Agenda 2030, lägesrapport och nuvarande energi- och klimatrådgivare (EKR) informerar om sitt uppdrag

(1)

Plats och tid Gustav Vasa, Kommunhuset Strängnäs kl. 17:00 – 21:50, ajournering 18:45-19:00

Paragrafer § 141 - 163

Beslutande Se deltagarlista på nästa sida

Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida

Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida

Utses att justera Margaretha Furustrand (L) och Ulf Wallin (MP) som ersättare

Justeringens plats och tid Digital justering 2020-11-03

Underskrifter Sekreterare Ann-Katrine Bergfeld

Ordförande Magnus Stuart (M)

Justerande Margaretha Furustrand (L)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2020-10-27

Datum för tillkännagivande 2020-11-04

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2020-11-26

Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret

Tillkännagivet av Ann-Katrine Bergfeld

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

141 Distansdeltagande

142 Information om närvarande på distans 143 Föredragningslista

144 Agenda 2030, lägesrapport och nuvarande energi- och klimatrådgivare informerar

145 XX, tillsynsärende mur, rättelseföreläggande markuppfyllnad

MSN/2019:232-221 146 XX, tillsynsärende, avskrivning MSN/2019:687-221 147 Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen,

förslag om antagande

MSN/2020:175-406 148 Riktlinjer för bostadsförsörjning för Strängnäs

kommun, år 2020-2025 med utblick åt 2029

MSN/2020-322-011 149 Remiss Förslag till nytt vattenskyddsområde med

föreskrifter för Södra Mälaren, yttrande

MSN/2020:746-032 150 Remiss Regional utvecklingsstrategi och Agenda

2030-strategi för Uppsala län, yttrande

MSN/2020:439-032 151 Vattenplanen, förslag om revidering MSN/2020:871-212 152 Järnsparven 1 och del av Strängnäs 3:1 ”Järn-

sparven 1”, detaljplan, beslut om granskning

MSN/2019:1904-214 153 Pålstorp 4:1, Malmby flygfält, komplettering av

planuppdrag

MSN/2019:2739-214 154 Lilla Lundby 1:4 (ÅSA), upphävande av detaljplan,

beslut om antagande

MSN/2020:466-214 155 Råcksta 2:1 m.fl., del av ”Brobyholm”, detaljplan,

förslag om antagande

MSN/2019:253-214 156 Verksamhetsrapport planenheten

157 Verksamhetsplan 2021 – 2023 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

MSN/2020:884-0061 158 Reglemente miljö- och samhällsbyggnads-

nämnden, revidering

MSN/2020:574-003 159 Dataskyddsombud för miljö- och samhällsbygg-

nadsnämnden

MSN/2020:791-001

160 Sammanträdesplanering 2021 MSN/2020:904-006

161 Delegationsbeslut 162 Ärendebalanslista 163 Meddelandeärenden

(3)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Magnus Stuart (M), ordf.

Tony Raitis (M) Magnus Brandel (S) Magnus Holmstedt (S) Margaretha Furustrand (L) Jan Kihlstenius (SD) Ulf Wallin (MP)

Tjänstgörande ersättare

Philip Lerulf (M) Ersättare för Carin Norberg (M) Marie Bohman (S) Ersättare för Eva Strömberg (S)

Anders Hellsing (S) Ersättare för Anncharlotte Nilsson (M) Yvonne Knuutinen (V) Ersättare för Hugo Rundberg (C) Deltagare på distans

Hugo Rundberg (C) Övriga

Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef, (digitalt) deltog inte i § 145 och 146 Mikael Rojek, chef strategienheten

Simon Wernsköld, miljöchef, § 141-149 Klas Bayer, bygglovschef, § 141-147

Gustaf Björklund, planchef, § 141-156 (digitalt)

Anders Härnbro, koordinator för social hållbarhet, § 141-144 Elin Hjort, Miljökoordinator, § 141-144

Per Ekstorm, § 141-144 (del av)

Katja Hedberg, advokat, § 145-146 (digitalt) Sofie Sjögren, bygglovshandläggare, § 144-146 Berit Rydberg, alkoholhandläggare, § 141-147

Rosmarie Olsson, alkoholhandläggare, § 141-147 (digitalt) Daniel Arteus, utredare översiktlig planering, § 141-150 (digitalt) Eddie Lundgren, översiktsplanerare, § 141-149 (digitalt)

Beatrice Lindius, kommunekolog, § 151 Victoria Jacobsson, planarkitekt, § 151-152 Isabell Eberkvist, planarkitekt, § 151-155 Jonathan Nilsson, planarkitekt, § 151-155 Daniel Quick, planarkitekt, § 151-155

Lina Svensson, verksamhetscontroller, § 141-157 (digitalt) Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare

(4)

MSN § 141

Distansdeltagande

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. ledamoten Hugo Rundberg (C) medges möjlighet att delta vid

sammanträdet på distans utan att anses närvarande i kommunallagens mening, via Teams, med möjlighet att följa sammanträdet och att delta i överläggningar, men utan möjlighet att delta i beslut.

Beslutet är enhälligt.

(5)

MSN § 142

Närvaro på distans, information

Ordföranden Magnus Stuart (M) informerar om att inga ledamöter är närvarande på distans.

(6)

MSN § 143

Föredragningslista

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. godkänna föredragningslistan.

Inga frågor under Övrigt.

_______________________

(7)

MSN § 144

Agenda 2030, lägesrapport och nuvarande energi- och klimatrådgivare (EKR) informerar om sitt uppdrag

Nuvarande energi- och klimatrådgivare Erik Ekstorm, gemensam för Strängnäs och Eskilstuna kommuner, informerar om sitt uppdrag

Koordinatorn för social hållbarhet redovisar resultat och slutsatser av enkät om Agenda 2030 hur chefer och förtroendevalda uppfattar och upplever nuläget i kommunen och hur arbetet har implementerats.

____________________

(8)

MSN § 145 Dnr MSN/2019:232-121

XX, tillsynsärende mur, rättelseföreläggande

markuppfyllnad

Beslut

1. med stöd av 11 kap. 20 § plan- och bygglagen (2011:900) förelägga NN och NN, båda ägare till fastigheten XX i Strängnäs kommun, att senast inom tre månader från den dag då detta beslut har vunnit laga kraft vidta rättelse genom

- att återställa marknivån på fastigheten XX till lika ursprunglig marknivå genom att sänka marknivån med 1 meter inom det skrafferade området som framgår av beslutsbilaga 1.

2. med stöd av 11 kap. 37 § plan- och bygglagen förplikta var och en av NN och NN att utge ett vite om 50 000 kr vardera om föreläggandet enligt punkten 1 inte efterkoms i rätt tid. Var och en av NN och NN förpliktas vidare att utge ett vite om 50 000 kr vardera för varje period om tre månader, räknat från tre månader från den dag då detta beslut har vunnit laga kraft, under vilken föreläggandet enligt punkten 1 inte efterkommits.

3. med stöd av 11 kap. 28 § plan- och bygglagen upplysa att, om föreläggandet enligt punkten 1 inte följs, kan miljö- och samhällsbyggnadsnämnden besluta att rättelse ska genomföras på NN och NN bekostnad och hur det ska ske.

Upplysning

Av föreläggandet följer en skyldighet att vidta alla faktiska och rättsliga åtgärder som är förenade med återställandet av marknivån, bl.a. vad gäller att följa bestämmelserna om marklov i PBL.

Jäv

På grund av jäv deltar inte Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef, i handlägg- ningen av detta ärende.

(9)

MSN § 145 forts.

Yrkanden

Tony Raitis (M) och Magnus Brandel (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Genom en anmälan inkommen i juni 2011 initierades ett tillsynsärende avseende markuppfyllnad och stödmur på fastigheten XX längs med gränsen till fastigheten XX. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har tidigare fattat beslut om

rättelseföreläggande gällande stödmuren. Marklov saknas.

Genom dåvarande Samhällsbyggnadsnämndens i Strängnäs kommun lagakraftvunna beslut den 28 januari 2015, SBN § 20, är det fastslaget att huvudbyggnaden på fastigheten XX inte överensstämmer med detaljplanen.

Huvudbyggnaden saknar därför bygglov.

Flera platsbesök har gjorts på fastigheten, bl.a. den 7 oktober 2020 för kontrollmätning av marknivåerna, se bilaga 1.

Kommunicering i ärendet har skett med NN och NN, vilka är ägare till fastigheten XX, och vidare med NN, som är anmälare och tillika ägare till grannfastigheten XX samt NN, som är ägare till fastigheten XX.

Skäl

Tillämpliga bestämmelser

Av 2 kap. 1 § plan- och bygglagen (2011:900), PBL, anges att vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen.

I 8 kap. 9 § PBL anges:

En obebyggd tomt som ska bebyggas ska ordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Tomten ska ordnas så att

1. naturförutsättningarna så långt möjligt tas till vara,

2. betydande olägenheter för omgivningen eller trafiken inte uppkommer,

(10)

MSN § 145 forts.

3. det finns en lämpligt belägen utfart eller annan utgång från tomten samt anordningar som medger nödvändiga transporter och tillgodoser kravet på framkomlighet för utryckningsfordon,

4. det på tomten eller i närheten av den i skälig utsträckning finns lämpligt utrymme för parkering, lastning och lossning av fordon,

5. personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga ska kunna komma fram till byggnadsverk och på annat sätt använda tomten, om det med hänsyn till terrängen och förhållandena i övrigt inte är orimligt, och

6. risken för olycksfall begränsas.

I 9 kap. 11 § PBL anges följande. Det krävs marklov för schaktning eller fyllning som inom ett område med detaljplan avsevärt ändrar höjdläget inom en tomt eller för mark inom en allmän plats, om inte kommunen har bestämt annat i

detaljplanen. Om ett visst höjdläge för markytan är bestämt i detaljplanen, krävs det trots första stycket inte marklov för att höja eller sänka markytan till den nivån.

Marklov ska ges för en åtgärd som

1. inte strider mot en detaljplan eller områdesbestämmelser,

2. inte förhindrar eller försvårar det berörda områdets användning för bebyggelse,

3. inte medför olägenheter för användningen av sådana anläggningar som anges i 13 § 1,

4. inte medför störningar eller betydande olägenheter för omgivningen, och 5. uppfyller de krav som

a) följer av 2 kap. 6 § tredje stycket och 8 kap. 9-12 §§, om lovet avser en åtgärd inom ett område med detaljplan, eller

b) följer av 2 kap. och 8 kap. 9-12 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser, om lovet avser en åtgärd utanför ett område med detaljplan.

Marklov får ges till en åtgärd som endast innebär en liten avvikelse från

detaljplanen eller områdesbestämmelserna, om avvikelsen är förenlig med syftet med planen eller bestämmelserna.

(11)

MSN § 145 forts.

snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag, i föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen eller i EU-förordningar som rör frågor inom lagens tillämpningsområde.

Om det på en fastighet eller i fråga om ett byggnadsverk har vidtagits en åtgärd i strid mot denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden förelägga den som äger fastigheten eller

byggnadsverket att vidta rättelse inom en viss tid (rättelseföreläggande).

Byggnadsnämnden får inte besluta om ett föreläggande om det har förflutit mer än tio år från överträdelsen.

Den tioårsgräns som anges i andra stycket gäller inte om överträdelsen är att någon olovligen har tagit i anspråk eller inrett en bostadslägenhet för ett väsentligen annat ändamål än bostadsändamål.

Av 11 kap. 27 § tredje stycket PBL framgår bl.a. att om ett föreläggande enligt 11 kap. 20 § inte följs, får byggnadsnämnden besluta att åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad och hur det ska ske.

I 11 kap. 28 § första stycket PBL anges att byggnadsnämnden får besluta om genomförande enligt 11 kap. 27 § PBL endast om föreläggandet har innehållit en upplysning om detta.

Av 11 kap. 37 § PBL följer bl.a. att ett föreläggande enligt 11 kap. 20 § PBL får förenas med vite.

Övriga förutsättningar

Fastigheten XX omfattas av en byggnadsplan med akt nr 04-ASP 234, fastställd den 16 maj 1960. Byggnadsplanen ska enligt 5 punkten i övergångsbestämmelserna till PBL och 17 kap. 4 § första stycket plan- och bygglagen (1987:10), ÄPBL, gälla som detaljplan som antagits med stöd av ÄPBL.

Bedömning

De olovliga åtgärderna

Prövningen avser en markuppfyllnad på fastigheten XX som mot gränsen till fastigheten XX avslutas med en jord- och stenvall.

(12)

MSN § 145 forts.

Samhällsbyggnadskontoret uppmärksammade i juni 2012 att tomten på

fastigheten XX fyllts upp med jordmassor och större stenar intill tomtgränsen mot grannfastigheten XX söderut.

Vid en jämförelse av fotodokumentation i ärendet, höjdkurvorna i gällande

detaljplan samt de plushöjder som mätts in vid platsbesök den 7 oktober 2020, kan konstateras att markens höjdläge inom aktuell del av tomten på XX har höjts med mellan 1 meter och 2 meter.

Fastighetsägarna till XX har anfört i huvudsak följande. Markförändringen är inte avsevärd. Markhöjningen tillkom när de anlade vägen som går fram till huset och ingick i bygglovet.

Kan bygglov beviljas i efterhand?

Den aktuella markuppfyllnaden har skapat en betydande nivåskillnad mellan fastigheterna XX och XX och har därmed inneburit att höjdläget på XX avsevärt ändrats. Markuppfyllnaden är därför lovpliktig.

Inledningsvis konstateras att markuppfyllnaden inte strider mot detaljplanen, men att ägaren till grannfastigheten XX har motsatt sig markuppfyllnaden med

hänvisning till att den utgör en betydande olägenhet.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden gör följande bedömning.

En markuppfyllnad får inte medföra betydande olägenheter för omgivningen. Av 8 kap. 9 § första stycket 1 PBL framgår att en tomt ska bebyggas och ordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen samt så att naturförutsättningarna så långt möjligt tas till vara. I detta ligger att bl.a. tomtens förutsättningar i fråga om topografi, växtlighet och markbeskaffenhet ska beaktas. Skador på mark och vegetation ska så långt möjligt undvikas (se prop. 1985/86:1 s. 517f).

Den här aktuella markuppfyllnaden omfattades inte av det bygglov som en gång meddelades på fastigheten XX. Huvudbyggnaden på XX saknar numera bygglov.

(13)

MSN § 145 forts.

Markuppfyllnaden bedöms inte som nödvändig för att anlägga en väg fram till huset i fråga. Huvudbyggnaden på grannfastigheten XX är sedan tidigare placerad i en svacka i terrängen. Markuppfyllnaden har resulterat i att

marken på XX är belägen relativt högt över huvudbyggnaden på XX. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anser att det i kravet på hur en tomt ska ordnas ligger att undvika omfattande markuppfyllnader som resulterar i höga och branta slänter och att den aktuella markuppfyllnaden sammanfattningsvis utgör ett onödigt ingrepp i terrängen. Därmed har tomten inte så långt möjligt anpassats efter naturförutsättningarna på platsen. Sökandenas intresse av att få behålla markuppfyllnaden bedöms heller inte uppväga den olägenhet som

markuppfyllnaden medför för ägaren av grannfastigheten XX. På grund av det anförda kan marklov för markuppfyllnaden inte beviljas i efterhand.

Nämndens skyldighet att ingripa

Eftersom marklov inte kan beviljas i efterhand är miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden skyldig att ingripa med stöd av 11 kap. PBL. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden finner det utrett att marknivån inom aktuell del av tomten på XX har höjts med åtminstone 1 meter. Fastighetsägarna ska därför föreläggas att vidta rättelse genom att återställa marknivån till lika ursprunglig marknivå genom att sänka marknivån med 1 meter. Som skälig tid att efterkomma föreläggandet bedöms tre månader från den dag då beslutet om föreläggandet har vunnit laga kraft.

Vite

Ett rättelseföreläggande enligt 11 kap. 20 § PBL får förenas med vite. Enligt en allmän princip ska vitesbeloppet fastställas till ett belopp som kan antas förmå adressaten att följa föreläggandet som är i fråga.

Med hänsyn till fastighetsägarnas inställning, en uppskattning av kostnaderna för dels utförda markarbeten, dels återställande av marknivån till lika ursprunglig samt de i ärendet föreliggande omständigheterna finns fog för att förena

föreläggandet med ett löpande vite om 50 000 kr för varje fastighetsägare och för varje period om tre månader som föreläggandet inte efterkoms.

(14)

MSN § 145 forts.

Beslutsbilaga

1. Redovisning av plushöjder från kontrollmätning den 7 oktober 2020 av markuppfyllnader på fastigheten XX.

Överklagande

Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:

Strängnäs kommun

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 645 80 Strängnäs

Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2020-10-27

Kontrollmätning höjder, 2020-10-07

Karta med höjdkurvor från detaljplanen samt nya höjdkurvor, 2020-10-08 Fotografier tillsynsbesök, 2020-10-07

Beslutet skickas till Delges

NN NN NN NN

För kännedom NN

NN

____________________

(15)

MSN § 146 Dnr MSN/2019:687-221

XX och XX, tillsynsärende, avskrivning

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. avskriva ärendet.

Jäv

På grund av jäv deltar inte Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef, i handlägg- ningen i detta ärende.

Beslutsgång

Ärendet avser en huvudbyggnad som har uppförts över tomtgräns på fastigheterna XX och XX. Huvudbyggnaden har uppförts efter att tre bygglov beviljats.

Byggloven vann dock aldrig laga kraft.

Dåvarande Plan- och byggnämnden i Strängnäs kommun beslutade i delegationsbeslut den 12 juni 2009 att bevilja bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus à 58,86 kvm på vardera av fastigheterna XX och XX. Plan- och byggnämnden beviljade i delegationsbeslut den 28 juli 2009 bygglov för altan, tillbyggnad och utvändig ändring på fastigheterna XX och XX. Plan- och

byggnämnden beviljade i delegationsbeslut den 28 maj 2010 bygglov för ändring av bygglov för altan, tillbyggnad och utvändig ändring på fastigheterna XX och XX.

Sedan ägaren till angränsande fastigheten XX den 28 november 2012 överklagat besluten konstaterade Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt, i dom den 6 november 2013, att de tre bygglov som meddelats hade sådant samband att de kunde bedömas samlat och upphävde därefter plan- och byggnämndens beslut samt återförvisade ärendet till plan- och byggnämnden för prövning av frågan om mindre avvikelse från detaljplan.

(16)

MSN § 146 forts.

Dåvarande Samhällsbyggnadsnämnden i Strängnäs kommun avslog aktuella ansökningar om bygglov i beslut den 28 januari 2015, SBN § 20. Beslutet har vunnit laga kraft. Det är därmed fastslaget att huvudbyggnaden på fastigheterna XX och XX inte överensstämmer med detaljplanen. Huvudbyggnaden saknar därför bygglov.

Kommunicering i ärendet har skett med NN och NN, vilka är ägare till

fastigheterna XX och XX, och vidare med NN, som är ägare till grannfastigheten XX samt NN, som är ägare till fastigheten XX.

NN och NN har anfört bl.a. att huvudbyggnaden till det yttre i stort sett var klar i november 2011 frånsett takplåten och en liten del av väggpanelen.

Dåvarande samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 25 april 2018, SBN § 58, att ge förvaltningen planuppdrag för ändring alternativt ny detaljplan för XX m.fl.

Skäl

Tillämpliga bestämmelser

Av 2 kap. 1 § plan- och bygglagen (2011:900), PBL, följer att vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen.

Enligt 11 kap. 5 § PBL ska en tillsynsmyndighet pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag, i föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen eller i EU-förordningar som rör frågor inom lagens tillämpningsområde.

Om det på en fastighet eller i fråga om ett byggnadsverk har vidtagits en åtgärd i strid mot denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden förelägga den som äger fastigheten eller

byggnadsverket att vidta rättelse inom en viss tid (rättelseföreläggande).

Byggnadsnämnden får inte besluta om ett föreläggande om det har förflutit mer än tio år från överträdelsen.

(17)

MSN § 146 forts.

Den tioårsgräns som anges i andra stycket gäller inte om överträdelsen är att någon olovligen har tagit i anspråk eller inrett en bostadslägenhet för ett väsentligen annat ändamål än bostadsändamål.

Övriga förutsättningar

Fastigheterna XX och XX omfattas av en byggnadsplan med akt nr 04-ASP 234, fastställd den 16 maj 1960. Byggnadsplanen ska enligt 5 punkten i

övergångsbestämmelserna till PBL och 17 kap. 4 § första stycket plan- och

bygglagen (1987:10), ÄPBL, gälla som detaljplan som antagits med stöd av ÄPBL.

Bedömning

Bygglov kan i nuläget inte beviljas för den aktuella huvudbyggnaden.

Samhällsbyggnadsnämnden bedömer det emellertid som sannolikt att man genom det pågående detaljplanearbetet kan skapa förutsättningar för att ge bygglov. En sådan lösning kan i själva verket i vissa situationer vara den enda rimliga avvägningen mellan det allmänna intresset att motverka olovliga byggnadsåtgärder och den enskildes intresse av att undvika kapitalförstöring genom t.ex. en rivning som i efterhand visar sig vara onödig (se RÅ 1996 ref. 17, MÖD 2012:52 och Mark- och miljööverdomstolens dom den 16 september 2020 i mål nr P 4765-19). Det bedöms därför för närvarande som oskäligt att förelägga fastighetsägarna att riva huvudbyggnaden i fråga. Ärendet ska därför avskrivas.

Upplysning

Beroende på hur detaljplanearbetet fortskrider kan miljö- och samhällsbyggnads- nämnden komma att på nytt ta ställning till behovet att ingripa med stöd av 11 kap.

PBL.

Överklagande

Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:

Strängnäs kommun

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 645 80 Strängnäs

Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den

(18)

MSN § 146 forts.

ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2020-10-26 Beslutet skickas till

Delges NN NN

För kännedom NN

NN NN NN

____________________

(19)

MSN § 147 Dnr MSN/2020:175-406

Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen, förslag om antagande

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. anta taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen.

2. taxan ska börja gälla från den 1 jan 2021.

3. taxan ska vara 1000 kronor/timme.

Yrkanden

Förslaget redovisar en timtaxa på 956 kronor enligt 2019 års nivå. Uppräkning enligt prisindex för kommunal verksamhet ger en timtaxa på 1002 kronor nivå för 2021 Magnus Stuart (M) yrkar att ny taxa ska vara 1000 kronor/tim.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om nämnden kan besluta enligt liggande förslag och med tillägg i ytterligare en att-sats att taxan ska vara 1000 kronor/timme och finner att nämnden så gör.

Enligt alkohollagen får kommunen ta ut avgift för prövningen enligt de grunder som beslutas av kommunfullmäktige. Kommunen får även ta ut avgift för tillsyn enligt 9 kap. av den som har serveringstillstånd och av den som bedriver

anmälningspliktig detaljhandel med eller servering av folköl.

Nuvarande taxa är antagen av kommunfullmäktige 2016-12-19. Det har under de senaste åren framkommit tillfällen då nuvarande taxa inte varit tillräckligt tydlig och det har även varit svårt att göra justeringar i taxan för nämnden.

Utgångpunkten i förändringen av taxan har varit:

 Företagen förutsätts kunna, vilja och göra rätt. Den årliga avgiften för tillsyn ska därför spegla behovet av tillsyn hos en verksamhet som uppfyller detta.

 Nämnden vill skapa en differentiering utifrån verkligt behov av tillsyn.

 Nämnden tar viss hänsyn till storlek på verksamheten utan att glömma bort grundläggande risk enligt lagstiftningen. Kvoten såld alkohol/såld mat ger oss en bild av inriktningen, alltså risken. Genom att också sätta en gräns för låg omsättning tar nämnden hänsyn till mindre verksamheter.

 Nämnden utgår från att behov av extra tillsyn måste göras utifrån en

(20)

MSN § 147 forts.

 Den årliga avgiften bestäms efter att restaurangrapporten för föregående år kommit in, alltså i mars.

Föreslagen taxa har skickats ut på remiss till samtliga verksamheter som innehar tillstånd under perioden 2020-10-08 -2020-10-18. Under remisstiden inkom synpunkter från fem tillståndsinnehavare. Synpunkterna handlade om frågor om nivåer på timkostnaden, exempel på hur man kunde räkan ut avgiften, att det var ett bra förslag, viktigt med utvärdering och synpunkter om den korta remisstiden.

Anledningen till den korta remisstiden beror på att nämnden är angelägen om att få till en ny taxa som kan börja gälla från 1 januari 2021 eftersom man idag får mycket synpunkter på gällande taxa. Under det kommande året vill nämnden prova den nya taxan och utvärdera hur den fungerar i praktiken, både för nämnden och för verksamhetsutövarna.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Taxan ska finansiera hanteringen av ärenden utifrån prövning och tillsyn enligt alkohollagen. Eftersom delar av avgifterna blir billigare än enligt gällande taxa så kan det innebära att verksamheten har svårt att få intäkterna att täcka kostnaden för handläggningen. Nämnden ser ingen möjlighet att tillskjuta ytterligare

skattemedel för verksamheten.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Taxa för tillsyn och prövning enligt alkohollagen, 2020-10-22 Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige

____________________

(21)

MSN § 148 Dnr MSN/2020:322-011

Riktlinjer för bostadsförsörjning för Strängnäs kommun, år 2020-2025

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. anta Strängnäs kommuns Riktlinjer och insatser för bostadsförsörjning

2020 – 2025, med utblick mot 2029.

Redaktionell ändring

Förvaltningen redovisar en redaktionell ändring, tillägg på sid. 6 första stycket:

Strängnäs kommun står för och arbetar aktivt för en hållbar utveckling och det genomsyrar våra riktlinjer för bostadsförsörjning. En mer övergripande beskrivning av vårt hållbarhet- sarbete framgår i vår översiktsplan och i vår klimat- och energiplan.

Reservationer

Yvonne Knuutinen (V) och Ulf Wallin (MP) reserverar sig mot beslutet.

Yrkanden

Magnus Brandel (S) och Tony Raitis (M) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Yvonne Knuutinen (V) yrkar avslag till liggande förslag:

”Vänsterpartiet konstaterar att förslaget inte uppnått syftet med riktlinjerna och att det därför behöver kompletteras innan det godkänns. Förslaget kan heller inte anses uppfylla social hållbarhet i Agenda 2030.

Motivation:

Analysdel 1 och 2 belyser tydligt grupper i vår kommun som har det speciellt svårt på bostadsmarknaden. I Förslaget till Riktlinjer är inte dessa svaga gruppers behov tillgodosedda. Det gäller:

Ensamstående kvinnor med hemmavarande barn Ensamstående kvinnor utan hemmavarande barn Samt gruppen Ungdomar (utan kapitalstarka föräldrar)

Dessa svaga grupper ingår INTE per automatik i den grupp som får hjälp genom socialtjänsten. Tvärtom vill (och måste) de allra flesta inom dessa grupper klara sig utan hjälp från socialtjänsten. V anser därför att riktlinjerna baseras på ett feltänk när dessa svaga gruppers behov inte tillgodoses. Därför behöver riktlinjerna

(22)

MSN § 148 forts.

Kommunens ska arbeta enligt Agenda 2030. Detta förslag kan inte anses uppfylla kriterierna för social hållbarhet.”

Ulf Wallin (MP) yrkar bifall till Yvonne Knuutinens (V) avslagsyrkande.

Beslutsgång

Ordföranden ställer bifall mot avslag till liggande förslag till beslut inkl. redovisad redaktionell ändring och finner att nämnden bifaller förslaget.

Samhällsbyggnadskontoret har, tillsammans med bl.a. socialkontoret, framarbetat ett förslag till nya riktlinjer för bostadsförsörjningen i Strängnäs kommun, för perioden år 2020-25, med utblick mot 2029.

Arbetet med att ta fram kommunens nya riktlinjer för bostadsförsörjning,

processplanerades ingående under sommaren 2019. En målsättning var tidigt att nå bredast möjliga förankring samtidigt som framdriften också säkerställdes.

Förslaget har tagits fram genom en bred samverkan både internt i kommunen samt med många olika lokala aktörer.

Startskottet för arbetet utgjordes av ett stort bostadsseminarium/workshop den 1 oktober 2019, där byggaktörer, förvaltare, mäklare, lokala banker, representanter från lokalt näringsliv, ledande politiker från kommunens olika nämnder, ledande tjänstepersoner samt tjänstepersoner med ansvar på området deltog. Via

redovisning av statistiskt underlag om bostadsmarknad och hushåll samt även redogörelse av kommunens översiktliga ställningstaganden i den fysiska

planeringen, genomfördes olika workshopar. Workshoparna har utgjort fundament för riktlinjerna.

Ett flertal interna workshopar med ledande politiken och tjänstepersoner hölls därefter under hösten och vintern. Utöver det har information, också med möjlighet till inspel, hållits för kommunstyrelsen, socialnämnden samt för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden samt för styrelsen för SBAB.

Utifrån ett koncept till riktlinjer, har dialog förts med kommunens olika råd: Rådet för seniorfrågor; Rådet för tillgänglighetsfrågor; Ungdomsrådet samt

referensgruppen ”aktörer på bostadsmarknaden”.

Sommaren år 2020 godkände miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att förslaget skickades på en bred samrådsremiss. Samrådet pågick i drygt två månader och

(23)

MSN § 148 forts.

lämna inspel. Allmänhet, föreningar (bl.a. hyresgästförening och villaägarna) och organisationer i Strängnäs inbjöds också att lämna synpunkter under remisstiden.

Dessutom skickades remissen till samtliga aktörer som medverkat på det inledande seminariet den 1 oktober år 2019.

Totalt har 15 instanser valt att besvara remissen. Samhällsbyggnadskontoret har skrivit svar på inkomna synpunkter och reviderat handlingarna efter behov, efter beslut av styrgruppen, se vidare nedan. Överlag har de som inkommit med svar ställt sig bakom förslaget. En svarande har inte ställt sig bakom förslaget.

Samrådet är en process där riktlinjerna utvecklas i samverkan med invånare, organisationer, kommun och andra berörda, utifrån inkomna synpunkter. Överlag har inte synpunkterna föranlett några omfattande revideringar av förslaget. Inspel har dock medfört att ordval för kommunens bostadsbolag har förändrats. Några inspel har avsett efterföljande planeringsprocess (eller annan planeringsprocess, t.ex. kollektivtrafikförsörjning) och får därmed ingen direkt påverkan på

föreliggande förslag. Se vidare bilaga Samrådsredogörelse.

Arbetet har letts av en styrgrupp, bestående av chef för samhällsbyggnadskontoret (projektägare, ordförande i styrgruppen), chef för socialkontoret och VD för Strängnäs Bostads AB (SBAB). Styrgruppen har bl.a. processat inspelen samt lett arbetet vidare. En arbetsgrupp fanns även bestående av utredare/samordnare på samhällsbyggnadskontoret (projektledare) samt utredare på socialkontoret och bostadschef på SBAB. Arbetsgruppen har bl.a. arbetat fram analysdel 1 och 2.

Förhoppningen är att planen kan antas av kommunfullmäktige under senare delen av 2020.

Lagar och förordningar som berör kommunernas ansvar för bostadsförsörjningen

Lagen om bostadsförsörjningsansvar

Enligt lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska varje kommun varje mandatperiod anta riktlinjer för bostadsförsörjningen i kommunen, vilka ska beslutas av kommunfullmäktige. Syftet med riktlinjerna är att skapa

förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjning förbereds och genomförs. I riktlinjerna klargör kommunen sina bostadspolitiska mål, medel och ambitioner.

Riktlinjerna ska vara vägledande underlag i översiktsplanering och detaljplanering vad gäller bedömningar och ställningstaganden. Riktlinjerna kan också fungera som underlag för exploatering, olika handlingsplaner samt åtgärder som ska

(24)

MSN § 148 forts.

Riktlinjerna för bostadsförsörjning ska grundas på en egen analys om bostadsmarknad, hushåll och olika gruppers behov av bostäder samt även innehålla kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostads- beståndet, planerade insatser för att nå målen samt hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen.

Arbetet med kommunernas bostadsförsörjning kopplar även till annan lagstiftning, vid sidan om lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Några exempel är: Bostadsbyggande som ett allmänt intresse i plan- och bygglagen; Bestämmelser i socialtjänstlagen om kommunens ansvar för boende för personer med funktions- nedsättning samt äldre människor; Bestämmelser om särskilda boendeformer i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade.

De lagar och förordningar som på olika sätt berör kommunernas ansvar för bostadsförsörjningen, nämns kort här nedanför:

• Plan- och bygglag (2010:900)

• Socialtjänstlag (2001:453)

• Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade

• Lag (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag

• Lag (2014:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar

• Förordning (2011:1160) om regionala bostadsmarknadsanalyser och kommunernas bostadsförsörjningsansvar

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Förslagen till riktlinjer berör en rad olika intressen i kommunen och får i senare eller efterföljande planering indirekta och direkta sociala, ekonomiska och ekologiska hållbarhetseffekter.

En grundmålsättning är att riktlinjerna med tillhörande insatser ska bidra till ett hållbarare Strängnäs i framtiden ur alla tre aspekterna. Detta genom att analysera behoven och framlägga olika förslag till lösningar, vilka är tydligt förankrade i kommunen.

Den kvalitet som uttrycks i riktlinjerna grundar sig främst på kommunens vilja och ambition, identifierad i bred dialog inom kommunen samt med olika aktörer, bidrar till positiva effekter som är betydelsefulla för Strängnäs ambition att bli en

(25)

MSN § 148 forts.

Social hållbarhet handlar om att bygga ett långsiktigt stabilt och dynamiskt samhälle där grundläggande mänskliga behov uppfylls. Social hållbarhet

förutsätter trygga och attraktiva boendemiljöer som ger möjlighet till möten mellan människor. Miljömässig hållbarhet måste beaktas både på kommunövergripande nivå och i varje bostadsprojekt, från planering till genomförande och förvaltning, för att minimera klimatpåverkan och möjliggöra energiomställning. Ekonomisk hållbarhet skapas dels genom att kommunen beaktar och möjliggör tillväxt i ett mellankommunalt samspel och genom att Strängnäs kommun möjliggör för en årlig befolkningstillväxt runt 1,5 procent samt dels också anpassar bostads- byggandet för att kunna bibehålla kvalitet i offentlig service.

Riktlinjerna kopplar direkt till den nuvarande kommunomfattande översikts- planen för kommunen: Översiktsplan 2014 för Strängnäs kommun antagen av kommunfullmäktige 29 september 2014 (med tillhörande fördjupningar för kommunens tätorter).

De nya riktlinjerna för bostadsförsörjningen ger uttryck för bostadsintresset för inspel i ny/kommande översiktsplan för kommunen samt även till mellan- kommunala, regionala och nationella mål på området.

Uppföljning

Riktlinjerna ska vara vägledande underlag i översiktsplanering och detaljplanering vad gäller bedömningar och ställningstaganden. Riktlinjerna kan också fungera som underlag för exploatering och olika handlingsplaner och åtgärder som ska främja byggande i kommunen.

Kommunens ”årshjul” och styrmodell kommer att nyttjas för implementeringen av insatserna, genom bl.a. utportionering av insatser till berörda nämnder och kontor, vilka sedan ansvarar för att aktiviteter framtas och genomförs.

Beslutsunderlag Antagandehandling

1. FÖRSLAG TILL STRÄNGNÄS KOMMUNS RIKTLINJER OCH INSATSER FÖR BOSTADSFÖRSÖRJNING 2020-2025 – MED UTBLICK MOT 2029

Underlag

2. BILAGA HUSHÅLL OCH GRUPPER PÅ BOSTADSMARKNADEN I STRÄNGNÄS - Analysdel 1 och 2 för nya riktlinjer för bostadsförsörjningen i Strängnäs kommun, 2020-25, med utblick till 2029

3. KARTBILAGA BOSTADSPLANERING

4. BILAGA SAMRÅDSREDOGÖRELSE, förslag till nya riktlinjer för

(26)

MSN § 148 forts.

Övrigt underlag

5. Översiktsplan 2014 för Strängnäs kommun, antagen av kommunfullmäktige 29 september 2014. https://www.strangnas.se/bygga-bo-och-miljo/oversiktsplan- och-detaljplaner/oversiktsplan

Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen för antagande av kommunfullmäktige.

____________________

(27)

MSN § 149 Dnr MSN/2020:746-032

Remiss Förslag till nytt vattenskyddsområde med före- skrifter för Södra Mälaren, yttrande

Beslut

1. ställa sig bakom yttrande, daterat 2020-10-15, och delge Länsstyrelsen Stockholm detta.

Beslutsgång

Uppdatering av ärendet sedan miljö- och samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2020-09-29

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade under förra sammanträdet den 29 september att uppdra till kontoret att begära förlängd remisstid, där det blev nämndens ansvar att under tiden inkomma med tankar och synpunkter på förslaget till nytt vattenskyddsområde för Södra Mälaren.

Fram till den 13 oktober hade nämnden möjlighet att skicka in synpunkter, vilket resulterade till tre nya synpunkter. Samhällsbyggnadskontoret har även begärt förlängd remisstid och fått det fram till 30 november.

Telge Nät AB inkom 2012 med ansökan till Länsstyrelsen i Stockholms län om inrättande av vattenskyddsområde med tillhörande föreskrifter för Södra Mälaren.

Vattenskyddsområdet avser att skydda Telge Näts ytvattentäkt i Mälaren som förser Södertälje och Nykvarns kommuner med dricksvatten, samt närliggande grundvattenresurs som utgör reservvattentäkt.

Geografiskt berör vattenskyddsområdet kommunerna Ekerö, Salem och Södertälje i Stockholms län samt Strängnäs kommun i Södermanlands län. I den ursprungliga ansökan omfattades även en liten del av Enköpings kommun i Uppsala län. Efter samråd med länsstyrelsen i Uppsala län har dock gränsdragningen justerats så att denna del inte längre ingår i vattenskyddsområdet.

Samråd med berörda parter har skett under framtagandet av ansökan. 2019 gavs också berörda kommuner och länsstyrelser möjlighet att lämna synpunkter på ett

(28)

MSN § 149 forts.

Länsstyrelsen i Stockholms län samordnar denna myndighetsremiss. I nästa skede kommer ägare och innehavare av särskild rätt till marken att föreläggas att yttra sig över förslaget. Det föreläggandet och efterföljande beslut kommer att hanteras av båda länsstyrelserna, Stockholm och Södermanland, för den del av

vattenskyddsområdet som berör respektive län.

Avgränsning och zonindelning

Vattenskyddsområdets avgränsning i vatten baseras på beräknade transporttider för föroreningar i ytvatten, samt strandlinjens läge vid det vattenstånd som har en statistiskt beräknad återkomsttid på 10 år. För grundvattenresursen baseras avgränsningen på de hydrogeologiska förutsättningarna.

I öster angränsar vattenskyddsområdet till befintliga vattenskyddsområden för Östra Mälaren och Bornsjön. Vattenskyddsområdet är indelat i fem olika zoner. En aktuell detaljerad beskrivning av avgränsningarna kommer att tas fram senare. I den tekniska beskrivningen som hör till ansökan finns en detaljerad beskrivning som dock inte är uppdaterad i alla delar.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Miljöenheten kommer att följa det fortsatta arbetet med grundvattenskydds- området för Södra Mälaren.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Förslag till nytt vattenskyddsområde med föreskrifter för Södra Mälaren, yttrande, 2020-10-13

Strängnäs kommuns yttrande - Förslag till nytt vattenskyddsområde med föreskrifter för Södra Mälaren, 2020-10-15

Karta, Översiktskarta för Vattenskyddsområde Södra Mälaren, 2020-05-12 Karta, Detaljkarta över primära zonen utanför Strängnäs kommun, 2020-04-24 Ansökan, Ansökan om inrättande av Södra Mälarens vattenskyddsområde, 2012- 03-01

Missiv, förslag till nytt vattenskyddsområde, 2020-06-30

Remissmaterial, Förslag till skydds- och ordningsföreskrifter för Södra Mälarens vattenskyddsområde, 2020-06-03

Remissmaterial, Konsekvensutredning - Rapport, 2020-06-25 Beslutet skickas till

Yttrandet ska ha inkommit till Länsstyrelsen senast 30 november 2020. Skicka yttrandet till stockholm@lansstyrelsen.se och ange ”Dnr: 513-9197-2012” i

rubrikraden

(29)

MSN § 150 Dnr MSN/2020:439-032

Remiss Regional utvecklingsstrategi och Agenda 2030- strategi för Uppsala län, yttrande

Beslut

Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. godkänna yttrande, daterat 2020-10-02.

Beslutsgång

Region Uppsala har skickat ”Förslag till ny Regional utvecklingsstrategi Uppsala län” (RUS Uppsala) på remiss till Strängnäs kommun. Den regionala

utvecklingsstrategin är en övergripande strategi för det gemensamma regionala utvecklingsarbetet i Uppsala län. Grannregioner och grannkommuner bereds tillfälle att yttra sig. Syftet med detta är att verka för samsyn i viktiga frågor för den större regionens utveckling. Det kan i sammanhanget passa väl att också orientera mottagaren (Region Uppsala) om framtida utvecklingsförhållanden i kommunen.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Förslag till Strängnäs kommuns yttrande över remiss ”Regional utvecklingsstrategi & Agenda 2030-strategi för Uppsala län”, 2020-10-02

Missiv, ”Remiss – Regional utvecklingsstrategi Uppsala län”, 2020-05-05

Förslag till Regional utvecklingsstrategi & Agenda 2030-strategi för Uppsala län, 2020-05-12

Skrivelse, ”Förslag till Strängnäs kommuns yttrande över remiss Regional utvecklingsstrategi & Agenda 2030-strategi för Uppsala län”, 2020-10-02

(30)

MSN § 150 forts.

Region Uppsala. Region. Svaret skickas in i Word- eller PDF-format (namngett med er organisations namn) till regionalutvecklingsstrategi@regionuppsala.se.

____________________

(31)

MSN § 151 Dnr MSN/2020:871-212

Vattenplanen, förslag om revidering

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att 1. ge miljö-och samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att revidera

vattenplanen under år 2021.

Yrkanden

Magnus Brandel (S) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Strängnäs kommuns vattenplan antogs av kommunfullmäktige den 24 september 2018. Vattenplanen ämnar beskriva de största utmaningarna för

vattenförekomsterna i Strängnäs samt tar ett helhetsgrepp när det gäller

kommunens vattenförvaltning. I vattenplanarbetet ingår också att arbeta efter en tidsatt åtgärdsplan i syfte att trygga en god vattenkvalité i kommunen. Arbetet ska ske samordnat i kommunens organisation, tillsammans med de kommunala bolagen. Vattenfrågan i allmänhet och Mälaren i synnerhet är i högsta grad en regional fråga varvid samverkan med andra kommuner är avgörande, exempelvis inom nätverket 4M-Mälaren.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har det övergripande ansvaret att samordna arbetet med vattenplanen och tillhörande åtgärder. Åtgärdsplanen består i dag av drygt 60 åtgärder riktade till kommunstyrelsen (KS), miljö- och samhällsbyggnads- nämnden (MSN), teknik- och fritidsnämnden (TFN) samt det kommunala VA- bolaget SEVAB med genomförandetid 2018-2022. En kommunal vattengrupp har bildats och består av representanter från de kontor och enheter som har ansvar för åtgärderna. För att vattenplanen ska bli ett ännu bättre stöd i det kommunala vattenvårdsarbetet ser vattengruppen ett behov av att revidera vattenplanens åtgärdsdel. Behovet av revidering gäller framförallt en ny tidsplan och priori- teringsordning samt förtydligande av åtgärder och resursbehov.

En revidering under år 2021 skulle väl harmonisera med revideringen av den nationella vattenförvaltningen som går in i en ny cykel för 2021-2027. Under 2021 planerar även övriga 4M-kommuner att ta fram eller revidera sina vattenplaner

(32)

MSN § 151 forts.

En revidering av vattenplanen medför inga ytterligare ekonomiska konsekvenser i sig, däremot väntas ekonomiska konsekvenser bli tydligare i en reviderad version.

En väl förankrad och aktuell vattenplan ger bättre förutsättningar att nå god status i våra vatten samt gynnar folkhälsan genom att säkra dricksvattenresursen och vattentillgången. Rätt bedrivet vattenarbete kan dessutom bli en värdefull tillgång genom att det främjar friluftslivet och ökar kommunens attraktionskraft. För att vattenplanen ska vara ett bra stöd ser vattengruppen en revidering som nödvändig.

Uppföljning

Uppföljning av vattenplanens åtgärdsdel ska göras årligen till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag

Vattenplan, antagen av kommunfullmäktige § 149, 2018-09-24.

Tjänsteutlåtande, Förslag till beslut om revidering av vattenplanen, 2020-10-16 Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen

Teknik- och fritidsnämnden för kännedom SEVAB för kännedom

____________________

(33)

MSN § 152 Dnr MSN/2019:1904-214

Järnsparven 1 och del av Strängnäs 3:1, ”Järnsparven 1”, Strängnäs, detaljplan, beslut om granskning

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. sända ut rubricerad detaljplan för granskning.

Beslutsgång

Detaljplanen syftar till att möjliggöra uppförande av flerbostadshus med möjlighet till centrumverksamheter i bottenvåningen. I anslutning till Finningevägen

möjliggör planen för ett mindre torg. Planen syftar även till att skydda träd med bevarandevärde inom planområdet.

Detaljplanen har möjlighet att ingå i ett stadsdelscentrum tillsammans med detaljplanerna Kungsfiskaren och Järpen 1, 3 och 4. Planförslaget följer

Översiktsplan 2014 för Strängnäs kommun genom att området föreslås bebyggas med en tät boendestruktur.

Planområdet ligger drygt en halv kilometer från Strängnäs resecentrum och angränsar till vårdcentralen i nordlig riktning. I planområdets östra del finns i nuläget Kråkberget och dess skogsmiljöer som består av löv- samt barrträd.

Planförslaget består av två fastigheter Järnsparven 1 som ägs av Mikaelsgården fastighets AB och Strängnäs 3:1 som ägs av Strängnäs kommun.

Planen handläggs med standardförfarande enligt plan- och bygglagen 2010:900.

Planförslaget var utsänt på samråd under perioden 2020-07-24 – 2020-09-04.

Remissinstanser, kända sakägare och närboende har getts möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget. Inkomna synpunkter har sammanställts och koncentrerats i en samrådsredogörelse. Planhandlingarna har efter samrådsperiodens yttranden justerats.

Planarbetet finansieras genom planavtal med exploatören.

(34)

MSN § 152 forts.

Uppföljning

Uppföljning av beslutet sker vid beslut om antagande.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Järnsparven 1 och del av Strängnäs 3:1, ”Järnsparven 1”, Strängnäs, detaljplan, beslut om granskning, 2020-10-19

Granskningshandling, Plankarta med bestämmelser, 2020-10-19 Granskningshandling, Planbeskrivning, 2020-10-19

Granskningshandling, Samrådsredogörelse, 2020-10-19 Geoteknisk utredning, ÄC-Konsult AB, 2018-05-07

Reviderad geoteknisk utredning, ÄC-Konsult AB, 2020-04-40

Trafikbullerutredning för detaljplan – Järnsparven 1 – Rapport C, Åkerlöf, Hallin Akustikkonsult AB 2020-04-08

Dagvattenutredning till detaljplan för Järnsparven 1, Strängnäs, GEMA VVS Teknik AB, rev. 2020-10-15

Beslutet skickas till -

____________________

(35)

MSN § 153 Dnr MSN/2019:2739-214

Pålstorp 4:1, Malmby flygfält, Strängnäs, komplettering av planuppdrag

Beslut

1. komplettera befintligt planuppdrag från maj 2019 med utredning om betydande miljöpåverkan och barnchecklistan.

2. strategisk miljöbedömning inte krävs, då undersökningen visar att planens genomförande inte antas innebära en betydande miljöpåverkan.

3. en barnkonsekvensanalys eller dialog med barn inte krävs.

Beslutsgång

Detaljplanens syfte är att möjliggöra för ett event- och expo-område. Föreslagen markanvändning bör möjliggöra nya byggrätter för den tänkta verksamheten på ca 20 % av fastighetens areal för att bibehålla en öppen karaktär och skydda

landskapsbilden. Detaljplanen bör även möjliggöra för solcellsanläggningar i vissa öppna stråk.

Samhällsbyggnadskontoret fick planuppdrag för ärendet 2019-05-28, efter det har en barnchecklista och en undersökning om betydande miljöpåverkan tillkommit vilket medför att ärendet behöver kompletteras.

En undersökning om betydande miljöpåverkan har tagits fram, 2020-09-11, och samråtts med länsstyrelsen. Länsstyrelsen meddelade i sitt yttrande, 2020-09-30, att den delar kommunens bedömning att förslaget inte innebär betydande

påverkan på miljön.

En barnchecklista har tagits fram, 2020-05-27, som slår fast att vare sig dialog med barn eller en barnkonsekvensanalys är nödvändigt för detaljplanen.

Detaljplanearbetet bekostas av mark- och exploateringsenheten.

(36)

MSN § 153 forts.

Uppföljning

Genom beslut om antagande i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande

Detaljplan för Pålstorp 4:1, Malmby flygfält, Strängnäs, komplettering av planuppdrag

, 2020-10-01

Underlag till planuppdrag, 2019-05-20

Undersökning Pålstorp 4:1 Malmby flygfält, 2020-09-11 Barnchecklista Pålstorp 4:1 Malmby flygfält 2020-05-27 Yttrande Länsstyrelsen undersökning 2020-09-30 Beslutet skickas till

-

____________________

(37)

MSN § 154 Dnr MSN/2020:466-214

Del av Lilla Lundby 1:4 (ÅSA), Stallarholmen, Strängnäs kommun, upphävande av detaljplan, beslut om antagande

Beslut

1. anta upphävandet av detaljplan Del av Lilla Lundby 1:4 (ÅSA).

Beslutsgång

Syftet med upphävandet av detaljplanen Del av Lilla Lundby 1:4 (ÅSA) är att planen anses vara inaktuell och därmed förhindrar en önskvärd utveckling av området.

Planen handläggs enligt förenklat standardförfarande i enlighet med plan- och bygglagen (2010:900).

Vid beslut om planuppdrag bedömdes ärendet som okomplicerat och med

anledning av detta är beslut om antagande det efterföljande tillfället som ärendet redovisas för nämnden.

Upphävandet av detaljplanen har varit utsänt på samråd från 2020-09-11 till 2020-10-02. Inkomna synpunkter redovisas i en samrådsredogörelse.

Detaljplanen bekostas av beställaren enligt tecknat planavtal. Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

(38)

MSN § 154 forts.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Del av Lilla Lundby 1:4 (ÅSA), Stallarholmen, Strängnäs kommun, upphävande av detaljplan. Beslut om antagande, 2020-10-19 Antagandehandling Plankarta, 2020-10-19

Antagandehandling Planbeskrivning, 2020-10-19 Antagandehandling Samrådsredogörelse, 2020-10-19 Beslutet skickas till

-

____________________

(39)

MSN § 155 Dnr MSN/2019:253-214

Råcksta 2:1 m.fl., del av, ”Brobyholm”, Åkers styckebruk, Strängnäs kommun, beslut om antagande

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. anta detaljplanen för Råcksta 2:1 m.fl., del av ”Brobyholm”, Åkers

styckebruk, Strängnäs kommun.

2. godkänna miljökonsekvensbeskrivning till detaljplan för del av Råcksta 2:1 m.fl. ”Brobyholm”, Åkers styckebruk.

Yrkanden

Margaretha Furustrand (L), Yvonne Knuutinen (V), Magnus Brandel (S), Tony Raitis (M) och Ulf Wallin (MP) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra cirka 350-500 bostäder, förskola, besöksverksamhet och mindre lokal service, inom ett område direkt öster om centrala Åkers styckebruk. Förslaget möjliggör därtill en ny gång- och cykelbro över Råcksta å, som kopplar samman planområdet med den befintliga tätorten.

Området angränsar i norr till Krutbruket och dess verksamhetsområde. Till väster rinner Råckstaån och söderut ligger ett skogsområde, som bl.a. omfattar ett stort fornlämningsområde.

Detaljplanen handläggs med utökat planförfarande enligt plan- och bygglagen 2010:900.

Efter dialog med länsstyrelsen tog miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ett beslut 2018-02-28 att en miljökonsekvensbeskrivning krävs för detaljplanen. En

miljökonsekvensbeskrivning, Miljökonsekvensbeskrivning till detaljplan för del av Råcksta 2:1 m.fl. ”Brobyholm”, Åkers styckebruk, har tagits fram av Tyréns, 2020- 06-17. Den samlade bedömningen är att betydande negativa konsekvenser för människa och miljö kan undvikas samt att planen inte står i konflikt med

(40)

MSN § 155 forts.

övergripande regionala eller lokala miljömål. Slutsatser från miljökonsekvens- beskrivningen redovisas i avsnittet om planens konsekvenser i planbeskrivningen.

Detaljplanen med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning har varit utsänd på samråd från 2019-04-12 till 2019-05-10 och sändes ut för granskning från 2020- 02-24 till 2020-03-27.

Remissinstanser, kända sakägare och närboende har givits möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget och miljökonsekvensbeskrivningen. Inkomna

synpunkter har sammanställts och koncentrerats i en samrådsredogörelse och ett granskningsutlåtande.

Detaljplanearbetet bekostas av beställaren enligt träffat planavtal.

Strängnäs kommun höll i september 2018 en barndialog på Åkersskolan, i syfte att inhämta barns kunskap och idéer kring utvecklingen av planområdet. Dialogerna omfattade en grupp med representanter för årskurs 7-9 och en lika stor grupp som representerade årskurs 3. Sammanfattning av dialogen finns i planbeskrivningen.

Detaljplanen bedöms ha positiva konsekvenser för barn och ungdomars aktivitet och all typ av tillgänglighet.

Uppföljning

Lagakraftvunnen detaljplan följs upp i bygglovsskedet.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Råcksta 2:1 m.fl., del av ”Brobyholm”, Åkers Styckebruk, Strängnäs kommun, beslut om antagande, 2020-10-13

Antagandehandling Plankarta, 2020-10-19 (redaktionella ändringar redovisade på sammanträdet)

Antagandehandling Planbeskrivning, 2020-10-19 Antagandehandling Granskningsutlåtande, 2020-10-19 Antagandehandling, Samrådsredogörelse, 2020-01-20

Miljökonsekvensbeskrivning till detaljplan för del av Råcksta 2:1 m.fl.

”Brobyholm”, Åkers styckebruk, 2020-06-17

Kvalitetsprogram till detaljplan för Råcksta 2:1 m.fl. del av “Brobyholm” Åkers styckebruk Strängnäs kommun, 2020-08-01

Arkeologisk förundersökning Fornlämning L2019:535, Sörmlands arkeologi, Rapport 2020:05

(41)

MSN § 155 forts.

Skötselplan för fornlämning/bytomt Broby L1983:8358 & Kvarnberga L1982:8357 med hällristning L2019:540 i Åkers styckebruk Sörmland, 2020-09-10

Beslutet skickas till KS/KF

Slutligt beslut till:

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadskontoret

____________________

(42)

MSN § 156

Verksamhetsrapport planenheten

Planchefen informerar om planenhetens verksamhetsmål och hur dessa har uppfyllts.

____________________

(43)

MSN § 157 Dnr MSN/2020:884-0061

Verksamhetsplan 2021 – 2023 för miljö- och samhällsbygg- nadsnämnden

Beslut

1. anta verksamhetsplanen för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2021- 2023.

Beslutsgång

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsplan bygger på Strängnäs kommuns styrmodell. Utifrån perspektiven invånare, samhälle, medarbetare och ekonomi sätter kommunfullmäktige mål som sedan styr de nämndspecifika målen.

Kopplat till målen beskrivs i verksamhetsplanen nämndens viktigaste utmaningar, politiska prioriteringar samt internkontrollpunkter.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens mål 2021-2023 Perspektiv invånare

 Dialog, bemötande och service ska bygga förtroende för kommunen samt fokusera på övergång till elektroniska och automatiserade kanaler.

 Nämnden ska bidra till arbetet med attraktionskraft.

 Nämnden ska medverka till välfärdstjänster av god kvalité.

Perspektiv samhälle

 Nämnden tar tillvara på kommunens läge vid vattnet och möjliggör för en växande kommun, med utgångspunkt i ett hållbart samhällsbyggande och en långsiktig planering.

 Nämnden arbetar aktivt inom strategisk natur- och vattenvård, och verkar för en ökad en samordning hos andra nämnder och bolag gällande dessa frågor.

 Nämnden verkar för att en hållbar miljö uppnås och upprätthålls genom målinriktad miljötillsyn.

Perspektiv medarbetare

 Nämnden ska behålla, vidareutveckla och rekrytera kompetenta

medarbetare och frisknärvaron ska vara hög, våra medarbetare ska trivas

(44)

MSN § 157 forts.

Perspektiv ekonomi

 Vi vågar pröva nytt och använder digitaliseringen för att uppnå bästa möjliga resursanvändning.

En risk- och väsentlighetsanalys gällande internkontroll finns i medföljande bilaga.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens verksamhet finansieras inom den

ekonomiska ram som tilldelats i beslutet om budgetramar för år 2021 och genom avgifter för tillstånd och tillsyn, samt riktade bidrag från myndigheter.

Uppföljning

Uppföljning sker i samband med delårsrapporter och årsredovisning.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Verksamhetsplan 2021 – 2023 för miljö- och samhällsbygg- nadsnämnden, 2020-10-16

Verksamhetsplan Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2021-2023 Bilaga, Risk- och väsentlighetsbedömning internkontroll miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2021

Kommunstyrelsen för kännedom Kommunrevisionen

____________________

(45)

MSN § 158 Dnr MSN/2020:574-003

Reglemente för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, revidering

Beslut

Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. revidera miljö- och samhällsbyggnadsnämndens reglemente, så att miljö-

och energistrategiska frågor samt strategiska hållbarhetsfrågor, som är kommunövergripande, kan flyttas över till kommunstyrelsens reglemente.

2. revidera miljö- och samhällsbyggnadsnämndens reglementet så att de näringslivsfrågor där miljö- och samhällsbyggnadsnämnden nu har att biträda kommunstyrelsen, fortsättningsvis faller direkt under

kommunstyrelsen.

3. revidera miljö- och samhällsbyggnads reglemente så att bestämmelser som rör sammanträdesordningen ersätts med en hänvisning till ett nytt allmänt nämndreglemente (se punkt 4 nedan).

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att 4. lämna förslag till kommunfullmäktige om ett allmänt nämndreglemente för

Strängnäs kommun, och i det sammanhanget införa revideringar av sammanträdesordningen, i enlighet med bifogat förslag.

Beslutsgång

Förslaget till kommunfullmäktige Angående vissa strategiska frågor mm

Förslag lämnas att tydliggöra kommunstyrelsen övergripande strategiska ansvar - i vissa kommungemensamma frågor, som berör flera nämnders ansvarsområden.

Den rör miljö- och energistrategiska frågor samt frågor som rör det strategiska arbetet med hållbarhetsfrågor och kommunens arbete med agenda 2030, se vidare föreslagna ändringar i §§ 2 och 3, i förslag till ändringar i miljö -och

samhällsbyggnadsnämndens reglemente.

Det kan tilläggas även fortsatt är av vikt att miljö- och samhällsbyggnadsnämnden,