SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr
Kommunstyrelsen 2019-11-05 1 (2)
Delges: Verkställs av:
§ 208 Yttrande, Förbättrat skydd för totalförsvaret (SOU 2019:34)
(Kst/2019:565)
Ärendebeskrivning
Försvarsdepartementet har begärt synpunkter på SOU 2019:34, Förbättrat skydd för totalförsvaret. Sedan 2015 är totalförsvarsplaneringen återupptagen i Sverige efter ett nytt försvarspolitiskt inriktningsbeslut. Utredningen och dess förslag är en följd av detta. Utredningen lämnar som förslag att en ny lag om överlåtelser och upplåtelser av egendom av väsentligt intresse för totalförsvaret bör antas. Förslag lämnas även på att göra förändringar i Plan- och bygglag (2010:900) för att totalförsvarets intressen ska beaktas och inte motverkas i den fysiska planeringen. Utredningen anser även göra en ändring i Lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH) (2006:544) alternativt ett tillägg i Kommunallagen (2017:725) angående att kommuner och landsting i sin verksamhet ska beakta totalförsvarets krav och vid behov samråda med berörd statlig myndighet i frågor av betydelse för totalförsvaret.
Beredning av ärendet
Synpunkter har lämnats av Tillväxtavdelningen samt Kommunledningsförvaltningens stab. Yttrandet är sammanställt av Säkerhetsenheten under
Samhällsbyggnads-förvaltningen och är sammanfattat nedan.
Sammanfattning av de synpunkter som lämnas i yttrandet
Gällande ny lag om överlåtelser och upplåtelser av egendom av väsentligt intresse för totalförsvaret betonas att ansvarig myndighet redovisar vilka platser detta omfattar för att kommunen ska kunna uppfylla de krav som ställs kan komma att ställas genom lagen.
Gällande förändringar i Plan- och bygglag (2010:90) lämnas synpunkter kring vikten av att den lokala nivån deltar i dialog med MSB och Länsstyrelsen för att skapa en gemensam bild kring vilka totalförsvarsintressen som finns i kommunen. Gällande de civila försvarsintressena anför yttrandet att bäst kännedom finns på kommunal nivå och anses inte vara något som MSB och Länsstyrelsen ensamt kan fastställa.
Gällande ändring i LEH alternativt tillägg i Kommunallag anför yttrandet att ett tillägg i Kommunallag är att föredra. LEH är en lagstiftning som är central för vissa delar av kommunens verksamhet medan kommunallagen är det grundläggande regelverket för kommunens samtliga verksamheter.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr
Kommunstyrelsen 2019-11-05 2 (2)
Delges: Verkställs av:
§ 208 (forts.)
Detta talar för att införandet av en ny bestämmelse som ska beröra samtlig verksamhet bör finnas i kommunallagen. Yttrandet hänför även att det är av vikt att det i lag eller förordning tydligt definieras vad som åsyftas utifrån begreppet beakta totalförsvarets
krav för att kommunens verksamheter i det vardagliga arbetet ska kunna göra detta.
Beredande instans förslag till beslut
Samhällsbyggnadsförvaltningen, Brand- och säkerhetsavdelningens skrivelse daterad 16 oktober 2019.
Arbetsutskottets behandling
Anna-Britta Åkerlind (C) yrkar att yttrandet kompletteras med följande text under tredje stycket i sammanfattande kommentarer: I enlighet med ansvarsprincipen anser Örnsköldsviks kommun att det inte är självklart att MSB ensamt är den myndighet som är mest insatt i totalförsvarets civila intressen på lokal nivå. Vidare bör ordet landsting kompletteras med lydelsen landsting/regioner.
Beredande instans förslag till beslut
Samhällsbyggnadsförvaltningen, Brand- och säkerhetsavdelningens skrivelse daterad 16 oktober 2019.
Arbetsutskottets § 152/2019 Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen godkänner förslag till yttrande angående Förbättrat skydd för totalförsvaret (SOU 2019:34) med ovan redovisade kompletteringar.
