Plats och tid Stora sammanträdesrummet vårdcentralen kl 13.30-16.00
Beslutande Thore Svenson (M) ordförande
Håkan Svensson (M) Gunilla Levén (M) ersättare Inger Olsson (M)
Ulla Johansson (C) ersättare Harry Stenermark (C) Lillemor Källqvist (KD) Stefan Westergren (S)
Börje Hernborg (S) ersättare Olof Jörgensen (S)
Ulla Bengtegård (V) ersättare
Övriga deltagande Leif Sandberg (M) ej tjg ers
Catarina Andersson (KD) ej tjg ers Christina Engblom (S) ej tjg ers Jane Johansson, socialchef
Ann-Marie Brander, utred/utv ÄO Yvonne Hofling, ekonom
R-M Frisk, bist handl § 96 Elisabeth Andersson, IFO, § 96 Stina Lindell, soc.sekr. § 96 Caroline Carlsson, soc.sekr. § 96
Brita Göhlin-Persic, soc.sekr. § 96 Lindali Bergenzaun, sekreterare
Justerare Inger Olsson
Justeringens plats och tid Socialförvaltningen kommunhuset, 2010.10.04 kl 15.30
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 96-106
Lindali Bergenzaun
Ordförande
Thore Svenson
Justerare
Inger Olsson
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Socialnämnden
Sammanträdesdatum 2010.09.29
Datum för anslagets upp-
sättande 101007
Datum för anslagets
nedtagande 101029
Förvaringsplats för proto-
kollet Socialförvaltningen kommunhuset
Innehållsförteckning
Redogörelse delegeringsbeslut……… 2
Kungörelse detaljplan för Kv Ritaren och Kv Konstruktören………. 3
Detaljplan för Kvänum 1:22 m.fl. Kvänums tätort……… 4
Valfrihetssystem i hemtjänsten, inledningsvis serviceinsatser……… 5
Brukarundersökning inom äldreomsorgen 2010………. 6
Tertialrapport 2:2010 och delårsbokslut………. 10
Budget 2011……….. 11
Aktuellt från förvaltningen………. 13
Anmälan delegeringsbeslut………. 14
Urval delegeringsbeslut……….. 15
Övrigt……… 16
SN § 96
Redogörelse delegeringsbeslut
Beslut
Socialnämnden tar del av och godkänner redogörelsen _________
Följande delegeringsbeslut föredrages inför nämnden:
A10/631 Biståndshandläggare Rose-Marie Frisk A10/811 Biståndshandläggare Rose-Marie Frisk B10/2044 Socialsekreterare Brita Göhlin-Persic B10/2207 Sektionschef Elisabeth Andersson SN AU § 49 Socialsekreterare Stina Lindell SN AU § 138 Socialsekreterare Stina Lindell SN AU § 190 Socialsekreterare Caroline Carlsson SN AU § 212 Socialsekreterare Brita Göhlin-Persic _________
SN § 97
SN AU § 344 Dnr 6/2010.009
Kungörelse detaljplan för Kv Ritaren och Kv Konstruktören, Vara tätort, Vara kommun
Beslut
Socialnämnden har tagit del av planen och anser att tillgängligheten för perso- ner med funktionsnedsättning speciellt skall beaktas. I övrigt finns inget att invända.
_________
Sammanfattning
Samhällsbyggnadsförvaltningens plan och byggenhet har upprättat ett förslag till detaljplan för rubricerade fastigheter.
Planområdet är beläget i tätortens nordöstra del strax intill Östra Ringleden.
Planens syfte är att pröva användningen av planområdet för idrottsändamål och att säkerställa goda tillfarts- och trafikförhållanden.
Detaljplanen har varit utsänd för samråd under tiden 19 maj – 16 juni och planbeskrivningen har kompletterats utifrån inkomna synpunkter.
Planförslaget finns nu utställt för granskning under tiden 1-30 september.
_________
Arbetsutskottets behandling Arbetsutskottets förslag till beslut
Socialnämnden har tagit del av planen och anser att tillgängligheten för perso- ner med funktionsnedsättning speciellt skall beaktas. I övrigt finns inget att invända.
_________
SN § 98
SN AU § 358 Dnr 6/2010.010
Detaljplan för Kvänum 1:22 m.fl. Kvänums tätort
Beslut
Socialnämnden har tagit del av planen och anser att tillgängligheten för perso- ner med funktionsnedsättning speciellt skall beaktas. I övrigt finns inget att invända.
_________
Sammanfattning
Samhällsbyggnadsförvaltningens plan och byggenhet har upprättat ett förslag till detaljplan för rubricerade fastigheter.
Planområdet är beläget mellan banvallen och Strömgatan.
Planens syfte är att pröva markens lämplighet för bostadsbebyggelse.
Planförslaget är utsänt för samråd under tiden 14 sept till 12 okt 2010.
_________
Arbetsutskottets behandling
Arbetsutskottets förslag till beslut
Socialnämnden har tagit del av planen och anser att tillgängligheten för perso- ner med funktionsnedsättning speciellt skall beaktas. I övrigt finns inget att invända.
_________
SN § 99 SN AU § 341
Valfrihetssystem i hemtjänsten, inledningsvis uteslutande serviceinsatser
Beslut
Valfrihetssystemet i hemtjänsten innefattar inledningsvis de serviceinsatser som omfattas av den förenklade biståndshandläggningen, förutom matdistribution (SN § 136, 2009).
__________
Bakgrund
2008 beslutade kommunfullmäktige ( KF § 71) att valfrihetssystem i hemtjäns- ten ska införas i enlighet med bestämmelser i lagen om valfrihetssystem (LOV, 2008:962). Målgruppen är personer i ordinärt boende som blivit beviljade hem- tjänstinsatser enligt 4 kap. 1 § Socialtjänstlagen (SoL 2001:453) exklusive soci- alpsykiatrin.
Ansökan om stimulansmedel avseende förberedelserna för införandet av val- frihetssystem beviljades och arbetet inleddes.
Utgångspunkten var att såväl service- som omsorgsinsatser skulle vara föremål för valfrihet. Under arbetets gång har det dock framkommit att valfrihetssy- stemet inledningsvis bör omfatta uteslutande serviceinsatser. Detta med syftet att kunna införa ett valfrihetssystem under hösten 2010.
De serviceinsatser som föreslås ingå i valfrihetssystemet är desamma som är föremål för den förenklade biståndshandläggningen: Städ, renbäddning, föns- terputs, tvätt, inköp av dagligvaror, ärenden och promenader.
När arbetet med valfrihetssystemet har funnit sina former utökas det med om- sorgsinsatser enligt SoL. Möjligheter finns även att delegerade hälso- och sjuk- vårdsuppgifter omfattas av valfrihetssystemet.
Socialchef Jane Johansson föredrager ärendet _________
Arbetsutskottets behandling
Arbetsutskottets förslag till beslut
Valfrihetssystemet i hemtjänsten innefattar inledningsvis de serviceinsatser som omfattas av den förenklade biståndshandläggningen, förutom matdistribu- tion(SN § 136, 2009).
_________
SN § 100 SN AU § 357 SN AU § 343
Brukarundersökning inom äldreomsorgen 2010
Beslut
Socialnämnden ska följa utvecklingen av de förbättringsområden som fram- kommer i brukarundersökningen.
Socialnämnden ska ta del av resultatenhetschefernas handlingsplaner som kommer att utarbetas med utgångspunkt i brukarundersökningens resultat.
__________
Sammanfattning
Nedan följer SKOP´s sammanfattningar för respektive hemtjänst, särskilt bo- ende och demensboende.
Hemtjänst:
I årets undersökning har 166 brukare besvarat frågor om hemtjänsten.
SKOP har beräknat ett Nöjd Hemtjänst-index som kan variera mellan som lägst 0 och som högst 100. För hela hemtjänsten i Vara är nöjd-index i genom- snitt 77, vilket ligger på samma goda nivå som år 2008 (genomsnitt=78).
Många gånger är det svårt att jämföra Nöjd-index mellan olika kommuner där- för att det delvis är olika grupper som ingår i undersökningarna. Om det är många personer med stora hjälp- och servicebehov finns det flera orsaker till missnöje än när man frågar personer som har mindre omfattande hjälpbehov.
För alla de fyra redovisade områdena ligger det genomsnittliga Nöjd Hem- tjänst-index över 75 vilket visar på jämnhet i kvaliteten.
Den viktigaste resursen i social omvårdnad är personalen och i Vara får perso- nalen i många avseenden höga betyg, men det finns kritik mot att personalen inte har tid för brukarna. Många anser att personalen borde ha mer tid att lyss- na på och tala med brukarna. Resultaten var desamma för två år sedan.
Det är viktigt för brukare att ha kontroll över sin egen intima hygien. Det bör därför noteras att det är relativt många som anser att de inte får hjälp med att tvätta sig och gå på toaletten när de vill. I detta avseende finns det dock en positiv trend så att resultaten successivt har förbättrats sedan år 2006.
Nästan alla som använder hemtjänsten i Vara känner sig trygga och litar på att de får hjälp när de behöver det.
När det gäller Vara kommuns tjänstegarantier anser de flesta brukarna att kommunen uppfyller sina garantier med två undantag. Det är 37 procent som anser att garantin inte uppfylls för val mellan 2 rätter till middag och 36 pro- cent som anser att kommunen inte uppfyller garantin att få komma ut i friska luften.
Särskilt boende:
I årets undersökning har 89 brukare besvarat frågor om särskilt boende. En majoritet har fått hjälp av anhöriga med att skriva ned svaren eller med att be- svara frågorna.
SKOP har beräknat ett Nöjd Särskilt Boende-index som kan variera mellan som lägst 0 och som högst 100. För alla med särskilt boende i Vara är nöjdin- dex i genomsnitt 64, vilket är lägre än i 2008 års undersökning (genom- snitt=70). Äldre personer är mer nöjda än vad yngre är.
Nöjdindex för särskilt boende är lägre än motsvarande nöjdindex för hem- tjänsten (77). Det kan finnas flera orsaker till detta, men en av dem kan vara att det är fler med särskilt boende än brukare inom hemtjänsten som har haft hjälp av anhöriga med att besvara frågorna. Anhöriga kan ha andra referens- punkter än brukarna själva och kan därför i större utsträckning jämföra med hur det är i samhället i stort.
Högst är nöjd-index i Vidhemsgården (genomsnitt=71). För några av de enhe- ter som har särskilt boende ligger Nöjd Särskilt Boende-index mycket lägre, lägsta genomsnittsvärdet är 62. En första målsättning för alla enheter bör vara att nå upp till minst 70 som genomsnittligt Nöjd Särskilt Boende-index.
Liksom tidigare år ger brukarna relativt höga betyg till själv boendet, men triv- seln har minskat sedan tidigare år. Brukarnas möjlighet att bestämma över sin egen vardag har minskat jämfört med tidigare. Liksom inom hemtjänsten får personalen genomgående bra betyg, men de svarande upplever att personalen har ont om tid.
Aktiviteterna får liksom tidigare låga genomsnittsbetyg, och möjligheterna att komma ut har minskat enligt brukarnas uppfattning.
När det gäller Vara kommuns tjänstegarantier anser de flesta svarande att kommunen uppfyller sina garantier med två undantag. En majoritet av de bo- ende (55 procent) anser inte att garantin uppfylls för val mellan 2 rätter till middag.
Det är också många (65 procent) som anser att kommunen inte uppfyller ga- rantin att få komma ut i friska luften. Det är större andel än tidigare som anser den tjänstegarantin inte uppfylls.
Demensboende:
I årets undersökning har 38 närstående besvarat frågor om brukares demens- boende.
SKOP har beräknat ett Nöjd Demensboende-index som kan variera mellan som lägst 0 och som högst 100. För alla demensboende i Vara är närståendes nöjd-index i genomsnitt 73, vilket är högre än i 2008 års undersökning (ge- nomsnitt=67).
Nöjdindex för demensboende är något lägre än de genomsnittliga nöjdindex för hemtjänsten (77). En delförklaring kan vara att det endast är närstående som besvarat frågorna för de demensboende. Anhöriga kan ha andra referens- punkter än brukarna själva och därför i större utsträckning jämföra med hur det är i samhället i stort.
Nöjdindex är genomsnittligt lägre för Bonden och Renen än för Östergård som bör sträva efter att nå upp till minst 70 som genomsnittligt Nöjd De- mensboende-index.
Boendet, vardagen, tryggheten och personalen får genomgående bra betyg, De svarande upplever dock att personalen har ont om tid, även om det i år är nå- got färre än tidigare som upplever tidsbristen. Även måltiderna får i flera avse- enden bra betyg men betygen är relativt låga för miljön kring måltiderna.
Liksom fallet är för Särskilt boende får aktiviteterna låga genomsnittsbetyg av närstående till de demensboende. Det gäller både möjligheterna att komma ut och att möjligheten att delta i regelbundna aktiviteter.
När det gäller Vara kommuns tjänstegarantier anser de flesta svarande att kommunen uppfyller sina garantier med två undantag.
Drygt hälften av (58 procent) anser inte att garantin uppfylls för val mellan 2 rätter till middag. Det är också en majoritet (52 procent) som anser att kom- munen inte uppfyller garantin att få komma ut i friska luften.
Svarsmönstren för tjänstegarantierna är desamma som för de demensboende som för särskilt boende och hemtjänsten.
Bakgrund
Brukarundersökning inom äldreomsorgen har genomförts för fjärde gången.
Årets undersökning gjordes av företaget SKOP.
Redovisning görs i bilaga där årets resultat jämförs med resultaten från 2004, 2006 och 2008.
I sammanfattningar gjorda av SKOP och i bilagda dokument redovisas de för- ändringar som skett. Vad som bl a framgick av SKOP´s muntliga redovisning och vid förvaltningens genomgång var att hela frågekonceptet bör ses över revideras till nästa undersökningstillfälle.
Beredning
Socialchef och utredare/utvecklare äldreomsorgen har gått igenom resultatet och sammanställt detta material.
Tjänstemännens ståndpunkt
Av brukarundersökningen framstår aktiviteter, utevistelse och personalens tid som förbättringsområden totalt i äldreomsorgen. Resultatet vad gäller aktivite- ter och utevistelse förvånar något då stimulansmedel avsedda att utveckla det sociala innehållet har funnits att tillgå sedan 2007, motsvarande 8 timmar per vecka och resultatenhet
SKOP kommenterar i miljön kring måltiden i demensboendena som ett områ- de med relativt lågt betyg. Här kan konstateras att årets betyg är detsamma som för år 2008. Något lägre än för år 2004 men betydligt högre än år 2006.
Utifrån respektive resultatenhets resultat kommer ett arbete att bedrivas i enhe- terna kring de utvecklingsområden som framkommer i brukarundersökningen.
Resultatenhetscheferna kommer att, var och en, utifrån enhetens resultat att arbeta fram handlingsplaner kring de områden där undersökningen visar på låga resultat.
Arbetsutskottets behandling 100908 Beslut
Återuppta ärendet vid nästa arbetsutskottssammanträde 100922 _________
Arbetsutskottets behandling 100922 Arbetsutskottets förslag till beslut
Följa utvecklingen av de förbättringsområden som framkommer i brukarun- dersökningen.
Ta del av resultatenhetschefernas handlingsplaner som kommer att utarbetas med utgångspunkt i brukarundersökningens resultat.
_________
SN § 101 SN AU § 355
Tertialrapport 2:2010 och delårsbokslut
Beslut
Socialnämnden överlämnar tertialrapport 2:2010 och delårsbokslut till Kom- munstyrelsen
_________
Ekonom Yvonne Hofling redogör för tertialrapport 2:2010 och delårsbokslut.
Rapporten visar en prognos på 1 619 tkr i överskott vid årets slut.
_________
Arbetsutskottets behandling 100922 Arbetsutskottets förslag till beslut
Socialnämnden överlämnar tertialrapport 2:2010 och delårsbokslut till Kom- munstyrelsen
_________
SN § 102 SN AU § 356 SN AU § 345
Budget 2011
Beslut (enligt arbetsutskottets förslag)
Socialnämnden överlämnar Budget 2011 till Kommunfullmäktige med nedan- stående skrivning:
Tätheten på särskilt boende höjs från 0,45/boendeplats till 0,48/boendeplats.
Från äldreomsorgens resursfördelning förs 1 600 tkr till OF:s verksamhet.
Resterande medel enligt äldreomsorgens resursfördelning ligger kvar som en buffert för eventuella justeringar vid avstämningar av antalet äldre i den centra- la resursfördelningen.
Socialnämnden förutsätter att OF tilldelas enligt den centrala resursfördel- ningsmodellen ytterligare 3 700 tkr utifrån juni 2010 års avstämning.
Nämndens tilldelade ram ger följande konsekvenser:
För IFO:s räkning saknas 4 400 tkr. Dessa inkluderar liknande kostnader för försörjningsstöd som för 2010. Budgetramen minskas med ytterligare 720 tkr.
”Punktens” verksamhet kommer inte att kunna bedrivas 2011. Vissa av ung- domarna kan få åtgärder inom ”Vara Lyftet” men för en del av ungdomarna riskeras större utanförskap och kommer förmodligen innebära längre tid inom åtgärder med försörjningsstöd. Det kan även förutses insatser inom socialpsy- kiatrin.
IRMA:s verksamhet kommer inte att utökas såsom tidigare varit planerat.
Inom årets ram finns inga resurser för varken Socialjour och Barnahus Skara- borg.
Stefan Westergren (S), Börje Hernborg (S), Olof Jörgensen (S) och Ulla Beng- tegård (V) deltar ej i beslutet
_________
Ekonom Yvonne Hofling redogör för framtaget material gällande budget för 2011. Föreligger även olika förslag till fördelning av budgetram för 2011 _________
Arbetsutskottets behandling 100908 Beslut
Ärendet återupptas vid nästa sammanträde 100922 _________
forts forts
Arbetsutskottets behandling 100922 Beredning
I dagsläget finns inga resurser till de placeringar som tillkommit under senare delen av året. Resurser för helårsbudget till ny gruppbostad inom OF som kommer att tas i bruk under 2010, måste tillskapas. Därför fördelas resurser från ÄO´s resursfördelningsmodell till OF. Äldreomsorgens verksamheter drivs i jämlik resurstilldelning som för 2010 års budget. Detta innebär endast uppräkning av de kostnaderna som finns i dagsläget. Förstärkning av personal- bemanning på de särskilda boendeformerna inryms inte i 2011 års budgetram.
I 2010 års budgetfördelning utökades IFO:s budgetanslag med ett engångsbe- lopp på 2 600 tkr för att täcka de tillkommande kostnaderna gällandes försörj- ningsstödet. Dessa medel finns inte att fördela i 2011 års ram. Det kan också konstateras att HVB placering i den egna kommunen behöver ett tillskott på ytterligare 1 800 tkr Uppräkningen i jämförelse med 2010 innebär minskad budget motsvarande 720 tkr. Verksamheter i samverkan med kommunalför- bundet såsom social jour, Barnahus Skaraborg, innebär också utökade kostna- der motsvarande 250-300 tkr. Utifrån ovanstående förutses ökade kostnader motsvarande 5 400 tkr i förhållande till planerad fördelning för 2011.
Utifrån det tillskott som fördelades 2010 ser vi för tertial 2/2010 ett överskott, dock ej på placeringar och försörjningsstöd. Överskottet härleds till ökade in- täkter från Arbetsförmedlingen då arbetet med att hitta praktikplatser varit framgångsrikt. Ett stort antal personer har fått en arbetsplats vilket genererat intäkt per dag och person. Detta avtal gäller enbart året ut. Att minska budget- anslaget med motsvarande 3 300 tkr i förhållande till 2010 för IFO:s verksam- heter synes vara en stor riskfaktor för att kunna hålla budgetbalans avseende 2011 års budget. En direkt konsekvens är att upphöra med ungdomsarbetet via
”Punkten” vid årsskiftet.
_________
Socialnämndens behandling
Socialdemokratiska gruppen gör följande protokollsanteckning:
”Vi hävdade redan vid rambudgetens antagande att den var otillräcklig för att uppfylla de krav som ställs på socialnämndens verksamhetsområden. Då vi lagt ett eget budgetförslag som innefattar en skattehöjning på 0,50 kr väljer vi att inte deltaga i beslutet”
Ulla Bengtegård (V) meddelar att hon ej heller deltar i beslutet _________
SN § 103
Aktuellt från förvaltningen
Socialchef Jane Johansson informerar
Samtliga OF-chefer skall under ett par utvecklingsdagar se över omfördelning av verksamheter inom OF:s resultatenheter.
Målaren är idag överförd till socialpsykiatrin med boendestöd och Ekebacka kommer att överföras till sysselsättningsenheten
En konsult har anlitats för att se över kommunens LSS-verksamhet. Just nu pågår arbete inom biståndsenheten och de beslut som fattats inom LSS
Information ges även om att ”Uppdrag granskning” besökt socialförvaltningen gällande ärende som tidigare har varit aktuellt i kommunen men som idag handläggs av annan kommun.
Utredare/utvecklare Ann-Marie Brander informerar om pågående framtagande av kvalitetsnyckeltal som ska inlämnas till Rådet för främjande av kommunala analyser (RKA)
_________
SN § 104
Anmälan delegeringsbeslut
Beslut
Delegeringsbesluten anses anmälda
_________
A10/820-957, 958-
1110 Beslut fattade av biståndshandläggare inom äldre- och handikappomsorgen
B10/1939-2192, 2193- 2505
Beslut fattade av handläggare inom Individ- och fa- miljeomsorg
C10/149-173, 174-189 Beslut fattade av färdtjänsthandläggare
D10/2389-2429, 2430-
2564 Beslut fattade av avgiftshandläggare SN AU § 250-279, 281-
313, 327 Beslut fattade av socialnämndens arbetsutskott, soci- altjänstärenden
_________
SN § 105
Urval delegeringsbeslut
Beslut
Vid socialnämndens sammanträde 101027 skall beslut SN AU § 256 redogöras för av socialnämndens arbetsutskott samt av ärendets handläggare
_________
Ledamot Inger Olsson genomför urval ur arbetsutskottets beslut.
_________
SN § 106
Övrigt
Socialchef Jane Johansson informerar om Palliativt team som är ett mobilt team med läkare i syfte att stötta upp i hemmen och i särskilt boende vid vård i livets slut. Teamet är ett 3-årigt samarbetsprojekt med närsjukvården och Hos- pice Gabriel. Beräknad start i januari 2011.
Håkan Svensson informerar från sammanträde med Kommunala rådet för funktionshindrade (KRF)
Catarina Andersson ställer fråga om och var det finns tillgång till Hjärtstarter.
Det finns en sådan på konserthuset men huruvida det finns på ytterligare stäl- len i kommunens tätorter är idag inte känt med förvaltningen skall undersöka detta med ansvarig inom kommunen.
_________
