inkallar ersättare att tjänstgöra
Plats och tid Centrumhuset, Henån, sammanträdesrum Årholmen, 2020-12-02, klockan 08:15
Ledamöter Ersättare
Ulla Buhr (S) Britt-Marie Andrén-Karlsson (S) Roger Hansson (S) Håkan Bengtsson (M)
Anders Arnell (M) Kia Nordqvist (MP) Michael Relfsson (FO) Daniel Peterson (C) Rolf Sörvik (V)
Övriga Carina Johansson, sektorschef
Elisabeth Martinsson, sekreterare Utses att justera
Justeringens plats och tid Kommunhuset, Henån, sammanträdesrum Trollholmen, måndag 7 december 2020, klockan 16:00
Ärende Diarienummer Föredragande
1. Sektorschefen informerar - utskottet för samhällsutveckling
KS/2020:31 2. Information om Kulturstrategi 2020-
2023, Orust kommun
KS/2016:577 3. Tidigareläggande av investeringar
inom VA-verksamheten
KS/2020:1376 4. Revidering av kommunalt
verksamhetsområde för vaten och spillvatten i Halsområdet, Svanesund
KS/2020:1303
5. Antagande av föreskrifter för avfallshantering, Orust kommun
KS/2020:1420 6. Försäljning av mark, Lavön 2:20 KS/2013:1857 7. Information om försäljning av mark,
Röra-Lunden 1:39
KS/2020:1441 8. Information om försäljning av
kommunala tomter - utskottet för samhällsutveckling
KS/2015:446
9. Upprättande av detaljplan inom fastigheten Tofta 2:31
KS/2020:1393
Ärende Diarienummer Föredragande 10. Information om beslut för detaljplan
Mollösund 5:351 m.fl, Mollösunds hamnplan
KS/2011:1912
11. Information om ändring av planer för fritidhusområden för möjliggörande av åretruntboende
KS/2020:554
12. Information om planbesked, Röra- Lunden 1:58
KS/2020:1227 13. Avstämning av prioritering för
detaljplaner och övriga uppdrag
KS/2015:1888 14. Ändring av sammanträdesplan 2021 -
utskottet för samhällsutveckling
KS/2020:811 15. Ordförande informerar - utskottet för
samhällsutveckling
KS/2020:32
ORUST KOMMUN
Anders Arnell Elisabeth Martinsson
Ordförande Sekreterare
Parti Ledamot/ersättare När- va- rande
Omröstningsprotokoll
Ksus § Ksus § Ksus §
ja nej avst ja nej avst ja nej avst S o Ulla Buhr
S o Roger Hansson M o Anders Arnell FO o Michael Relfsson
V o Rolf Sörvik
S e Britt-Marie Andrén-Karlsson M e Håkan Bengtsson
MP e Kia Nordqvist C e Daniel Peterson
Summa
Sektorschefen informerar - utskottet för samhällsutveckling, KS/2020:31
Information om Kulturstrategi 2020-2023, Orust kommun
Tidigareläggande av investeringar inom VA-verksamheten, KS/2020:1376
Förslag till beslut
Utskottet för Samhällsutveckling ger förvaltningen i uppdrag att konsekvensbeskriva ett tidigareläggande av genomförandet beträffande nedanstående två investeringsprojekt:
1. Investeringsprojektet VA-länk öst-väst (VA-ledningar mellan Ellös och Varekil) 2. Investeringsprojekt VA-länk väst yttre (VA-ledningar mellan Tuvesvik
avloppsreningsverk/Gullholmen och Ellös)
Sammanfattning av ärendet
Kommunstyrelsen fattade beslut (2013-10-09, § 274) om att en Vatten- och Avloppsplan (VA- plan) ska tas fram i syfte att upprätthålla en hållbar utveckling av VA-försörjningen i Orust kommun. Denna VA-plan är det tredje dokumentet som ingår i kommunens övergripande VA- planering. Kommunfullmäktige beslutade 2017-08-24 § 84 att anta den nu gällande VA-planen inom Orust kommun.
Den nu liggande investeringsplanen och utbyggnadstakten av VA bygger på de förutsättningar som är beslutade i nu gällande VA-plan.
Under hösten 2020 har det initierats frågeställningar från politiker inom utskottet för
Samhällsutveckling om vad det innebär för konsekvenser att tidigarelägga de två ovannämnda investeringarna.
Bedömning
Förvaltningens initiala bedömning är att de föreslagna investeringsprojekten kan tidigareläggas, men att detta innebär nödvändig utredningar av konsekvenser avseende både personal- och ekonomiska resurser behöver göras och där även taxejusteringar utöver de tidigare beslutade maximala nivåer kan behöva omprövas.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse daterad 2020-11-24
Beslutet skickas till Sektorchef
C affärsdrivande verksamhet
Revidering av kommunalt verksamhetsområde för vatten och spillvatten i Halsområdet, Svanesund, KS/2020:1303
Förslag till beslut
Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att:
Revidera kommunalt verksamhetsområde för vatten och spillvatten så att fastigheterna Hals 2:47, 2:60, 2:61 samt 2:74 införlivas i verksamhetsområdet enligt kartbilaga 1, daterad 2020-10-28.
Sammanfattning av ärendet
Kommunfullmäktige har fattat beslut om att utvidga kommunens verksamhetsområden för vatten och avlopp 2019-06-13 § 60 (KS/2019:169). I samband med revidering av de
kommunala verksamhetsområdet för vatten och avlopp i Halsområdet, har miljö- och
byggnadsnämnden noterat att fastigheterna Hals 2.47, 2:60, 2:61 samt 2:74 inte har tagits med i det utökade verksamhetsområdet. Dessa fastigheter ansluter till verksamhetsområdet på ett sådant sätt att det bedöms vara naturligt att även de ingår i det kommunala
verksamhetsområdet.
Sektor samhällsutveckling har erhållit förslag från miljö- och byggnadsnämnden att 4 stycken fastigheter inom Halsområdet i Svanesund bör införlivas i det kommunala verksamhetsområdet för vatten och spillvatten. Förvaltningen ser att det är ett relativt begränsat antal fastigheter som tillkommer vilket innebär att investeringskostnaden för nya ledningsdragningar bedöms kunna hanteras inom de ”småinvesteringar” som årligen hanteras i investeringsplanen. Investeringen bedöms falla ut cirka 3-5 år efter att kommunfullmäktiges beslut vunnit laga kraft.
Fastigheternas befintliga enskilda avloppsanläggningar bedöms vara bristfälliga.
På kartbilaga 1, daterad 2020-10-28, är befintligt verksamhetsområde utritat med tunn svart kantlinje. De nu föreslagna fastigheterna skall införlivas markeras med en rödskrafferad yta.
Bedömning
Miljö- och byggnadsnämndens yttrande:
Grunden för att etablera ett verksamhetsområde över en bebyggelse ska vara en
behovsprövning av vattentjänsten. Klagomål har inkommit som tyder på att det finns en risk för olägenhet för människors hälsa och miljön, genom utsläpp av renat avloppsvatten. Inkomna klagomål omfattar också bister i dricksvattnets kvalitet och svårigheter att uppfylla
rekommenderade skyddsavstånd mellan avloppsanläggningar och de enskilda vattentäkterna på fastigheterna. Det föreligger svårigheter för de enskilda avloppen genom ledningsdragning till befintlig anslutningspunkt, för en avtalslösning.
Miljö- och byggnadsnämnden bedömer att de enskilda avloppsanläggningarna inte uppfyller dagens krav på rening, och därför utgör en risk för olägenhet för människors hälsa och miljön.
Det är rimligt att de här fastigheterna också ska ha möjlighet till kommunalt vatten och avlopp, och att de därför bör ingå i det kommunala verksamhetsområdet för vatten och avlopp.
Beträffande fastigheten Hals 2:47, som visserligen är ansluten via avtal, finner nämnden det lämpligt att också den ingår i det kommunala verksamhetsområdet.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse daterad 2020-11-24
Kartbilaga 1 – Halsområdet, daterad 2020-10-28
Miljö- och byggnadsnämndens beslut 2020-04-16 § 86 ( dnr MBN/2019:876)
Beslutet skickas till
Förvaltningsområdeschef samhällsutveckling Chef affärsdrivande verksamhet
Miljö- och byggnadsnämnden
Antagande av föreskrifter för avfallshantering, Orust kommun, KS/2020:1420
Förslag till beslut
Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att:
Anta föreskrifterna för avfallshantering i Orust kommun, daterade 2020-11-12.
Sammanfattning av ärendet
Miljöbalkens 15 kapitel 41 § anger att varje kommun skall ha en renhållningsordning som antas av kommunfullmäktige. Denna består av två olika delar:
• Föreskrifter om avfallshantering i kommunen
• Avfallsplan
Föreskrifterna innehåller bland annat Orust kommuns bestämmelser om hushållsavfall, dispenser från föreskrifter, sorteringsföreskrifter och abonnemangsindelning.
Förändringar så som ändrade ansvarsområden och kärlhantering beskrivs i nya avfallsföreskrifterna.
Tillägg för slaminsamlingen har också skett i form av hårdare krav på tunga brunnslock för att främja entreprenörens arbetsmiljö.
Uppdatering gällande lagar och föreskrifter har gjorts.
Förtydligande kring vilka regler som gäller vid transportvägar för hämtningsfordon.
Tydliggörande gällande uppmärkning av avfallsbehållare och slambehållare. Fördelningen av kostnader för tjänsten grovavfall som samlas in på våra större öar Härmanö/Gullholmen och Käringön.
Nya abonnemangsindelningen har uppdaterats och tydliggjorts i föreskriften.
Utredning
Det lagstadgade kommunala renhållningsansvaret är uppdelat mellan kommunstyrelsen och miljö – och byggnadsnämnden. Kommunstyrelsen, sektor samhällsutveckling, ansvarar för renhållning avseende avtal, information, taxor och liknande. Avfallshanteringen i kommunen utföras av den eller de som kommunen bestämmer, i texten benämnd renhållaren.
Frågor om undantag från dessa föreskrifter och anmälan prövas av miljö- och byggnadsnämnden.
Bedömning
Nuvarande renhållningsordning (föreskrifter) är från 2004. I samband med att de nya föreskrifterna antas av kommunfullmäktige upphör motsvarande äldre skrifter att gälla.
Dispenser som kommunal nämnd eller förvaltning har meddelat med stöd av äldre föreskrifter gäller tillsvidare.
Förvaltningen bedömer att avfallsföreskrifterna ska uppdateras med anledning av nya upphandlade entreprenörer för avfallshantering och slaminsamling.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse daterad 2020-11-24
Föreskrifter för avfallshantering, daterade 2020-11-12
Beslutet skickas till
Chef affärsdrivande verksamhet Miljö- och renhållningsingenjör Sektor miljö- och byggnad
Orust kommuns författningssamling
Försäljning av mark, Lavön 2:20, KS/2013:1857
Förslag till beslut
Kommunfullmäktige beslutar att:
Godkänna att exploatören i kommande köpekontrakt för del av Lavön 2:20 även får förvärva markområde utlagt som parkering, enligt kartbilaga daterad 2020-11-12, till en ersättning om 224 kr/kvm.
Sammanfattning av ärendet
Detaljplan för del av Lavön 2:20 vann laga kraft 2020-01-08. Exploatören har idag ett genomförandeavtal samt två arrendeavtal, kommunfullmäktige 2019-12-12 § 116. Det ena arrendeavtalet ger exploatören rätt att anlägga och bibehålla en parkering samt kajanläggning.
Exploatören har nu skickat in en förfrågan om att få förvärva markområdet utlagt som parkering samt en byggrätt för hamnändamål. Detta då anläggandet av parkeringen och uppförandet av byggnad ör omfattande och kräver stora investeringen. Förvaltningen ser positivt på att marken, utlagd som parkering, överlåts till exploatören. Dock bör byggrätten för hamn fortsatt vara kvar i kommunens ägo, då denna bör kunna fungera som en fristående enhet om förutsättningarna på platsen förändras över tid.
Utredning Bakgrund
Detaljplan för del av Lavön 2:20 vann laga kraft 2020-01-08. I samband med att detaljplanen antogs tecknades ett genomförandeavtal samt två stycken arrendeavtal. Det ena arrendeavtalet ger exploatören rätt att anlägg och bibehålla kajanläggning och parkering kopplad till dennes verksamhet och det andra ger exploatören rätt att anlägga och bibehålla småbåtshamn med bryggor, båtplatser och servicehus.
Nuläge
Exploatören har nu inkommit med en förfrågan om att få förvärva två markområden av kommunen. Det ena är utlagt som parkering i antagen detaljplan, och det andra gäller en byggrätt för hamnändamål. Båda markområdena är idag upplåtna genom arrende till exploatören. Då anläggandet av parkeringen är både omfattande och kostsamt, önska exploatören nu att få förvärva marken. Köpekontrakt ska enligt gällande genomförandeavtal tecknas när exploatören har ett lagakraftvunnet bygglov.
Bedömning
Markområdet, utlagt som kvartersmark-parkering, består delvis av en grumsdamm som behöver fyllas igen, och för att kunna anlägga parkeringen krävs också att befintlig kulvert byggs ut samt att en stödmur mot den resterande dammen behöver anläggas. Att anlägga denna parkering är både komplext och kostsamt. Förvaltningen bedömer det lämpligt att exploatören får förvärva markområde för parkering utöver den byggrätten exploatören i enlighet med gällande
genomförandeavtal ska förvärva. Oavsett vilken verksamhet som blir på platsen kommer det att finnas ett behov av parkering.
Markområdet som är utlagt som hamnändamål och som idag upplåts med arrende anser förvaltningen fortsatt bör kunna vara kvar i kommunens ägo. Detta då förvaltningen anser att hamnen bör kunna fungera som en fristående enhet om verksamhet eller förutsättningar på platsen förändras över tid. Förvaltningen har utgångspunkten att mark utlagt som hamnändamål inte bör säljas. Detta för att läggare kunna bevaka såväl allmänna och enskilda intressen i
vattennära områden-
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse daterad 2020-11-24 kartbilaga daterad 2020-11-12
Beslutet skickas till
Mark- och exploateringsenheten Västsvenska Skaldjur AB
Information om försäljning av mark, Röra-Lunden 1:39, KS/2020:1441
Information om försäljning av kommunala tomter - utskottet för samhällsutveckling, KS/2015:446
Upprättande av detaljplan inom fastigheten Tofta 2:31, KS/2020:1393
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen beslutar att:
1. I en detaljplan pröva förutsättningarna för att öka antalet lägenheter inom Tofta 2:31.
2. Som skäl ange behovet av nya lägenheter inom Stockens samhällsområde.
Sammanfattning av ärendet
Utskottet för samhällsutveckling tog 2020-09-10 § 94 beslut om att upprättande av detaljplan för bostäder i Stocken ska tas upp vid utskottets sammanträde under hösten 2020.
Syftet med detaljplanen är att pröva möjligheten att öka antalet lägenheter inom Tofta 2:31, i Stocken, genom att tillskapa byggrätt för exempelvis radhus om totalt 16-20 stycken lägenheter.
Området för föreslagen detaljplan ligger inom gällande detaljplan ”Byggnadsplan för del av Stocken Tofta 2:31 m.fl. ” laga kraftvunnen 1983-06-27. Marken är i kommunal ägo. Den nya detaljplanen syftar till att ändra bestämmelse för området från handelsändamål (HI) i nuvarande plan, till bostäder (B). Området för ansökan angränsar i nordväst till fastighet Tofta 2:109 som ägs av Stiftelsen Orustbostäder och som är bebyggt med två enplans-radhuslängor om 6 lägenheter.
Efter att beslut finns om att upprätta detaljplan föreslås att Mark och exploatering får uppdrag att genomföra en markanvisning. Markanvisningen syftar till att en exploatör finansierar detaljplan och köper marken efter att laga kraftvunnet bygglov finns.
Enligt kommunens Program för bostadsförsörjning, antaget 2016-06-09, beslutade
Kommunfullmäktige att målsättningen för bostadsbyggandet är minst 500 nya bostäder på tio års sikt, varav målet är att minst hälften ska utgöras av hyres- och bostadsrätter.
Bedömning
Området omfattas av riksintresse enligt miljöbalken 4 kap 4 § högexploaterad kust.
Riksintresset bedöms inte påverkas av exploateringen då området befinner sig inom Stockens samhällsområde. Området ligger utanför strandskyddat område. Inom området finns inga sedan tidigare kända fornlämningar eller kulturhistoriska
lämningar.
Området är idag inte utbyggt utan utgörs utav jordbruksmark. I översiktsplanen är området utpekat som plats för framtida servicefunktioner och återvinningsstation och reglerat som område för handelsändamål (HI) i gällande detaljplan. Behovet av service som gällande detaljplan möjliggör i form av handel, bedöms tillses genom närliggande butik inom Stockens campingområde. Återvinningsstation finns på annan plats inom samhällsområdet. Således bedöms inte den ändrade planbestämmelsen innebära att någon samhällsviktig funktion försvinner. Av översiktsplanen framgår att Stocken saknar planlagd mark för fortsatt bostadsbyggande. Enligt översiktsplanen ska planeringen skapa förutsättningar att uppföra minst 30 nya lägenheter av varierad upplåtelseform, under planperioden om 15 år. Samhället är inte utbyggt enligt denna målsättning.
Detaljplanen bedöms förenlig med Program för bostadsförsörjning, antaget 2016-06-09.
Den föreslagna bebyggelsen är strategiskt placerad, med goda kommunikationsförutsättningar, genom närhet till väg 178 och kollektivtrafik. Vidare
är Stocken närmaste utvecklingsområde i förhållande till Ellös, en av kommunens fyra tätorter med kommunal service såsom förskola, grundskola och vårdcentral.
Lägeskarta föreslaget planområde
bebyggelsen. Ett eventuellt behov av förstärkning av VA- systemet blir föremål för en utredning i detaljplaneprocessen. Befintlig väginfrastruktur är tillräcklig och ska användas även för den nytillkommande bebyggelsen.
Inom ramen för detaljplanen bedöms en geoteknisk utredning, en mindre Gata/VA-utredning samt en dagvattenutredning krävas.
För att möjliggöra en så markeffektiv exploatering som möjligt bedöms det lämpligt att byggrätterna reglerar tvåplans radhus/parhus. Förutsättningarna på platsen möjliggör en flexibelt utformad detaljplan med byggrätter som endast begränsar maximalt antal BTA och viss husutformning.
Detaljplanen bedöms inte kunna göras genom en planändring. För att det ska vara möjligt att göra en planändring krävs att ansökan faller väl in i syftet med gällande detaljplan. Syftet med detaljplanen är att tillskapa bostäder inom område för handelsändamål i gällande byggnadsplan, vars syfte är att ge utrymme för ny bostadsbebyggelse i Stocken och en tomt för service och handelsändamål. Om
området reglerat för handelsändamål tas bort ur gällande detaljplan och detaljplanen endast innehåller områden reglerat för bostäder ändras planens syfte, varpå en planändring inte bedöms som möjlig.
Upprättandet av detaljplanen föreslås göras genom ett begränsat standardförfarande enligt PBL (2010:900) 5 kap 7§. Planen får prioritet två enligt checklista för prioritering av detaljplaner.
Finansiering/ekonomi
Mängd Enhet Försäljning markanvisning bostadsrätter 1200 BTA
(Miljöhus 100 BTA)
Uppskattade plankostnader
(nedanstående kostnader är baserade på tidigare detaljplanreferensprojekt. Vid projektstart beställs offerter från resp. konsult)
Planarbete
Plankonsult 100 h 70 000 kr
Kommunal planarkitekt 50 h á 840 42 000 kr
Utredningar
Geoteknisk utredning 200 000 kr PM för gata VA och dagvatten 50 000 kr Grundkarta och fastighetsförteckning 10 000 kr
Avtal
Efter genomförd markanvisning tecknas markanvisningsavtal och plankostnadsavtal som reglerar kostnader för detaljplan, markköp och exploateringskostnader.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse daterad 2020-11-24 Beslutet skickas till
Plan, mark och exploatering
Information om beslut för detaljplan Mollösund 5:351 m.fl, Mollösunds hamnplan, KS/2011:1912
Information om ändring av planer för fritidhusområden för möjliggörande av åretruntboende, KS/2020:554
Information om planbesked, Röra-Lunden 1:58, KS/2020:1227
Avstämning av prioritering för detaljplaner och övriga uppdrag, KS/2015:1888
Ändring av sammanträdesplan 2021 - utskottet för samhällsutveckling, KS/2020:811
Förslag till beslut
Utskottet för samhällsutveckling beslutar att
1. Slopa fastställt datum för sammanträde med utskottet för samhällsutveckling den 9 augusti 2020.
2. Meddela kommunstyrelsen beslutet.
Sammanfattning av ärendet
Kommunstyrelsen beslutade 2020-10-28 § 216 att anta sammanträdesplan för 2021. Enligt fastställd sammanträdesplan, daterad 2020-10-01, ska utskottet för samhällsutveckling sammanträda den 9 augusti.
Förslag finns på att slopa det sammanträdet.
Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
Ordförande informerar - utskottet för samhällsutveckling, KS/2020:32
