SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(25)

(1)

Utdragsbestyrkande

Tid Klockan 13.15 – 15.40

Ajournering Klockan 14.50 – 15.05

Plats Strömsalen, Kinnaström, Kinna

Beslutande C Ulla-Maj Persson, ordförande KD Martin Arnell, vice ordförande S Ulla Lätt

S Laila Neck

S Bengt Johansson

S Paul Holmberg, tjänstgör istället för Madeléne Jensen (V) C Bengt Axbrink

L Rolf Hallberg M Rolf Skarin

M Annelie Johansson, tjänstgör istället för Ylva Höglund (M) SD Yvonne Kindström

Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare S Ola Siljeholm S Ritva Eklund C Mona Stenström C Karl-Åke Axelsson KD Rut-Marie Engström SD Siv Scarborough SD Sara Lindwall

Tjänstemän

Sara Alteryd Nämndsekreterare Catarina Modin Nämndsekreterare Talieh Ashjari Förvaltningschef Hans Borg Administrativ chef Erika Agnarsson Verksamhetschef Elisabeth Kroon Verksamhetschef Roger Fogelström Ordförande,

kommunens revisorer § 71 Kurt Frilen Kommunens revisorer § 71

Siv Tagesson Enhetschef § 72

Johanna Gunnarsson Utredare § 77

Tor Ellnefors Ekonom § 78

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Justeringens plats och tid Socialförvaltningen den 16 september 2019, klockan 16.00

Underskrifter Sekreterare § 78

Sara Alteryd

Ordförande

Ulla-Maj Persson (C)

Justerande

Martin Arnell (KD)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på Marks kommuns hemsida: www.mark.se

Instans Äldreomsorgsnämnden § 78

Sammanträdesdatum 2019-09-16

Datum för anslags

uppsättande 2019-09-16

Datum för anslags

nedtagande 2019-10-08

Förvaringsplats för

protokollet Socialförvaltningen

Underskrift

Sara Alteryd, nämndsekreterare

(3)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Ajournering Klockan 14.50 – 15.05

Plats Strömsalen, Kinnaström, Kinna

Beslutande C Ulla-Maj Persson, ordförande KD Martin Arnell, vice ordförande S Ulla Lätt

S Laila Neck

S Bengt Johansson

S Paul Holmberg, tjänstgör istället för Madeléne Jensen (V) C Bengt Axbrink

L Rolf Hallberg M Rolf Skarin

M Annelie Johansson, tjänstgör istället för Ylva Höglund (M) SD Yvonne Kindström

Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare S Ola Siljeholm S Ritva Eklund C Mona Stenström C Karl-Åke Axelsson KD Rut-Marie Engström SD Siv Scarborough SD Sara Lindwall

Tjänstemän

Sara Alteryd Nämndsekreterare Catarina Modin Nämndsekreterare Talieh Ashjari Förvaltningschef Hans Borg Administrativ chef Erika Agnarsson Verksamhetschef Elisabeth Kroon Verksamhetschef Roger Fogelström Ordförande,

kommunens revisorer § 71 Kurt Frilen Kommunens revisorer § 71

Siv Tagesson Enhetschef § 72

Johanna Gunnarsson Utredare § 77

Tor Ellnefors Ekonom § 78

(4)

Justeringens plats och tid Socialförvaltningen den 18 september 2019, klockan 10.45

Underskrifter Sekreterare §§ 69-77, 79-86 Sara Alteryd

Ordförande

Ulla-Maj Persson (C)

Justerande

Martin Arnell (KD)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på Marks kommuns hemsida: www.mark.se

Instans Äldreomsorgsnämnden §§ 69-77, 79-86

Sammanträdesdatum 2019-09-16

Datum för anslags

uppsättande 2019-09-18

Datum för anslags

nedtagande 2019-10-10

Förvaringsplats för

protokollet Socialförvaltningen

Underskrift

Sara Alteryd, nämndsekreterare

(5)

Förändring av ärendelistan § 69

Anmälan och prövning av jäv § 70

Redovisning av kommunens revisorers systematiska granskning

av nämndens verksamhet § 71

Information om anhörigstöd § 72

Återrapportering av granskade delegationsbeslut och val av nya

granskare § 73

Information från förvaltningen § 74

Uppsägning av avtal med Utväg samt FoU Sjuhärad Välfärd § 75 Förtydligande av text i Riktlinjer för biståndshandläggning inom

äldreomsorgen § 76

Komplettering av budgetunderlag 2020–2023 avseende taxor § 77

Delårsrapport 2019 § 78

Arbetsgrupp för arbete med Nämndplan 2020-2021 § 79

Redovisning av domar och beslut § 80

Redovisning av inkomna skrivelser, klagomål och synpunkter § 81 Redovisning av ej verkställda gynnande beslut § 82 Redovisning av anmälda delegationsbeslut § 83 Redovisning av meddelanden, kurser och konferenser § 84

Information om ordförandebeslut § 85

Övrigt § 86

________________

(6)

Förändring av ärendelistan

Äldreomsorgsnämndens beslut

Äldreomsorgsnämnden fastställer ärendelistan med följande ändring:

Ärendet Uppsägning av avtal med Utväg samt FoU Sjuhärad Välfärd, tillförs ärendelistan.

Dagens sammanträde

Ordförande Ulla-Maj Persson (C) föreslår att äldreomsorgsnämnden fastställer ärendelistan med följande ändring:

Ärendet Uppsägning av avtal med Utväg samt FoU Sjuhärad Välfärd, tillförs ärendelistan.

Beslutsgång

Ordförande Ulla-Maj Persson (C) frågar äldreomsorgsnämnden om den föreslagna ändringen av ärendelistan kan antas och finner att så sker.

________________

(7)

Anmälan och prövning om jäv

Det föreligger ingen anmälan om jäv.

________________

(8)

Redovisning av kommunens revisorers systematiska granskning av nämndens verksamhet

Dagens sammanträde

Ordförande Roger Fogelström och Kurt Frilen för kommunens revisorer informerar och svarar på frågor om resultatet från deras granskning av nämndens verksamhet.

Äldreomsorgsnämnden antecknar informationen.

________________

(9)

Information om anhörigstöd Dagens sammanträde

Enhetschef Siv Tagesson informerar och svarar på frågor om anhörigstöd, frivilligverksamhet, dagverksamhet och demensstöd.

________________

(10)

Återrapportering av granskade delegationsbeslut och val av nya granskare

Äldreomsorgsnämnden antecknar granskning av delegationsbeslut anmälda vid äldreomsorgsnämndens sammanträde den 10 juni 2019.

Äldreomsorgsnämnden utser Karl-Åke Axelsson (C) och Annelie Johansson (M) till att granska delegationsbeslut anmälda vid dagens sammanträde.

Ärendet

Ulla-Maj Persson (C) och Martin Arnell (KD) har granskat följande beslut anmälda vid äldreomsorgsnämnden sammanträde den 10 juni 2019:

- Ett beslut enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen gällande bistånd i form av natthjälp.

- Ett beslut enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen gällande bistånd i form av hemtjänst.

- Ett beslut enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen gällande bistånd i form av korttidsplats.

- Beslut enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen gällande bistånd i form av insatser.

Ärendets behandling

Se kommentar till utförd granskning den 26 augusti 2019.

Dagens sammanträde

Ulla-Maj Persson (C) och Martin Arnell (KD) framför att besluten är motiverade och väl dokumenterade.

Beslutsgång

Ordförande Ulla-Maj Persson (C) föreslår följande beslut:

Äldreomsorgsnämnden antecknar granskning av delegationsbeslut anmälda vid äldreomsorgsnämndens sammanträde den 10 juni 2019.

Äldreomsorgsnämnden utser Karl-Åke Axelsson (C) och Annelie Johansson (M) till att granska delegationsbeslut anmälda vid dagens sammanträde.

Förslaget antas.

________________

(11)

Information från förvaltningen Dagens sammanträde

Förvaltningschef Talieh Ashjari informerar om följande:

- Arbete med ständiga förbättringar pågår sedan våren 2019, vilket innebär översyn av vissa rutiner och processer där bland annat två grupper bland enhetschefer inom äldreomsorgen har påbörjat ett arbete. De ska se över schemaläggning, fördelar och nackdelar med en personalpool och några närliggande ämnen. Målet är att använda oss av enhetschefernas kompetens och erfarenheter i förbättringsarbetet. Det är viktigt att utvecklingen bidrar till effektiv användning av medarbetarnas kompetens på rätt sätt.

________________

(12)

Uppsägning av avtal med Utväg samt FoU Sjuhärad Välfärd

Äldreomsorgsnämnden avser inte, att inför 2020, vara medfinansiär av avtalet med verksamheten Utväg utan förespråkar att kommunstyrelsen säger upp detta avtal.

Äldreomsorgsnämnden avser inte, att inför 2020, vara medfinansiärer av avtalet med FoU Sjuhärad Välfärd utan förespråkar att kommunstyrelsen inte förlänger detta avtal.

Ärendet

I samband med att socialnämndens arbetsutskott behandlade ärendet

Budgetunderlag för 2020–2023 gavs förvaltningschefen i uppdrag att tillskriva kommunstyrelsen att säga upp avtalet med Utväg och att ej förlänga avtalet med Högskolan i Borås avseende forskning och utveckling (FoU). Avtalen är tecknade av kommunstyrelsen men finansieras delvis av socialnämnden.

För att dessa avtal ska kunna sägas upp bör även äldreomsorgsnämnden besluta i frågan.

Ärendets behandling

Socialnämndens arbetsutskott behandlade frågan 2019-05-27 § 12.

Uppsägningen av avtalen ska ses som en del i nämndens arbete med att inför 2020 få en budget i balans.

Kommunledningskontoret har startat arbetet med uppsägning av avtalen men har konstaterat att de två nämnderna som finansierar dessa avtal är

socialnämnden och äldreomsorgsnämnden, inga andra nämnder är delaktiga i dessa två avtal.

Dagens sammanträde

Förvaltningschef Talieh Ashjari föredrar ärendet och svarar på frågor.

Beslutsgång

Äldreomsorgsnämnden avser inte, att inför 2020, vara medfinansiär av avtalet med verksamheten Utväg utan förespråkar att kommunstyrelsen säger upp detta avtal.

Äldreomsorgsnämnden avser inte, att inför 2020, vara medfinansiärer av avtalet med FoU Sjuhärad Välfärd utan förespråkar att kommunstyrelsen inte förlänger detta avtal.

Förslaget antas.

________________

(13)

Förtydligande av text i Riktlinjer för biståndshandläggning inom äldreomsorgen

Äldreomsorgsnämnden antar förtydligandet i riktlinjerna för biståndshandläggning inom äldreomsorgen.

Ärendet

Äldreomsorgsnämnden har antagit revideringen av riktlinjer för

biståndshandläggning inom äldreomsorgen på sammanträdet den 10 juni 2019 § 59. Ett förtydligande av riktlinjer behöver göras gällande fönsterputs.

Ärendets behandling

Se arbetsutskottets beslut, den 2 september 2019, § 32, där arbetsutskottet föreslår äldreomsorgsnämnden att anta förtydligandet i riktlinjerna för biståndshandläggning inom äldreomsorgen.

Se även socialförvaltningens tjänsteutlåtande, med bilaga, den 26 augusti 2019.

Dagens sammanträde

Verksamhetschef Erika Agnarsson föredrar ärendet.

Beslutsgång

Äldreomsorgsnämnden antar förtydligandet i riktlinjerna för biståndshandläggning inom äldreomsorgen.

Förslaget antas.

________________

(14)

Komplettering av budgetunderlag 2020–2023 avseende taxor

Äldreomsorgsnämnden godkänner komplettering av budgetunderlag 2020-2023 avseende taxor.

Äldreomsorgsnämnden översänder komplettering av budgetunderlag 2020-2023 avseende taxor till kommunfullmäktige.

Ärendet

Kommunfullmäktige beslutar om vilka avgifter och kostnader som ska gälla i Marks kommun utifrån äldreomsorgsnämndens förslag. Priserna ändras årligen i enlighet med de rutiner som finns gällande kommunens taxor och avgifter.

Äldreomsorgen behöver förändra taxekonstruktionen för att fler insatser ska ingå i maxtaxan. Dels beror ändringarna på tydlighet i lagstiftningen och dels för att förenkla taxekonstruktionen.

Ärendets behandling

Se arbetsutskottets beslut, den 2 september 2019, § 33, där arbetsutskottet föreslår att äldreomsorgsnämnden godkänner komplettering av

budgetunderlag 2020-2023 avseende taxor, och att äldreomsorgsnämnden översänder komplettering av budgetunderlag 2020-2023 avseende taxor till kommunfullmäktige.

Se även socialförvaltningens tjänsteutlåtande, med bilaga, den 9 september 2019.

Dagens sammanträde

Utredare Johanna Gunnarsson föredrar ärendet och svarar på frågor.

Beslutsgång

Äldreomsorgsnämnden godkänner komplettering av budgetunderlag 2020-2023 avseende taxor.

Äldreomsorgsnämnden översänder komplettering av budgetunderlag 2020-2023 avseende taxor till kommunfullmäktige.

Förslagen antas.

________________

(15)

Delårsrapport 2019

Äldreomsorgsnämnden godkänner delårsrapport 2019 och översänder den till kommunstyrelsen.

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

………

Ordförande Justerande

Ulla-Maj Persson (C) Martin Arnell

Ärendet

Delårsrapporten är årets andra redovisning av nämndens arbete och resultat till kommunstyrelsen. Nämnders och styrelsers rapporteringar ligger till grund för kommunstyrelsens redovisning till kommunfullmäktige om kommunens och koncernens ekonomi och verksamhet för årets första åtta månader.

Enligt kommunfullmäktiges Budget 2019–2022 ska varje nämnd och styrelse följa upp och analysera verksamhetens resultat samt rapportera till

kommunstyrelsen och kommunfullmäktige utifrån risk och väsentlighet. Det innebär att det i första hand är särskilt viktiga resultat, utvecklingsområden och

händelser som ska rapporteras.

Rapporteringen ska innehålla viktiga mätresultat men framförallt analys, slutsatser och kommentarer som förklarar resultatet och vad det betyder för den egna verksamheten, medborgarna och kommunen som helhet.

Ärendets behandling

Se socialförvaltningens tjänsteutlåtande med bilagor, den 6 september 2019, där det föreslås att äldreomsorgsnämnden godkänner delårsrapport 2019 och att äldreomsorgsnämnden översänder delårsrapport 2019 till

kommunstyrelsen.

Se även arbetsutskottets anteckning, den 2 september 2019, § 35.

Dagens sammanträde

Verksamhetscheferna Elisabeth Kroon och Erika Agnarsson samt ekonomen Tor Ellnefors föredrar ärendet och svarar på frågor.

(16)

Beslutsgång

Ordförande Ulla-Maj Persson (C) föreslår följande förslag till beslut:

Äldreomsorgsnämnden godkänner delårsrapport 2019 och översänder den till kommunstyrelsen.

Förslaget antas.

________________

(17)

Arbetsgrupp för arbete med Nämndplan 2020-2021

Äldreomsorgsnämndens beslut

Äldreomsorgsnämnden ger arbetsutskottet i uppdrag att ta fram ett förslag till Nämndplan 2020-2021.

Ärendet

Fastställande av arbetsgrupp gällande Nämndplan 2020-2021.

Ärendets behandling

Se även arbetsutskottets beslut, den 2 september 2019, § 36.

Dagens sammanträde

Ordförande Ulla-Maj Persson (C) informerar i ärendet och svarar på frågor.

Beslutsgång

Äldreomsorgsnämnden ger arbetsutskottet i uppdrag att ta fram ett förslag till Nämndplan 2020-2021.

Förslaget antas.

________________

(18)

Redovisning av domar och beslut Ärendet

Inkomna domar och beslut:

Dom meddelad av Förvaltningsrätten i Jönköping 2019-05-22 – 2019-06-26

Dom meddelad av Kammarrätten i Jönköping 2019-08-21

Beslut vid Inspektionen för vård och omsorg 2019-06-26 – 2019-08-07

Beslut vid Miljönämnden i Marks kommun 2019-06-24 – 2019-07-02

Äldreomsorgsnämnden antecknar redovisningen av inkomna domar och beslut.

_______________

(19)

Redovisning av inkomna skrivelser, klagomål och synpunkter Ärendet

Redovisning av följande inkomna skrivelser, klagomål och synpunkter:

- Dnr. 2019–7 108 - 16 klagomål angående färdtjänst. Klagomål avseende färdtjänst hanteras av Västtrafik.

- Dnr. 2019–18 108 – Inkommit klagomål från anhörig gällande att extra inköp, som det inte funnits behov av, ändå utförts. Enhetschef har talat med personal och anhörig och informerat om att extra besök inte tagits bort ur planeringssystemet.

- Dnr. 2019–52 108 – Skrivelse med beröm till hemtjänst och hemsjukvård i Fritsla.

- Dnr. 2019–81 108 – Klagomål gällande brister på ett äldreboende avseende rutiner och att ledningen inte tar tag i brister som påpekats.

- Dnr. 2019–84 108 – Synpunkt på att personal röker i kommunens bilar samt kör över hastighetsgränsen. Registrator har svarat att synpunkterna skickas vidare till ansvariga chefer.

- Dnr. 2019–89 108 – Synpunkt avseende matleveranser till äldre inom hemtjänsten. Enhetschef för handläggarenheten har svarat och förklarat hur bedömningen av behov av matdistribution går till.

- Dnr. 2019–88 770 – Öppet brev från Florencegruppen gällande arbetssituationen för sjuksköterskor.

- Dnr. 2019–93 108 – Klagomål gällande avsaknaden av kontaktman och genomförandeplan i hemtjänsten.

- Dnr. 2019–96 108 – Klagomål/synpunkt gällande hemtjänstens bemötande mot enskild, matleverans och städning.

- Dnr. 2019–98 108 – Klagomål gällande bemötande och omvårdnad på Rönnäng vård- och omsorgsboende.

- Dnr. 2019–104 108 – Inkommen skrivelse angående brister i omvårdnad på äldreboende.

Äldreomsorgsnämnden antecknar redovisningen av inkomna skrivelser, klagomål och synpunkter.

________________

(20)

Redovisning av ej verkställda gynnande beslut Ärendet

Ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen (SoL), ska på det vis som anges i 16 kap. 6 f och h §§ SoL rapporteras till Inspektionen för vård och omsorg, kommunens revisorer och kommunfullmäktige.

Ärendets behandling

Se statistikrapport över ej verkställda gynnande beslut om bistånd enligt SoL för perioden 2019-04-01 – 2019-06-30.

Äldreomsorgsnämnden antecknar redovisningen av ej verkställda gynnande beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen, för perioden 2019-04-01 – 2019-06-30.

________________

(21)

Redovisning av anmälda delegationsbeslut Ärendet

Av 6 kap. 40 § kommunallagen (2017:725) och av äldreomsorgsnämndens delegationsordning framgår att beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till nämnden. Följande delegationsbeslut föreligger:

Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453)

2019-06-01 – 2019-08-31 – avser bistånd i form av hjälp i hemmet, städ, tvätt, inköp, ledsagning, trygghetslarm, matdistribution, hemtjänst, resa, övrigt bistånd enligt riktlinjer, vård- och omsorgsboende, korttidsboende i väntan på annat boende, särskilt boende samt erbjudande av plats inom kommunens verksamheter, erbjudande av plats utanför kommunens verksamheter, bistånd i form av korttidsplats/växelvård för avlösning av anhöriga, rehabilitering i väntan på permanent boende inom kommunens verksamheter, beslut om dagverksamhet/sysselsättning, bistånd till sökande från annan kommun, beslut om kvarliggande för medicinskt utskrivningsklar hos länssjukvården, beslut om kommunbidrag till anhörigvårdare enligt socialnämndens beslut den 24 februari 2014, § 17.

Bostadsanpassningsbidrag enligt lag (2018:222) om bostadsanpassningsbidrag 2019-06-01 – 2019-08-31

Beslut om färdtjänst och riksfärdtjänst enligt lagen (1997:736) om färdtjänst och lagen (1997:735) om riksfärdtjänst

2019-06-01 – 2019-08-31 Attesträtter

2019-06-01 – 2019-08-31

Äldreomsorgsnämndens arbetsutskott 2019-09-02

Anställningsbeslut och ledigheter längre än sex månader 2019-06-01 – 2019-08-31

Avskrivningar av fordran 2019-06-01 – 2019-08-31 Avgiftsbeslut

2019-06-01 – 2019-08-31

Beslut i skadestånd- och ersättningsärenden 2019-06-01 – 2019-08-31

Avtal

Dnr. 2019–108 050 – Avtal om bemanning med sjuksköterskor, Vårduppdrag Sverige AB.

Dnr. 2019–107 050 – Avtal om bemanning med sjuksköterskor gällande boende/hemsjukvård, Medlink Nordic AB.

(22)

Dnr. 2019-101 050 – Avtal avseende verksamhetssystem, Tieto Sweden AB.

Dnr. 2019-90 050 – Samarbetsavtal avseende hantering av hushållens kasserade sprutor och kanyler, Kronans Droghandel Apotek AB.

Dnr. 2019-73 050 – Personuppgiftsbiträdesavtal, Doro AB.

Övrigt

Dnr. 2019-92 730 – Beslut avseende rekvisition av statsbidrag 2019 för förstärkning av äldreomsorgen.

Äldreomsorgsnämnden antecknar anmälda delegationsbeslut.

________________

(23)

Redovisning av meddelanden, kurser och konferenser Ärendet

Redovisning av följande inkomna meddelanden, samt information om kurser och konferenser:

Meddelanden

Kommunfullmäktige

§ 86/2019, Arbete med klimatanpassning

§ 87/2019, Förslag till miljöstrategisk samverkan i Boråsregionen

§ 90/2019, Fyllnadsval av ersättare i äldreomsorgsnämnden (S)

§ 105 och § 106 - Aprilrapport 2019 för Marks kommun samt fastställande av reviderade ramar.

Kommunstyrelsen

§ 99, Aprilrapport för Marks kommun Kommunens valda revisorer

Granskningsrapport som berör nämndens ansvarsområde Kommunledningskontoret

Anvisningar till nämndplan 2020-2021 Kommunala funktionshinderrådet

Protokoll från sammanträdet den 14 maj 2019 Socialstyrelsen

Öppna jämförelser av kommunal hälso- och sjukvård 2019

Kurser och konferenser

Södra hälso- och sjukvårdsnämnd

Konferens om folkhälsa – en av våra viktigaste framtidsfrågor. Borås den 18 oktober 2019.

Äldreomsorgsnämnden antecknar redovisningen av meddelanden, kurser och konferenser.

________________

(24)

Information om ordförandebeslut

Ordförande Ulla-Maj Persson (C) informerar om följande beslut:

- Beslut om att arvode och övriga ersättningar inte utgår för de

förtroendevalda och ersättare inom äldreomsorgsnämnden som deltar i värdegrundskickoff i augusti 2019.

den 19 augusti 2019

- Beslut om att arvode och övriga ersättningar utgår för de förtroendevalda och ersättare inom äldreomsorgsnämnden som deltar i värdegrundskickoff i augusti 2019.

den 23 augusti 2019

_______________

(25)

Övrigt

Rolf Skarin (M) uppger att han har fått kännedom om att samtycke till

publicering av personuppgifter på sociala medier inom äldreomsorgsnämnden har använts på ett felaktigt sätt. Verksamhetschef Erika Agnarsson berättar att samtycket är frivilligt och ska dokumenteras, så att det vid behov kan styrkas. Det innebär att den enskilde ska lämna sitt samtycke inför varje tillfälle personuppgifter publiceras på sociala medier.