Tjänstgörande ersättare Ulla Nathorst Westfelt (D) ersätter Lillemor Williamsson (D), Martina Lundqvist (SD) ersätter Alexander Berggren (SD)

(1)

Tid: 17:00 – 19:15 (ajournering kl 17:05-17:30, 18:00-18:10) Plats: Torgny Segerstedtsgatan 90, Nämndsalen

Paragrafer: 243-263

Beslutande

Ledamöter

Ordförande Kalle Bäck (KD), förste vice ordförande Henrik Sjöstrand (M), andre vice ordförande Jennie Wadén (V), Inger Blixt (S), Kjell Larsson (D), Birgitta Jakosjin (L), Ingvar Andersson (MP), Eshag Kia (S), Martin Jordö (FI)

Tjänstgörande ersättare

Ulla Nathorst Westfelt (D) – ersätter Lillemor Williamsson (D), Martina Lundqvist (SD) – ersätter Alexander Berggren (SD)

Övriga

Ersättare

Urban Junevik (V), Charlotte Eriksson (L), Mattias Hammenfors (MP), Gabriella Köster (S), Sara Malm (FI)

Tjänstepersoner

Stadsdelsdirektör Christina Alvelin, sektorschef Annelie Snis §§ 243-258, sektorschef Ingvor Gunnarsson, HR-chef Josefine Ståhlberg §§ 243-258, förvaltningscontroller Malin Offerle §§ 243-258, ekonomichef Marie-Louise Strand §§ 243-258,

kommunikationschef Anna Bilén §§ 243-258, nämndsekreterare Niklas Hall, Ulla Kungur (social resursförvaltning) §§ 243-248, utvecklingsledare Henrik Hellström §§

243-249

Personalföreträdare

Rabi Dauk (Kommunal) §§ 243-258 Övriga

Allmänhet §§ 243-251

Justeringsdag: 2019-12-19 Underskrifter

Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla den 2019-12-19

Sekreterare

Niklas Hall

Ordförande

Kalle Bäck (KD)

Justerande

Jennie Wadén (V)

(2)

§ 243 Upprop

Nämndsekreteraren förrättar upprop på uppdrag av ordförande och närvaro antecknas enligt protokollets förstasida.

§ 244 Val av justeringsperson

Jennie Wadén (V) utses att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll.

§ 245 Anmälan av jäv

Ordföranden påminner om att ledamöter och ersättare i stadsdelsnämnden ska anmäla jäv om sådant föreligger, och att anmälan av jäv kan ske i samband med denna paragraf eller i samband med det ärende där jäv bedöms föreligga.

Beslut

1. Stadsdelsnämnden antecknar informationen till protokollet.

§ 246 Fastställande av föredragningslista

Stadsdelsnämnden fastställer utsänd föredragningslista.

§ 247 Allmänhetens frågestund

Sammanträdet ajourneras kl 17:05 och öppnas upp för allmänhetens frågsestund. Klockan 17:30 återupptas sammanträdet.

(3)

§ 248 Rapportering om drogvaneundersökning bland skolelever

Beslut

Ärendet

Ulla Kungur, utvecklingsledare på social resursförvaltning, lämnar information under följande rubriker:

− Skolelevers drogvanor Göteborg 2019

− Fakta från drogvaneundersökning 2019 - Alkohol och rökning sjunker, inte narkotika

− Andelen elever som intensivkonsumerar alkohol per stadsdel, åk 9 och Gym2.

2007-2019

− Andelen elever som blivit bjudna på alkohol av sina föräldrar i enstaka glas eller fler, Västra Göteborg åk 9 och Gym 2 2007-2019

− Andelen elever som röker dagligen. åk 9 och Gym2. Göteborg 2004-2019

− Vad beror nedgången på?

− Fakta från drogvaneundersökning 2019 - Narkotika bland de yngsta = cannabis

− Andelen elever som använt narkotika den senaste månaden, det senaste året och någon gång. Åk 9 och Gym2. 2019

− Sammanfattning Cannabis Västra Göteborg

− Fakta från drogvaneundersökning 2019 - Stor skillnad mellan årskurserna, skolorna och stadsdelarna

− Andelen elever som någon gång använt narkotika, per stadsdel. Åk 9 och Gym2.

2007-2019

− Använt cannabis någon gång - 2019. Skillnaden mellan grundskolor och gymnasier

− Fakta från drogvaneundersökning 2019 - Normaliseringen, eleverna tycker inte cannabis är lika farligt

− Andelen elever som tror att det är liten risk eller ingen risk att människor skadar sig själva fysiskt eller på annat sätt, om de använder marijuana eller hasch varje helg. Västra Göteborg åk 9 och Gym2. 2016-2019

− THC-halten har ökat

− Fakta från drogvaneundersökning 2019 - Skyddsfaktorer viktiga, familjen, skolan

− Andelen elever som uppger olika riskbeteenden bland dem som skolkar ett par gånger i månaden jämfört med samtliga elever. Åk 9, Göteborg 2019

− Andelen elever som uppger olika riskbeteenden bland dem som har föräldrar som vet respektive inte vet var ungdomen är på fredags- och lördagskvällar. Åk 9, Göteborg 2019

− Sammanfattning - skolelever 2019

(4)

§ 249 Diarienummer N137-0373/19

Återkoppling på uppdrag gällande flytbryggor i södra skärgården

Beslut

1. Stadsdelsnämnden antecknar rapporten till protokollet.

2. Stadsdelsnämnden förklarar uppdraget från SDN den 3 september 2019 för fullgjort.

Sammanfattning av ärendet

Förvaltningen återrapporterar till nämnden utifrån uppdrag givet vid stadsdelsnämndens sammanträde den 3 september 2019 då förvaltningen fick uppdraget att i enlighet med yrkande från M, KD, L och D:

− att föra fram behovet av flytbryggor på Asperö till lämplig instans, samt

− att förvaltningen SDF Västra Göteborg bevakar och återkopplar till nämnden om utgången i investeringsplanen gällande Asperö och dess flytbryggor.

Handling

Stadsdelsförvaltningens rapport daterad den 22 november 2019.

(5)

§ 250 Diarienummer N137-0004/19

Ekonomisk lägesrapport januari-november 2019

Beslut

1. Stadsdelsnämnden godkänner den ekonomiska uppföljningen för perioden januari till och med november 2019.

Förvaltningen har upprättat ekonomisk uppföljning per november månads utfall.

Budgetavvikelsen till och med november visar på ett underskott om 807 tkr, vilket är en förbättring jämfört med avvikelsen per oktober månad. Detta beror på att pågående åtgärder har gett effekt, men även att engångsintäkter tillkommit, såsom extra statsbidrag och expansionsmedel.

Förvaltningen bedömer att budgeten är i balans för helåret. Detta under förutsättning att inga större nytillkomna ärenden uppkommer under december månad.

Handling

Stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 10 december 2019.

- - - Ajournering

Sammanträdet ajourneras kl. 18:00-18:10

(6)

§ 251 Diarienummer N137-0003/19

Förslag till budget 2020

Beslut

1. Stadsdelsnämnden godkänner förslag till Budget 2020 Västra Göteborg 2. Stadsdelsnämnden godkänner förslag till ”Regler för ekonomisk planering,

budget och uppföljning i Västra Göteborg 2019 - 2022” (uppdaterad 2019-12-17).

3. Stadsdelsnämnden antecknar en protokollsanteckning från S till protokollet.

4. Stadsdelsnämnden antecknar en protokollsanteckning från V, MP och FI till protokollet.

Utifrån kommunfullmäktiges budget 2020 för Göteborgs stad har förvaltningen tagit fram förslag till Budget 2020 SDN Västra Göteborg som innehåller ekonomiska ramar per sektor och stödfunktion.

Handling

Tilläggsyrkande från V, MP och FI Yrkanden

Ordförande Kalle Bäck (KD) yrkar på bifall till förvaltningens förslag.

Jennie Wadén (V) yrkar bifall till tilläggsyrkandet från V, MP och FI.

Propositionsordning

Ordföranden ställer i första hand proposition på om stadsdelsnämnden bifaller

förvaltningens förslag till budget och finner att så sker. Företrädarna för V, MP, FI och S anmäler att de ej deltar i beslutet.

Ordförande ställer därefter proposition på om nämnden beslutar att bifalla eller avslå tilläggsyrkandet från V, MP och FI och finner att tilläggsyrkandet avslås.

Omröstning begärs.

Omröstning

Godkänd propositionsordning: "Ja-röst för avslag till tilläggsyrkandet från V, MP och FI.

Nej-röst för bifall till tilläggsyrkandet från V, MP och FI"

För Ja-propositionen röstar Henrik Sjöstrand (M), Kjell Larsson (D), Birgitta Jakosjin (L), Ulla Nathorst Westfeldt (D), Martina Lundqvist (SD) och ordförande Kalle Bäck (KD).

För Nej-propositionen röstar Jennie Wadén (V), Ingvar Andersson (MP) och Martin Jordö (FI).

Inger Blixt (S) och Eshag Kia (S) avstår från att rösta.

(7)

Med sex röster för avslag på tilläggsyrkandet från V, MP och FI och tre röster för bifall till detsamma beslutar stadsdelsnämnden att avslå tilläggsyrkandet från V, MP och FI.

Två ledamöter avstår från att rösta.

Protokollsanteckningar

Företrädarna för S antecknar följande till protokollet:

Socialdemokraterna är djupt kritiska mot den borgerliga budgeten för 2020. I kommunfullmäktige reserverade vi oss mot budgeten i dess helhet, till förmån för det socialdemokratiska förslaget till budget för 2020.

I det socialdemokratiska budgetförslaget för Göteborgs Stad ville vi inleda en unik omfördelning från byråkrati och interna processer, till välfärden och välfärdspersonalen.

Detta hade möjliggjort bland annat satsningar på välfärdspersonalens löner, ett särskilt låglönelyft, bättre välfärdslokaler, satsningar på ett hållbart arbetsliv och en kommunal organisation som syftar till att stärka mötet med medborgarna och den första linjens välfärd. För att göra detta ville vi genomföra preciserade besparingar på den administrativa apparaten. Tyvärr vann inte vårt budgetförslag stöd i slutvoteringen.

Kommunfullmäktiges budget står i direkt motsats till det socialdemokratiska förslaget.

Under 2020 genomför högerstyret en historiskt stor nedskärning på stadens samlade verksamhet. Bristen på styrning och precision i sparbetingen gör det mycket svårt för socialdemokraterna att förutspå hur nämndens verksamhet kommer att drabbas under året, men en sak är säker: Nämnden riskerar till följd av den centrala budgeten att stå med urholkad kvalitet i sina uppdrag och sämre villkor för personalen.

Detta utgör en ohållbar situation, och vi socialdemokrater kan inte ta ansvar för vilka konsekvenser detta kan komma att få. Vi väljer därför att avstå från att delta i beslutet om nämndbudget med hänvisning till den socialdemokratiska budgetgruppens gemensamma reservation mot den borgerliga budgeten för 2020. Vi avser att återkomma till

verksamhetsplanen med hur vi uppfattar att nämndernas verksamhet bör prioriteras, styra och implementeras.

Företrädarna för V, MP och FI antecknar följande till protokollet:

I det förslag till budget för SDN Västra Göteborg som nämnden har att ta ställning till idag märks konsekvenserna av nedskärningarna i stadsdelen. Några av effekterna nu när alliansens budget blir verklighet är en sämre omsorg om våra äldre, allt svårare att få det stöd man behöver av socialtjänsten. Att i tider då polisen påtalar vikten av ökade resurser till socialtjänsten då minska resurserna och därmed försvåra för förebyggande insatser är kontraproduktivt och riskerar att leda till ökad social oro.

Utöver detta riskerar vi en ökad personalomsättning på grund av orimliga

arbetsförhållanden när omsorgspersonal ska springa fortare och allt färre handläggare ska fatta allt svårare beslut inom individ- och familjeomsorgen. Det finns en påtaglig risk för att detta får konsekvenser i ökad personalomsättning och därmed förlust av

(8)

erfarenhet och kompetens och inarbetade strukturer. I det här läget har nämnden endast att ta ställning till mer eller mindre konkreta strategier för att klara verksamheten med alliansens budget i balans. Specifika saker som vi kan se i budgetförslaget och som oroar oss är:

− Avvecklingen av medborgservicen vid Kastanjeträffen samt den ambulerande servicen.

− En minskning av ram för försörjningsstöd med 3,3 mnkr samtidigt som antalet hushåll med prognosticeras öka.

− Nedskärningar i Kulturskolan

Vi accepterar inte fler nedskärningar och deltar därför inte i budgetbeslutet.

(9)

§ 252 Diarienummer N137-0483/19

Samlad riskbild, åtgärdsplan och intern kontrollplan 2020

Beslut

1. Stadsdelsnämnden fastställer förvaltningens förslag till Samlad riskbild för nämndens verksamhetsområde samt åtgärds- och internkontrollplan 2020.

Riskhantering är en central del i nämndens arbete med att styra verksamheten mot målen och att säkerställa verksamhetens förmåga att utföra sitt uppdrag.

I samband med framtagandet av budget ska även riskhanteringen för olika riskområden sammanställas i en samlad riskbild för nämndens verksamhetsområde. Den samlade riskbilden ska beskriva åtgärder som redan har införts för att minska risker och nya åtgärder som behöver vidtas. Utifrån den samlade riskbilden ska en intern kontrollplan upprättas. Den ska innehålla de områden/processer som särskilt ska granskas under kommande verksamhetsår för att verifiera att redan införda åtgärder har fått avsedd effekt.

Den samlade riskbilden baseras på riskbedömningar som genomförts per sektor och stödfunktion på väsentliga processer inom verksamheterna. Den samlade riskbilden beskriver de mest väsentliga riskerna och vilka riskreducerande åtgärder som har införts eller kommer att vidtas för att minska risken (åtgärdsplan). Förslag till intern kontrollplan för 2020 har tagits fram utifrån förvaltningsledningens värdering och prioritering av vilka processer som ska granskas under kommande verksamhetsår för att verifiera att den interna kontrollen fungerar. I detta arbete har stadsdelsnämndens presidium varit delaktig.

Uppföljning av riskbild, åtgärdsplan och internkontrollplan ingår som en del i den löpande uppföljningen och rapporteras i årsrapporten.

Handling

(10)

§ 253 Diarienummer N137-0252/16

Ombyggnation och expansion av bostad med särskild service vid Lokattsbacken 74-78

Beslut

1. Stadsdelsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att starta en bostad med särskild service för sju hyresgäster vid Lokattsbacken 74–78

2. Stadsdelsnämnden begär hos boendeplanering funktionshinder i resursnämnd Örgryte/Härlanda, att expansionsmedel avsätts för utökning av bostad med särskild service enligt LSS med sju lägenheter.

Behovet av bostad med särskild service (BmSS) är fortsatt stort i staden och för planperioden 2020–2023 beräknas ett underskott på ca 80 lägenheter. Enligt

uppdragsbeställning daterad den 16 september 2016 har lokalförvaltningen på stadsdelens begäran i samarbete med Boendeplanering funktionshinder samt representant från

verksamheten genomfört en förstudie avseende ombyggnad av Lokattsbacken 74–78 i SDN Västra Göteborg. Förstudien har utrett möjligheten att utöka verksamheten med två lägenheter och att anpassa för annan målgrupp vilket har konstaterats möjligt. BmSS vid Lokattsbacken blir efter ombyggnation en enhet med sju lägenheter samt utrymmen för gemenskap och personal. Vid beslut om etablering kan ombyggnationsarbetet påbörjas omgående med färdigställande under april 2020 och beräknad inflyttning under maj och juni 2020.

Handling

Stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 29 november 2019.

Justering

Stadsdelsnämnden beslutar att omedelbart justera paragrafen.

Protokollsutdrag skickas till Lokalsekretariatet

Lokalnämnden

(11)

§ 254 Diarienummer N137-0166/19

Rapport kring arbetssituation för hemtjänstpersonalen

Beslut

1. Stadsdelsnämnden antecknar rapporten till protokollet.

Tidigare behandling

SDN Västra Göteborg 2019-04-23 § 100, Återrapportering av uppdrag utifrån yrkande gällande hemtjänstens förutsättningar

Vid SDN Västra Göteborgs möte 2019-03-26 beslutades att uppdra åt förvaltningen att redovisa vilka åtgärder som kommer vidtas för att säkerställa att hemtjänstpersonalens organisatoriska förutsättningar att arbeta utifrån det mobila arbetssättet, återkomma med en beskrivning över hur det ser ut med restid mellan hemtjänstbesöken för personalen samt att redovisa hur övergången till den nya ersättningsmodellen kommer påverka hemtjänstpersonalens arbetsmiljö. Vid stadsdelsnämndens sammanträde den 23 april 2019 lämnades en första rapport.

Handling

Stadsdelsförvaltningens rapport daterad den 19 november 2019.

(12)

§ 255 Diarienummer N137-0557/19

Fördelning av arbetsmiljöuppgifter

Beslut

1. Stadsdelsnämnden beslutar om uppgiftsfördelning av arbetsmiljöuppgifter till stadsdelsdirektör Christina Alvelin i enlighet med bilaga 1 till tjänsteutlåtandet.

Kommunfullmäktige är högsta företrädare för arbetsgivaren inom Göteborgs stad, men arbetsmiljöuppgifterna är fördelade till respektive nämnd. Enligt Arbetsmiljöverkets föreskrifter om systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1) ska arbetsgivaren fördela arbetsmiljöuppgifterna på ett lämpligt sätt i organisationen. De uppgifter som avses är de som ingår i arbetet med att förebygga risker och uppnå en tillfredställande arbetsmiljö.

Det är lämpligt att fördela uppgifterna så att chefer och andra får till uppgift att sköta arbetsmiljöfrågor som har nära samband med deras övriga arbete. Syftet med

uppgiftsfördelningen är att det ska vara tydligt vem som gör vad så att inga arbetsmiljöuppgifter faller mellan stolarna eller glöms bort.

Handling

Justering

Stadsdelsnämnden beslutar att omedelbart justera paragrafen.

(13)

§ 256 Information från förvaltningen

Beslut

Information

Stadsdelsförvaltningen lämnar följande information:

− Information kring framtida organisationsförändringar utifrån omorganisationen av stadsdelarna.

− Information om Arbetsmiljöverkets granskning av Toftaåsen.

− Fortsatta budgetarbetet, nämndens verksamhetsplan och verksamhetsnominering.

Mål och uppdrag i kommunfullmäktiges budget.

− Återkoppling på fråga om skjutfältet på Känsö och påverkan på bygglov.

(14)

§ 257 Information från nämndledamöter

Beslut

Stadsdelsnämnden antecknar informationen till protokollet.

Information

− 1:e vice ordförande Henrik Sjöstrand (M) återkopplar från Brottsförebyggande rådet den 11 december, bl a återkoppling från Polisen gällande statistik kring brott inom stadsdelen.

(15)

§ 258 Anmälan av delegationsbeslut

Beslut

1. Stadsdelsnämnden godkänner redovisningen av de delegeringsbeslut som har förtecknats (i punkterna 1-5).

Delegering betyder att nämnden ger någon i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar i vissa ärenden. Beslut som fattas med stöd av delegation ska anmälas till nämnden.

Delegationsbeslut:

1. Beslut fattade av stadsdelsnämndens individutskott enligt protokoll daterade den 28 november, 5 december samt den 10 december 2019.

2. Beslut fattade av stadsdelsnämndens ordförande enligt förteckning daterad den 4 december 2019.

3. Beslut fattade av stadsdelsdirektören enligt förteckning daterad den 4 december 2019.

4. Beslut inom HR gällande tillsvidareanställningar oktober 2019.

5. Ordförandebeslut gällande umgängesbegränsning, se § 259-261.

(16)

§ 259 Anmälan av ordförandebeslut gällande

umgängesbegränsning enligt 14 § andra stycket LVU

Omfattas av sekretess enligt 26 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen, OSL, och återfinns i protokoll 14b/2019.

§ 260 Anmälan av ordförandebeslut gällande

umgängesbegränsning enligt 14 § andra stycket LVU

§ 261 Anmälan av ordförandebeslut gällande

umgängesbegränsning enligt 14 § andra stycket LVU

(17)

§ 262 Anmälan av skrivelser

Beslut

1. Stadsdelsnämnden antecknar anmälda skrivelser till protokollet.

Skrivelser:

− Anteckningar från Samhällsutvecklingsrådet den 24 oktober 2019

− Inkomna och avgångna skrivelser enligt postlista daterad den 4 december 2019.

− PM från stadsledningskontoret "Fastställande av hantering av hyreskostnader för friställda lokaler".

− Årsrapport Samhällsutvecklingsrådet 2019 Västra Göteborg

− Protokoll från förvaltningens samverkansgrupp (FSG) den 10 december 2019.

(18)

§ 263 Övrigt

Stadsdelsnämndens ordförande Kalle Bäck (KD) framför ett tack till stadsdelsnämndens ledamöter och ersättare, personalföreträdare samt förvaltningens personal för gott samarbete under mandatperioden och önskar God Jul och Gott Nytt År.

Med klubbans fällande i bordet avslutas därmed årets sista nämndsammanträde.