NACKA TINGSRÄTT
Mark- och miljödomstolen
DOM
2016-04-12 meddelad i Nacka Strand
Mål nr P 2033-16
Dok.Id 451214
Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid
Box 1104
131 26 Nacka Strand
Augustendalsvägen 20
08-561 656 30 08-561 657 99 måndag – fredag 08:00-16:30 E-post: mmd.nacka.avdelning3@dom.se
www.nackatingsratt.domstol.se
KLAGANDE
Bostadsrättsföreningen Norrvillan Norrängsvägen 20 B
191 46 Sollentuna
MOTPARTER
1. Miljö- och byggnadsnämnden i Sollentuna kommun 191 86 Sollentuna
2. Anders Helgesson Lindvägen 8
192 70 Sollentuna
ÖVERKLAGAT BESLUT
Länsstyrelsen i Stockholms läns beslut den 14 mars 2016 i ärende nr 4032-8479- 2016, se bilaga 1
SAKEN
Bygglov på fastigheten Sollentuna Ejdern 11 m.fl.; nu fråga om inhibition _____________
DOMSLUT
Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet.
_____________
1
NACKA TINGSRÄTT
DOM
P 2033-16Mark- och miljödomstolen
BAKGRUND
Miljö- och byggnadsnämnden i Sollentuna kommun beslutade i fyra beslut den 12 januari 2016, §§ 3, 4, 8, 9, att meddela Brf Norrvillan bygglov för nybyggnad av flerbostadshus på fastigheterna Ejdern 11, 17, 12 och 16.
Nämndens beslut överklagades av Anders Helgesson till Länsstyrelsen i
Stockholms län (länsstyrelsen). Anders Helgesson yrkade bland annat att nämndens beslut tills vidare inte skulle gälla (inhibition). Länsstyrelsen beslutade den 14 mars 2016 att de överklagade besluten tills vidare inte ska gälla. Det beslutet har
överklagats till mark- och miljödomstolen av Brf Norrvillan.
YRKANDEN M.M.
Brf Norrvillan har yrkat att överklagandet avseende bygglov på fastigheterna Ejdern 12 och 16 ska avvisas, att överklagandet avseende fastigheterna Ejdern 11 och 17 ska ogillas samt att beslut om inhibition omedelbart ska upphävas för fastigheterna Ejdern 11, 12, 16 och 17.
Brf Norrvillan har till stöd för sin talan anfört bl.a. följande. Det finns ett stort allmänt intresse av att bygga dessa bostäder och byggloven tillgodoser ett allmänt intresse. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för bostäder och/eller kontor. Brf Norrvillan anser i första hand att vad avser i vart fall byggnadshöjd och buller så avviker inte åtgärderna från detaljplanebestämmelserna.
Utformningen av taken gör att byggnadernas faktiska höjd blir betydligt lägre än om mer traditionella sadeltak hade valts. Med traditionella sadeltak kommer
byggnadskropparna att ge ett betydligt större och dominerande intryck. En eventuell avvikelse från detaljplanens bestämmelser är under alla omständigheter mycket liten, inte minst med tanke på vad som ovan redovisats om att en "planenlig"
byggnad i praktiken skulle bli betydligt högre. Väljs även kortsidorna som
beräkningsgrundande fasad så avviker inte den föreslagna byggnadsvolymen från detaljplanen.
2
NACKA TINGSRÄTT
DOM
P 2033-16Mark- och miljödomstolen
Ett tjänstefel har begåtts vid antagandet av gällande detaljplan eftersom olika regleringar av buller i en detaljplan saknar lagstöd. Boverkets riktlinjer för buller vid byggande av bostäder ska självklart alltid följas och bör i detta fall väga tyngre än den svårtolkade text angående buller som utan lagstöd hamnat på plankartan för området. Brf Norrvillan har noterat att bokstaven” t” fallit bort i ordet normalt i stycket om buller för tillkommande bebyggelse. Det står istället ”normal”. Ordet har då fått en annan tolkning än den som är menad. De följer detaljplanen och
bygglovshandläggaren på Sollentuna kommun tolkat bullertexten i plankartan fel.
Brf Norrvillans samtliga lägenheter som har en fasad med buller över 55 dBA är under 35 kvadratmeter. Vid antagandet av nya detaljplaner anses upp till 65 dBA vid fasad vara acceptabelt för små lägenheter under 35 kvm där det finns vädring mot tyst sida och möjlighet till uteplats under 50 dBA. Buller på Brf Norrvillans östra fasader kan inte vara en betydande olägenhet för Ejdern 4, och inte heller kan det vara fråga om en stor avvikelse från detaljplanen. Bostäderna på Ejdern 11, Ejdern 12, Ejdern 16 och Ejdern 17 avviker inte från bebyggelsen i området.
Området runt berörda fastigheter består främst av flerbostadshus.
Loftgångar precis som balkonger får kraga ut över prickmark och även allmän mark. Omfattningen regleras i bygglov om inget annat föreskrivs i detaljplanen.
Loftgångarna är placerade med minst 3 meter fri höjd och kragar ut max 1,5 meter.
Brf Norrvillan uppfattning är att en eventuell placering av bullerskärmar på mark som endast får bebyggas med uthus eller skärmtak är en sådan avvikelse som ska tillåtas. Det kan dock konstateras att åtgärden inte längre är aktuell. Brf Norrvillan har den 10 mars 2016 lämnat in en ansökan om ändringslov där samtliga uteplatser flyttas till fastigheten Ejdern 5. Riktvärdena på buller vid uteplatser kommer därför att uppfyllas utan att bullerskärmar behövs.
Brf Norrvillan har den 10 mars 2016 lämnat in en ansökan om ändringslov som innebär att garaget på Ejdern 17 inte längre ska byggas. Istället för ett garage på Ejdern 11 kommer parkeringsfrågan att lösas med parkeringar på fastigheten
3
NACKA TINGSRÄTT
DOM
P 2033-16Mark- och miljödomstolen
Ejdern 5. Dessa funktioner är tillgodosedda genom ett servitut som finns inskrivet i fastighetsregistret.
Åtgärden med byggloven uppfyller kraven enligt 2 och 8 kap. PBL och är inte heller till nackdel för stads- och landskapsbilden eller till betydande olägenhet för några grannar.
DOMSKÄL
Mark- och miljödomstolen kan endast pröva vad som omfattas av det överklagade beslutet. I aktuellt mål är saken inhibition och klaganden är Brf Norrvillan.
Klagandens yrkanden om att överklagandet till länsstyrelsen ska avvisas respektive ogillas kan således inte tas upp till prövning inom ramen för detta mål.
Enligt 29 § förvaltningslagen (1986:223) får en myndighet, i detta fall länsstyrelsen, som ska pröva ett överklagande bestämma att det överklagade beslutet tills vidare inte ska gälla.
För att ta ställning till om inhibition ska meddelas måste en viss preliminär prövning av sakfrågan göras. För att inhibition ska vara motiverat ska som regel krävas en tämligen hög grad av sannolikhet för att överklagandet kommer att bifallas eller för att verkställighet av det överklagade beslutet kommer att innebära irreparabla skador på t.ex. natur eller kulturvärden (se MÖD 2011:31).
Efter genomgång av utredningen i målet instämmer mark- och miljödomstolen i länsstyrelsens bedömning. Vad klaganden anfört föranleder inte domstolen att göra en annan bedömning. Överklagandet ska därför avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (DV427)
Överklagande senast den 3 maj 2016. Prövningstillstånd krävs.
Marianne Wikman Ahlberg Maria Bergqvist
_____________
4
NACKA TINGSRÄTT
DOM
P 2033-16Mark- och miljödomstolen
I domstolens avgörande har deltagit rådmannen Marianne Wikman Ahlberg, ordförande, och tekniska rådet Maria Bergqvist. Föredragande har varit beredningsjuristen Anna Runius Pihlgren.
5
NACKA TINGSRÄTT Avdelning 3
INKOM: 2016-04-06 MÅLNR: P 2033-16 AKTBIL: 5
Bilaga 1
www.domstol.se DV 427 • Producerat av Domstolsverket • 2014-07
ANVISNING FÖR HUR MAN ÖVERKLAGAR – DOM I MÅL SOM HAR ÖVER- KLAGATS TILL MARK- OCH MILJÖDOMSTOLEN
Den som vill överklaga mark- och miljödom- stolens dom ska göra detta skriftligen. Skrivel- sen ska skickas eller lämnas till mark- och miljödomstolen. Överklagandet prövas av Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hov- rätt.
Överklagandet ska ha kommit in till mark- och miljödomstolen inom tre veckor från domens datum. Sista dagen för överklagande finns an- given på sista sidan i domen.
För att ett överklagande ska kunna tas upp krävs att Mark- och miljööverdomstolen läm- nar prövningstillstånd. Det görs om:
1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som mark- och miljödomstolen har kommit till,
2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som mark- och miljödomstolen har kommit till,
3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva över-
klagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas står mark- och miljödomstolens avgörande fast.
Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Mark- och mil- jööverdomstolen varför klaganden anser att prövningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla uppgifter om:
1. den dom som överklagas med angivande av mark- och miljödomstolens namn, datum för domen samt målnummer,
2. den ändring av mark- och miljödomstolens dom som klaganden vill få till stånd,
3. grunderna (skälen) för överklagandet,
4. de omständigheter som åberopas till stöd för att prövningstillstånd ska meddelas, samt 5. de bevis som åberopas och vad som ska styrkas
med varje bevis.
Skriftliga bevis som inte lagts fram tidigare ska ges in samtidigt med överklagandet.
Om ni tidigare informerats om att förenklad delgivning kan komma att användas med er i målet/ärendet, kan sådant delgivningssätt också komma att användas med er i högre in- stanser om någon överklagar avgörandet dit.
Ytterligare upplysningar lämnas av mark- och miljödomstolen. Adress och telefonnummer finns på första sidan av domen.
