Teknik- och fastighetsförvaltningen Malin Lundell
Epost: malin.lundell@vasteras.se
Datum
2020-05-26 Diarienr TN 2019/00432- 1.3.2
Kopia till
Tekniska nämnden
Tjänsteutlåtande - Handlingsplan för hundrastgårdar Förslag till beslut
1. Handlingsplan för hundrastgårdar i Västerås antas.
Ärendebeskrivning
Västerås stad har fått ett nämndinitiativ att utreda och göra en handlingsplan för att skapa fler hundrastgårdar som fungerar som mötesplatser mellan människor och hundar där samtliga känner trygghet.
Syftet med handlingsplanen är att besvara följande frågor:
- Att förvaltningen presenterar kostnaden för att bygga en hundrastgård/hage
- Att förvaltningen utreder möjliga placeringar av hundrastgård/hagar på östra sidan av staden
- Att förvaltningen undersöker möjligheten att driva hundrastgård/hagar i föreningsdrift
Handlingsplanen har varit ute på remiss och en sammanställning har gjorts av inkomna remissvar. I sammanställningen redovisas vilka yttranden som har kommit in och vilka ändringar och tillägg som förvaltningen väljer att göra i handlingsplanen med anledning av inkomna synpunkter.
Handlingsplanen återremitterades av tekniska nämnden vid sammanträdet den 23 april 2020, för komplettering med uppgifter om var hundarna bor i Västerås, samt tydliggörande om ekonomiska ramar för framtida renovering och nybyggnation av hundrastgårdar. Den kompletterande handlingen Statistik hundar i Västerås redogör för antal hundar per postnummer.
Materialet kommer att kompletteras i efterhand med en karta där antal hundar per område framgår.
Beslutsmotivering
I Västerås ökar antalet hundar. Det finns sex hundhagar i kommunen. De östra stadsdelarna saknar helt hundhage. Efterfrågan är hög för flera hundhagar samtidigt som de inte får ligga för nära bostäder så närboende störs, så placeringen av dem bör vara ett medvetet val. Under perioden från 1 mars till 20 augusti råder koppeltvång. Fler hundhagar skulle kunna leda till lugnare hundar och ägare. För där kan hundar få springa lösa, göra av sig med överskottsenergi och även få träffa andra hundar. Vilket skapar lugn även för hundrädda.
I ett antal av kommuner drivs och sköts hundhagarna efter bildandet av föreningar eller daglig verksamhet. I Linköping finns föreningen Aktiva hundar i Linköping vars syfte är att skapa mötesplatser mellan människor och hundar och skötsel samt driftskostnad efter byggnation sköts av föreningen.
Hans Näslund
Direktör Linnea Viklund
Enhetschef
Handlingsplan för
hundrastgårdar i Västerås
Antagen av XXX månad 2020
DNR: 2019/00432
VERSION • 2020-06-11
Policy
Handlingsplan
Riktlinje
2
Innehållsförteckning
Bakgrund ... 3
Syfte ... 3
Avgränsning ... 3
Litteraturstudie... 3
Hundrastgårdens betydelse ... 3
Regler ... 4
Hur bör en hundrastgård utformas? ... 4
Resultat ... 5
Inventering av befintliga hundrastgårdar i Västerås ... 5
Bäckby, Bessermergatan ... 6
Hammarby, aktivitetsplan nr. 23, Muskotvägen ... 7
Råby, aktivitetsplan nr. 14, Ringduvegatan ... 8
Rudbecksparken ... 9
Haga, aktivitetsplan nr. 62 Hästhovsgatan ... 10
Önsta Gryta (vid idrottsplatsen) ... 11
Önskemål och synpunkter från hundägare i Västerås ... 12
Upplevda problem ... 12
Synpunkter ... 12
Övriga önskemål ... 14
Möjligheten att förvalta hundrastgårdar i föreningsdrift ... 15
Ekonomi ... 15
Arbetsmiljö ... 15
Övriga frågeställningar ... 16
Föreningsordnade aktiviteter ... 16
Var saknas det hundrastgårdar i Västerås ... 17
Var bor hundarna i Västerås? ... 17
Förslag till fortsatt arbete ... 18
Kostnadsuppskattning för anläggning och drift av hundrastgård ... 18
Anlägga en ny hundrastgård... 18
Kostnader att renovera en befintlig hundrastgård ... 18
Kostnader att sköta en hundrastgård ... 18
Sammanställning av kostnader att renovera, anlägga och förvalta hundrastgårdar i Västerås ... 18
Förslag ... 19
3 Medborgardialog ... 19 Slutsats ... 20 Källförteckning ... 21
Bakgrund
Västerås stad får in önskemål om nya hundrastgårdar på olika platser. Synpunkter inkommer på att de befintliga hundrastgårdarna är för små och att det är för långt att ta sig till en hundrastgård om man inte bor i närheten. I Västerås ökar antalet hundar och de sex hundrastgårdar kommunen förvaltar tillgodoser inte behovet i dagsläget.
Under 2019 väcktes ett nämndinitiativ i tekniska nämnden gällande hundrastgårdar. Teknik- och fastighetsförvaltningen fick därför i uppdrag av tekniska nämnden att ta fram en
handlingsplan för hundrastgårdar, där möjligheterna undersöks att skapa fler hundrastgårdar som fungerar som mötesplatser mellan människor och hundar där samtliga känner trygghet.
Syfte
Syftet med handlingsplanen är att besvara följande frågor:
• Vad är kostnaden för att bygga och förvalta en hundrastgård?
• Var kan Västerås stad placera hundrastgårdar i staden?
• Hur ser möjligheterna ut för att förvalta hundrastgårdarna i föreningsdrift?
Avgränsning
I handlingsplanen beaktar vi endast kommunala hundrastgårdar i Västerås.
Handlingsplanen beskriver möjligheterna att arbeta med hundrastgårdar framöver. Alla ekonomiska beslut som är kopplade till genomförandet av idéer i handlingsplanen, t ex upprustning av befintliga hundrastgårdar eller investeringar i nya hundrastgårdar, tas av tekniska nämnden i samband med beslut om årsplan/investeringsplan.
Litteraturstudie
Hundrastgårdens betydelse
Som hundägare är det viktigt att se till att hunden får motion och rastas. Det positiva med hundrastgårdar är att hunden får träffa andra hundar i ett socialt sammanhang och tillfälle att springa fritt. Möjligheterna med att låta hundar springa lösa, socialisera med andra hundar samt göra av med överskottsenergi i hundrastgårdar kan leda till lugna hundar och hundägare.
4 I jordbruksverkets Djurskyddsbestämmelser Hund står det att ”hundar ska får sitt behov av social kontakt tillgodosett. Social kontakt kan ges med andra hundar, katter eller
människor”(Jordbruksverket 2011).
Hundrastgårdarna ger även hundägarna möjlighet att träffa andra hundägare.
Tidigare erfarenheter i Västerås är att invånare som bor i närheten kan störas av aktiviteten i hundrastgården. Därför är det viktigt att tänka på placeringen av en hundrastgård så att de inte orsakar störningar för närboende.
Regler
I lag (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter står det att ”hundar ska från 1 mars till 20 augusti hållas under sådan tillsyn att den hindras från att springa lös i marker där det finns vilt. Under den övriga tiden av året skall hundar hållas under sådan tillsyn att de hindras från att driva eller förfölja vilt, när de inte används vid jakt”.
I Västerås stads lokala ordningsföreskrifter § 16 står det att bland annat hundar, inte får vistas på vissa badplatser och de får inte vistas på lekparker.
I § 17 står det också på vilka platser hundar ska hållas kopplade bland annat gator, väg, torg och- gång och cykelbanor, offentliga platser innanför cityringen mm.
Hur bör en hundrastgård utformas?
Nacka kommun har i en rapport (Wiren Luhr 2013) angett att hundrastgårdarna i Nacka bör vara minst 1000 m2 med ett staket på minst 1,2 m högt.
I hundrastgården bör det finnas möjlighet till både aktivitet och lugn. Öppen yta bör finnas i hundrastgården för att kunna ha överblick över området. Underlaget vid entréer bör bestå av plattor eller stenmjöl. Det ger god tillgänglighet för funktionshindrade (Wiren Luhr 2013) och det minskar problematik med att ytan vid ingången blir lerig.
Gräs är att föredra på ytor med mindre slitage, det är ett bra underlag för hundarna. Sittplatser för hundägare ska finnas och papperskorgar (Wiren Luhr 2013).
Positivt kan vara om det finns växtlighet i form av buskar och träd. Det ger en rumsindelning och träden ger skugga och trevlig miljö. Det är bra om det går att anlägga en hundrastgård i befintlig naturmark med befintliga träd/ buskar.
För att kunna sköta hundrastgården ska det vara en väg in som är minst 2,5 m bred och det ska vara dubbelgrindar så fordon kan ta sig in (Wiren Luhr 2013). Detta behövs för att kunna klippa gräs eller maskinellt bekämpa ogräs på till exempel en stenmjölsyta.
För att ge möjlighet till lek och träning för hund och hundägare kan agilityhinder placeras i hundrastgården.
5 Positivt är om det finns elförsörjning tillgänglig att ha belysning i entréerna men det är inget krav för Västerås stads hundrastgårdar.
Där det är sämst förutsättningar för anläggandet av hundrastgård är nära centrum. Det är mer gröna ytor längre ut i staden som är möjliga för anläggandet av hundrastgårdar.
Resultat
Inventering av befintliga hundrastgårdar i Västerås
Bild 1 Kartbild över hundrastgårdarna i Västerås, hämtad från Västerås stads hemsida
6 Bäckby, Bessermergatan
Hundrastgården är ca 1400 m2 i storlek och ska i nuläget bistå hundägare på Skälby och Bäckby.
Funktionsbeskrivning
• Hundrastgården är inhägnad
• Slitlager består av gräs
• Agilityhinder finns
• Det finns sittplatser
• Papperskorgar finns
• Skylt med ordningsföreskrifter sitter väl synlig - Agilityhinder är slitna och behöver bytas ut - Belysning saknas
Bild 2 Hundrastgården i Bäckby, foto av Malin Lundell
Bild 3 Ordningsföreskrifter Bäckby, foto av Malin Lundell
7 Hammarby, aktivitetsplan nr. 23, Muskotvägen
Hundrastgården är ca 1187 m2 i storlek och ska i nuläget bistå hundägare i Hammarby, Stohagen, Vetterstorp, Hammarby Stadshage, Annedal, Stallhagen och Ormberget.
Funktionsbeskrivning
• Hundrastgården är inhägnad
• Slitlager består av grus och gräs
• Agilityhinder finns
• Det finns sittplatser
• Papperskorgar finns
• Skylt med ordningsföreskrifter sitter väl synlig
• Belysning finns
• Finns möjlighet att parkera vid hundrastgården - Hundrastgården är populär och utsätts för högt slitage - Agilityhinder är slitna och behöver bytas ut
Bild 4 Hundrastgården i Hammarby, bild tagen av Malin Lundell Bild 5 Hundrastgården i Hammarby, bild tagen av Malin Lundell
8 Råby, aktivitetsplan nr. 14, Ringduvegatan
Hundrastgården är ca 621m2 i storlek och ska i nuläget bistå hundägare i Råby, Vetterslund, Pettersberg, Jakobsberg och Södra delen av Vallby.
Funktionsbeskrivning
• Hundrastgården är inhägnad
• Slitlager består av asfalt och gräs där asfalten spruckit
• Det finns sittplatser
• Papperskorgar finns utanför
• Skylt med ordningsföreskrifter sitter väl synlig - Belysning saknas
- Agilityhinder saknas - Vegetation växter i staketet
- Klotter på ordningsföreskrifter och sabotage förekommer - Bänkbord har eldats
- Används ej av hundägare och har stort behov av upprustning
Bild 6 Hundrastgården i Råby, foto av Malin Lundell Bild 7 Hundrastgården i Råby, foto av Malin Lundell
9 Rudbecksparken
Hundrastgården är ca 1182 m2 i storlek och ska i nuläget bistå hundägare i Centrum, Kyrkbacken, Herrgärdet, Östermalm, Blåsbo, Gåsmyrevreten, Karlsdal, Kristiansborg, Iggebygärde, Västermalm och Vasastaden.
Funktionsbeskrivning
• Hundrastgården är inhägnad
• Slitlager består av bark
• Det finns sittplatser
• Papperskorgar finns utanför
• Belysning finns
- Skylt med ordningsföreskrifter saknas
Bild 8 Hundrastgården i Rudbecksparken, foto av Malin Lundell Bild 9 Hundrastgården i Rudbecksparken, foto av Malin Lundell
10 Haga, aktivitetsplan nr. 62 Hästhovsgatan
Hundrastgården är ca 1887 m2 i storlek och ska i nuläget bistå hundägare i Haga, Malmaberg, Sandgärdet, Freja, Skiljebo och Korsängsgärdet.
Funktionsbeskrivning
• Hundrastgården är inhägnad
• Slitlager består främst av grus men även gräs och asfalt
• Det finns sittplatser
• Papperskorgar finns utanför
• Skylt med ordningsföreskrifter sitter väl synlig - Belysning saknas
- Vegetation växter i staketet - Klotter på ordningsföreskrifter
Bild 10 Hundrastgården i Haga, foto av Malin Lundell Bild 11 Hundrastgården i Haga, foto av Malin Lundell
11 Önsta Gryta (vid idrottsplatsen)
Hundrastgården är ca 2544 m2 i storlek och ska i nuläget bistå hundägare i Södra Gryta, Norra Gryta, Önsta Gryta och Rönnby.
Funktionsbeskrivning
• Hundrastgården är inhägnad
• Slitlager består av gräs och till viss del av berg, är en gammal fårhage
• Papperskorgar finns utanför
• Hundrastgården är populär - Belysning saknas
- Skylt med ordningsföreskrifter saknas - Staketet är ruttet och lutar, grind är dålig.
- Agilityhinder saknas - Sittplatser saknas
Sammanfattningsvis har Västerås stad sex stycken hundrastgårdar som tillsammans ska täcka upp Skälby, Bäckby, Hammarby, Stohagen, Vetterstorp, Hammarby Stadshage, Annedal, Stallhagen, Ormberget, Råby, Vetterslund, Pettersberg, Jakobsberg, Södra delen av Vallby, Centrum, Kyrkbacken, Herrgärdet, Östermalm, Blåsbo, Gåsmyrevreten, Karlsdal,
Kristiansborg, Iggebygärde, Västermalm, Vasastaden, Haga, Malmaberg, Sandgärdet, Freja, Skiljebo, Korsängsgärdet, Södra Gryta, Norra Gryta, Önsta Gryta och Rönnby.
Bild 12 Hundrastgården i Önsta gryta, foto av Malin Lundell Bild 13 Hundrastgården i Önsta gryta, foto av Malin Lundell
12
Önskemål och synpunkter från hundägare i Västerås
Upplevda problem
I enkäten som Föreningen Västerås hundgårdar genomfört fick deltagarna delge sina
synpunkter på upplevda problem i hundrastgårdarna. En sammanfattning av kommentarerna finns nedan.
Andra hundägare respekterar inte reglerna eller andra hundar/hundägare som är inne i hundrastgården. Hundägare släpper hundar utan tillsyn och utan att säga till och tar inte ansvar för hundbråk. Stängsel och grindar bildar glipor där små hundar kan smita ut vilket inte är bra och det är viktigt att stängsel hålls fri från sly och ogräs.
Att hundägare inte plockar upp efter sin hund och skräpar ner och låter sina hundar förstöra inredningen och lekutrustning är ett problem. Samtidigt töms inte papperskorgar tillräckligt ofta och gräset är för högt för att vara tillgängligt för rullstolsbundna.
Förslag på en hundrastgårdsvakt ges, där vakten kan informera om reglerna och se till att de tillämpas.
Synpunkter
För räkna ut kostnader för att bygga en hundrastgård ville vi först veta vilka önskemål hundägare hade för en hundrastgård. I samarbete med Föreningen Västerås hundgårdar utfördes en enkätundersökning som redovisas nedan.
Utöver stängsel, soptunnor, skyltning och andra hygienfaktorer frågade föreningen sitt nätverk vilka primära önskemål hundägarna hade samt att ranka dem som viktigast, näst viktigast och mindre viktigt men intressant. Frågan om vilket slitlager som föredrogs ställdes också.
Önskemålen hundägarna fick välja mellan som primära var:
• Stor yta
• Dricksvatten
• Bord och/eller bänkar
• Belysning
• Hinder/lekutrustning
• Gratis hundpåsar.
13
Tabell 1 Primära önskemål
Större ytor där hundar kan släppas lösa är det viktigaste önskemålet som framgår i enkäten och redovisas ovan i tabell 1. Kommentarer att stora hundar kan känna sig instängda i de små hundrastgårdarna om många hundar är inne framkommer. Det är även viktigt med bord och bänkar samt att lekutrustning för hundar finns på hundrastgården. Att det saknas belysning är en brist vintertid däremot är tillgång till gratis hundpåsar inte lika viktigt.
Förslag på att använda stora stockar istället för agilityhinder på grund av stöldrisk ges.
I enkäten fick hundägare kommentera vad de ansåg om att ha en uppdelad hundrastgård. Vi har sammanfattat alla kommentarer som lämnades in som positiva och negativa kommentarer.
De redovisas nedan i tabell 2.
Tabell 2 Synpunkter om att ha en uppdelad hundrastgård Stor yta
Dricksvatten Bord och/eller bänkar Belysning Hinder lekutrustning Gratis hundpåsar
0 10 20 30 40 50 60
Intresse Viktigt Viktigast
0 10 20 30 40
Vet ej Negativ Positiv
Uppdelad hundrastgård
Uppdelad hundrastgåd
14 Många kommenterade att de ansåg att en uppdelad hundrastgård är bra så att alla slags hundar har möjlighet att nyttja den om hundrastgården är tillräckligt stor. Samtidigt kommenterade andra att om hundrastgården är tillräckligt stor så behöver inte en uppdelning göras då hundarna bättre kan samsas när de har en större yta att vara i.
Tabell 3 Önskemål av slitlager på en hundrastgård
Många hundägare som deltog i enkäten hade kommentarer till vilket slitlager en hundrastgård ska ha. Detta redovisas ovan i tabell 3. Slitlager som finns i naturlig miljö såsom gräs, natur äng och skog dominerade starkt medan slitlager som asfalt, grus och bark fick färre poäng.
Motiveringar till detta var att hundar ska tycka det är naturligt och skönt att vara i en hundrastgård som inbjuder till lek och att det är i en naturlig miljö som hundar föredrar att göra sina behov. Det är viktigt att underlaget är skonsamt för hundar så de inte skadar sig.
Sammanfattningsvis är en naturlig miljö att föredra framför en konstgjord miljö.
Övriga önskemål
Det är viktigt att det finns säkerhetsföreskrifter och regler uppsatta vid hundrastgården och gärna lite tips på lekövningar som kan göras med hunden.
Det är även positivt att det finns olika typer av hundrastgårdar i Västerås som inte ser likadana ut.
Det är även viktigt att beakta tillgängligheten vid nyanläggningar och renoveringar av hundrastgårdar i Västerås. Att underlaget och eventuella nivåskillnader inte hindrar personer med en funktionsnedsättning att nyttja hundrastgården. Det ska vara tydligt var ingången är och personer med exempelvis rullator eller rullstol ska obehindrat kunna ta sig in i
hundrastgården. De ska även vara lätt för dem att nå handtag och öppna samt stänga grindarna. Inne i hundrastgården vore det positivt med ett bänkbord eller annan utrustning
Asfalt; 1
Gräs; 93 Grus; 35
Bark; 33
Naturäng; 70 Skog; 57
Asfalt Gräs Grus Bark Naturäng Skog
0 20 40 60 80 100
Slitlager på en hundrastgård
15 som är handikappanpassat så alla hundägare känner sig välkomna och kan socialisera
tillsammans.
Möjligheten att förvalta hundrastgårdar i föreningsdrift
Det finns ett stort intresse från Föreningen Västerås Hundgårdar att vara delaktiga i driften av hundrastgårdar i Västerås vilket vi ser som positivt.
I staden Linköping finns en liknande förening vid namn Aktiva Hundar. Där har kommunen i egenskap som markägare upplåtit mark samt bekostat uppförandet av hundrastgårdarna. Det är i dagsläget sex stycken hundrastgårdar som sköts av Föreningen Aktiva Hundar i samråd med Linköping kommun genom Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen.
Upplägget är att kommunen har bekostat uppförandet utav hundrastgårdarna som alla består av staket med låsbar grind, två stycken bänkbord, anslagstavla, hundlatrin, papperskorg, ordningsregler och i vissa fall belysning. Kommunen ansvarar och bekostar nödvändigt underhåll av hundrastgårdarnas fasta anordningar. Även tömning av hundlatrin och
papperskorg, vissa fall gräsklippning och väghållning och snöröjning till hundparken bekostas av kommunen. Årligen sker även tillsyn från kommunens sida.
Föreningen Aktiva Hundar bekostar och underhåller aktivitetsutrustning i hundrastgårdarna.
De har ansvar för löpande tillsyn varje vecka, renhållning i form utav skräpplockning, hundlortsplockning, lövupptagning, slyröjning och i vissa fall gräsklippning.
Hundrastgårdarna ska alltid vara i ett vårdat skick.
Förutom ovan nämnda punkter står det även inskrivet i avtalet mellan Linköpings kommun och Föreningen Aktiva Hundar att föreningen har rätt att använda hundrastgården samt innehar ansvar för underhåll och skötsel. Även om föreningen sköter hundrastgårdarna har de inte ensamrätt utan samtliga hundrastgårdar är öppna för allmänheten och dess hundar.
Föreningen är också skyldig att inneha en egen skadeförsäkring.
Ekonomi
Om inga pengar byter hand är det okey att använda föreningen till viss skötsel, det är på så sätt som Linköpings kommun fått samarbetet med Föreningen Aktiva hundar att fungera utan att krocka med Lagen om offentlig upphandling.
Arbetsmiljö
Viktigt är också att tydligt reglera vad föreningen får göra och inte göra ur ett
arbetsgivarperspektiv. För många motordrivna redskap krävs skyddsutrustning och i vissa fall utbildning då de framförs professionellt, exempelvis röjsåg. Även om föreningen innehar försäkringar är det viktigt att vi på Västerås stad tar vårt ansvar.
16
Övriga frågeställningar
Linköpings kontrakt med Föreningen Aktiva Hundar är skrivet tills vidare med en månads uppsägningstid vilket innebär att inom en månad måste kommunen kunna tillsätta resurser att ta över all skötsel av alla hundrastgårdar. Det är svårt att i nuläget veta hur länge intresset från Föreningen Västerås hundgårdars sida kommer att hålla men vi hoppas såklart på att ett långsiktigt samarbete kan ske. Västerås stad behöver dock ha resurser till att sköta alla hundrastgårdar om en förändring av föreningsdriften sker annars kommer de förfalla.
När skulle ett avtal kunna skrivas mellan Västerås stad och Föreningen Västerås hundgårdar?
Vi har aktuella driftavtal med de entreprenörer som sköter om bland annat parkmarker i Västerås. Kontraktstiden på Väster och Centrum gäller från årtalen 2019-2021 och efter det kan kontraktet förlängas ett år i taget tre gånger om till och med år 2024. Kontraktstiden på Öster gäller från årtalen 2016-2019 och kan förlängas ett år i taget tre gånger om till och med år 2022. Detta innebär att Västerås stad har möjlighet att upphandla en förening till att sköta hundrastgårdarna först 2022 på Öster och 2024 på Väster och Centrum.
Föreningsordnade aktiviteter
I tabell 4 nedan redovisas vad hundägare anser i enkäten om att ha ordnade aktiviteter och tjänster som tillexempel kloklippning i hundrastgårdarna. En tjänst som Föreningen Västerås hundgårdar skulle kunna tillgodose. Vilket vi ser som ett lämpligt tillskott till hundägarna i Västerås.
Tabell 4 Föreningsordnande aktiviteter
0 10 20 30 40
Vet ej Negativ Positiv
Aktiviteter och tjänster
Aktiviteter och tjänster
17
Var saknas det hundrastgårdar i Västerås
Tillsammans ska Västerås stads sex stycken hundrastgårdar täcka upp för Skälby, Bäckby, Hammarby, Stohagen, Vetterstorp, Hammarby Stadshage, Annedal, Stallhagen, Ormberget, Råby, Vetterslund, Pettersberg, Jakobsberg, Södra delen av Vallby, Centrum, Kyrkbacken, Herrgärdet, Östermalm, Blåsbo, Gåsmyrevreten, Karlsdal, Kristiansborg, Iggebygärde, Västermalm, Vasastaden, Haga, Malmaberg, Sandgärdet, Freja, Skiljebo, Korsängsgärdet Södra Gryta, Norra Gryta, Önsta Gryta och Rönnby.
I enkäten gjord i samarbete med Föreningen Västerås hundgårdar ställdes frågan var hundägarna saknade en hundrastgård. Önskemålen redovisas nedan.
Tabell 5
Väster Centrum Öster
Djäkneberget Vasaparken Mälarparken
Råbyskogen Lögarängen Öster Mälarstrand
Vallby Rocklunda Framnäs
Skälby Stadsparken Irsta
Erikslund Rönnby Malmaberg
Dingtuna Gideonsberg Gryta
Bäckby Blåsbo Tillberga
Barkarö Kristiansborg Björnö
Johannisberg Skallberget Hökåsen
Pettersberg Haga
Vetterslund Hamre
Branthovda Bjurhovda
Ängsö (ej parkmark) Hökåsen
Viksäng Skiljebo
En intressant aspekt som redovisas ovan i tabell 5 är att hundägare skickade in önskemål för hundrastgårdar i områden där hundrastgårdar redan finns. Anledningarna till detta kan bero på att de inte visste att den låg där, att den ligger för långt bort och det därmed behövs fler inom området eller att de tycker den inte håller bra standard.
Var bor hundarna i Västerås?
Statistik från Jordbruksverket visar på antalet hundar per postnummer. Förvaltningen har analyserat statistiken och kommer komplettera handlingsplanen med en karta där antalet hundar per stadsdel redovisas.
Se bilaga Statistik Hundar i Västerås.
18
Förslag till fortsatt arbete
Kostnadsuppskattning för anläggning och drift av hundrastgård
Anlägga en ny hundrastgård
Att anlägga en hundrastgård på ca 1000 m2 uppskattas ha en kostnad på 200.000kr–600.000kr beroende på vad hundrastgården ska innehålla. Som exempel finns den senaste anlagda hundrastgården på Bäckby som anlades 2013 och kostade 120.000kr. Största kostnaden var stängslet då nuvarande vegetation i form av träd och slitlager i form av gräs redan fanns på platsen.
Kostnader att renovera en befintlig hundrastgård
En befintlig hundrastgård i stort behov av renovering är hundrastgården på Råby där slitlagret består av sprucken asfalt, stängslet är vegetationsbevuxet och i behov av renovering och mycket skadegörelse sker. Enligt förvaltningens uppskattningar skulle det kosta 500.000kr att renovera hundrastgården och göra den till en plats där hundägare och hundar vill vistas.
Kostnader att sköta en hundrastgård
Driftkostnad av en hundrastgård anlagd utan vegetation och gångstråk är ca 5.000–10.000kr per år beroende på slitlager, storlek och antalet papperskorgar. Då är inte kostnader för eventuellt sabotage eller det underhåll som behöver göras efter många års användande inräknat.
Sammanställning av kostnader att renovera, anlägga och förvalta hundrastgårdar i Västerås
Förvaltningen presenterar i detta avsnitt fyra olika ambitionsnivåer för renovering och investeringar i hundrastgårdar:
1. För att renovera Västerås befintliga hundrastgårdar har teknik- och fastighetsförvaltningen uppskattat en renoveringskostnad på 3 mnkr och en årlig driftkostnad på 60.000kr.
2. För att renovera Västerås befintliga hundrastgårdar och även anlägga en ny större
hundrastgård på Öster Mälarstrand uppskattas renoverings- och anläggningskostnaden bli 3,5 mnkr och en årlig driftkostnad på 70.000kr.
3. För att renovera Västerås befintliga hundrastgårdar och även anlägga nya större hundrastgårdar på Vallby, Skallberget, Brandthovda och Öster Mälarstrand uppskattas renoverings- och anläggningskostnaden till 5,5 mnkr och en årlig driftkostnad på 110.000kr.
4. För att renovera Västerås befintliga hundrastgårdar och även anlägga nya större hundrastgårdar på Vallby, Skallberget, Brandthovda och Öster Mälarstrand samt i
19 serviceorterna uppskattas renoverings- och anläggningskostnaden till 10,5 mnkr och en årlig driftkostnad på 210.000kr.
Förslag
Förvaltningens förslag för att täcka upp behovet av hundrastgårdar i Västerås är att arbeta vidare utifrån alternativ 3 ovan, att renovera de befintliga hundrastgårdarna och anlägga fyra nya större hundrastgårdar på följande platser:
• Vallby eller Eriksborg, placeringen täcker upp Hagabergsområdet/ Eriksborg/ Vallby.
• Skallberget, placeringen täcker upp Nordanby Gärde, Nordanby, Gideonsberg, Emaus.
• Brandthovda, placeringen täcker upp Brandthovda, Bjurhovda, Skiljebo.
• Öster Mälarstrand, täcker då upp större delen av Viksäng/ Talltorp/ Hamre/ Klockartorpet/ Ängsgärdet/
Kungsängen.
Det har även inkommit önskemål om hundrastgårdar i
serviceorterna. Förslaget är att satsa på att täcka upp behovet av hundrastgårdar i Västerås tätort i första hand och sedan om önskemål kvarstår att satsa på att anlägga hundrastgårdar i serviceorterna.
Genomförandet av renovering och nybyggnation av hundrastgårdar är inte tidssatta, utan kan genomföras i den takt som bestäms av årliga beslut om fördelning av medel i tekniska nämndens investeringsplan.
Medborgardialog
I processen att anlägga en ny hundrastgård på en plats där det tidigare inte finns någon ska en genomtänkt medborgardialog genomföras. Ett platsförslag ska i god tid skickas ut till
närboende för att få in synpunkter via brev och digitala medier. Det är viktigt att nya
hundrastgårdars placeringar är på platser som har tillräckligt långt avstånd till bostäder och att de inte stör närboende utan istället upplevs som ett positivt inslag i närmiljön.
Det är viktigt att poängtera att det från invånare kommer in önskemål och synpunkter för att utöka och renovera befintliga hundrastgårdar samt höja skötselstandarden. Däremot måste Västerås stad även respektera att det finns ett stort tryck från invånare som inte vill ha
hundrastgårdar i sin närmiljö. Detta gäller särskilt vid befintliga hundrastgårdar men även vid eventuell nybyggnation. Detta framkommer tydligt vid hundrastgården vid Haga där en medborgardialog skedde i form av en enkätundersökning längs Rekylgatan och
Skjutbanegatan gällande rastgården. I denna framkom att två tredjedelar av de som svarat på
Bild 14 Den glada hunden Zorro, foto av Malin Lundell
20 enkäten ställde sig positiva till hundrastgården varpå beslut togs att anlägga hundrastgården.
Däremot får vi regelbundet in klagomål och synpunkter på hundrastgården.
Västerås stad föreslår därför att endast nämna de stadsdelar där nya hundrastgårdar kan anläggas i Handlingsplanen för hundrastgårdar i Västerås och vid revidering av
handlingsplanen ska en behovsanalys genomföras. Att inte specificera platser i
handlingsplanen förhindrar att Västerås stad låser sig till en plats som senare inte upplevs som lämplig av biologiska skäl, praktiska skäl eller från närboendes synpunkter.
Slutsats
I detta avsnitt sammanfattas svaren på de frågor som utgjorde syftet med handlingsplanen.
• Vad är kostnaden för att bygga en hundrastgård?
Efter de önskemål som kommit in kan förvaltningen uppskatta en anläggningskostnad av en ny hundrastgård är på 200.000kr–600.000kr som sedan kommer ha en driftkostnad på 5.000- 10.000kr per år. Kostnader för oförutsägbara kostnader är ej inräknat.
Enligt nulägesanalysen som gjordes på de befintliga hundrastgårdarna i Västerås ser förvaltningen även ett varierande renoveringsbehov. En större insats behöver göras för att hundrastgårdarna ska ha god standard.
• Var kan Västerås stad placera hundrastgårdar i staden?
För att täcka upp behovet av hundrastgårdar i Västerås är förvaltningens förslag att först satsa på att renovera befintliga hundrastgårdar samt att nyanlägga större hundrastgårdar i
Vallby/Eriksborg, Skallberget, Branthovda och Öster Mälarstrand. Samtidigt finns mark tillgänglig för att sedan fokusera på serviceorterna. Genomförandet av upprustning och nyanläggning av hundrastgårdar är beroende av tilldelning av medel i tekniska nämndens investeringsplan.
• Hur ser möjligheterna ut för att förvalta hundrastgårdarna i föreningsdrift?
Det finns en stor möjlighet där staden kan samarbeta med Föreningen Västerås hundgårdar för att få ut maximalt nyttjande av våra hundrastgårdar och möjlighet att kunna sköta dem på ett effektivt sätt. Viktigt är dock att tydliga avtal skrivs med angränsningar och ansvarsområden.
Det är även viktigt att förvaltningen har resurser att kunna ta över all skötsel av
hundrastgårdarna om den ideella föreningen läggs ner. En upphandling måste även ske på rätt sätt så att det inte krockar med befintliga driftsuppdrag.
21
Källförteckning
Rekreativa och funktionella hundrastgårdar- ökad vardagsrekreation som möjlig lösning på en urban konflikt, Malin Christensson
Wiren Luhr, W. 2013 Förstudie hundrastgårdar i Nacka kommun, Wilke Wirken Luhr, landskapsarkitektur. Nacka kommun
Jordbruksverket 2011. Djurskyddsbestämmelser. Hund. Jordbruksinformation 2-2011 Västerås Lokal ordningsföreskrift
Jordbruksverket, Djurregistreringsenheten Föreningen Västerås hundgårdar se bilaga
Bilaga 1 Enkätundersökningen gjord av Föreningen Västerås hundgårdar.
Västerås stad har kompletterat tabellen med stadsdelarna.
Kommun VÄSTERÅS
Från Jordbruksverket Postnummer Antal djur
Kvicksund 63532 119
Box 72010 24
Box 72012 1
Box 72101 12
Box 72103 17
Box 72110 1
Box 72119 5
Box 72126 4
Kopparlunden 72130 2
Hamre/Flygplatsen 72131 7
Löga-Hacksta 72132 1
Hälla 72134 2
Branthovda 72135 4
Finnslätten/Stenby 72136 1
Tunbytorp 72137 4
City 72209 27
Lillåudden 72210 133
City 72211 65
City 72212 42
City 72213 44
City 72214 133
City 72215 60
City 72216 103
Rocklunda 72217 89
Blåsbo/Norrmalm 72218 78
Karlsdal 72219 80
Kristianborg 72220 75
Skallberget 72221 80
Skallberget 72222 102
Skallberget 72223 170
Gideonsberg 72224 86
Gideonsberg 72225 57
Mårtens hage 72226 121
Mårtens hage 72227 49
Haga 72228 90
Hökåsen 72231 212
Tillberga 72233 226
Rönnby 72240 122
Rönnby 72241 130
Södra Gryta 72242 64
Norra Gryta 72245 71
Norra Gryta 72246 151
Hemdal 72334 31
Freja 72335 69
Haga 72336 78
Malmaberg 72337 94
Malmaberg 72338 105
Malmaberg 72339 69
Malmaberg 72340 86
Skiljebo 72341 103
Malmaberg 72342 66
Malmaberg 72343 85
Skiljebo 72344 108
Viksäng 72345 103
Skiljebo 72346 129
Viksäng 72347 56
Berghamra/Öster
Mälarstrand/Framnäs/Fågelvik/Björnö 72348 157
Hamre 72349 53
Lillhamra 72350 131
Branthovda 72351 72
Bjurhovda 72352 140
Bjurhovda 72353 174
Irsta 72355 215
Öster Mälarstrand 72356 159
Notudden 72358 80
Stallhagen/Hammarby 72460 188
Västermalm 72461 131
Jakobsberg/Vetterslind 72462 105
Pettersberg 72463 72
Lustigkulla 72464 103
Stohagen/Hammarby 72465 117
Hammarby 72466 93
Hammarby 72467 110
Vetterstorp 72468 49
Råby 72469 65
Råby 72470 96
Råby/Eriksborg 72471 86
Råby 72472 63
Bäckby 72473 97
Bäckby 72474 62
Dingtuna 72475 85
Skälby 72476 195
Bäckby 72477 81
Bäckby 72478 39
Vallby 72481 98
Hagaberg/Brottberga 72482 78
Vallby 72483 15
Tidö-Lidö/Barkarö 72590 96
Johannisberg-Barkarö 72591 299
Lillhamra 72596 315
Skultuna 72620 1
Skultuna 72630 179
Skultuna 72631 137
Skultuna 72691 165
Skultuna 72692 150
Skultuna 73050 7
Ransta 73398 13
Tängby/Dingtuna 73492 6
remiss 2019-08-29 till 2019-12-20. Nedan följer en sammanställning på de remissyttranden som inkommit samt de som valt att inte yttra sig om handlingsplanen för hundrastgårdar i Västerås. Svar och förslag till åtgärd är skriven under egen rubrik.
Nedan finns en sammanställning på de aktörer som avstått från att yttra sig.
Vård och omsorgsförvaltningen -Äldrenämnden Polisen
Grundskolenämnden Kommunstyrelsen
Utbildnings och arbetsmarknadsnämnden Förskole nämnden
Nedan finns en sammanställning av remissyttranden som inkommit
Nämnden för personer med funktionssättning har inga synpunkter på handlingsplanen men skriver att verksamheten, daglig verksamhet genomförs i Västerås genom Lagen om
valfrihetssystem (LOV). Möjligheten finns för företag att ansöka om att bli LOV-leverantör och därmed bedriva en dylik verksamhet.
Liberalerna anser att planen är en gedigen genomlysning av hundägarnas situation i Västerås men påpekar att hundrastgårdar ska komma långt ner på prioriteringslistan. Det är viktigt vad som prioriteras med skattemedel i Västerås. De påpekar även att eftersom det finns ett tillgängligt hundbad nära Öster Mälarstrand finns det inte ett behov av en hundrastgård på platsen. Liberalerna föreslår även att undersöka vidare om vissa skötselmoment kan utföras av bidragsanställningar, sysselsättningsprojekt eller dylikt.
Miljö och hälsoskyddsförvaltningen påpekar att de ibland får in ärenden som rör störningar i form av skällande hundar från hundrastgårdar samt i några fall angående belysningen från hundrastgårdar. Det är viktigt att nya hundrastgårdars placeringar är på platser som har tillräckligt långt avstånd till bostäder. De har önskemål att framtida placeringar av hundrastgårdar kommuniceras med miljö och hälsoskyddsförvaltningen för att undvika störningar för boende i närområdena.
Mimer påpekar att placering och utformning av hundrastgårdar i Västerås är av stor vikt och ska hjälpa till att stärka den sociala hållbarheten i bostadsområdena. Hundrastgårdarna kan bidra till att stärka kontakten mellan människorna i närområdet under rätt förutsättningar.
Mimer påtalar att hundrastgårdarna ska vara välskötta och att de inte stör de närboende utan istället upplevs som ett positivt inslag i närmiljön. Mimer föreslår att en checklista skapas utefter de globala hållbarhetsmålen. Mimer rekommenderar att formalia och rubriksättning i dokumentet ses över och önskar tydligare kartor samt gatuadresser var de nya hundrastgårdarna ska placeras.
bra och saknar någon form av utrustning. Västerås hundgårdar förordnar en grundstandard där så är möjligt med gräs som slitlager, möjlighet till skugga, 1,2 m stängsel, belysning, papperskorgar, bord och bänkar samt skyltning med ordningsregler och eventuella sponsorer. De önskar även inleda ett samarbete med Västerås stad vid grundläggande skötsel, upprätthålla ordning, gräsklippning och snöröjning samt andra aktiveter. Önskemål finns även om slussar in till hundrastgårdar (dubbla grindar) och tillgång till vatten för
hundarna att dricka och för hundägare att duscha av hundarna. Västerås hundgårdar påtalar att vid byggnation av nya hundrastgårdar så ska Öster mälarstrand prioriteras och ger även förslag på att en femte ny hundrastgård kan anläggas vid Framnäs hundbad. De önskar även som tillägg i handlingsplanen att behovet av hundrastgårdar i Tillberga och Skultuna tas i beaktande.
Övriga synpunkter
Det har även framkommit synpunkter och önskemål av platser för hundrastgårdar, protester mot att anlägga hundrastgårdar på platser samt önskemål om utformning vilket redan behandlas i handlingsplanen. Det kom även in synpunkter att kolla närmare på
handikappanpassning gällande hundrastgårdar.
Svar:
Det är viktigt att inte endast tänka på att bygga nya hundrastgårdar. Västerås stad behöver även ta hand om de befintliga och få resurser att renovera dem. Det finns ca 10,000 hundar i Västerås och slitaget är stort.
Handlingsplanen är idag koncentrerad i Västerås innerstad och serviceorter är därför inte inkluderade. Likaså är Skultuna inte inkluderad då de står under en egen
kommundelsnämnd.
När det gäller skötsel av befintliga hundrastgårdar och standarden av skötseln så arbetar våra entreprenörer efter gällande driftavtal. All övrig skötsel från andra utförare måste juridiskt sätt ske ideellt men Västerås stad är ändå ansvarig ifall en utförare skadar sig eller inte har rätt utbildning och tillstånd.
Önskemål att på detaljnivå placera ut de nya hundrastgårdarna med gatuadresser kväver ett större arbete med medborgardialoger och dylikt. Förslaget är istället att tydliggöra att handlingsplanen är generell utan specifika platser (endast stadsdelar) och jobba efter de riktlinjer som tas fram. Innan vi beslutar var hundrastgårdar ska placeras i Västerås är det av stor vikt att medborgardialoger genomförs, vilket har påpekats i flera remissyttranden, så att närboende kan lämna synpunkter vilket även ska förtydligas i handlingsplanen.
Förslag att följande tillägg görs i handlingsplanen för Hundrastgårdar i Västerås:
• Utreda frågan om handikappanpassning
• Tydliggöra att handlingsplanen är generell att inga specifika platser är beslutade
• Klargöra att medborgardialoger kommer ske innan beslut tas om att anlägga en ny hundrastgård på en viss plats.
