Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2017-02-21
Stefan Jonsson Sidan 1 av 3
Planarkitekt 08-579 217 30
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2016/0747 KS-5 Diariekod: 205
Stadsbyggnadsnämnden
Planuppdrag för ändring av detaljplan för
Arlandabanan Norrvikendelen område A gällande bestämmelse för buller inom fastigheterna Ejdern 11, 12, 16 och 17, Norrviken
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår stadsbyggnadsnämnden besluta följande:
1. Stadsbyggnadsnämnden ger kommunledningskontoret i uppdrag att påbörja arbete för ändring av detaljplan för Arlandabanan
Norrvikendelen område A avseende bestämmelse om högsta tillåtna buller vid ny bostadsbebyggelse.
2. Arbetet ska bedrivas med inriktningen att detaljplanen ska kunna antas 1:a kvartalet 2018.
Sammanfattning
Bostadsrättsföreningen Norrvillan äger och avser riva fyra befintliga enbostadshus vid Snöbollsvägen. Istället avses de befintliga byggrätterna nyttjas för flerfamiljshus. I gällande detaljplan finns en bestämmelse om högsta tillåtna trafikbullernivå vid ny bebyggelse. De utredningar som gjorts av bebyggelseförslaget visar att det inte, med rimliga åtgärder, går att uppnå detaljplanens bestämmelse om högsta trafikbullernivå. Det bedöms dock finnas förutsättningar att utforma ett bebyggelseförslag som klarar dagens riktvärden. Ett sådant bebyggelseförslag kan dock, men anledning av ovan nämnda bestämmelse, inte tas fram utan att avvika från detaljplanen.
Stadsbyggnadsnämnden föreslås nu ge kommunledningskontoret i uppdrag att påbörja arbetet med en ändring av gällande detaljplan så att
bestämmelsen om högsta trafikbullernivå upphävs och dagens riktvärden istället kan tillämpas utan avvikelser i detaljplan.
Godkänt dokument, 2017-03-02, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2017-01-31
Dnr 2016/0747 KS-5 Sidan 2 av 3
Bakgrund
Bostadsrättsföreningen Norrvillan (föreningen) äger och avser riva befintliga enbostadshus inom fastigheterna Ejdern 11, 12, 16 och 17 vid Snöbollsvägen, Norrviken, och istället nyttja byggrätterna för flerfamiljshus.
I gällande detaljplan, antagen 1992, finns en bestämmelse som innebär att vid ny bebyggelse får den ekvivalenta ljudnivån vid någon fasad inte överskrida 55 dB(A). Sedan detaljplanen antogs år 1992 har riktvärden tillkommit och förändrats. Först genom infrastrukturpropositionen (1996/97:53) och senast genom förordningen (SFS 2015:215) om
trafikbuller vid bostadsbyggnader. Förändringar som bland annat tillkommit för att öka möjligheterna att uppföra bostäder i bullerutsatta lägen. De utredningar som genomförts i samband med lovprövning av ett
byggelseförslag på platsen visar att det med rimliga medel inte går att uppfylla denna bestämmelse. Vidare framgår att förslaget uppfyller de riktvärden som några år efter detaljplanens antagande antogs av riksdagen.
Riktvärden som i korthet innebär att det är möjligt att acceptera högre bullernivåer vid en fasad under förutsättningar att det finns andra fasader där ljudnivån är lägre. Något som i sak inte förändrar det faktum att
bebyggelseförslaget avviker från detaljplanens bestämmelse. Miljö- och byggnadsnämnden beviljade vid sammanträde 2016-01-12 bygglov för förslaget med grund i att ovan nämnda avvikelse uppfyller plan- och bygglagens regler om liten avvikelse.
I november 2016 meddelade Länsstyrelsen att kommunens beslut att bevilja bygglov för förslaget upphävs. Länsstyrelsen menar att avvikelsen mot detaljplanens bullerbestämmelse, dock tillsammans med tre andra avvikelser, inte kan accepteras enligt reglerna om liten avvikelse.
Länsstyrelsen beslut har överklagats och har förts vidare till mark- och miljödomstolen. I december 2016 inkom föreningen med en ansökan om planbesked för att upphäva bestämmelsen.
16 17 11 12
Godkänt dokument, 2017-03-02, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2017-01-31
Dnr 2016/0747 KS-5 Sidan 3 av 3
Kommunledningskontoret synpunkter
Aktuella fastigheter är planlagda för bostäder och kontor genom detaljplan 403 från år 1992. Planen syftade till att möjliggöra utbyggnaden av
ostkustbanan från två till fyra spår. Fastigheterna bedöms vara mest utsatta för trafikbuller från Norrvikenleden och östra stambanan. Ljudmiljön påverkas också av buller från väg E4 cirka 350 meter väster om området.
Detaljplanens bestämmelse om högsta bullernivå fastställdes innan infrastrukturpropositionen (1996/97:53) gav av riksdagens antagna riktvärden. Bestämmelsen högsta tillåtna nivå om 55 dB(A) ekvivalent ljudnivå vid fasad är dock den samma som gäller i dag genom förordning SFS 2015:216. Skillnaden är att förordningen ger möjlighet att tillåta högre ljudnivå än 55 dB(A) under förutsättningar att 55 dB(A) klaras i fasad vid minst hälften av boningsrummen. Det vill säga högre ljudnivåer kan accepteras för en del av byggnaden under förutsättning att det är lägre för andra särskilt bullerkänsliga delar.
Kommunledningskontoret bedömer att det, i alla fall med rimliga medel, inte är möjligt att uppfylla kravet att 55 dB(A) ekvivalent ljudnivå ska klaras vid samtliga fasader. Det bedöms finnas förutsättningar att uppfylla dagens riktvärde och principer för att tillåta högre ljudnivåer för vissa fasader i enlighet med förordning SFS 2015:216. En rad åtgärder bedöms då behöva vidtas som till exempel väl genomtänkta lägenhetslösningar.
Med syfte att kunna tillämpa riktvärdena i förordningen (SFS 2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader, utan avvikelser från detaljplan, bedöms det finnas förutsättningar för att pröva ett upphävande av bestämmelsen om högsta ljudnivå genom en ändring av detaljplan.
Uppdrag
Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommunledningskontoret att
stadsbyggnadsnämnden ger kommunledningskontoret i uppdrag att påbörja ett planarbete för att ändra detaljplanen för Arlandabanan, Norrvikendelen område A, avseende bestämmelsen om högsta tillåtna bullernivå.
Planarbetet föreslås hanteras med standardförfarande enligt PBL 2010:900 i sin lydelse efter 2 januari 2015. Planarbetet föreslås få prioritet 3 och påbörjas hösten 2017. Planarbetet föreslås bedrivas i en takt så att ett antagande kan ske 1:a kvartalet 2018.
Katarina Kämpe Christina Leifman Anders Hallmén Kommundirektör Stadsbyggnadschef Planeringschef
Bilaga 1 Ansökan om planbesked avseende ändring av bestämmelse för buller på fastigheterna Ejdern 11, 12, 16 och 17
Godkänt dokument, 2017-03-02, Katarina Kämpe
