PROTOKOLL Socialnämnden

(1)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Klippans kommun, Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2011-12-06

Datum för anslags

uppsättande 2011-12-15

Datum för anslags

nedtagande 2012-01-05 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen i Klippan

Underskrift Sigrún Andersdóttir

Beslutande Hans-Bertil Sinclair (m), ordförande

Janeth Nilsson-Norén (c), 1. vice ordförande Boris Svensson (s), 2. vice ordförande Jacob von Post (m), ledamot

Peter Kromnow (kd), ledamot

Ellinor Varady (m), tjänstgörande ersättare för Jörgen Bjerknaes (mp) Gunilla Svensson (s), ledamot

Mats Waldemarsson (s), ledamot Jan Rosenqvist (sd), ledamot Övriga närvarande Gustav Toft (m), ersättare

Elsebeth Persson (m), ersättare Gun Samuelsson (s), ersättare Charlotta Gudmundsson (s), ersättare Jan Wallgren (s), ersättare

Sonja Bengtsson (sd), ersättare Charlotte Johansson, socialchef

Iréne Bengtsson, avdelningschef mottagning Tina Thomasson, avdelningschef äldreomsorg

Eva-Britt Andersson, avdelningschef stöd och omsorg Charlotte Carlsson, medicinskt ansvarig sjuksköterska Sigrún Andersdóttir, vik nämndsekreterare

Utses att justera Mats Waldemarsson (s) Justeringens plats

och tid Socialförvaltningen, 2011-12-13 Sekreterare

____________________________________________

Sigrún Andersdóttir Ordförande

____________________________________________

Hans-Bertil Sinclair Justerare

____________________________________________

Mats Waldemarsson

(2)

Signatur justerare Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning:

§ 133. Information om ekonomi, personalärende, sjukstatistik, aktuell kö till boende, tillbud/arbetsskador, kvalitetsarbete

§ 134. Förfrågningsunderlag särskilt boende Väpnaren

§ 135. Riktlinje för bedömning av egenvård- stöd för legitimerad personal

§ 136. Revidering av riktlinjer socialförvaltningens hälso- och sjukvård

§ 137. Kommunrevisions granskning av internkontroll

§ 138. Bidragsbestämmelser för föreningsbidrag inom socialförvaltningen

§ 139. Yttrande över PM från revisionen angående utbetalning av bidrag till handikapporganisationer

§ 140. Statistik från socialjouren i Skåne NordVäst januari-augusti 2011

§ 142. Sammanställning av enkätundersökning ”framtida behov av boende inom LSS”

§ 143. Ansökan om statsbidrag för försöksverksamhet med meningsfull sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning

§ 144. Informationsärende

§ 145. Kurser och konferenser

§ 146. Redogörelse efter genomföra konferenser

§ 147. Delegationsärende

(3)

§ 133

Information om ekonomi, personalärende, sjukstatistik, aktuell kö till boende, tillbud/arbetsskador, kvalitetsarbete

Ärendet

Socialchef Charlotte Johansson informerar om:

Ekonomi

Den ekonomiska prognosen efter oktober månad visar på ett underskott på -12 300 tkr, vilket innebär en försämring om 720 tkr sedan september månad. Flera faktorer ligger bakom den försämrade prognosen. Inom avdelningen för äldreomsorg har prognosen justerats ner med 425 tkr på grund av ökade personalkostnader. Inom avdelningen för stöd och omsorg är det flera faktorer som samverkar; kostnaderna för personlig assistans har ökat till följd av nya brukare och avveckling av team och prognosen för ledsagning har försämrats med 230 tkr på grund av högt utfall i oktober.

Personalärende

Rekrytering inom de olika avdelningarna pågår för närvarande.

Sjukstatistik

Sjukstatistiktalet inom socialförvaltningen var under oktober månad 4.61 %, vilket är något högre än föregående månad då siffran var 3.66 %. Sjukfrånvaron hittills under 2011 för perioden januari-november 2011 är 5.04 %.

Aktuell kö till boende

För närvarande finns ingen kö till kommunens särskilda boende och det finns åtta lediga platser.

Tillbud/arbetsskador

Tre arbetsskador och tre tillbud finns rapporterade inom socialförvaltningen under november månad, samtliga från äldreomsorgen. Av arbetsskadorna är en vardera rapporterad från Rickmansgården, Hemtjänst Väst och Hemtjänst Centrum, två gällande fall och en i kategorin övrigt. Av tillbuden är samtliga rapporterade från Hemtjänst Väst under kategorin övrigt.

Kvalitetsarbete

Arbetet med att ta fram kvalitetsmål för verksamheterna inom avdelningarna för mottagning och stöd och omsorg går framåt. Avdelningen för mottagning planerar att presentera ett förslag till kvalitetsmål vid socialnämndens sammanträde i januari.

Inom stöd och omsorg är processerna uppstartade och nämnden kommer att informeras om hur arbetet fortlöper.

(4)

Forts § 133

Medicinskt ansvarig sjuksköterska Charlotte Carlsson informerar:

En händelse inom äldreomsorgen då en fristående taklyft välte har föranlett en anmälan om negativ händelse och tillbud med medicintekniska produkter. Anmälan har lämnats till Läkemedelsverket för utredning och för kännedom till tillverkaren och Socialstyrelsen.

Under hösten har det vid två olika tillfällen inträffat avbrott i datajournalsystemet. Vid första tillfällen varade avbrotten ett dygn och andra ett halvt dygn och under dessa perioder kunde personal inte komma åt patientjournalerna. Både förvaltningen och IT- avdelningen har sett mycket allvarligt på händelserna och man har nu infört backup för patientjournalsystemet som en säkerhetsåtgärd.

Beslut

Socialnämnden beslutar att notera informationen.

(5)

§ 134

Förfrågningsunderlag särskilt boende Väpnaren

SN 2011.0514

Ärendet

Kommunfullmäktige fattade den 24 nov 2009 § 80, beslut om

att tillskapa ett nytt äldreboende i Klippan i form av alternativ drift där kommunen förfogar över fastigheten antingen genom eget ägande eller genom kommunens bostadsbolag,

att ge socialnämnden i uppdrag att genomföra beslutet genom att handla upp 20-40 särskilda boendeplatser centrumnära i Klippans tätort.

Ett förfrågningsunderlag och utvärderingskriterier är nu framtagna gällande förenklad upphandling enligt LOU.

Förfrågningsunderlaget innehåller en inbjudan till anbudsgivning,

upphandlingsföreskrifter, kravspecifikation/ särskilda föreskrifter samt andra erforderliga handlingar som krävs vid en upphandling.

Avtalstiden föreslås gälla från 2012-12-01 till 2015-12-31 med möjlighet till förlängning 1+1 år.

Förfrågningsunderlaget har även remitterats till företrädare för pensionärs- och handikapporganisationerna i Klippans kommun, för synpunkter.

På grund av att förhandling enligt MBL § 11 avslutats i oenighet beslutade socialnämnden vid sammanträde 2011-11-01 § 117 att bordlägga ärendet.

Socialnämnden beslutade 2011-11-11 § 130

att återremittera ärendet till förvaltningen för slutredigering samt

att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra förändringar i förfrågningsunderlaget i form av att den privata utföraren själv ska tillhandahålla sjukgymnast- och arbetsterapeuter till den egna verksamheten.

Förvaltningen har genomfört de förändringar som nämnden efterfrågat och presenterar ett justerat förfrågningsunderlag.

Beslutsunderlag

Förvaltningens tjänsteskrivelse 2011-11-29 Förfrågningsunderlag särskilt boende Väpnaren Utvärderingsformulär Väpnaren

Protokoll från förhandling enligt MBL § 11 2011-11-25 Förvaltningens förslag:

att godkänna förfrågningsunderlaget och genomföra upphandlingen.

(6)

Forts § 134

Yrkanden

Socialdemokraterna (s) yrkar att förfrågningsunderlaget återremitteras till förvaltningen för ytterligare beredning.

Beslutsgång i delen om återremiss

Ordföranden ställer socialdemokraternas yrkande om återremittering mot att avgöra ärendet vid dagens sammanträde och finner att nämnden beslutar att avgöra ärendet vid dagens sammanträde.

Votering begärs. Socialnämnden godkänner följande beslutsgång.

Ja-röst för att avgöra ärendet vid dagens sammanträde Nej-röst för socialdemokraternas yrkande om återemittering

Med 6 ja-röster för att avgöra ärendet vid dagens sammanträde och 3 nej-röster för socialdemokraternas yrkande beslutar socialnämnden att avgöra ärendet vid dagens sammanträde.

Yrkanden

Socialdemokraterna (s) yrkar avslag på förvaltningens förslag.

Beslutsgång i huvudomröstning

Ordföranden ställer socialdemokraternas avslagsyrkande mot förvaltningens förslag och finner att socialnämnden bifaller förvaltningens förslag.

Votering begärs. Socialnämnden godkänner följande beslutsgång:

Ja-röst för förvaltningens förslag

Nej-röst för socialdemokraternas avslagsyrkande

Med 6 ja-röster för förvaltningens förslag och 3 nej-röster för socialdemokraternas yrkande beslutar socialnämnden att bifalla förvaltningens förslag.

Beslut

Socialnämnden beslutar

att godkänna förfrågningsunderlaget och genomföra upphandlingen.

Reservationer

Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för deras avslagsyrkande.

(7)

§ 135

Riktlinje för bedömning av egenvård- stöd för legitimerad personal

SN 2011.0671

Ärendet

En riktlinje har arbetats fram kring legitimerad personals bedömning av om hälso- och sjukvårdsåtgärder kan utföras som ”egenvård” av patienten själv eller med stöd av närstående eller personal. Riktlinjen skall fungera som ett stöd då legitimerad personal, anställd inom socialförvaltningen hälso- och sjukvård, skall göra en bedömning av om en hälso- och sjukvårdsåtgärd kan utföras som egenvård på ett säkert sätt.

Riktlinjen baseras på lagstiftning både inom hälso- och sjukvårds- och det sociala området samt rekommendationer från Socialstyrelsen som är relevanta för

bedömningen.

Beslutsunderlag

Förvaltningens tjänsteskrivelse 2011-11-25

Riktlinje för bedömning av egenvård- stöd för legitimerad personal Beslut

att anta riktlinjen för bedömning av egenvård- stöd för legitimerad personal.

(8)

§ 136

Revidering av riktlinjer Socialförvaltningens hälso- och sjukvård

SN 2011.0677

Ärendet

Ett arbete pågår med att se över riktlinjerna inom socialförvaltningens hälso- och sjukvård.

Riktlinjerna för:

Delegering

Medicinsktekniska hjälpmedel Dokumentation

Dödsfall

har granskats utan att det föranlett något behov av förändring i skrivningen.

Genomgången har föranlett att nedanstående tre riktlinjer bedöms inaktuella och föreslås upphöra att gälla:

Riktlinje för användning av id-band

Riktlinjen är inte längre aktuell beroende på att Socialstyrelsen har tagit bort den föreskrift som riktlinjen refererade till. Det finns inte längre något krav på att kommunens sjuksköterskor skall id-märka patienter, detta ansvar vilar numera på ambulans och sjukhus.

Riktlinje för cytostatika

Riktlinjen beskrev hur cytostatika och dess avfall skall hanteras. Aktuell information om detta och mycket annat som rör hälso- och sjukvården skall istället sökas i Vårdhandboken som är ett samarbete mellan landsting, kommuner,

Landstingsförundet och Svenska Kommunförbundet. Syftet med Vårdhandboken är att ge övergripande riktlinjer för arbetet inom hälso- och sjukvården så att kvaliteten och säkerheten i vårdarbetet kan behållas och utvecklas. Vårdhandboken revideras av experter varje år.

Riktlinje för nödsändare

Riktlinjen är inte aktuell idag beroende på att nödsändare inte används i någon av socialförvaltningens verksamheter. Ett arbete med att ta fram en Riktlinje för tvångs- och skyddsåtgärder pågår i vilken nödsändare skal ingå. Denna riktlinje refererar till både hälso- och sjukvårdslagstiftningen och till den sociala lagstiftningen

Beslutsunderlag

(9)

Forts § 136

Beslut

att godta förvaltningens bedömning vilket innebär att följande riktlinjer upphör att gälla:

Riktlinje för användning av id-band Riktlinjer för cytostatika

Riktlinje för nödsändare.

(10)

§ 137

Kommunrevisionens granskning av internkontroll

SN 2011.0578

Ärendet

Pricewaterhouse Coopers AB (PwC) har på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer genomfört en granskning av den interna kontrollen inom kommunstyrelsen, socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Den övergripande revisionsfrågan för denna granskning har varit om den interna kontrollen inom de granskade

nämnderna är tillräcklig. PwC gör bedömningen att den interna kontrollen för dessa nämnder inte är fullt ut tillräcklig i nuläget.

PwC konstaterar att socialnämnden har en organisation för den interna kontrollen och en god kontrollmiljö, vilket är en grundläggande förutsättning för att uppnå en väl fungerande intern kontroll. Inom socialnämnden pågår ett utvecklingsarbete avseende kontrollmiljön. På ledningsnivå är personalen involverad men medarbetarna behöver involveras i större utsträckning. Socialnämnden brister dock i att inte ha upprättat en risk- och väsentlighetsanalys som underlag för sin kontrollplan.

Vidare konstateras att internkontrollplanerna innehåller både ekonomi och

verksamhetskontroller och att fokus är tydligt på verksamhetsfrågor i de granskade kontrollmålen.

Socialnämnden rapporterar utfallet av den interna kontrollen men det saknas dock en bedömning av nämnden hur väl den interna kontrollen anses fungera. Ytterligare ett förbättringsområde är att säkerställa att de åtgärder som vidtas utifrån den interna kontrollen får avsedd effekt.

Åtgärder

Förvaltningen har påbörjat en risk- och väsentlighetsanalys som kommer att ligga till grund för utarbetandet av förslag till internkontrollplan för 2012. Denna kommer att presenteras för socialnämnden i januari 2012. Alla chefer kommer 2012 att få i

uppdrag att via sina arbetsplatsträffar arbeta för personalens delaktighet och förståelse av internkontrollarbete. Socialnämnden kommer i redovisningen av det gångna årets internkontroll att uppmanas av förvaltningen att uttala sig om hur väl de bedömer att den interna kontrollen fungerar.

Beslutsunderlag

Granskning av internkontroll, Pricewaterhouse Coopers AB

(11)

Forts § 137

Beslut

att vidta föreslagna åtgärder samt

att ta socialchefens förslag till yttrande över revisionens rapport om internkontroll som sitt eget och översända det till revisorerna för kännedom.

(12)

§ 138

Bidragsbestämmelser för föreningsbidrag inom socialförvaltningen

SN 2011.0675

Ärendet

Kommunfullmäktige fastställde 2000-02-22, § 12, bidragsnormer för

handikapporganisationer, vilka sedan dess legat till grund för socialnämndens

bidragsgivning till dessa organisationer. Förutom till handikapporganisationer lämnar socialnämnden även bidrag till andra organisationer med anknytning till nämndens verksamhet. Nämnden beslutade för egen del om riktlinjer för dessa bidrag 2009-08- 11 § 94.

Socialnämndens organisationsbidrag regleras alltså av två olika regelverk, vilka har både likheter och skillnader. Som exempel har bidragen till

handikapporganisationerna kommit att präglas av lång handläggningstid, genom att ansökan som lämnas in i april månad redovisar verksamheten under föregående år, behandlas och beslutas i nämnden under hösten och betalas ut först efter årsskiftet.

Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag till samlat regelverk för fördelningen av anslag till föreningar med anknytning till socialtjänsten. Avsikten är att få en mer likartad hantering samt att snabba upp processen från ansökan till utbetalning av beviljade bidrag.

Beslutsunderlag

Förslag till Bidragsbestämmelser för föreningsbidrag inom socialförvaltningen Ansökningsblankett föreningsbidrag från socialförvaltningen

Beslut

att föreslå kommunfullmäktige att fastställa Bidragsbestämmelser för föreningsbidrag inom socialförvaltningen.

(13)

§ 139

Yttrande över PM från revisionen angående utbetalning av bidrag till handikapporganisationer

SN 2011.0642

Ärendet

Kommunrevisionen skriver i ett PM till socialnämnden om nämndens hantering av bidrag till handikapporganisationerna då de har mottagit synpunkter från en

bidragsberättigad förening. Revisionen påtalar för nämnden att regelverket för bidragshantering i kommunens inte är rimlig och att nämnden bör se över detta.

Regelverket har ett antal år på nacken och förvaltningen har gjort en riktlinje för hanteringen av bidrag till socialnämndens förfogande. En översyn pågår av bidragsnormer för handikapporganisationer i författningssamlingen.

Beslutsunderlag

Revisionens PM angående utbetalning av bidrag till handikapporganisationer Förslag till beslut

Ordföranden Hans-Bertil Sinclair (m) yrkar bifall för förvaltningens förslag med ändring i sista meningen:

”En översyn av bidragsnormer för handikapporganisationer i författningssamlingen har skett och socialnämndens förslag beträffande ändringar kommer att överlämnas till kommunfullmäktige”

Beslut

att ta socialchefens förslag till yttrande med ordförandens tilläggsförslag över revisionens PM angående utbetalning av bidrag till handikapporganisationer som sitt eget och översända det till revisionen för kännedom.

(14)

§ 140

Statistik från socialjouren i Skåne NordVäst januari-augusti 2011

SN 2011.0674

Ärendet

Socialjouren i SkåneNordväst har sammanställt statistik avseende januari - augusti 2011. Bilaga SN 140/2011.

Beslutsunderlag

Statistik från socialjouren i Skåne NordVäst januari-augusti 2011 Ärendelista från socialjouren i Skåne NordVäst januari-september 2011 Beslut

att notera informationen och lägga den med godkännande till handlingarna.

(15)

§ 141

Sammanställning av enkätundersökning "framtida behov av boende inom LSS"

SN 2011.0669

Ärendet

Avdelning för stöd och omsorg tillsammans med handläggare på avdelning för mottagning har genomfört en undersökning angående framtida önskemål av boende inom LSS, inom en femårsperiod. Detta utifrån att verksamheterna har sett ett framtida behov inom en snar framtid. Det har skickats ut 120

intresseförfrågningar/enkäter och totalt har det inkommit 22 svar.

Nedan redovisas resultatet av enkätundersökningen. Som framgår av inkomna svar så ser trycket att vara störst på gruppbostad.

Födda år

-40 -46

-90 -91 -92 -93 -94 -95 -96 -97 -98 Boende med

särskild service

1 1

Gruppbostad 1 1 2 3 1 2

Egen lgh. med boendestöd

1 1 1 Egen lgh. med

personligassistans

1 1

Korttidsvistelse 2 1 2

Beslutsunderlag

Förvaltningens tjänsteskrivelse 2011-11-08 Beslut

att notera informationen och lägga den med godkännande till handlingarna.

(16)

§ 142

Ansökan om statsbidrag för försöksverksamhet med meningsfull sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning

SN 2011.0676

Ärendet

Socialstyrelsen har fått regeringens uppdrag (regeringsbeslut 2011-09-15) att fördela 35 miljoner kronor till ett urval kommuner för försöksverksamhet med meningsfull sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning. Syftet med

statsbidraget är att öka möjligheten för personer med psykisk funktionsnedsättning att lönearbeta.

Socialförvaltningen skickade 2011-11-29 in ansökan om 1 800 tkr för att använda inom ramen för projektet Vägen till Arbete. Projektet är planerat att genomföras under 2012-2013 och i projektplanen som bifogas ansökningen framgår hur medlen är tänkta att användas. Den totala budgeten för projektet är 2 050 tkr/år.

Beslutsunderlag

Ansökan om statsbidrag för försöksverksamhet med meningsfull sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning

Beslut

att godkänna ansökan om statsbidrag för försöksverksamhet med meningsfull sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning.

(17)

§ 143

Informationsärende

Ärendet

Förvaltningsrätten i Malmö

Dom 2011-11-12, mål nr 2359-11 E. Saken; bistånd enligt SoL. Domslut;

Förvaltningsrätten avslår överklagandet.

Beslut 2011-11-17, mål nr 10673-11 E. Saken; omedelbart omhändertagande enligt LVU. Beslut; Förvaltningsrätten fastställer det omedelbara omhändertagandet.

Beslut 2011-11-15, mål nr 10329-11 E. Saken; omedelbart omhändertagande enligt LVU. Beslut; Förvaltningsrätten avskriver målet från vidare handläggning.

Dom 2011-10-27, mål nr 8547-11 E. Saken; bistånd enligt SoL; nu fråga om avvisande av talan. Domslut; Förvaltningsrätten avvisar överklagandet.

Kammarrätten i Göteborg

Protokoll 2011-11-02, mål nr 4880-11. Saken; ekonomiskt bistånd; nu fråga om prövningstillstånd. Beslut; Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd.

Länsrättens avgörande står därför fast.

Kommunfullmäktige Klippans kommun

Protokollsutdrag 2011-10-25 § 73 Avsägelser från representanter för SD i Socialnämnden och Plan- och byggnämnden samt fyllnadsval.

IT-chef Carl-Gunnar Thosteman

PM om åtgärder i driftsäkerheten för VIVA-användare, med anledning av avbrott i oktober och november

Kommunförbundet Skåne

Råd och rekommendationer för undervisning för elever, placerade i HVB-hem, med behov av särskild undervisning utanför hemkommunens verksamhet

Socialstyrelsen

Begäran om uppföljning av verkställighet av gynnande dom

(18)

Forts § 143

Sveriges kommuner och landsting

Information om cirkulär 11:43 Narkolepsi Region Skåne, Patientnämndens kansli

Erbjudande om information om patientnämndsverksamheten i Region Skåne Socialförvaltningen ”Lönnen”

Nya Lönnebladet nr 11 Beslut

(19)

§ 144

Kurser och konferenser

Ärendet

Regionförbundet Södra Småland

Välkommen till Sverige; hur välkomnar vi våra nya Svenskar?, 22 december 2011 på Regionförbundet Södra Småland i Växjö.

Vikten av ett gemensamt förhållningssätt i arbetet med ensamkommande barn och ungdomar, 18 januari 2012 i Malmö, samt 19 januari 2012 i Stockholm.

KommunLex AB

Temadag: Lex Sarah – nya och skärpta regler för hela socialtjänsten samt LSS, 12 december 2011 på Kungsholmens konferens i Stockholm.

Beslut

(20)

§ 145

Redogörelse efter genomförda konferenser

Ärendet

Under denna punkt kommer socialnämndens ledamöter och ersättare att redogöra innehållet vid de kurser och konferenser som de deltagit vid.

Peter Kromnow redogör för innehållet vid konferensen Försörjningsstöd vid arbetslöshet, sjukdom och arbetsoförmåga – med viktiga rättsfall, JO-beslut samt föreskrifter och allmänna råd från Socialstyrelsen, den 29 november 2011 i Åhus.

Beslut

(21)

§ 146

Delegationsärende

Ärendet

Delegationsrapport från avdelningen för mottagning

Enheten för biståndshandläggning, 2011-10-01—2011-10-31 Enheten för utredning av vuxna, 2011-10-01—2011-10-31

Enheten för utredning av barn, unga och familjer, 2011-10-01—2011-10-31 Delegationsrapport från Socialförvaltningens stab

Utredningssekreterare, 2011-10-14 Sociala utskottet

2011-10-20 §§ 182-200 2011-11-10 §§ 201-212 Beslut

(22)

Postadress Besöksadress Telefon Växel Telefax Hemsida Bankgiro 264 80 Klippan V Nygatan 0435-280 00 0435-182 80 www.klippan.se 991-2122

Direkttelefon E-post PlusGiro

0435-283 10 charlotte.johansson@klippan.se 829 79-6

Socialnämnden

Statistik från Socialjouren i SkåneNordväst avseende januari - augusti 2011

Socialjouren i SkåneNordväst har sammanställt statistik avseende januari - augusti 2011.

(Bilaga)

Förslag till beslut

att lägga informationen med godkännande till handlingarna

Charlotte Johansson Irene Bengtsson

Socialchef Avdelningschef

(23)

(24)

(25)

(26)