;ÄN á///zimw

Miljönämnden

Omfattning:

Plats och tid:

Beslutande:

Övriga närvarande:

Justerare:

Justering:

Underskrifter:

Sekreterare:

Ordförande:

Justerande:

Sammanträdesprotokoll

^{Sida 1} (12) 2017-05-11

§ 14-19

Strömsalen, Kinnaströms Företagscenter, Kinna, kl.

08:30-12:00

Bengt Ferm (M) Ragnar Nilsson (C)

Mona Stenström _(C) tjänstgör för Thomas Larsson _(MP) Elise Arnell (KD)

Berndt Ekholm (S)

Ann-Christine _{Asp (S)} tjänstgör för Eva Lundin (5) Håkan Andersson (5)

E1' tiänstqörande ersättare Linda Johansson (M) Christina Hanning (FP) Eva Johnels (V)

Tjänstemän

Måns Hallén, förvaltningschef Sara Adams, nämndsekreterare Ylva Fägerås, miljöinspektör § 15-16

Berndt Ekholm

Bygg- och miljökontoret, tisdagen den 16 maj, 2017, ^kl. 16:00

,›

F:)

/

³

;ÄN ^á///zimw

Sara Adams

Elise Arñêll

ÃZÅMWéüøø

B'erndt Ekholm

Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll

^{Sida 2} (12)

Miljönämnden 2017-05-11

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Instans: Miljönämnden

Sammanträdesdatum: 2017-05-11 Datum för anslags

uppsättande: 2017-05-17

Datum för anslags

nedtagande: 2017-06-05

Förvaringsplats för

protokollet: Bygg- och miljökontoret, Kinnaströms Företagscenter, Kinna

,'/m,/V ^i/v

/

^{' I,} H

U nd e rs kri ft: ^\ X,áfø4>g:,%ø/,%Ã%7 /72172//5 Brita Kihlström

Justerandes sign

l

Utdragsbestyrkande

'äáä/

Q;

Säga

Mark Sammanträdesprotokoll

Sida 3 (12)

Miljönämnden 2017-05-11

Innehållsförteckning

§ 14 Aprilrapport 2017

...

4

§ 15 Förslag till taxeändring enligt miljöbalken

...

6

§ 16 Budget 2018-2021

...

8

§ 17 Information

...

10

§ 18 Meddelanden

...

¹¹

§ 19 Redovisning av delegationsbeslut

...

12

Justerandes sign

4

l

Utdragsbestyrkande

”Wu

gbg

'Ci

Mark Sammanträdesprotokoll

^{Sida 4} (12)

Miljönämnden 2017-05-11

§14

Aprilrapport

2017 Dnr 2017/636 042

Miljönämndens beslut

Miljönämnden godkänner förslaget till aprilrapport för 2017 och överlämnar denna till kommunstyrelsen.

Miljönämnden flaggar för att en framställan om tillfällig driftbudgetökning 2017 kommer att göras ⁱ samband med delårsrapporten för kostnader kopplade till införandet av ett nytt ärendehanteringssystem.

Ärendet

Miljönämnden ska lämna in en apriirapporot till kommunfullmäktige. Rapporten är en avstämning av verksamheten efter årets fyra första månader ^{och en} första bedömning av om kommunfullmäktiges uppdrag kommer

att

uppfyllas inom ram för helåret 2017.

Beredning

Miljönämnden ligger ^I rapporterande stund efter ⁱ arbetet med

att

uppfylla kommunfullmäktiges uppdrag. Vakanser och sjukskrivningar har lett till att tillsynsarbetet släpar efter inom samtliga verksamhetsområden. Detta har resulterat ⁱ

att

periodens utfall ligger 1, 4 mnkr _{(33 o%)} högre än riktvärdet för perioden, vilket främst kan kopplas till lågt utfall på intäkterna.

Trots detta ser prognosen god ut för helåret. Åtgärder har satts in för att förstärka de underbemannade teamen och tappet förväntas kunna tas igen under året.

Bedömningen ⁱ dagsläget blir därför

att

miljönämnden kommer

att

kunna uppfylla kommunfullmäktiges uppdrag ^{i hög grad och} att nettokostnaderna kommer att hamna i nivå med budget.

Miljönämnden vill dock flagga för att en framställan om en tillfällig driftbudgetökning kommer att göras i samband med delårsrapporten.

Miljökontoret behöver konvertera till

ett

nytt ärendehanteringssystem ^innan årsskiftet. Detta är av hög prioritet då leverantören kommer att upphöra med support och underhåll för det nuvarande systemet 2018.

För resurser till den del av kostnaderna för byte av ärendehanteringssystem som infaHer 2017 behöver en framställan av tillfällig driftbudgetökning göras under 2017. Miljönämnden har ⁱ dagsläget ingen kostonadsuppskattning för projektet då detta kommer tas fram under kvartal två.

Ärendets behandling

Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2017-05-04.

Förvaltningens förslag

till

beslut

Miljönämnden godkänner förslaget

till

aprilrapport för 2017 och överlämnar denna till kommunstyrelsen.

Justerandes sign ^v _{_} Utdragsbestyrkande

§3

Mark Sammanträdesprotokoll

Sida 5 (12)

Miljönämnden 2017-05-11

Dagens

sammanträde

Förvaltningschef Måns Hallén redogör för ärendet.

Ärendet diskuteras.

Ledamöternas förslag till beslut

Ordförande föreslår att miljönämnden godkänner förslaget till aprilrapport för 2017 och överlämnar denna till kommunstyrelsen.

Förslaget antas.

Justerandes sign ^.,

/

^| Utdragsbestyrkande

?iF/ak

.h

Mark Sammanträdesprotokoll

^Sida 6 (12)

Miljönämnden 2017-05-11

§ 15

Förslag

till taxeändring enligt miljöbalken

Dnr 2017/633 406

Miljönämndens beslut

Miljönämnden beslutar att föreslå för kommunfullmäktige

att

höja timtaxan för planerad tillsyn av enskilt avlopp till tre timmar och handläggning av årlig kontrollrapport för ^CFC till två timmar.

Ärendet

Taxan för tillsyn av enskilda avlopp samt handläggning av kontrollrapport för

CFC behöver justeras för

att

motsvara den faktiska tillsynstid som åtgår vid handläggning.

Beredning

Tillsynsavgift tas ut eftersom tillsynen huvudsakligen är en avgiftsfinansierad verksamhet och inte en skattefinansierad verksamhet.

Avlopp

För tillsyn av enskilda avlopp tas idag ut en avgift _opå två timmar. Den faktiska tiden för den planerade tillsynen är ⁱ snitt tre timmar och då ingår förarbete, restid,

tillsynsbesök, rapportskrivning, personliga kontakter med fastighetsägare, samsyn och administration. I administrationen ingår, utskick, fakturering, kopiering och arkivering.

Restiden är satt utifrån att ett antal grannfastigheter besöks under samma dag. Många fastighetsägare vill boka tid för tillosyn. Detta innebär att tiden för kontakter,

tilisynsbesök och resor har ökat något.

Tabe|l 1: Uppskattad tidsåtgång för tillsyn av enskilda avlopp.

Tillsyn, redovisning planerad till-

Tid i

minuter syn:

Förberedelse 30

Tillsynsbesök ⁴⁰

Restid ¹⁵

Inspektionsrapport 45

Administration ³⁰

Telefon- och e-postkontakter, frågor 15

Samsyn ⁵

Summa 180

C__E_C

För handläggning av kontrollrapport tas idag ut en avgift på _1, 5 timme. Den faktiska tiden är två timmar och då ingår administration inmatning av uppgifter (aggregat, köldmedie, _{etc. ),} granskning och svarsbrev. I administrationen ingår registrering, bekräftelse, kopiering, fakturering, arkivering samt avstämning mot uppdaterad Iista med företag som ska lämna årlig kontroHrapport.

Justerandes sign

I

Utdragsbestyrkande

I

#7

6a/

*2%

Mark Sammanträdesprotokoll

^{Sida 7} (12)

Miljönämnden 2017-05-11

Tabell 2: Uppskattad tidsåtgång för handläggning av kontro||rapport CFC.

Tillsyn, redovisning planerad till-

Tid i

minuter syn:

Inmatning av uppgifter 30

Granskning ³⁰

Skriftligt svar 30

Administration 30

Summa 120

Övervägande

Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har tagit fram förslag på outformning av taxa inom miljöbalkens tillsynsområde. Enligt taxan framgår inte hur många tillsynstimmar som ska tas ut för respektive ärendetyp, med undantag för de fasta tillsynsobjekten som har en fast årlig avgift baserat på riskklassning. Enligt SKL ska tillsynstiden

motsvara den faktiska handläggningstiden för aktuell ärendetyp och det är upp till varje kommun att bedöma tidsåtgången.

Vid jämförelse med andra kommuner ligger taxa för tillsyn ^av enskilda avlopp ^på mellan 1,5 till 4 timmar och när det gäller handläggning av årlig kontrollrapport för CFC på

mellan 1 2 timmar. Flertalet kommuner har ingen fast tillsynstid utan har timavgift ^per nedlagd timme.

Miljöenheten bedömer

att

den faoktiska handläggningstiden för ovan nämnda

ärendetyper är tre respektive två timmar enligt tabell 1 och 2. Eftersom denna typ ^av ärenden ska vara avgiftsfinansierad och inte skattefinansierad bedömer miljöenheten att det finns skäl att justera antal timmar.

Ärendets behandling

Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2017-05-02.

Förvaltningens förslag

till

beslut

Miljönämnden beslutar

att

föreslå för kommunqumäktige att ^{höja timtaxan} för planerad tillsyn av enskilt avlopp till tre timmar och handläggning av årlig kontrollrapport för CFC till två timmar.

Dagens

sammanträde

Miljöinspektör Ylva Fägerås redogör för ärendet.

Ärendet diskuteras.

Ledamöternas förslag till beslut

Ordförande föreslår

att

miljönämnden beslutar att föreslå för

kommunfullmäktige att höja timtaxan för planerad tillsyn av enskilt avlopp till tre timmar och handläggning av årlig kontrollrapport för ^CFC

till

två timmar.

Förslaget antas.

Justerandes sign _, _

[Utdragsbestyrkande

;x ³ igåøk/

§35

Mark Sammanträdesprotokoll

^{Sida 8} (12)

Miljönämnden 2017-05-11

§ 16

Budget 2018-2021

Dnr 2017/635 ⁰⁴¹

Miljönämndens beslut

Miljönämnden godkänner förslaget till budget 2018-2021 och överlämnar det till kommunfullmäktige. Förslaget förutsätter ^en stabil personalsituation.

Det har ^ännu inte helt klargjorts den fulla effekt som arbetet med de lokala miljömålen kommer att ha på miljönämndens budget.

Miljönämnden anhåller om

ett

engångstillskott på 250

tkr

för den del av kostnaderna kopplade till införandet av nytt ärendehanteringssystem ^som infaller 2018.

Ärendet

Miljönämnden ska lämna in ett förslag till budget för 2018-2021.

Miljönämndens budgetförslag följer de anvisningar som KSAU antagit 2017-01-18.

Beredning

Årets omvärldsanalys visar ^på ett ökat behov inom flertalet av miljönämndens verksamhetsområden 2018. Den största ökningen ligger ^inom administration och ledning och beror främst på att miljökontoret behöver konvertera till ett nytt ärendehanteringssystem innan årsskiftet.

Det totala resursbehovet överstiger den angivna budgetramen. Anpassning ^av verksamheten är därför nödvändigt ^och föreslagna åtgärder har beskrivits i

budgetunderlaget. Dessa inkluderar förstärkning inom flertalet

verksamhetsområden vilket täcks av minskade konsultkostnader samt ökade intäkter, dets som resultat av personalförstärkningen och dels från höjda taxeavgifter inom två tillsynsområden.

I det framtagna driftbudgetförslaget tillgodoses miljönämndens resursbehov vad gäller den löpande verksamheten ⁱ godtagbar utsträckning. Detta

förutsätter dock en stabil personalsituation. Miljöenheten har ^de senaste fyra åren haft en personalomsättning på drygt ^{21 procent} vilket medfört höga kostnader' ^I form av konsultkostnader och minskad effektivitet på grund av överlämning, rekrytering, inskolning, etc. I enlighet med direktiven för budgetarbetet förutsetts dock en stabil personalsituation och kostnaden för personalomsättning räknas därför inte ^med.

Dock behövs ett engångstillskott ^äskas för del av kostnaderna relaterade till införandet av nytt ärendehanteringssystem. Detta är ^av hög prioritet ^då leverantören kommer

att

upphöra med support och underhåll för det nuvarande systemet 2018. För den del av kostnaderna för byte av

ärendehanteringssystem ^som infaller 2017 kommer en framställan av tillfällig driftbudgetökning göras under 2017 varför dessa kostnader inte tas med i

budgetförslaget 2018. Kostnaderna ^som förväntas infalla 2018 uppskattas till 250 tkr.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

.säg

Mark Sammanträdesprotokoll

Sida 9 (12)

Miljönämnden 2017-05-11

Vad gäller miljönämndens grunduppdrag föreslås en revidering så att de olika verksamhetsområdena hälsoskydd och enskilda avlopp kan följas upp var för sig.

Ärendets behandling

Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2017-05-04.

Förvaltningens förslag

till

beslut

Miljönämnden godkänner förslaget till budget 2018-2021 och överlämnar det till kommunfullmäktige.

Miljönämnden anhåller om ett engångstillskott på 250

tkr

för dei av kostnaderna kopplade till införandet av nytt ärendehanteringssystem.

Dagens

sammanträde

Förvaltningschef Måns Hallén redogör för ärendet.

Ärendet diskuteras.

Ledamöternas förslag till beslut

Elise ArneII (KD) föreslår att miljönämnden godkänner förslaget till budget 2018-2021 med tillägget att förslaget förutsätter en stabil personalsituation.

Bengt Ferm (M) föreslår att ytterligare ett tillägg görs för att signalera om att det ännu inte helt har klargjorts den fulla effekt som arbetet med de lokala miljömålen kommer att ha på miljönämndens budget.

Ordförande föreslår beslut enligt Elise Arnells (KD) och Bengt Ferms (M) förslag, och finner att miljönämnden antar förslaget.

Reservationer

och

särskilda uttalanden

Berndt Ekholm (S), ^Håkan Andertsson (S) och Ann-Christine _{Asp (S)} begär att följande särskilda uttalande protokollförs:

”Vi socialdemokrater är tveksamma till att budgetförslagets innehåll kan realiseras inom angiven ram. Vi anser vidare

att

en förstärkning av

0 . .

naturvardens resurser skall ges

prioritet.”

Justerandes sign _,

|

Utdragsbestyrkande

;7

Sammanträdesprotokoll

Sida 10 (12)

Miljönämnden 2017-05-11

§17

Information

1. Ekonomisk redovisning: ^Nämnden bedömer att informationen som erhållits under redovisningen av aprilrapporten var tillräcklig och att ingen ytterligare redogörelse gällande ekonomin är nödvändig.

2. Uppföljning av verksamheten: Nämnden bedömer

att

informationen som erhållits under redovisningen ^av aprilrapporten var tillräcklig och att ingen ytterligare redogörelse gällande uppföljning ^av verksamheten är nödvändig.

3. Redovisning av kurser och möten: Håkan Andersson (5) ^har varit _c,på FAH:s

(Förbundet för Allmänt Hälsoskydd) årskonferens ⁱ Stockholm. Frågor som berördes var bland annat kommunernas arbete för minskad klimatpåverkan, nya sätt att arbeta med enskilda avlopp, samt digitalisering ^hos miljömyndigheterna.

4. Tillägg till översiktsplanen: Miljöinspektör Ylva Fägerås redogör för förslaget om tematiskt tillägg till översiktsplanen gällande byggnation inom vattenskyddsområden för att säkerställa långsiktigt skydd för Marks dricksvattentäkter.

5. Tillstånd för avlopp inom vattenskyddsområde: Miljöinspektör Ylva Fägerås redoogör för ett ärende gällande tillstånd för enskilt avlopp inom Örby vattenskyddsområde.

6. Övriga frågor: Håkan Andersson (S) framför ett önskemål om att remissen gällande VA- pianen för Marks kommun tillgängliggörs nämnden ^så fort handlingarna

inkommit. Ärendet behandlas ⁱ septembernämnden

Justerandes sign

l

Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll

Sida 11 (12)

Miljönämnden 2017-05-11

§18

Meddelanden

Miljönämndens beslut

Inkomna meddelanden läggs till handlingarna.

1 Svenska Kraftnät; Redovisning av mängd SF6 i brytare och

mättransformatorer ^{i Horred} kopplingsstation.

Ledamöternas förslag till beslut

Ordförande föreslår att inkomna meddelanden läggs till handlingarna.

Förslaget antas.

Justerandes sign ^” _y [Utdragsbestyrkande

§§2E

Mark Sammanträdesprotokoll

Sida 12 (12)

Miljönämnden 2017-05-11

§19

Redovisning

av

delegationsbeslut Miljönämndens beslut

Miljönämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

Från 2017-03-03 till 2017-04-20 har följande beslut fattats _§ 90-173.

Besluten som fattats under ovanstående period är bland annat:

Anmälan nedgrävning av häst Förbud släppa ut avloppsvatten

Förbud vid vite släppa ut avloppsvatten Föreläggande anmälningsplikt bergvärme Föreläggande enligt Iivsmedelslagen Föreläggande enligt miljöbalken

Föreläggande enligt miljöbalken, hygienlokal

Miljösanktionsavgift, avloppsanläggning utan tillstånd Registrering av Iivsmedelsanläggning

Tillstånd för avloppsanläggning

Tillstånd för avloppsanläggning samt eget omhändertagande _{av slam} Tillstånd för hantering av växtnäringsämnen inom Örby ^VSO

Tillstånd för schaktning inom Örby VSO

Tillstånd för uppställning av fordon inom Hyssna VSOS

Timavgift enligt miljöbalken Yttrande i samråd för Detaljplan

Yttrande till plan- och byggnadsnämnden Årlig avgift enligt Iivsmedelslagen

Årlig avgift enligt miljöbalken Överklagan av beslut

För kännedom har teknik- och serviceförvaltningens kundtjänst beviljat _fyra stycken ansökningar om kompostering av hushållsavfall under perioden mars 2017.

Ledamöternas förslag till beslut

Ordförande föreslår att Miljönämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

Förslaget antas.

Justerandes sign ,1

“ ^.v' Utdragsbestyrkande

6%/ /