Jenny Lerström ers. Nicole Skoglund (OFA) Irene Vidlund Bjurman ers. Peter Henriksson

(1)

Plats och tid Gamla stadshuset, 13.30 – 16.40

Beslutande ledamöter

Beslutande ledamöter digitalt distansdeltagande

Tjänstgörande distansdeltagande ersättare

Ej tjänstgörande

distansdeltagande ersättare

Jan Bohman Karin Örjes Agneta Nyvall Mari Jonsson Anita Nordström Lena Hjort Monica Lundin Elina Brodén Ulrik Bergman Jonas Hillerström Kent Forschner-Hell Kjell Forslund Rikard Rudolfsson

Jenny Lerström ers. Nicole Skoglund (OFA) Irene Vidlund Bjurman ers. Peter Henriksson (M)

Maslah Omar §§ 2 - 9 Lars I Karlsson

Ordförande

1:e vice ordförande 2:e vice ordförande ledamot

ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot

ersättare ersättare

(S) (C) (-) (S) (S) (S) (L) (MP) (M) (KD) (SD) (SD) (V)

(S) (M)

Paragrafer

§§ 1 - 35

Utses att justera

Ulrik Bergman (M)

Protokollet justeras, anslås och förvaras digitalt

(2)

Närvarande tjänstepersoner

Åsa Granat

Anna Andersson Anders Ullvén Marina Norrström Tomas Ahlin § 5

Kommundirektör

Sektorchef verksamhetsstöd Ekonomichef

Nämndsekreterare Verksamhetschef IFO

Signature reference: e664e0a4-c624-407a-9ddc-d8741c437ef2

(3)

Innehållsförteckning

§ 1 Information och dialog, Vistit Dalarna AB ... 4

§ 2 Dalastrategin 2030, Tillsammans för ett hållbart Dalarna. Regional utvecklingsstrategi, RUS 2021-2030/ dnr 2020/2317 ... 5

§ 3 Försäljning av Traversen 5/ dnr 2020/2227 ... 6

§ 4 Information om regionala samarbeten/dnr 2020/157 ... 7

§ 5 Myndighetssamverkan mot välfärdsbrott/ dnr 2021/27 ... 8

§ 6 Granskning av nämndernas genomförda interna kontroller 2020 utifrån kommunstyrelsens uppsiktsplikt, samt kompletterande intern kontrollpunkt för 2021/dnr 2020/508 ... 11

§ 7 Översyn av Borlänge kommunkoncerns styrande dokument för den interna kontrollen/ dnr 2020/652 ... 13

§ 8 Revidering av dokumenthanteringsplan och arkivbeskrivning Kost- och lokalservice/ dnr 2020/2411 ... 15

§ 9 Styrdokument Krisberedskap/ dnr 2021/49 ... 16

§ 10 information om pågående arbete UHC (Upphandlingscenter) ... 17

§ 11 Antagande av upphandlingspolicy/dnr 2021/67 ... 18

§ 12 Revidering av räddningstjänsten Dala Mitts Revisionsreglemente/dnr 2019/958 ... 19

§ 13 Riktlinjer för försäljning av arenanamn på kommunala idrottsanläggningar/ dnr 2021/33 ... 20

§ 14 Revidering av kultur- och fritidsnämndens reglemente /dnr 2020/1970 ... 21

§ 15 Revidering av samhällsbyggnadsnämndens reglemente/ dnr 2020/2213 ... 22

§ 16 Revidering av reglemente för gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden/dnr 2020/2211 ... 23

§ 17 Medlemskap i Viable Cities/ 2020/ ... 24

§ 18 Ändring av verksamhetsområden för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen i Borlänge kommun/ dnr 2020/1940 ... 26

§ 19 Revidering av taxa för verksamhet enligt plan- och bygglagen inklusive mät- och karttaxa samt taxa för prövning och tillsyn av strandskydd/ dnr 2020/2243... 27

§ 20 Stärkt ungdomsdialog/ dnr 2019/2502 ... 28

§ 21 Förnyelseansökan Fairtrade City 2021/ dnr 2021/87 ... 30

§ 22 Kvartalsredovisning av ej verkställda beslut, andra kvartalet 2020/dnr 2020/2452 ... 32

§ 23 Kvartalsredovisning ej verkställda beslut, tredje kvartalet 2020/dnr 2020/2452 ... 33

§ 24 Svar på medborgarförslag om lojalitetsbonus till kommunens anställda/ dnr 2019/2487 ... 35

§ 25 Svar på medborgarförslag om skapande av bemannad informationsbutik/ dnr 2020/531 ... 36

§ 26 Svar på medborgarförslag om vattenförsörjningssystem i Gyllbergens naturreservat/ dnr 2019/2234 ... 37

§ 27 Svar på medborgarförslag om att stoppa all uppsättning av 5G sändare i Borlänge kommun/ dnr 2019/1531 ... 38

§ 28 Svar på återremiss av motionen - Gör om Torsångs gamla skola till 55+ boende/ dnr 2019/1490 ... 39

§ 29 Svar på motion från (SD) gällande gratis drogtester för personer under 18 år/ dnr 2019/573 ... 41

§ 30 Svar på motion från (M) om nya tag i missbruksvården/ dnr 2018/1140 ... 42

§ 31 Svar på motion från (M) om mottagningsenheten Sopranen/dnr 2020/328 ... 43

§ 32 Svar på motion från (KD) om att införa lagen om valfrihetssystem (LOV) i hemtjänsten,/dnr 2019/575 . 45 § 33 Svar på motion från (SD) om att införa LOV (lag om valfrihet)/dnr 2018/2058 ... 47

§ 34 Delgivningar ... 49

§ 35 Redovisning av delegationsbeslut ... 50

(4)

§ 1 Information och dialog, Vistit Dalarna AB

Beslut

1. Information från Visit Dalarna AB godkänns.

2. Dialog genomförs.

Ärendet

Jonas Rosen VD och Charlotte Blum styrelseordförande Visit Dalarna informerar om destinationsbolaget Visit Dalarnas arbete. 15 kommuner är anslutna till Visit Dalarna och bolaget har ett regionalt och lokalt

utvecklingsansvar. Bolaget har ett tydligt och utvecklat samarbete med företagen i besöksnäringen.

Besöksnäringen är samlade i en ekonomisk förening – Dalarnas Besöksnäring ek. för. Med cirka 700 medlemmar. Bolaget har ett definierat samverkansavtal med föreningen som tydliggör näringens involverande i marknads- och strategiarbete.

Visit Dalarna skall vara ett gemensamt verktyg för att uppnå de strategiska mål som sätts upp för

besöksnäringen fram till 2030. Visit Dalarna ska: säkerställa att besöksnäringen får de bästa förutsättningar att fortsätta växa och utvecklas i Dalarna. Utvecklas till den absolut bästa och mest framgångsrika formen för hur vi ska jobba tillsammans för att öka turismen i Dalarna. Vara den samordnande och ledande kraften för att uppnå de övergripande målsättningarna i vår Vision och Strategi för besöksnäringen i Dalarna.

Beslutsunderlag

- Muntlig information, Jonas Rosen VD Visit Dalarna och Charlotte Blum Styrelseordförande Visit Dalarna.

(5)

§ 2 Dalastrategin 2030, Tillsammans för ett hållbart Dalarna. Regional utvecklingsstrategi, RUS 2021-2030/ dnr 2020/2317

Paragrafen justeras omedelbart, se separat protokoll.

(6)

§ 3 Försäljning av Traversen 5/ dnr 2020/2227

Paragrafen justeras omedelbart, se separat protokoll.

(7)

§ 4 Information om regionala samarbeten/dnr 2020/157

Beslut

Information om regionala samarbeten godkänns.

Ärendet

Ordförande Jan Bohman (S) informerar om de regionala samarbetena.

På agendan i BDU Beredningen för Dalarnas utveckling, har varit vaccinationsplanering, IVPA i väntan på ambulans, kollektivtrafiken och transportinfrastruktur.

I RUN arbetas det vidare med framtagande av ny regional utvecklingsstrategi.

Beslutsunderlag

- Muntlig information, Jan Bohman (S).

(8)

§ 5 Myndighetssamverkan mot välfärdsbrott/ dnr 2021/27

Beslut

1. Borlänge kommun påbörjar arbetet med myndighetssamverkan mot välfärdsbrott.

2. Kommundirektören får i uppdrag att säkerställa samordningen av kommunens och koncernens arbete mot välfärdsbrott, inom den ledningsstruktur som finns för det brottsförebyggande arbetet.

3. Under mandatperioden ska arbetet löpande stämmas av med ordförande kommunstyrelsen, ordförande utskott för social hållbarhet, representant från opposition samt rapporteras till kommunstyrelsen.

Reservation

Ulrik Bergman (M) och Irene Vidlund Bjurman (M) reserverar sig mot beslutet. Reservationsyttrande redovisas i slutet av paragrafen.

Ärendet

Samverkan mot ekonomisk brottslighet i välfärden handlar om att öka och befästa tilliten till

välfärdssystemen genom att minska brottsligheten riktad mot den i en planerad, särskild satsning. Uppdraget

”Myndighetssamverkan mot välfärdsbrott” som föreslås härstammar från förberedelser för att lösa uppdraget ”Felaktiga utbetalningar i försörjningssystemen” som ingår i Borlänges kommun samlade

ekonomiska åtgärdsprogram 2021. Uppdragsgivaren för en kommun/-koncernövergripande arbete i Borlänge kommun bör vara kommunstyrelsen.

Välfärdsbrott har kommit att bli en samlingsbenämning för bidragskriminalitet, bidragsbrott, bidragsfusk, välfärdsbrottslighet och liknande men bör inte jämföras med felaktiga utbetalningar i försörjningssystemen.

Området kring enskildas systematiska utnyttjande av välfärdssystemet handlar om bistånd, stöd eller bidrag i olika former till enskilda individer/familjer.

Individ- och familjeomsorgens försörjningsstödsenhet arbetar aktivt med frågan om felaktiga utbetalningar (FUT) såväl förebyggande genom rutiner och information, genom kvalitetsgenomgångar samt genom utredningsarbete i anmälningar som inkommer internt och externt. Verksamheten samverkar med andra kommuner i FUT-nätverk, där olika handläggningsfrågor och utredningsförfaranden diskuteras och där man kan ta hjälp av varandra, se trender och analysera förändringar.

Erfarenheter från olika rapporter, utredningar och även rättsprocesser gällande välfärdsbrott som de senaste åren nystats upp visar att det finns möjligheter att förebygga, upptäcka och ingripa mot fusk och bedrägerier genom samarbete. I tex Södertälje kommun har det visat sig att omfattningen är betydande. Södertälje och Borlänge står delvis inför likande utmaningar men har också olika förutsättningar med tanke på demografi, bostadsmarknad/boendesituation i kommunen, socioekonomisk bakgrund etc. Att hjälpa medborgare ut i egen försörjning samt att sänka biståndskostnaderna är ett arbete som är i fokus i Borlänge, med ett sektorövergripande arbete som kombinerar kontroller och utredning med praktiskt socialt arbete, stöd och hjälp. Mot denna bakgrund är det välkommet att flera av de förslag som presenterades i SOU 2017:37 Kvalificerad välfärdsbrottslighet – förebygga, förhindra, upptäcka och beivra har lett till att regeringen vidtagit flera åtgärder. Regeringen har också aviserat ytterligare åtgärder för att intensifiera arbetet med att motverka felaktiga utbetalningar, missbruk och fusk inom välfärdssystemen i budgetpropositionen för 2021.

Kommunernas roll och möjligheter att bidra till att motverka välfärdsbrott och fusk hamnar i skymundan vilket är beklagligt. När nu samhällets vaksamhet mot denna typ av brottslighet successivt skärps och ny lagstiftning kommer på plats är det av stor vikt att även kommunernas arbete mot välfärdsbrott uppdagas.

Det bör övervägas på vilket sätt kommunen på ett effektivt sätt kan samordna satsningen mot välfärdsbrottslighet.

(9)

Forts. § 5

Borlänge kommun har vidareutvecklat det kommunövergripande brottsförebyggande arbete, ett samarbete mellan verksamhetscheferna för stöd och service, individ- och familjeomsorgen, kultur och fritid samt skolverksamheterna. Inledande har ett handlingsprogram för brottsförebyggande arbete tagits fram med en utredning över olika funktioner som arbetar brottsförebyggande samt en organisationsskiss som beskriver upplägget i den nya strukturen, där en beredningsgrupp för myndighetssamverkan mot välfärdsbrott ska ingå.

I arbetet med att samordna myndighetssamverkan mot välfärdsbrott bör det inledningsvis identifieras vilka andra viktiga pågående nära kopplade arbeten i kommunen samt aktörer/myndigheter som kommunen kan och bör samverka med. Exempelvis Polisen, Skatteverket, Försäkringskassan, Region Dalarna samt

Tunabyggen inom koncernen samt sortera ut det vi kan och det vi inte kan påverka och ta fram olika strategier för dessa – och att börja med sådant som ger mest resultat utifrån insatsen.

Det finns en rad ytterligare verksamheter, organisationer och myndigheter som behöver medverka i arbetet framöver. Det blir ett uppdrag för beredningsgruppen att utveckla handlingsplaner för aktuella områden och utreda uppfattade problem, möjligheter och hinder, hur ett område hänger samman med de andra samt kortfattat hur arbetet går vidare, med vilka funktioner och organisationer samt när det ska vara gjort. För att mobilisera kraft i organisationen som helhet är det också viktigt att skapa utrymme i organisationen så att arbetet med välfärdsbrottslighet inte blir något som ska göras utöver allt annat, eftersom det då riskerar att bli bortprioriterat.

Oppositionen återkommer med förslag till representant för avstämning av det löpande arbetet under mandatperioden.

Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från arbetsutskottet.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2021-01-26 § 18 - Tjänsteskrivelse verksamhetsstöd , daterat 2021-01-19

- Socialnämnden 2020-11-26 § 124

- Tjänsteskrivelse bildningssektorn , daterat 2020-11-05

(10)

Forts. § 5

Förslag till beslut på sammanträdet

Ulrik Bergman (M) yrkar på återremiss av ärendet.

Jan Bohman (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med instämmande av Agneta Nyvall (-).

Beslutsgång

Ordförande ställer förslag om återremiss mot att förslaget ska beslutas idag och finner kommunstyrelsen beslutar om ärendet idag.

Reservationsyttrande

Reservationsyttrande från Ulrik Bergman (M) och Irene Vidlund Bjurman (M) lyder:

Moderaterna anser att kampen mot välfärdsbrott måste intensifieras. Ärendet bör dock återremitteras bland annat på grund av en till synes stor administrativ organisation som förslaget visar och otillräcklig ekonomisk redovisning av projektets kostnad. Det är av yttersta vikt att arbetet med att återvinna skattemedel måste ske på ett kostnadseffektivt sätt. Det behöver även belysas hur sekretessfrågor och överlämnande av uppgifter mellan myndigheter hanteras så att detta kommer att fungera på ett tillfredsställande sätt

Skickas till

Åsa Granat, kommundirektör

Lars Walter, sektorchef bildningssektorn Anna Andersson, sektorchef verksamhetsstöd

Charlotta Olsson, sektorchef samhällsbyggnadssektorn Tomas Ahlin, verksamhetschef individ- och familjeomsorgen Fredrik Holm, verksamhetschef service och stöd

Patric Hammar, verksamhetschef kultur- och fritid Emma Karlsson, utvecklare, ekonomikontoret

(11)

§ 6 Granskning av nämndernas genomförda interna kontroller 2020 utifrån kommunstyrelsens uppsiktsplikt, samt kompletterande intern kontrollpunkt för 2021/dnr 2020/508

Beslut

1. De utförda interna kontrollerna i nämnderna anses ändamålsenliga och tillräckliga uti-från rapport ”KS granskning av nämndernas interna kontroller 2020”.

2. Kommunstyrelsens interna kontrollplan för 2021 kompletteras med en intern kontroll omkring regelverk för att minimera jäv.

Ärendet

Av kommunallagen 6 kap 1 § framgår att kommunstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders samt företags verk-samhet.

Uppsikten är ett medel för att kommunstyrelsen på ett effektivt sätt ska kunna leda och sam-ordna hela den kommunala verksamheten.

Borlänge kommun arbetar för att säkra att nämnderna och bolagen upprätthåller en tillfredställande intern kontroll med en tydlig ansvarsfördelning och på ett strukturerat sätt. Kommunen beslutade att under 2020 genomföra 21 interna kontroller. 17 kontroller är genomförda. Utifrån kontrollerna har beslutats om 21 riskreducerande åtgärder som kommer att följas upp (till dess de är genomförda) i samband med ordinarie bokslutsuppföljningar.

Resultatet från nämndernas kontrollrapporter visar att kommunens modell i grunden utgör ett effektivt stöd för nämndernas ansvar att ha kontroll över sin verksamhet. Nämndernas kon-trollrapporter håller mestadels en god och utvecklad kvalitet och följer den struktur och ar-betsordning som beslutats genom reglemente och riktlinjer. Bedömningar och beslut om åt-gärder är genomtänkta och relevanta.

Granskningen utifrån nämndernas interna kontroller visar dock att det finns förbättringsområden. Det kan handla om:

- Att vara noggrann vid val och formulering av kontrollområde.

- Att framgent ha ett större fokus på påverkansbara processer, särskilt där beslut fattas exempelvis inom myndighetsutövning.

- Att förbättra följsamhet till framtagna rutiner. Exempelvis att genomförda interna kontroller alltid redovisas till nämnd genom framtagna rapportmallar och beslut formuleras tydligt.

- Att utifrån tidigare beslut, fortsätta inkludera risken för korruption som obligatorisk punkt i varje nämnds/bolags riskanalys och internkontrollplan.

- Att nämnden, utifrån sitt ansvar över den interna kontrollen, ställer relevanta krav på framtagna förslag och uppföljningar. Det är mycket viktigt med politikens engagemang i den interna kontrollen.

Utifrån en sammantagen bedömning så föreslås kommunstyrelsen att godkänna denna rapport som granskar nämndernas interna kontroller 2020.

(12)

Forts. § 6

Kommunallagens jävsregler gäller både för de förtroendevalda och för de anställda. För att säkerställa att frågan om jäv hanteras på ett korrekt sätt föreslås att kommunstyrelsen beslutar om ytterligare en intern kontrollpunkt för 2021. Även om kontrollpunkten hör till kommunstyrelsen så omfattas de regelverk kommunen har omkring detta samtliga nämnder.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2021-01-26 § 3 - Tjänsteskrivelse ekonomikontoret, 2021-01-21

- Rapport KS granskning av nämndernas interna kontroller 2020

Skickas till

Nämnderna (beslut och rapport för delgivning) Kommundirektör (beslut och rapport)

Sektorchefer (beslut och rapport) Ekonomichef

Handläggare

(13)

§ 7 Översyn av Borlänge kommunkoncerns styrande dokument för den interna kontrollen/ dnr 2020/652

Beslut

Kommunstyrelsen förslag till kommunfullmäktige

1. Förslag till reviderat reglemente för Borlänge kommunkoncerns interna kontrollarbete antas.

2. Instruktioner för intern kontroll beslutade av kommunstyrelsen 2015-08-25 upphävs.

Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet om punkt 1.

Reservation

Ärendet

Kommunfullmäktige beslutade 2015-09-08 att godkänna reglemente för intern kontroll. Kom-munstyrelsen beslutade 2015-08-25 om instruktion för intern kontroll. Bägge dokumenten omfattade kommunen och de helägda kommunala bolagen.

2019-01-29 beslutade kommunstyrelsen att ge kommundirektören i uppdrag att fortsätta utveckla

kommunens systematiska arbete med intern kontroll. I det arbetet ingick bland annat att ta fram och besluta om en handbok/instruktion för Borlänge kommuns arbete med intern kontroll samt att se över nu gällande reglemente och instruktion.

Förslag till reviderat reglemente för intern kontroll för Borlänge kommunkoncern är framtaget. Reglementet utgår från tidigare reglemente men har anpassats så att det ”hänger ihop” med det framtagna förslaget till handbok för intern kontroll. De kommunala nämnderna och bola-gen har i många delar samma uppdrag och rutiner för den interna kontrollen vilket framgår av reglementet men det finns också de delar där det skiljer sig åt. Kommunfullmäktige föreslås anta det nya reviderade reglementet för intern kontroll.

Utifrån uppdraget att se över reglemente och instruktionen samt utarbeta en handbok så föreslås att kommunstyrelsen upphäver instruktionen. Ett reglemente och den handbok som kommundirektören fått i uppdrag att besluta om täcker lagens krav på anvisningar och ger ett stöd i koncernen till ett samlat och likartat arbetssätt.

Kommundirektören beslutar om handboken.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2020-12-14 § 199 - Tjänsteskrivelse verksamhetsstöd, 2020-10-27

- Förslag till reviderat reglemente för Borlänge kommunkoncerns interna kontrollarbete - Instruktion för intern kontroll från 2015, dnr 2015/36054

(14)

Forts. § 7

Förslag till beslut på sammanträdet

Ulrik Bergman (M) föreslår att visselblåsarfunktionen upphandlas och hanteras av extern part.

Jan Bohman (S) yrkar på avslag till Ulrik Bergmans (M) tilläggsförslag.

Beslutsgång

Ordförande ställer bifall till arbetsutskottets förslag mot avslag till detsamma och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla arbetsutskottets förslag.

Ordförande ställer bifall till Ulrik Bergmans (M) tilläggsförslag mot avslag till detsamma och finner att arbetsutskottet avslår förslaget.

Reservationsyttrande

Moderaterna anser att det av central vikt att visselblåsarfunktionen ska hanteras av oberoende extern part istället för som idag då ärenden hamnar hos kommunjurist eller kommundirektör. Det handlar i slutänden om att skapa en hög trovärdighet om att hantera känslig information på ett sätt som inte kan ifrågasättas av de som vill anmäla otillbörligt agerande.

Skickas till

Kommunfullmäktige

(15)

§ 8 Revidering av dokumenthanteringsplan och arkivbeskrivning Kost- och lokalservice/ dnr 2020/2411

Beslut

1. Den reviderade dokumenthanteringsplanen för Kost- och lokalservice antas.

2. Den reviderade arkivbeskrivningen för Kost- och lokalservice antas.

Ärendet

Dokumenthanteringsplanen beskriver Kost- och lokalservice olika handlingar och hur dessa handlingar ska hanteras. I den framkommer det vilka handlingar som kan gallras enligt arkivlagen och vilka det är som ska bevaras för framtiden. Den ger anvisningar om förvaring, sortering och sökvägar.

Arkivlagen tillåter att allmänna handlingar får gallras. De handlingar som ska bevaras ska tillgodose allmänhetens rätt till insyn, förvaltningens eller rättskipningens behov samt ha forskningsändamål. För att allmänna handlingar som har kommit in eller som har upprättats av myndigheten ska kunna gallras, behövs det ett gallringsbeslut. Dokumenthanteringsplanen är en förteckning över hur myndighetens olika handlingar ska hanteras.

Arkivbeskrivningen ger en överblick av hanteringen, hur myndigheten är organiserad samt en historik om hur myndigheten har utvecklats. Den person som söker information ska kunna göra sig en föreställning om vilka handlingar som genererats inom verksamheten. I arkivbeskrivningen framkommer vilka som är arkivansvarig respektive arkivredogörare för verksamheterna. En förteckning redogör för vilka IT-system som används inom verksamheterna.

Arbetsutskottets beslut är enligt förslag från kost- och lokalservice.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse kost- och lokalservice, 2020-12-15 - Dokumenthanteringsplan 2020, Kost- och lokalservice - Arkivbeskrivning 2020, Kost- och lokalservice

Skickas till

Kommunarkivarie, Lena Rosén

Verksamhetschef Kost-och lokalservice, Kristina Andren Nämndsekreterare för publicering i Författningssamlingen

(16)

§ 9 Styrdokument Krisberedskap/ dnr 2021/49

Beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Styrdokumentet godkänns som Borlänge kommuns underlag för den strategiska inriktningen för arbetet med krisberedskap.

Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet.

Ärendet

Enligt Överenskommelse om kommunernas krisberedskap 2019-2022 mellan Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) ska kommunen ta fram ett styrdokument för sitt arbete med krisberedskap.

Styrdokumentet syftar till att skapa en strategisk inriktning för arbetet med krisberedskap. Det syftar även till att, där det behövs, utveckla den kommunala styrningen av arbetet med krisberedskap så att det i större utsträckning involverar kommunala förvaltningar, bolag och kommunalförbund.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2021-01-26 § 5 - Tjänsteskrivelse kommunskydd, 2021-01-11

- Styrdokument Krisberedskap

Skickas till

Kommunfullmäktige

(17)

§ 10 information om pågående arbete UHC (Upphandlingscenter)

Beslut

Informationen om pågående arbete i UHC godkänns.

Ärendet

Upphandlingscenter är en upphandlingssamverkan där kommunerna Falun, Borlänge, Avesta, Gagnef, Hedemora, Ludvika och Säter och ingår. Verksamheten leds politiskt av en gemensam nämnd för upphandlingssamverkan (GNU). De sju kommunerna med tillhörande bolag och förbund ingår i denna samverkan och styrs av ett gemensamt samarbetsavtal.

Anders Karlin enhetschef på Upphandlingscenter, informerar kommunstyrelsen om hur nämnden

verksamhets nuläge och utveckling framåt ser ut. Hur nämnden arbetar med mål och måluppfyllelse. Samt huvudsakliga risker, vilka aktuella utvecklingsfrågor och problemområden nämnden arbetar med.

Beslutsunderlag

- Muntlig information, Anders Karlin enhetschef på Upphandlingscenter.

(18)

§ 11 Antagande av upphandlingspolicy/dnr 2021/67

Beslut

Ny upphandlingspolicy för de samverkande kommunerna i gemensam nämnd för upphandlingssamverkan antas.

Ärendet

Kommunfullmäktige i samverkande kommuner antog år 2014 upphandlingspolicy för Falu, Borlänge, Gagnef, Hedemora, Ludvika och Säters kommuner. Vid anslutning av Avesta kommun år 2020 antogs

upphandlingspolicy i Avestas kommunfullmäktige. Nuvarande upphandlingspolicyn gäller för samtliga sju samverkande kommuner som ingår i GNU.

Policyn är ett styrinstrument vid genomförande av upphandlingar och inköp. Policyn lyfter upphandling som ett medel för att främja regional tillväxt och hållbar utveckling. Policyn innehåller riktlinjer som utöver lag om offentlig upphandling (LOU) ska tillämpas vid upphandling av varor och tjänster samt byggentreprenader.

Policyn ska också förtydliga hur ett antal viktiga frågor och processer inom upphandlingsområdet ska hanteras i kommunerna samt ge vägledning till anställda i kommunerna hur upphandlingar ska genomföras.

Förslag till upphandlingspolicy är tidigare kommunicerad på strategisk ägardialog den 29 maj 2020 med samverkande kommuner. Därefter utskickat för synpunkter till samverkande kommuner under sommaren 2020. Samverkande kommuners miljö-/hållbarhetsstrateger har deltagit i framtagande av förslag till ny upphandlingspolicy.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2021-01-26 § 2

- Missiv upphandlingspolicy för de samverkande kommunerna i gemensam nämnd för upphandlingssamverkan, 2021-01-12

- Upphandlingspolicy för Falu, Borlänge, Avesta, Gagnef, Hedemora, Ludvika och Säters kommuner, 2020- 12-22

Förslag till beslut på sammanträdet

Mari Jonsson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med instämmande av Agneta Nyvall (-).

Skickas till

Kommunfullmäktige

(19)

§ 12 Revidering av räddningstjänsten Dala Mitts Revisionsreglemente/dnr 2019/958

Beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Det uppdaterade revisionsreglementet fastställs.

2. Det uppdaterade revisionsreglementet gäller från och med det datum då samtliga medlemskommuner fastställt detta.

3. Tidigare revisionsreglemente upphör att gälla.

Ärendet

Förbundsrevisionen för Räddningstjänsten Dala Mitt föreslår att kommunfullmäktige i samtliga

medlemskommuner i Räddningstjänsten Dala Mitt uppdaterar revisionsreglementet för Räddningstjänsten Dala Mitt.

Kommunallag (2017:725) påverkar revisorernas arbete och förutsätter förändrat reglemente. Det uppdaterade revisionsreglementet är utformat utifrån SKRs mall för revisionsreglemente.

Revisionsreglementet behöver också uppdateras utifrån GDPR.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2020-12-14 § 197 - Missiv revisionsreglemente för Räddningstjänsten Dala Mitt

- Revisionsreglemente för Räddningstjänsten Dala Mitt

Skickas till

Kommunfullmäktige

(20)

§ 13 Riktlinjer för försäljning av arenanamn på kommunala idrottsanläggningar/ dnr 2021/33

Beslut

Riktlinjer för försäljning av arenanamn på kommunala idrottsanläggningar antas.

Ärendet

Det har inkommit frågor om föreningars möjlighet att förstärka sin ekonomi genomförsäljning av arenanamn på kommunalt ägda idrottsanläggningar. Denna efterfrågan har synliggjort ett behov av att tydliggöra riktlinjer för vad som ska vara gällande i hanteringen av sådana frågor. Då sponsring är en viktig inkomstkälla för föreningslivet vill Borlänge kommun möjliggöra och underlätta för föreningar att nyttja denna

inkomstkälla. Samtidigt är det viktigt att det finns regler som tydliggör och förenklar hur föreningar kan förhålla sig i frågan. Fastställda riktlinjer möjliggör också en rättvis, transparent och effektiv hantering av frågor gällande försäljning av arenanamn på kommunala idrottsanläggningar.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2021-01-26 § 6 - Kultur- och fritidsnämnden 2020-12-14 § 122

- Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadssektorn, daterad 2020-12-04

- Riktlinjer för försäljning av arenanamn på kommunala idrottsanläggningar

Förslag till beslut på sammanträdet

Ulrik Bergman (M) föreslår ändrai förslaget att kultur- och fritidsnämndens tjänstemän ska bereda namnförslag inte godkänna, med instämmande av Jan Bohman (S) och Karin Örjes (C) vilket också blir kommunstyrelsens mening.

Skickas till

Sektorchef Verksamhetschef Sektorekonom Enhetschef Fritid

Enhetschef Föreningskontoret Föreningskontoret

Barn- och utbildningsnämnden Borlänge kommuns hemsida Berörda föreningar/ organisationer

(21)

§ 14 Revidering av kultur- och fritidsnämndens reglemente /dnr 2020/1970

Beslut

Revideringen av reglemente för kultur-och fritidsnämnden godkänns.

Ärendet

I dokumentet Riktlinjer för försäljning av arenanamn på kommunala idrottsanläggningar framgår att det är kultur- och fritidsnämnden som ska ansvara för namn på kommunalt ägda idrottsanläggningar. Detta medför en revidering av kultur-och fritidsnämndens och samhällsbyggnadsnämndens reglementen eftersom det i nuvarande reglemente för samhällsbyggnadsnämnden står att det är samhällsbyggnadsnämnden som ansvarar för detta. I och med denna revidering flyttas ansvaret för namn på kommunala idrottsanläggningar till kultur-och fritidsnämnden.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2021-01-26 § 7 - Tjänsteskrivelse nämndservice, daterad 2021-01-18

- Reglemente för kultur- och fritidsnämnden

Skickas till

Kommunfullmäktige

(22)

§ 15 Revidering av samhällsbyggnadsnämndens reglemente/ dnr 2020/2213

Beslut

Revideringen av reglemente för samhällsbyggnadsnämnden godkänns.

Ärendet

I dokumentet Riktlinjer för försäljning av arenanamn på kommunala idrottsanläggningar framgår att det är kultur- och fritidsnämnden som ska ansvara för namn på kommunalt ägda idrottsanläggningar. Detta medför en revidering av kultur-och fritidsnämndens och samhällsbyggnadsnämndens reglementen eftersom det i nuvarande reglemente för samhällsbyggnadsnämnden står att det är samhällsbyggnadsnämnden som ansvarar för detta. I och med denna revidering flyttas ansvaret för namn på kommunala idrottsanläggningar till kultur-och fritidsnämnden.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2021-01-26 § 8 - Tjänsteskrivelse nämndservice, daterad 2021-01-18

- Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden

Skickas till

Kommunfullmäktige

(23)

§ 16 Revidering av reglemente för gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden/dnr 2020/2211

Beslut

Revideringen av reglemente för gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden godkänns.

Ärendet

Enligt kommunallagen ska kommunfullmäktige utfärda reglemente med närmare föreskrifter om kommunstyrelsen och nämndernas verksamhet och arbetsformer.

Kommunfullmäktige beslutade den 2018-11-20 § 209 om att anta reglemente för gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden. En översyn av reglementet har nu gjorts i syfte att se över och tydliggöra nämndens uppdrag och verksamhet.

I och med denna revidering förtydligas att nämnden även ansvarar för yrkeshögskolan.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2020-12-14 § 198 - Tjänsteskrivelse nämndservice, 2020-11-17

- Reglemente för gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden

Skickas till

Kommunfullmäktige

(24)

§ 17 Medlemskap i Viable Cities/ dnr 2020/2454

Beslut

1. Borlänge kommun ska ansöka om medlemskap i Viable Cities.

2. Kommunstyrelsens ordförande, ordförande AB Borlänge Energis styrelse samt ordförande i miljönämnden utses till representanter i den politiska referensgruppen för Viable Cities.

Reservation

Agneta Nyvall (-),Ulrik Bergman (M) och Irene Vidlund Bjurman (M) reserverar sig mot beslutet.

Reservationsyttrande redovisas i slutet av paragrafen.

Ärendet

Viable Cities är ett svenskt innovationsprogram med målsättningen att utveckla smarta och hållbara städer.

Målet med programmet är att uppnå ”klimatneutrala städer till 2030 med ett gott liv för alla inom planetens gränser”. I Sverige är ett 80-tal aktörer inom alla samhällssektorer med och bidrar inom programmet.

En stad som är medlem har möjlighet att skriva på vad som på Klimatkontrakt 2030. Genom kontraktet åtar sig städerna att med sikte på 2030 investera i klimat- och hållbarhetsåtgärder. I och med kontraktet finns möjlighet att få stöd i frågor som arbetssätt, innovation och finansiering.

Projekten inom Viable Cities fokuserar på att skapa förutsättningar för smarta och hållbara städer. Ett medlemskap i Viable Cities innebär att stort fokus läggs på sådana projekt som kan finansieras genom medlemskapet. Exempel på områden som kommer att vara av stor vikt att arbeta utvecklande med är energieffektivisering av befintliga byggnader, miljöhänsyn vid ny-byggnation, energieffektivisering av industri, utveckling av ny uppvärmningsteknik samt avfallsfrågor.

Ett medlemskap i Viable Cities kan bidra till kommunens arbete med verksamhetsmålen om miljö och om byggande och boende i Strategisk plan, samt kommunens nya miljöstrategi som varit ute på remiss hösten 2020. Visionen för Viable Cities och dess förväntningar på medlemmar stämmer väl överens med

miljöstrategins prioriteringar, fokusområden och arbetssätt.

Arbetet med Viable Cities är ett koncernövergripande arbete där kommunen med bolag gemensamt bidrar till arbetet.

I förlängningen skulle Borlänge kommun genom ett medlemskap i Viable Cities stå väl rustade för framtida utlysningar från EU, där medel till utveckling av hållbara städer kan finnas att söka.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2021-01-26 § 13 - Tjänsteskrivelse miljökontoret, daterad 2020-12-18

(25)

Forts. § 17

Förslag till beslut på sammanträdet

Ulrik Bergman (M) yrkar på återremiss av ärendet.

Jan Bohman (M) (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med instämmande av Mari Jonsson (S) och Elina Brodén (MP).

Agneta Nyvall (-) yrkar avslag till arbetsutskottets förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordförande ställer förslag om återremiss mot att förslaget ska beslutas idag och finner kommunstyrelsen beslutar om ärendet idag.

Ordförande ställer bifall till arbetsutskottets förslag mot avslag till detsamma och finner att kommunstyrelsens beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Reservationsyttrande

Moderaterna yrkar återremiss. Moderaterna anser att hållbarhetsfrågorna har en hög prioritet. Förslaget om medlemskap i Viable cities innehåller emellertid inte någon kostnadskalkyl och vad detta innebär för Borlänge kommun ur ett budgetperspektiv. Även om det inte är någon ansökningsavgift/medlemsavgift som erläggs så kostar det att ha personal engagerad i nya projekt som genererar kostnader. Detta måste belysas, ansvar fördelas och medel tas i anspråk ur budget.

Skickas till

Sektorchef Miljöchef

VD Borlänge Energi VD Tunabyggen Handläggare

(26)

§ 18 Ändring av verksamhetsområden för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen i Borlänge kommun/ dnr 2020/1940

Beslut

1. Verksamhetsområden för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen utökas med de områden som framgår av kartor och fastighetsförteckningar i Bilaga 1-6.

2. Verksamhetsområdet för den allmänna avloppsanläggningen inskränks till att inte omfatta fastigheten Lennheden 3:15.

Ärendet

I Borlänge kommun pågår VA-utbyggnad inom skyddsområdet till Lennhedens vattentäkt samt till Dalsjö.

Utbyggnaderna medför ett behov av att ändra verksamhetsområden för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen.

Förslaget till beslut innebär att verksamhetsområden för spill- och dricksvatten utökas till att omfatta de områden där VA-utbyggnad pågår. Förslaget innebär även en mindre justering för korrigera det tidigare beslutet om verksamhetsområde för spillvatten kring Lennhedens vattentäkt.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2020-12-14 § 208 - Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret 2020-11-19

- Karta med förslag till utökning av verksamhetsområde för dricksvatten kring Lennhedens vattentäkt - Karta med förslag till utökning av verksamhetsområde för dricksvatten och spillvatten i Solbacka - Karta med förslag till utökning av verksamhetsområde för dricksvatten och spillvatten i Dalsjö

Skickas till

Länsstyrelsen i Dalarnas län Borlänge Energi AB

Lennheden Vatten AB Miljökontoret

Plan- och markkontoret

(27)

§ 19 Revidering av taxa för verksamhet enligt plan- och bygglagen inklusive mät- och karttaxa samt taxa för prövning och tillsyn av strandskydd/ dnr 2020/2243

Beslut

Revideringen av taxa för verksamhet enligt plan- och bygglagen inklusive mät- och karttaxa samt taxa för prövning och tillsyn av strandskydd, fastställs.

Ärendet

Taxa för verksamhet enligt plan- och bygglagen inklusive mät- och karttaxa har antagits av kommunfullmäktige

2018-10-23 och en revidering antagits 2020-06-16. Planavgift enligt planavtal har tillämpats tidigare men inte tidigare inkluderats i denna taxa. Därför behöver taxan som samhällsbyggnadsnämnden tillämpar

kompletteras med avgift för planer.

Avgift tas ut för att täcka programkostnader och kostnader för andra åtgärder som behövs för att upprätta eller ändra detaljplaner eller områdesbestämmelser. Avgiften regleras genom att planavtal tecknas med intressenter för att specificera betalningsvillkor och parternas åtagande i övrigt.

Föreslagen taxa för planer har räknats fram utifrån Sveriges Kommuner och Regioners underlag har stämts av med Falu kommun som har samma nivå.

I Tabell 4 – Justering av avgifter görs ett förtydligande kring uttag av avgifter vid rivning där ”Rivningslov”

ändras till ”Rivningslov- och anmälan”.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2020-10-14 § 209 - Samhällsbyggnadsnämnden 2020-10-15 § 153

- Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadssektorn, 2020-09-17

- Taxa för verksamhet enligt plan- och bygglagen inklusive mät- och karttaxa samt taxa för prövning och tillsyn av strandskydd

Skickas till

Kommunfullmäktige

(28)

§ 20 Stärkt ungdomsdialog/ dnr 2019/2502

Beslut

1. Borlänge kommun inför ungdomsfullmäktige från och med våren 2022 med tillägg.

2. Borlänge kommun inför unga kommunstyrelsen från och med hösten 2021.

3. Information om planerat arbetssätt godkänns.

Ärendet

Utskottet för social hållbarhet har i och med sitt ansvarsområde tydliggjort vikten av dialog och kontakt mellan unga och politiker och vill därför hitta hållbara sätt för dialog och inkludera unga i den politiska processen.

För att systematisera och effektivisera Borlänge kommuns dialog med barn och unga och samtidigt verka för att stärka ungas tillit till det offentliga och tillämpning av barnrättslagen, införs ett årligt ungdomsfullmäktige samt bildandet av Unga kommunstyrelsen (UKS) med valda representanter från kommunens skolor, årskurs 7 till årskurs 3 på gymnasiet.

Förslaget bygger på Sveriges Kommuner och Regioners rekommendationer för ungdomsdialog,

omvärldsbevakning, LUPP-enkäten (lokal uppföljning av ungdomspolitiken) (år 2018, omfattar åk 8 och åk 2 på gymnasiet) där ca 50 % av tjejerna och ca 45% av killarna vill vara med och påverka frågor som rör sin kommun. Därtill har synpunkter inkommit från två workshops med högstadieungdomar i Borlänge samt i dialog med kommunutvecklarna 2020, allt från namn på forum till hur dem bör utformas för att vara attraktiva och få fler unga att vilja engagera sig.

Ungdomsfullmäktige genomförs varje år där unga för en dialog med politiker och tjänstepersoner. Under mötet identifieras prioriteringsområden som ungdomar tillsammans med politiker enats om och som sedan Unga kommunstyrelsen arbetar vidare med. Unga kommunstyrelsen (UKS), ett namn som föreslagits av unga själva och består av representanter från alla elevråd på högstadiet och gymnasiet. UKS ska i första hand arbeta med områden från ungdomsfullmäktige, utöver det ska UKS även få möjlighet att fungera som remissinstans kopplat till större förändringsfrågor i kommunen, exempelvis miljöplan och större ombyggnationer.

En separat bilaga innehållande planerat arbetssätt för båda delarna bifogas till förslaget. Kostnaden för uppdraget kommer att tas inom utskottet för social hållbarhets budgetram.

Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från utskottet för social hållbarhet.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens utskott för social hållbarhet 2021-01-25 § 2 - Tjänsteskrivelse Nämndservice, 2020-04-30

- Metodstöd stärkt ungdomsdemokrati, 2020-04-30

(29)

Forts. § 20

Förslag till beslut på sammanträdet

Karin Örjes (C) föreslår att ordförande i styrelsen AB Stora Tunabyggen, AB Borlänge Energi och Maserhallen erbjuds delta i ungdomsfullmäktige.

Mari Jonsson (S) föreslår att förtroendevalda som deltar i Ungdomskommunfullmäktige inte erhåller arvode men förlorad arbetsförtjänst enligt arvodesreglementet. Kostnad för detta tas av den styrelse/ nämnd man representerar. Utskottet för social hållbarhet (USH) tar kostnaden för gruppledares förlorade arbetsförtjänst som inte finns representerad i styrelse/nämnd.

Rikard Rudolfsson (V) föreslår att stryka ungdomsfullmäktige ska sammanträda efter skoltid med instämmande av Karin Örjes (C) och Agneta Nyvall (-).

Skickas till

Louise Kihlborg, enhetschef nämndservice, Verksamhetsstöd Nicole Skoglund, barn-och ungdomsutvecklare, Verksamhetsstöd

(30)

§ 21 Förnyelseansökan Fairtrade City 2021/ dnr 2021/87

Beslut

1. Borlänge kommuns inköp av bananer som producerats enligt ILO:s konventioner och rättvis handels principer ska årligen öka med minst 10 procent jämfört med föregående år fram till och med 2022.

Andelen kaffe ska minst ligga kvar på den höga andelen 95 % fram till och med 2022.

2. Lena Hjort (S) utses till Borlänge kommuns representant i Fairtrade City för år 2021 och 2022.

Reservation

Monica Lundin (L), Agneta Nyvall (-), Ulrik Bergman (M) Irene Vidlund Bjurman (M), Jonas Hillerström (KD), Kent Forschner-Hell (SD) och Kjell Forslund (SD) reserverar sig mot beslutet. Reservationsyttrande redovisas i slutet av paragrafen.

Ärendet

Bestäm Fairtrade City är en diplomering av kommuner som engagerar sig för en etisk konsumtion och hållbar handel i linje med Agenda 2030. Diplomeringen innebär att kommunen lever upp till kriterier för strategiskt arbete, hållbarhetskrav i upphandlingar och har ett aktivt informations- och engagemangsarbete i

lokalsamhället.

Borlänge har diplomerats som en Fairtrade City sedan 2014. I Borlänge leds arbetet av en styrgrupp där Borlänge kommun, Svenska kyrkan, FN-föreningen, ABF, Rädda Barnen, Vision samt IF Metall ingår.

Borlänge kommuns deltagande i Fairtrade City har utvärderats under 2019 och utredningen drar slutsatsen att diplomeringen som Fairtrade City är ett bra sätt för Borlänge kommun att arbeta med hållbarhetsfrågor såväl lokalt som globalt. Diplomeringen ger kommunen en färdig, strukturerad metod att arbeta med, informationsmaterial, utbildning och stöd. Arbetet bidrar också till att skapa ett bra samarbetsklimat i lokalsamhället, vilket skulle kunna utnyttja mer även i andra sammanhang.

För att Borlänge ska godkännas vid omdiplomering 2021 krävs att kommunen kan visa en målsättning för den etiska konsumtionen samt att en diplomeringsavgift om 15 000 kr betalas till Fairtrade.

Diplomeringskostnaden finns budgeterad och betalas av Utskottet för social hållbarhet.

Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från utskottet för social hållbarhet.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens utskott för social hållbarhet 2021-01-25 § 3 - Tjänsteskrivelse Nämndservice, 2021-01-12

- Utvärdering Borlänge kommuns medlemskap i Fairtrade, - Förnyelseansökan Fairtrade

Förslag till beslut på sammanträdet

Jan Bohman (S) yrkar bifall till förslaget från utskottet för social hållbarhet med instämmande av Mari Jonsson (S), Lena Hjort (S), Anita Nordström (S). Elina Brodén (MP) och Rikard Rudolfsson (V).

Monica Lundin (L) yrkar avslag till förslaget från utskottet för social hållbarhet med instämmande av Ulrik Bergman (M), Agneta Nyvall (-), Jonas Hillerström (KD), Irene Vidlund Bjurman (M) och Kent Forschner-Hell.

(31)

Forts. § 21

Beslutsgång

Ordförande ställer bifall till förslaget från utskottet för social hållbarhet mot avslag till detsamma och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla förslaget.

Votering

Votering begärs och genomförs. 15 ledamöter är röstberättigade. Följande beslutsgång föreslås och godkänns: Ja- för bifall till utskottet för social hållbarhets förslag och Nej för avslag till förslaget.

Ja-röster: Mari Jonsson (S), Anita Norström (S), Lena Hjort (S), Karin Örjes (C), Elina Brodén (MP) Jenny Lerström (S), Rikard Rudolfsson (V) och Jan Bohman (S).

Nej-röster: Monica Lundin (L), Agneta Nyvall (-), Ulrik Bergman (M) Irene Vidlund Bjurman (M), Jonas Hillerström (KD), Kent Forschner-Hell (SD) och Kjell Forslund (SD).

Med åtta Ja-röster mot sju nej-röster har kommunstyrelsen beslutat bifalla utskottet för social hållbarhets förslag.

Reservationsyttrande

Moderaterna yrkar avslag till ärendet då vi inte anser att konceptet bidrar till att lyfta människor ur

fattigdom. Forskning visar att Fair trade city inte bidrar till fattigdomsbekämpning. Reglerade priser tenderar snarare att hålla kvar människor i sektorer med låg lönsamhet. Vägen ur fattigdom går istället via

marknadsekonomi och frihandel.

Skickas till

Anna Andersson, sektorchef verksamhetsstöd Anders Ullvén, ekonomichef

Kristina Andrén, kost- och lokal Fredrik Holm, chef service och stöd Louise Kihlborg, chef nämndservice Helena Faktus, miljöchef

Hanna Lundgren, folkhälsostrateg

(32)

§ 22 Kvartalsredovisning av ej verkställda beslut, andra kvartalet 2020/dnr 2020/2452

Beslut

Kvartalsredovisning av ej verkställda beslut, 2:a kvartalet 2020 till kommunfullmäktige godkänns.

Ärendet

De nämnder som ansvarar för utredning och beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS) ska varje kvartal rapportera de beslut som inte verkställts inom tre månader (90 dagar) till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Rapporteringen ska även göras till

kommunens revisorer och kommunfullmäktige.

Inspektionen för vård och omsorg (IVO) kan ansöka hos Förvaltningsrätten om att rätten utdömer särskild avgift om besluten inte verkställs inom tre månader (90 dagar). Den fastställda avgiften kan vara lägst tio tusen kronor och högst en miljon kronor per ärende. Summan kan påverkas av hur kommunen erbjudit kompenserande insatser i väntan på att det beviljade beslutet verkställs.

Andra kvartalet 2020 visar att det finns 21 personer som väntat i mer än 90 dagar på insats enligt SoL. Tre beslut gäller vård- och omsorgsboende och fyra beslut gäller särskilt boende inom socialpsykiatrin. Tre beslut gäller dagverksamhet inom äldreomsorg, tre hjälp i hemmet, två växelvård samt sex beslut gäller

kontaktperson.

Inom SoL riskerar omsorgsnämnden vitesföreläggande för fyra ärenden. Det gäller tre personer som inte har blivit erbjudna särskilt boende socialpsykiatri inom ramen av 90 dagar samt en person som inte har blivit erbjudna insatsen kontaktperson inom ramen av 90 dagar.

Andra kvartalet 2020 visar att det finns åtta personer som har väntat mer än 90 dagar på insats enligt LSS.

Tre beslut gäller bostad för vuxna, tre beslut gäller kontaktperson, ett beslut gäller ledsagarservice samt ett beslut avser daglig verksamhet.

Inom LSS riskerar omsorgsnämnden vitesföreläggande för fyra ärenden. En person har inte blivit erbjuden insats i form av daglig verksamhet inom ramen av 90 dagar och tre personer har inte blivit erbjudna insats bostad för vuxna inom ramen av 90 dagar.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2021-01-26 § 22 - Omsorgsnämnden 2020-09-23 § 33

- Tjänsteskrivelse sociala sektorn, daterad 2020-11-03

Skickas till

Kommunfullmäkitge

(33)

§ 23 Kvartalsredovisning ej verkställda beslut, tredje kvartalet 2020/dnr 2020/2452

Beslut

Kvartalsredovisningen av ej verkställda beslut tredje kvartalet 2020 godkänns.

Ärendet

De nämnder som ansvarar för utredning och beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS) ska varje kvartal rapportera de beslut som inte verkställts inom tre månader (90 dagar) till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Rapporteringen ska även göras till

kommunens revisorer och kommunfullmäktige.

Inspektionen för vård och omsorg (IVO) kan ansöka hos Förvaltningsrätten om att rätten utdömer särskild avgift om besluten inte verkställs inom tre månader (90 dagar). Den fastställda avgiften kan vara lägst tio tusen kronor och högst en miljon kronor per ärende. Summan kan påverkas av hur kommunen erbjudit kompenserande insatser i väntan på att det beviljade beslutet verkställs. Tredje kvartalet 2020 visar att det finns det 27 personer som väntat i mer än 90 dagar på insats enligt SoL. Fem beslut gäller vård- och

omsorgsboende och fyra beslut gäller särskilt boende inom socialpsykiatrin. Sex beslut gäller dagverksamhet inom äldreomsorg, fem hjälp i hemmet, en gäller växelvård och sex beslut gäller kontaktperson.

Inom SoL riskerar omsorgsnämnden vitesföreläggande för 30 ärenden, dessa innefattar även de personer som fått avbrott i verkställighet på grund av Corona. Det gäller fyra personer som inte har blivit erbjudna särskilt boende socialpsykiatri, fem personer som inte blivit erbjudna vård och omsorgsboende, en person som inte blivit erbjuden växelvård, en person som inte blivit erbjuden kostnadsfri anhörig avlastning, fem personer som inte blivit erbjudna kontaktperson, fem personer som inte blivit erbjudna dagverksamhet och nio personer som inte blivit erbjuden hjälp i hemmet inom ramen av 90 dagar.

Tredje kvartalet 2020 visar att det finns tio personer som väntat mer än 90 dagar på insats enligt LSS. Fem beslut gäller bostad med särskild service, två beslut gäller kontaktperson, ett beslut gäller ledsagarservice och två beslut som avser korttidsvistelse utanför hemmet.

Inom LSS riskerar omsorgsnämnden vitesföreläggande för 14 ärende, dessa innefattar även de personer som fått avbrott i verkställighet på grund av Corona. Det gäller en person som inte har erbjudits ledsagning enligt 9 § 3 LSS, två personer som inte har erbjudits kontaktperson enligt 9 § 4 LSS, två personer som inte har erbjudits korttidsvistelse utanför det egna hemmet enligt 9 § 6 LSS, fem personer som inte har erbjudits bostad med särskild service för vuxna enligt 9 § 9 LSS och fyra personer som inte erbjudits daglig verksamhet enligt 9 § 10 LSS inom ramen av 90 dagar.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2021-01-26 § 23 - Omsorgsnämnden 2020-12-16 § 64

- Tjänsteskrivelse sociala sektorn, daterad 2020-11-23

(34)

Forts. § 23

Skickas till

Kommunfullmäktige

(35)

§ 24 Svar på medborgarförslag om lojalitetsbonus till kommunens anställda/ dnr 2019/2487

Beslut

Förslaget om lojalitetsbonus till kommunens anställda avslås med hänvisning till det arbete som redan görs med syfte att vara en attraktiv arbetsgivare för dem som varit verksamma i kommun under längre tid.

Ärendet

Ett medborgarförslag har lämnats om att införa lojalitetsbonus till kommunens anställda. Förslagsställare skriver att Borlänge kommun bör införa lojalitetsbonus på 100 kronor per månad efter man jobbat i 5 år inom kommunen. Pengarna bör sättas in på ett pensionskonto. Syftet med pengarna är ett ytterligare ekonomiskt stöd till personal när det går i pension.

Det finns idag ett centralt tjänstepensionsavtal för kommunens medarbetare som ligger till grund för pensionsinsättningen (Tjänstepensionen, Kom-KL). Kommunen har som hållning att förhålla sig till centrala avtalen då frånsteg kan blir orättvist, ge ökade kostnader samt kräva mycket administration för att dessa frånsteg ska efterlevas.

Borlänge kommun håller dock med förlagsgivaren om att arbetsgivaren behöver göra åtgärder för att uppskatta lojala medarbetare. Detta görs idag på annat sätt än just ökad pensionsinsättning. Till dessa åtgärder hör bland andra förmånerna: 80-90-100 (för medarbetare som varit anställda mer än 10 år). Längre uppsägningstid (12 månader) för medarbetare som är över 55 år och arbetat 10 år eller mer inom

organisationen. Hit hör även exempelvis uppvaktningarna när man fyller 50 och/eller 60 år, 25-årsgåvan och avtackningsmiddagen.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2020-12-14 § 200 - Tjänsteskrivelse HR-kontoret, 2020-11-18

Skickas till

Förslagsställare

Sektorchef verksamhetsstöd, Anna Andersson HR-chef, Jonas Flank

Kommunfullmäktige (delges) Kommunstyrelsens sekreterare

(36)

§ 25 Svar på medborgarförslag om skapande av bemannad informationsbutik/ dnr 2020/531

Beslut

Medborgarförslaget om att skapa en bemannad informationsbutik avslås.

Ärendet

Förslagsställaren skriver att Borlänge kommun bör skapa en bemannad informationsbutik för

turistinformation för tåg-, buss och evenemangsbiljetter och den skulle lämpligen kunna vara placerad i Borlänge resecentrum.

Det kan vara svårt idag för de som inte är trygga i en digital värld att på ett enkelt sätt kunna boka, hämta och betala biljetter till kommunikationer och evenemang. Eftersom servicen finns digitalt (samt viss service finns på lokala infopoints och biljettautomater) och intresset för att utveckla det digitala växer är det färre och färre som behöver en bemannad butik för dessa ärenden.

Det är svårt att få lönsamhet med en bemannad fysisk butik eftersom efterfrågan inte längre är stor. Även om man skulle ta ut en avgift av kunden i den fysiska butiken skulle tjänsten bli väldigt dyr.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2020-12-14 § 201 - Tjänsteskrivelse näringslivskontoret 2020-11-06

- Medborgarförslag daterat 2020-03-15

Skickas till

Förslagsställaren Näringslivskontoret

(37)

§ 26 Svar på medborgarförslag om vattenförsörjningssystem i Gyllbergens naturreservat/ dnr 2019/2234

Beslut

Medborgarförslaget om att installera vattenförsörjningssystem i Gyllbergens naturreservat avslås.

Ärendet

Ett medborgarförslag avseende möjligheten att installera ett vattenförsörjningssystem vid Gyllfäbodarna vid Gyllbergens naturreservat inkom till Borlänge kommun 2019-10-11.

Förslagsställaren menar att vattentillgången i området är ett problem. Naturliga källor är inte tillförlitliga och besökare tror att det finns vatten tillgängligt vid Gyll-fäbodarna. Besökare kan riskera uttorkning eller att få i sig otjänligt vatten. Vattentillgång vid en anläggning med detta besöksantal borde vara självklar.

Plan- och markkontorets synvinkel är att de flesta besökare i Gyllbergen tar med sig eget vatten, liksom man generellt gör när man är ute i naturen i den här delen av landet.

I naturreservatet finns flertalet källor där man kan hämta vatten om man exempelvis övernattar och inte vill bära med sig mycket vatten. Vid osäkerhet på vattenkvaliteten finns det bra lösningar i form av att antingen koka vattnet, använda filter eller reningstablett.

Gyllbergen är ingen anläggning utan att naturreservat av vildmarkskaraktär. Få naturreservat av liknande karaktär har vattenförsörjningssystem utbyggt.

Kommunen kan förtydliga informationen om vattentillgången i Gyllbergen på hemsida och Naturkartan.se.

Där kan vi även ge tips om hur man enkelt renar sitt dricksvatten.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2020-12-14 § 210 - Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret, daterad 2020-11-09 - Medborgarförslag daterat 2019-10-11

Skickas till

Förslagsställaren

(38)

§ 27 Svar på medborgarförslag om att stoppa all uppsättning av 5G sändare i Borlänge kommun/ dnr 2019/1531

Beslut

Medborgarförslaget om att stoppa all uppsättning av 5G-sändare inom Borlänge kommun avslås.

Ärendet

Ett medborgarförslag har lämnats in avseende att kommunen bör stoppa all uppsättning av 5G-sändare inom Borlänge kommun tills mer gedigen forskning har kunnat utföras som kan bekräfta eller dementera de potentiella riskerna.

Förslagsställaren presenterar uppgifter om att 5G-sändare utgör en potentiell risk för människor, djur och natur och hänvisar till ett forskarupprop som vädjar om mer och fristående forskning rörande riskerna.

Medborgarförslaget går ut på att Borlänge kommun skulle kunna vara en föregångskommun i frågan genom de möjligheter förslagsställaren menar ges i Miljöbalken.

Det samlade forskningsunderlag som finns tillgängligt visar att elektromagnetisk strålning kan vara farligt, men att skadligheten är högst beroende av strålningens frekvens i kombination med exponeringsnivån.

Baserat på de testmätningar som gjorts av Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) kommer 5G-sändarna inte att vara skadliga för människors och djurs hälsa och miljö vid de frekvenser och exponeringsnivåer som är aktuella för allmänheten.

Miljöbalken ger möjligheter för tillsyn av och förelägganden mot verksamhet där det finns risk för olägenhet för människors hälsa eller miljö. Miljönämndens bedömning är att det i dagsläget finns tillräcklig forskning för att dementera de potentiella riskerna med 5G-sändare och därmed att kommunen inte har möjlighet, och inte heller intresse av, att stoppa uppsättning av 5G-sändare

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2021-01-26 § 17 - Miljönämnden 2020-12-17 § 110

- Tjänsteskrivelse miljökontoret, daterat 2020-11-25

- Medborgarförslag om att stoppa all uppsättning av 5G-sändare inom Borlänge kommun, daterat 2019-05-27

Skickas till

Kommunfullmäktige

(39)

§ 28 Svar på återremiss av motionen - Gör om Torsångs gamla skola till 55+

boende/ dnr 2019/1490

Beslut

Motionen - Gör om Torsångs gamla skola till 55+ boende anses besvarad.

Reservation

Ärendet

Moderaterna i Borlänge föreslår i en motion att fastigheten där Torsångs gamla skola står används till att bygga bostäder för personer som är 55 +.

Större delen av fastigheten är inte lämpligt för bostäder utifrån översvämningsrisken. Oavsett om byggnaderna rustas, rivs eller flyttas krävs en detaljplan. Inom detaljplaneprocessen behöver frågor som strandskydd, översvämningsrisk, dagvatten, trafik, anpassning till gaturummet, buller mm utredas ytterligare.

Byggnaderna är värdefulla som en del av det kulturhistoriska samhanget. En renovering måste ske med hänsyn till byggnadens ursprungliga arkitektoniska uttryck och riksintresset. Av samma skäl skulle en

nybyggnation kräva stor anpassning till kulturmiljön om det bedöms vara lämpligt att uppföra ny bebyggelse.

Då området ingår den geografiska avgränsningen för Fördjupad översiktsplan för Runn är det i det forumet arbetet med att identifiera en lämplig användning av platsen bör fortsätta. Markanvisning och arkitekttävlan hanteras inom arbetet med eventuell detaljplan.

Svaret på motionen togs upp i kommunfullmäktige, 2020-10-13 (§148). Motionen återremitterades till samhällsbyggnadsnämnden. Då förutsättningarna inte förändrats kvarstår plan- och markkontorets bedömning gällande att platsens förutsättningar bör utredas vidare inom arbetet med Fördjupad

översiktsplan för Runn. Att ta fram en detaljplan för bostäder, om den markanvändningen anses lämplig, efter att området pekats ut i FÖP-Runn.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2021-01-26 § 16 - Samhällsbyggnadsnämnden 2020-12-09 § 185

- Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadssektorn, daterad 2020-11-26 - Kommunfullmäktige 2020-10-13 § 148

- Motion från (M) – Gör om Torsångs gamla skola till 55+ boende,daterad2019-06-13

Förslag till beslut på sammanträdet

(40)

Forts. § 28

Beslutsgång

Ordförande ställer arbetsutskottets förslag mot förslag om bifall till motionen och finner att kommunstyrelsens beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Reservationsyttrande

Vi Moderater anser att frågan måste få en snar lösning så att vi kan få till stånd fler bostäder i Torsång.

Skickas till

Kommunfullmäktige