorer.

5. Saknar ni något i dokumenten?

Inget annat än det som nämns i punkterna a-e ovan.

___

Utdrag till:

Akten

Kommunstyrelsen

(28)

Sammanträdesdatum

2016-09-14

Sida

3(3)

(29)

(30)

(31)

(32)

Kommunstyrelsen ^Datum Diarienummer

Kommunledningskontoret 2016-08-26 KSKF/2016:132

Välfärd

Cecilia Boström, 016 - 710 29 96

1 (2)

Postadress Besöksadress

Telefon, växel Fax Mobiltelefon

Eskilstuna kommun, Kommunledningskontoret

Stadshuset, Fristadstorget 016-710 10 00 0700 - 866 381

E-post Webbplats

631 86 Eskilstuna

cecilia.bostrom@eskilstuna.se www.eskilstuna.se

Kommunstyrelsen

Jämställdhetberedningens yttrande över förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021

Ärendet

Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning för åren 2017-2021 (KSKF/2016:132). Handlingsplanen innehåller förslag till målsättning för tillgänglighetsarbetet som omfattar hela kommunkoncernen.

Förslaget till riktlinjer har remitterats av kommunstyrelsen till kommunens samtliga nämnder, styrelser, råd och beredningar för yttrande. Synpunkter på förslaget inlämnas till kommunstyrelsen senast 30 augusti 2016.

Beredningen yttrar sig främst över hur förslaget tar hänsyn till jämställdhetsperspektivet, men har även en del andra synpunkter på innehållet.

Jämställdhetsberedningens synpunkter

Jämställdhetsberedningen ser det som positivt att Eskilstuna kommun tar fram en koncernövergripande handlingsplan för tillgänglighet.

Positivt är också att det redan i planens inledning (sid 1) tydligt konstateras att ökad tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning är en

grundläggande förutsättning för att uppnå jämställdhet och mångfald.

Däremot anser jämställdhetsberedningen att kommunens målsättningar med tillgänglighetsarbetet kan förtydligas ur ett jämställdhetsperspektiv.

Nuvarande formuleringar – personer med funktionsnedsättning och alla/alla människor – riskerar att dölja jämställdhetsperspektivet. Från forskning, statistik och kommunens egna kartläggningar vet jämställdhetsberedningen att kvinnor med funktionsnedsättning riskerar att få färre insatser, sämre hjälpmedel och ett sämre bemötande än män med funktionsnedsättning.

Därför är det angeläget att Eskilstuna kommuns verksamheter påminns om vikten av att ”hålla flera parametrar (funktionsnedsättning och kön) i huvudet

(33)

Eskilstuna kommun ^Datum Diarienummer 2 (2)

2016-08-26 KSKF/2016:132

Postadress Besöksadress

Telefon, växel Fax Mobiltelefon

Eskilstuna kommun, Kommunledningskontoret

Stadshuset, Fristadstorget 016-710 10 00 0700 - 866 381

E-post Webbplats

631 86 Eskilstuna

cecilia.bostrom@eskilstuna.se www.eskilstuna.se

samtidigt”. Ett sätt att göra det är att förtydliga målsättningarna, till exempel genom att byta ut orden personer med funktionsnedsättning och/eller alla människor mot kvinnor, män, flickor och pojkar med funktionsnedsättning, i enlighet med de nationella målen för funktionshinderpolitiken (sid 2).

Avsnittet om mål och uppföljning på sid 3 bör också kompletteras med information om att åtaganden och uppföljningar ska vara

jämställdhetsintegrerade och/eller könsuppdelade.

Jämställdhetsberedningen påminner också om att den kartläggning av tillgänglighetsarbetet som nämns på sid 4 också bör genomföras med ett genomgående könsperspektiv.

I övrigt anser jämställdhetsberedningen att det korta avsnittet som förklarar begreppet tillgänglighet bör kompletteras med definitioner, förklaringar och exempel på de olika delarna som ingår i tillgänglighetsbegreppet

(organisatorisk, fysisk, social, psykisk, kommunikativ och ekonomisk tillgänglighet). Det skulle vara en hjälp för kommunens nämnder och styrelser att tydliggöra vad tillgänglighetsarbetet kan innebära och innehålla.

Jämställdhetsberedningen vill också lyfta begreppet funktionsnedsättning.

Begreppet funktionsvariationer börjar mer och mer användas inom

kommunen och samhället i övrigt. Är det en diskussion som förts i arbetet med att ta fram handlingsplanen för tillgänglighet?

Jämställdhetsberedningen anser i övrigt att handlingsplanen för tillgänglighet kan bidra till att Eskilstuna kommun säkrar en likvärdig, jämställd och jämlik kommunal service och resursfördelning.

JÄMSTÄLLDHETSBEREDNINGEN

Lisa Friberg (S) ordförande

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

SPF Seniorerna Eskilstuna

Alva Myrdals gata 3 D, 632 20 Eskilstuna Tel 016-13 49 43, spf.eskilstuna@telia.com Org nr 818001-3032, Plusgiro 32657-9 www.spfseniorerna.se/eskilstuna

2016-09-02 Dnr 2016:5

Kommunledningskontoret Registratur

631 86 Eskilstuna

Remiss – Handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021 (KSKF/2016:132)

Det är positivt att behovet av nuläges-och behovsanalys lyfts fram. Även om man har höga ambitioner när det gäller tillgänglighetsarbetet, kommer man att behöva prioritera insatserna. Att då ha gjort en strukturerad kartläggning ger goda förutsättningar för det fortsatta arbetet.

En viktig aspekt i kartläggningsarbetet är att se till funktionsnedsättning på grund av ålder. I dessa fall rör det sig inte om medfödd eller förvärvad skada, utan många gånger om förslitningar, svaghet, förändringar av syn-och hörsel osv.

När det gäller funktionsnedsättningar på grund av ålder, krävs speciella åtgärder för att det övergripande målet ”alla människor ges förutsättningar för att leva självständigt och göra egna val”.

Att handlingsplanens övergripande mål bryts ner i årliga åtaganden för varje nämnd och styrelse är mycket bra och en förutsättning för att lyckas med arbetet.

Annika Skogsberg Liliana Assi

ordf vice ordf

SPF Seniorerna SPF Seniorerna

(42)

(43)

Kommunstyrelsen Protokollsutdrag

Sammanträdesdatum

2016-05-10

Sida

1(2)

§ 105 Remiss av förslag - Handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021 (KSKF/2016:132)

Beslut

1. Förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med

funktionsnedsättning 2017-2021 remitteras till kommunens samtliga nämnder, styrelser, råd och beredningar för yttrande.

2. Remissvaren ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast 30 augusti 2016.

Ärendebeskrivning

Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 11 april 2016. Av skrivelsen framgår att förslag till handlingsplan för personer med funktionsnedsättning 2017-2021 har arbetats fram av kommunledningskontoret.

Under arbetet gång har samråd skett med kommunala rådet för

funktionshinderfrågor. Handlingsplanen innehåller förslag till målsättning för tillgänglighetsarbetet som omfattar hela kommunkoncernen.

Handlingsplanen beskriver nuläge och behov, ansvar och organisation samt målsättning med tillgänglighetsarbetet som ska konkretiseras i det ordinarie styrsystemet på både kommunövergripande och för enskilda nämnders- och bolag Förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017-2021 remitteras till kommunens samtliga nämnder, styrelser, råd och

beredningar för yttrande. Remissvaren ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast 30 augusti 2016.

Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation FN:s konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning är sedan 2009 styrande för funktionshinderspolitiken. Konventionen utgår från grundläggande principer som jämlikhet och icke-diskriminering och varje individs möjligheter att utifrån sina förutsättningar delta i samhällslivets alla delar.

Tillgänglighet är en del av den sociala och ekonomiska dimensionen i hållbar utveckling.

(44)

Kommunstyrelsen Protokollsutdrag

Sammanträdesdatum

2016-05-10

Sida

2(2)

Ett effektivt tillgänglighetsarbete handlar om fungerande socialt liv där det finns service, mötesplatser, och trygghet samt möjlighet till delaktighet och inflytande över vardagen för alla människor, vilket i sin tur bidrar till bättre folkhälsa.

Handlinsplanen för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning ska också ses som en viktig strategi för att uppnå en jämlik en folkhälsa i Eskilstuna.

Yrkanden

Sarita Hotti (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

___

Samtliga nämnder och bolag Kommunstyrelsens samrådsorgan Jämställdhetsberedningen Trygga Eskilstuna