Bättre ekonomi med vässad upphandling!
Blekinge 2016-02-15 - 16 Birgitta Laurent
22 februari 1 2016
Fakta om offentlig upphandling
• Ca 600 – 700 miljarder kronor per år
• 18 500 upphandlingar annonseras varje år
• 30 procent av upphandlingarna i Sverige avser ramavtal
• 7 procent av alla annonserade upphandlingar blir föremål för överprövning
• 70 procent av alla upphandlingar bedöms vara direktupphandlingar
2016-02-22 2
Nya LOU, LUF och LUK är försenade
• Lagarna borde vara i kraft senast 18 april
• Niklas Bruuns förslag ska till Lagrådet
• Innehållet i de två lagrådsyttrandena ska bakas in i propositionen
• ”Prop.stop” i slutet av april
• Ny lagstiftning 1 januari 2017?
• Vad gäller i mellantiden?
22 februari 3 2016
Nya lagen. Bra för företag att känna till
• Ny definition av begreppet ”koppling till kontraktsföremålet”
• Uppdelning av kontrakt i delar önskvärt
• Omsättningskrav, högst 2 x kontraktssumman
• Ramavtal - berörda fysiska personers behov eller val kan vara ett villkor
• Europeiskt enhetligt upphandlingsdokument (ESPD)
• Tilldelningsgrund = det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet – bästa förhållandet mellan pris och kvalitet
– kostnad – pris
22 februari 4 2016
Tips för bättre upphandling
• Dialog i hela processen.
• Ha koll på marknaden. Fungerande företagarnätverk underlättar marknadsanalysen
• Bjud in leverantörer till företagarfrukostar flera ggr/år där KSO, kommundirektörer, inköpschef och näringslivschef medverkar.
• Arbeta medvetet med hemsidan – inkl. information om kommande
upphandlingar. Annonsera direktupphandlingar (ex.vis de över 100 000 kr) på hemsidan.
2016-02-22 5
Tips för bättre upphandling, forts.
• Ha ett tydligt SME-fokus.
• Om marknadsanalysen visar att det finns ett flertal mindre företag som är villiga att lägga anbud bör man överväga en upphandling i mindre delar.
• Kan ett lokalt ramavtal ersätta ett nationellt?
• Kraven måste vara proportionella i förhållande till inköpet.
• Minska risken med felaktigt ställda krav – skicka ut underlag med tänkta krav på en remissrunda innan man låser innehållet i förfrågnings-
underlaget.
2016-02-22 6
Tips för bättre upphandling, forts.
• Ju mer öppen en upphandlare är i processen desto färre problem med överprövningar.
• Kommersiella villkor måste vara rimliga mot bakgrund av vad som köps in.
• Avtalstrohet är en självklarhet. Uppföljning av ställda krav är en nödvändighet.
• Möte med leverantörerna inför avtalsslut för avtalsutvärdering.
• Informera även de företag som inte får ett avtal.
2016-02-22 7
Främja socialt/ideellt företagande
Social hänsyn – många olika saker
• + 50 anställda 0,7 %
• 20-49 anställda 1,1 %
• 10-19 anställda 2,0 %
• 5-9 anställda 4,0 %
• 0-4 anställda 92,0 %
Källa: SCB Företagsdatabasen, samtliga branscher, år 2014
…och de är därmed viktiga för konkurrensen vid offentliga upphandlingar.
22 september 2015
Små företag utgör 99,3 % av alla
företag i Sverige…
• 70 % av företagen deltar aldrig i en offentlig upphandling – För tidskrävande och omfattande kravställningar
• Rimliga och relevanta krav är av stor vikt – proportionalitet
• Använd sociala hänsyn med eftertanke – annars risk för färre anbud i upphandlingarna
22 februari 2016
Allmänt om social hänsyn
• Hur hantera de personer företaget redan har tagit sig an
– Hur hantera personer som ev. har återanställningsrätt enl. LAS?
• Har de nya personerna bra kompetens och attityd?
• Utbildning?
• Handledning?
• Kostnader vid sjukdom?
• Försäkring?
• Vad händer efter avtalets slut?
• Kvalitetsleverans?
• Kan inte ställa krav på att arbetstagare ska komma från ett visst geografiskt området C-225/98
22 september 2015
Krav på ”jobbupphandlingar”
• Kontroll och uppföljning är nödvändigt. Vita jobb-modellen med fackliga gratiskontrollanter är dock fel väg
• Facken får långtgående tillgång till dokumentation –
proportionerligt…? Affärskritisk information – affärsrisk för företagen.
• 60 % av de små företagen har inte kollektivavtal. Risk för kombination av kontroll och anslutningserbjudanden.
• = > Sammantaget risk för färre anbud och minskad konkurrens
22 september 2015
Vita jobb-modellen
• Fackliga representanter måste vara neutrala enligt KKV
• Likabehandling, icke-diskriminering och utstationeringslagen måste beaktas enligt KKV
• Om inte kommunen själv genomför kontrollen – upphandla kontrollfunktionen i konkurrens
22 februari 13 2016
Vita jobb-modellen, forts.
Tack för att du lyssnat!
Birgitta Laurent
birgitta.laurent@svensktnaringsliv.se +46-703423210
22 februari 14 2016
