Utredning om möjligheterna att stänga Karuby skola fr.o.m. 1.8.2021
Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden 04.11.2020 § 50
Beredare Chef för svensk småbarnspedagogik och utbildning Mikael Flemmich, fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi
I samband med behandlingen av de sparkrav som ställts på Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden har Karuby skolas framtid och en ev. nedläggning av verksamheten där fr.o.m. 1.8.2021 diskuterats.
Stängningen av Karuby skola fr.o.m. 1.8.2021 var en av de sparåtgärder som föreslogs för Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden då nämndens budgetförslag behandlades på sammanträdet 7.10.2020 § 45. Nämnden beslutade dock att stängningen av Karuby skola stryks från nämndens budgetförslag.
Innevarande läsår har Karuby skola totalt 20 elever fördelade på fyra årskurser och indelade i två basundervisningsgrupper. Enligt de uppgifter som man för närvarande har att tillgå kommer elevantalet att vara följande under de kommande läsåren:
Läsåret 2021-2022: 18 elever Läsåret 2022-2023: 19 elever Läsåret 2023-2024: 25 elever Läsåret 2024-2025: 30 elever Läsåret 2025-2026: 36 elever
Således ser utvecklingen ut att gå mot ett något ökat elevantal, ifall alla elever som bor på det område som är Karuby skolas elevupptagnings- område, inleder sin skolgång i skolan och inte i någon annan skola.
I skolan finns för närvarande två klasslärartjänster, båda besatta med behöriga, tillsvidare anställda lärare.
Ifall Karuby skola stängs fr.o.m. 1.8.2021 bör eleverna som bor på Karuby skolas område anvisas en annan skola som närskola. Enligt
förvaltningsstadgan i Kyrkslätts kommun § 64 punkt 5 är det Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden som beslutar om
principerna för antagning av elev till undervisning inom den grundläggande utbildningen enligt lagen om grundläggande utbildning § 28. Om stängning av skola beslutar kommunfullmäktige.
Karuby skolas öde kommer högst antagligen att behandlas och avgöras i samband med beslutet om kommunens budget för år 2021.
Enligt kommunallagen § 29 bör kommunen informera invånarna om ärenden som är anhängiga i kommunen, planer gällande sådana ärenden, behandlingen av dessa ärenden samt hur de avgjorts och deras effekter.
I förvaltningslagen § 41 konstateras att om avgörandet i ett ärende kan ha en betydande inverkan på andras än parternas livsmiljö, arbete eller övriga förhållanden, skall myndigheten ge dessa personer möjlighet att få
uppgifter om utgångspunkterna och målen för behandlingen av ärendet samt att uttala sin åsikt om ärendet.
Således bör ett informations- och hörandetillfälle ordnas för eleverna och vårdnadshavarna i Karuby skola samt för övriga intresserade
kommuninvånare innan ärendet avgörs.
Föredragande Tf. direktören för bildningsväsendet
Beslutsförslag Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden beslutar 1
anteckna för kännedom situationen med Karuby skola 2
ordna ett, enligt kommunallagen § 29 samt förvaltningslagen § 41, informations- och hörandetillfälle för eleverna och vårdnadshavarna i Karuby skola samt för övriga intresserade kommuninvånare ifall stängningen av skolan anhängiggörs och innan ärendet avgörs.
Behandling Under diskussionen föreslog ordförande Tony Björk, att punkt 2 från beslutsförslaget stryks. Förslaget understöddes av Rita Holopainen och godkändes enhälligt av nämnden.
Beslut Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden beslutade anteckna för kännedom situationen med Karuby skola.
För kännedom Karuby skola/rektor
---
Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden 17.03.2021 § 14
1094/12.00.01/2020
Beredare Chef för svensk småbarnspedagogik och utbildning Mikael Flemmich, fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi
Kommunfullmäktige fastställde 14.12.2020 § 144 budgeten för år 2021 och ekonomiplanen för åren 2022-2023. I samband med budgetbeslutet
beslutades att man bör utreda möjligheten att lägga ner Karuby skola fr.o.m. 1.8.2021.
För närvarande har skolan totalt 19 elever fördelade på fyra årskurser och indelade i två basundervisningsgrupper.
Enligt situationen per 10.3.2021 verkar elevantalet läsåret 2021-2022 ytterligare sjunka och bli 14 elever. Enligt de prognoser som finns att tillgå kommer elevantalet att hållas på en ungefär motsvarande nivå åtminstone under de fem därpå följande läsåren.
I skolan finns två tillsvidareanställda klasslärare. Med ett så lågt elevantal är det inte möjligt att fortsätta verksamheten i samma utsträckning. Att gå in för en lösning med enbart en klasslärare som undervisar samtliga fyra årskurser är inte pedagogiskt hållbart och även annars är en en-lärarskola en mycket sårbar lösning, även ur ett trygghets- och säkerhetsperspektiv.
Ett informations- och hörandetillfälle ordnades för skolans elevers vårdnadshavare och övriga berörda kommuninvånare tisdagen den 2 februari 2021 kl. 17:30-19:30. Inbjudan till mötet skickades till
vårdnadshavarna via Wilma och tillfället kungjordes även på kommunens webbplats. I mötet, som ordnades p.g.a. coronasituationen på distans via Teams, deltog ca 40 personer.
Vid mötet framfördes åsikter om bevarandet av Karuby skola även i fortsättningen. Man förhöll sig även kritiskt till att de ekonomiska aspekterna utgjorde huvudargument för stängandet av skolan, utan att beakta helheten ur ett byaperspektiv och ett närserviceperspektiv för invånarna på området. Vårdnadshavarna framförde även att man, ifall Karuby skola stängs, önskar att eleverna från Karuby skolas
elevupptagningsområde skulle gå i Bobäcks skola.
Hem och skola-föreningens synpunkter framgår ur det utlåtande som ingår som tilläggsmaterial till ärendet.
I samband med gjorda skol- och servicenätsutredningar har man, till tillämpliga delar, utgått från den s.k. mellanmodellen i den s.k. Granlund- utredningen. Enligt mellanmodellen finns det tre svenskspråkiga
grundskolor i Kyrkslätt. Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden har, 4.3.2020 § 15, godkänt den senaste
servicenätsplanen för bildnings- och fritidstjänsterna. Även i den planen tog man ställning till en ev. stängning av Karuby skola. I nämndens beslut höll man dock kvar skrivningen om Karuby skola som administrativt en del av Bobäcks skola.
Man har även tidigare tagit ställning till en möjlig stängning av Karuby skola i samband med en kommande sanering av fastigheten.
Det största problemet i Karuby skola är det sviktande elevantalet. Under årens lopp har ca 20 % av eleverna på Karuby skolas
elevupptagningsområde valt en annan skola än den egna närskolan.
Främst har Bobäcks skola av vårdnadshavarna valts som sekundärskola.
Den här trenden tycks fortsättningsvis stämma.
I den bifogade utredningen redovisas bl.a. för elevantal och -prognoser, elevkostnader, personalsituationen samt fastighetsfrågor. Vidare görs en konsekvensanalys över de effekter en stängning av Karuby skola skulle ha.
Bilaga: Utredning över konsekvenserna av stängningen av Karuby skola Tilläggsmaterial: Utlåtande av Hem och Skola efter informations- och hörandetillfället angående utredning om möjligheterna att stänga Karuby skola från och med 1.8.2021.
Föredragande Tf. direktören för bildningsväsendet
Beslutsförslag Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden beslutar 1
anteckna för kännedom att ett informations- och hörandetillfälle ordnats 2.2.2021 för vårdnadshavarna till elever i Karuby skola och andra berörda kommuninvånare
2
konstatera att eleverna från Karuby skolas elevupptagningsområde kan placeras i Bobäcks skola samt att Karuby skolas och Bobäcks skolas elevupptagningsområden kan sammanslås fr.o.m. 1.8.2021
(kommunfullmäktige) 3
konstatera att effekterna av en stängning av Karuby skola är av sådan art att en stängning kan genomföras fr.o.m. 1.8.2021
4
tillställa kommunstyrelsen detta beslut samt bifogade utredning.
Behandling
Under diskusionen föreslog ordförande Tony Björk, att man stryker beslutsförslagets punkter 2 och 3 samt tillägger följande punkter 2-7 2. Nämnden äskar om svar på de pågående radonundersökningarna i Bobäcks skola, innan beslut om Karuby skola tas. Detta för att säkerställa tillräckliga och rena utrymmen för alla elever.
3. Nämnden konstaterar att ifall Karuby skola stängs, skulle elevmängden i åk 2 bli 29 elever i Bobäcks skola. Nämnden äskar om utredning hur en kvalitativ undervisning genomförs i detta fall.
4. Nämnden äskar om en utredning att överföra förskoleverksamheten till kommunal regi vid Karuby skola.
5. Nämnden äskar om en utredning att ordna undervisning både på finska och svenska i Karuby skola, så att finskspråkig undervisning skulle
erbjudas för åk 1-2 och svenskspråkig undervisning för åk 1-3.
6. Nämnden konstaterar att elevprognoserna har fluktuerat betänkligt utan orsak på endast fem månader.
7. Nämnden konstaterar även att mycket av fastighetskostnaderna är interna hyror och påverkar därmed inte kommunens totala budget, samt att ett försäljningsvärde inte sänks nämnvärt ifall skolfastigheten används till livscykelns slut.
Tony Björks förslag understöddes av Kim Liljequist, Rita Holopainen och Kerstin Grönqvist.
Pekka Poutanen meddelade, att han understöder föredragandes beslutsförslag.
Efter fortsatt diskussion drog ordförande Tony Björk tillbaka sitt förslag och gav ett återremitteringsförslag, där man stryker beslutsförslagets punkter 2, 3 och 4 samt granskar följande punkter
- Nämnden äskar om svar på de pågående radonundersökningarna i Bobäcks skola.
- Nämnden äskar om en utredning att överföra förskoleverksamheten till kommunal regi vid Karuby skola.
- Nämnden äskar om en utredning att ordna undervisning både på finska och svenska i Karuby skola.
- Nämnden konstaterar att elevprognoserna har fluktuerat betänkligt utan orsak på endast fem månader.
- Nämnden konstaterar även att mycket av fastighetskostnaderna är interna hyror och påverkar därmed inte kommunens totala budget, samt att ett försäljningsvärde inte sänks nämnvärt ifall skolfastigheten används till livscykelns slut.
Det nya förslaget om återremittering understöddes av Kim Liljequist.
Ordföranden förklarade diskussionen avslutad och konstaterade
understödda förslag. Eftersom inget förslag understötts enhälligt, bör man rösta om förslagen.
Ordföranden föreslog som omröstningsproposition, att man röstar JA för fortsatt behandling och NEJ för att remittera ärendet. Svenska
förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden godkände omröstningspropositionen.
Vid den elektroniska omröstningen gavs fem (5) JA-röster (Jens Gellin, Hilkka-Maija Katajisto, Stig Nyberg, Pekka Poutanen, Thorolf Sjölund) och fyra (4) NEJ-röster (Kerstin Grönqvist, Rita Holopainen, Kim Liljequist och Tony Björk). Ordföranden konstarerade omröstningsresultatet.
Föredragandes beslutsförslag godkändes.
Beslut Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden beslutar 1
anteckna för kännedom att ett informations- och hörandetillfälle ordnats 2.2.2021 för vårdnadshavarna till elever i Karuby skola och andra berörda kommuninvånare
2
konstatera att eleverna från Karuby skolas elevupptagningsområde kan placeras i Bobäcks skola samt att Karuby skolas och Bobäcks skolas elevupptagningsområden kan sammanslås fr.o.m. 1.8.2021
(kommunfullmäktige) 3
konstatera att effekterna av en stängning av Karuby skola är av sådan art att en stängning kan genomföras fr.o.m. 1.8.2021
4
tillställa kommunstyrelsen detta beslut samt bifogade För kännedom Kommunstyrelsen och vidare till kommunfullmäktige
