Per Ola Svensson, sekreterare Anders Ramberg, förvaltningschef Angelica Nordlund, inspektör Jonas Persson, inspektör

(1)

Protokoll Nr 3

Sammanträdesdatum 2016-04-13

Sammanträdestid 13:00-15:45

Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Närvarande

Ledamöter

Ingemar Johansson (C), ordförande Bengt Hackberg (S), vice ordförande Håkan Nylander (M)

Peter Janson (S) Bo Dannegren (C) Eva Bengtsson (S) Göran Paulsson (M)

Ersättare

Ero Ahola (S) Owe Hjortmarker (L) Othmar Nekham (MP) Denisa Ruca (S)

Tjänstemän

Per Ola Svensson, sekreterare Anders Ramberg, förvaltningschef Angelica Nordlund, inspektör Jonas Persson, inspektör

Paragrafer

§§19-25

Justering

Ordföranden samt Håkan Nylander

Underskrifter

Sekreterare ...

Per Ola Svensson

Ordförande ...

Ingemar Johansson

Justerare ...

Håkan Nylander Protokollet justerat 2016-04-15 och anslaget 2016-04-15

Underskrift ...

Per Ola Svensson

(2)

2 (10)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

§ 19

Detaljplanesamråd för möjliggörande av industritomter. Remiss från stadsbyggnadskontoret dnr KS 2014-352

Smedjeholm 1:65

Dnr 2016-0537 Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden lämnar följande yttrande:

Bullervall och förbättrade förutsättningar för transport i planområdet Miljö- och hälsoskyddsnämnden ser positivt på att det finns planbestämmelser för bullervall för att skydda befintlig bebyggelse nordväst om planområdet.

Bullervallen bör dock höjdsättas.

Nämnden är även positiv till att planförslaget ger förutsättningar för framtida utbyggnad av kollektiv- och cykeltrafiken inom området såväl som till Skogstorp.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att föreslagen cykelleden norrut till Göteborgsvägens cykelstrål ska färdigställas i sin helhet vid anläggande, trots att delar inte ryms inom aktuell detaljplanen.

Dagvatten

I planförslaget presenteras översiktlig information om att 50 % av dagvattnet ska kunna omhändertas lokalt (LOD) inom respektive fastighet. Vidare står det i behovsbedömningen att överskottsvatten kan ledas vidare till havet, via en stor nybyggd damm.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att planen bör kompletteras med en mer detaljerad dagvattenutredning som anger om föreslagna åtgärder kan genomföras med hänsyn till markegenskaper, nederbördsmängder etc. Vidare så bör den stora dammen förses med en avstängningsanordning som begränsar eventuella

olycksutsläpp från industriområdet.

Vid grävarbeten och eventuell hantering av förorenade massor är det viktigt att åtgärder vidtas för att minimera utsläpp till dagvattnet. Dagvattenanläggningen för planområdet är anmälningspliktigt enligt miljöbalken. Anmälan ska insändas i god tid innan byggnationer sker. Mer information om anmälan kan ges av miljö- och hälsoskyddsförvaltningen.

Planbestämmelserna JmH och JH

Miljö- och hälsoskyddsnämnden ser positivt på att det, med tanke på närheten till bostadsområdet, finns planbestämmelser för vilken typ av verksamhet som passar i detaljplanens olika områden – verksamheter inom JmH ska vara av mindre störande karaktär än verksamheter inom områden som betecknas som JH. Miljö- och

hälsoskyddsförvaltningen anser dock att planbeskrivningen bör innehålla ytterligare

(3)

Falkenberg

3 (10)

§19 forts.

förtydligande av vad ”mindre störande karaktär” innebär. Planbeskrivningen bör beskriva vilka verksamheter som har möjlighet att etablera sig på JmH respektive JH.

Enskilda avlopp i närliggande bostadsområde

Planområdet gränsar till bostadsområdet Kroka i nordväst. Fastigheterna i Kroka är inte kopplade till det kommunala avloppsnätet och har därför enskilda

avloppslösningar. Miljö- och hälsoskyddsnämnden bedömer att många av de enskilda avloppen troligen är undermåliga och behöver åtgärdas. Förhållandet i området bedöms som problematiskt när det gäller att anlägga nya enskilda avloppsanläggningar.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att lämplig ledningsdragning för vatten- och avloppsnätet inom planområde skulle kunna underlätta för fastighetsägare i Kroka att ansluta sig till samma nät. Nämnden anser att en sådan åtgärd är miljö- och hälsoskyddsmässigt motiverad med tanke på närheten till havet och enstaka enskilda dricksvattentäkter.

_____

Redogörelse för ärendet

Förslag till detaljplan för Smedjeholm 1:65 är ute på samråd. Detaljplanen syftar till att möjliggöra att ändamålsenliga industritomter kan styckas av i områdets övre delar. Förslaget på detaljplan har skickats till miljö- och hälsoskyddsnämnden för yttrande.

Förslag och yrkanden

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i tjänsteskrivelse 2016-04-05 lämnat förslag på beslut i ärendet.

Ordförande Ingemar Johansson (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägg att bullervallen bör höjdsättas.

_____

(4)

4 (10)

§ 20 Förena förbud mot utsläpp av orenat avloppsvatten med vite Eftra-Svenstorp

Dnr 2011-0077 Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att förena gällande förbud mot utsläpp av orenat

avloppsvatten, riktat mot NN, med ett vite om 80 000 kr för överträdelse av förbudet från och med den 30 september 2016.

Beslutet kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga.

_____

Motivering av beslut

Förbud mot utsläpp av orenat avloppsvatten trädde i kraft 1 mars 2013. Miljö- och hälsoskydds- nämnden har inte beviljat tillstånd till anläggande av nytt avlopp och har inte fått kännedom om att hanteringen av avloppsvatten har ändrats på fastigheten.

Lagstöd

En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska efterlevas (26 kap 9 § MB).

Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite (26 kap 14 § MB).

Vid miljö- och hälsoskyddsförvaltningens tillsyn av avloppsanläggningen på fastigheten Eftra- Svenstorp den 13 juni 2007 framkom att avloppsanläggningen på fastigheten utgörs av en

slamavskiljare med utsläpp till sjunkbrunn. Anläggningen bedömdes inte leva upp till gällande krav för utsläpp av avloppsvatten Anläggningen belastas med spillvatten från bad, disk, tvätt och

vattentoalett.

Beslut om förbud mot utsläpp av orenat avloppsvatten upprättades och avsågs träda i kraft den 1 december 2012.

Vid telefonkontakt med miljö- och hälsoskyddsförvaltningen den 31 oktober 2012 uppger fastighetsägaren att det är svårigheter med att ordna avloppet innan förbudet löper ut, och att han önskar få mer tid på sig för att vidta åtgärder.

Nytt beslut om förbud mot utsläpp av orenat avloppsvatten upprättades och trädde i kraft den 1 mars 2013.

(5)

Falkenberg

5 (10)

§ 20 forts

Vid telefonkontakt den 26 november 2012 blir det överenskommet att fastighetsägaren ska skicka in en handlingsplan för åtgärdande av avloppet. Någon handlingsplan har inte kommit miljö- och hälsoskyddsförvaltningen till handa.

Vid telefonkontakt den 1 juli 2013 anger fastighetsägaren att han på grund av ekonomiska svårigheter och sjukdom behöver ytterligare tid på sig att åtgärda avloppet.

Den 5 februari 2014 kommunicerades fastighetsägaren inför kommande beslut om att förena förbudet med vite. Synpunkter kom in via telefon den 27 februari och 10 mars 2014.

Fastighetsägaren uppgav att han hade kontakt med banken och att de skulle jobba vidare med att finna en lösning, men att det vid tillfället inte fanns någon tidsram för när avloppet kunde tänkas vara ordnat.

Fastighetsägaren har lämnats möjlighet att yttra sig inför beslut om att förena förbudet med vite.

Synpunkter kom in via telefon den 30 mars 2016, fastighetsägaren uppgav att det fortfarande är stora problem med ekonomin och att det är aktuellt med skuldsanering.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

_____

(6)

6 (10)

§ 21 Revidering av tillsynsplan för avloppsenheten

Dnr 2015-0185 Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden reviderar tillsynsplanen för avloppsenheten enligt följande.

Löpande tillsyn:

tillstånd/anmälan avlopp efter inventeringsbesök ändras från 250 till 228 stycken, anmälan värmepumpar tillkommer med 120 stycken.

Tillsynsbesök i samband med inventering ökar från 127 till 157stycken.

Övrigt

Tillsynsprojekt 2016, antal möjliga objekt (bebodda fastigheter), ändras från 567 till 613 stycken.

Samverkansprojekt slam flyttas till 2017 Redogörelse för ärendet

Avloppsenheten har som en följd av den kontinuerliga uppföljningen av verksamheten sett ett behov av att revidera planering för verksamhetsåret 2016. Förändringarna är i sig inte stora men förutsägbara och innebär om de genomförs en bättre överensstämmelse mellan planerat och utfört arbetet. Ekonomi eller bemanning bedöms inte påverkas av revideringen.

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har redovisat ett förslag på reviderad tillsynsplan för avloppsenheten.

_____

(7)

Falkenberg

7 (10)

§ 22 Redovisning av budget och verksamhetsplan, januari-mars 2016

Dnr 2015-0185 Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att lägga redovisning av budget och verksamhetsplan januari-mars till handlingarna.

_____

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tagit del av resultat för perioden jan-mars i för ändamålet upprättade matriser.

Periodens ekonomiska resultat

Nämnden visar ett underskott för perioden med 524 tkr. Siffran i sig säger inte så mycket så här tidigt på året, utan beror till stor del på att de fasta årsavgifterna inte har kunnat faktureras i förväntad takt. Alla årsavgifter ska debiteras före utgången av april vilket gör att därefter, väntas resultatet harmonera med budget igen.

Måluppfyllelse

Uppföljning av verksamheten visar att varken planerad eller löpande tillsyn utförts i förväntad takt.

Enheterna verkar ha tappat lite fart under mars månad vilket i viss mån kanske kan förklaras av påskledighet hos både verksamhetsutövare och tjänstemän.

Prognos för helår

Nämnden planerar att klara sin driftsram för 2016.

______

(8)

8 (10)

§ 23 Budget och verksamhetsplan för 2017-2019

Dnr 2016-0780 Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar uppdra åt miljö- och hälsoskyddsförvaltningen att ta fram underlag till budgetprocessen för 2017-2019. Arbetet får anpassas till den nya styrmodell som Falkenbergs kommun har infört. Detta innebär bland annat koppling till de framtagna kritiska kvalitetsfaktorerna för basverksamheten med uppföljningsbara indikatorer.

_____

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har för avsikt att starta upp planeringen av verksamheten för perioden 2017-2019. Förvaltningen ges därför i uppdrag att ta fram relevant underlag. Den nya styrmodellen har inneburit att kommunfullmäktige har beslutat om fyra mål. Nämnden har under hösten 2015 tagit fram tre utvecklings- mål.

Förvaltningen kommer att under våren arbeta fram ett förlag till verksamhetsplan för

myndighetsverksamheten. Verksamhetsplanen ska egentligen först bearbetas under hösten 2016, men behöver bearbetas redan nu inför det budgetbeslut som nämnden ska ta vid augusti månads sammanträde.

_____

(9)

Falkenberg

9 (10)

§ 24 Delegationsbeslut mars 2016

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden lägger nedan redovisade delegationsbeslut till handlingarna.

_____

(10)

10 (10)

§ 25 Ärenden för kännedom

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden lägger nedan redovisade ärenden till handlingarna:

- Inkommande beslut från Länsstyrelsen - överklagande av beslut braskamin Skogstorp

Dnr 2015-0559

- Inkommande beslut från Mark- och miljödomstolen Mål nr M741-16. Förbud mot utsläpp av otillräckligt renat avloppsvatten.

Breås

Dnr: 2015-0658 _____