Kommunstyrelsen Datum: 2011-05-05
Detaljplan för
NORRA SKALHAMN
Del av Lyse 1:2 och 1:57 mm Lysekils kommun
Underlag för
BEHOVSBEDÖMNING
Behovsbedömning avseende detaljplan för Norra Skalhamn, del av Lyse 1:2 och 1:57 mm, Lysekils kommun
Miljöpåverkan - behov av miljöbedömning
Behovsbedömningen ska utgöra underlag för beslut om huruvida ett genomförande av detaljplanen kan tänkas medföra betydande miljöpåverkan eller inte. Innan kommunen tar ställning om betydande miljöpåverkan ska länsstyrelsen ges tillfälle att yttra sig. Om planens genomförande kan antas innebära betydande miljöpåverkan ska en miljöbedömning genomföras och en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Behovs- bedömningen ska då precisera vilka frågor som ska behandlas i miljökonsekvens- beskrivningen.
Planens syfte och huvuddrag
Syftet med planen är att förbereda bebyggelse med enfamiljshus, eventuellt med inslag av kedjehus eller radhus, samt att bevara ett par naturliga grönområden runt tjärnen och vid ravinen som naturmark.
Planområdet är obebyggt. Det består av bergsterräng med en hel del skrotsten efter tidigare stenhantering. Det är bitvis utfyllt med massor från bygget av bergrum på 1970- talet. I norra delen finns en tjärn omgärdad av vegetation. I den södra delen finns en ravin med tidvis vattenförande bäckfåra och vegetation.
Markägare är Vindbyggarna i Lysekil AB och Lysekils kommun. Företaget äger större delen av planområdet och Lysekils kommun den mindre delen.
Såväl kommunen som exploatören har framfört önskemål om flexibilitet beträffande bostadstyper eftersom det är svårt att förutse vad som kommer att efterfrågas under planens genomförandetid.
Den aktuella illustrationsskissen visar 33 tomter för styckbyggda enfamiljshus och en tomt för 7 radhus. Upplåtelseformen regleras inte i planen och avstyckning av radhusen ska bli möjlig. Alternativa möjligheter är att bygga 27 styckbyggda enfamiljshus och några gruppbyggda småhus, kedjehus eller radhus eller enbart styckbyggda enfamiljshus.
Allmänna och enskilda intressen
Området omfattas av övergripande bestämmelser enligt 4 kap miljöbalken (MB) men bedöms inte komma i konflikt med dessa intressen. Naturinventeringen visar att om man sparar ut mark vid tjärnen och ravinen så bör naturintressena bli tillgodosedda. Inga kända fornlämningar finns inom planområdet.
Sammanfattning av behovsbedömning
Planförslaget bedöms vara förenligt med bestämmelserna i Miljöbalken. Förändringen av markanvändningen berör ett område i anslutning till Skalhamns samhälle och medför ingen skada på natur- och kulturvärden i området. Planförslaget berör inget Natura 2000-område, medför inte någon skada på riksintressen eller åsidosätter miljökvalitetsnormer. Inte heller motverkas nationella miljömål.
Planförslaget överensstämmer helt med intentionerna i kommunens översiktsplan. Plan- förslaget ligger vidare i linje med kommunens ambition att skapa fler bostäder för åretruntboende.
Kommunen bedömer att planens tänkbara effekter på kort och lång sikt inte kommer att medföra någon risk för miljön, människors hälsa och säkerhet eller olämplig hushåll- ning med mark, vatten och andra resurser. En miljöbedömning för planens genom- förande behöver därmed inte genomföras och det finns inget behov av att upprätta en särskild miljökonsekvensbeskrivning enligt MB 6 kap 12§.
Kommunens förslag till ställningstagande
Planens genomförande bedöms sammantaget inte medföra betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning av planen behöver därmed inte genomföras och behov av att upprätta en särskild miljökonsekvensbeskrivning finns inte.
BEDÖMNINGSGRUNDER
Följande frågeställningar, som återfinns av kriterierna i bilagorna till MKB-förord- ningen, utgör utgångspunkt för bedömningen:
Har planen stor omfattning geografiskt? Får planen miljöeffekter inom ett stort geografiskt område? Har effekterna stor varaktighet? Blir totaleffekten stor?
Är området särskilt värdefullt eller känsligt? Är det svårt att avhjälpa en negativ påverkan?
Har planen betydelse för hållbar utveckling?
Är sannolikheten stor att genomförandet av planen medför miljöproblem?
Alstras mycket föroreningar och avfall? Blir miljöproblemen varaktiga?
Uppkommer påverkan ofta?
Finns det risk för överskridande av miljökvalitetsnormer? Påverkas Natura 2000-område?
Har planen betydelse för andra planers miljöpåverkan?
På följande sidor följer en sammanställning över vilka konsekvenser som i detta skede bedöms uppkomma till följd av planförslagets genomförande.
Miljöpåverkan
Gällande regleringar och skyddsvärden
Ja Nej Kommentarer
Riksintressen/Natura 2000 Berör planen:
- område av riksintresse för naturvården?
x
- område av riksintresse för kulturmiljövården?
x
- område av riksintresse för det rörliga friluftslivet i 3 kap MB?
x
- område som ingår i nätverket Natura 2000?
x
- övriga riksintressen? x
- särskilda hushållningsbestämmel- ser enligt 4 kap Miljöbalken?
x 4 kap 1 §, 4 kap 2 §, 4 kap 4 §.
Planområdet ingår i ett område, Brofjorden och angränsande områden väster om fjorden som är av
riksintresse enligt 4 kap 2 § samt 4 kap 4 § miljöbalken (MB). Eftersom området utsetts till riksintresse enligt dessa bestämmelser så är det också av riksintresse enligt 4 kap 1 §
miljöbalken.
Det aktuella planförslaget bedöms inte skada natur- eller kulturvärden på
något påtagligt sätt och inte heller påtagligt skada turism och rörligt friluftsliv. Kommunen strävar efter året runt boende och planen avser bostadsbebyggelse. Den är inte inriktad på fritidsbebyggelse. Den bedöms därmed vara förenlig med bestämmelserna i 4 kap MB.
Skydd av områden
Berörs området av kap 7
Miljöbalken (natur/kulturreservat, biotopskydd, strandskydd eller dylikt)?
x Det finns stenmurar inom området.
Stenmurar i jordbruksmark omfattas av bestämmelser i förordningen (1998:952) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. De aktuella stenmurarna utgör inte stenmurar i jordbruksmark och bedöms därför inte omfattas av bestämmelserna.
Detaljplaneförslaget innehåller dock en bestämmelse om att murarna ska bevaras.
Fornlämningar
Berörs registrerade fornminnen eller byggminnen?
x
Gällande planer
Strider planen mot FÖP/ÖP?
x
Berörs planen av kommunala planer, policys eller
program?
x ÖP 06 med fördjupning Lyse Aktualiserad 2010
Skyddsavstånd
Är området påverkat av skyddsavstånd?
x Skyddsavståndet för Preemraff påverkar inte planområdet
Effekter på miljön
Ja Nej Kommentar
Naturmiljö
Berörs områden som utpekats som värdefulla i:
- länsstyrelsens inventeringar? x
- kommunal plan? x
- kommunens översiktsplan som ekologiskt känslig?
x
- skogsstyrelsens inventeringar av nyckelbiotoper, naturvärdesobjekt eller sumpskogar?
x
Orsakar planens genomförande förändrade förutsättningar för växt- eller djurarter i området.
x Eftersom planen avser bebyggelse förändrar den förutsättningarna för växt- eller djurarter i området. Tjärnen och ravinen avses bevaras.
Påverkas någon hotad djur- eller växtart eller växtsamhälle?
x Tjärnen utgör tänkbar biotop för groddjur. Tjärnen behålls. Grodtunnel anordnas.
Kulturmiljö
Berörs någon kulturhistoriskt värdefull bebyggelsemiljö?
x
Landskapsbild
Kan genomförandet av planen försämra någon vacker utsikt eller särskilda skönhetsvärden i
landskapet?
x Bebyggelsen kommer att kunna ses från havet. Eftersom den ligger lägre än bergen i bakgrunden bedöms inte någon vacker utsikt försämras eller särskilda skönhetsvärden i landskapet påverkas. Bebyggelsen ska också utformas för att ge viss anknytning till byggnadstraditionen i trakten.
Rekreation och friluftsliv
Påverkas kvalitéer för friluftslivet eller möjligheterna till rekreation i området?
x Marken bebyggs delvis. Tjärnen i områdets norra del och ravinen i dess södra del bebyggs inte.
Mark
Medför projektet risk för skred, ras etc.
x Projektet medför inte nya problem.
Befintliga problem avseende blocknedfall ska åtgärdas
Medför projektet skada eller förändring av någon värdefull geologisk formation?
x
Vatten
Kan planens genomförande orsaka:
- förändring av grundvatten- eller ytvattenkvalitén?
x
- påverkan på vattentillgången i någon yt- eller grundvattentäkt?
x Yt- eller grundvattentäkter finns inte inom området
- förändring av flödesriktningen för grundvattnet?
x
- förändrat flöde i eller till något vattendrag, sjö eller havsområde?
x Vattendrag, sjöar och havsområden bedöms inte påverkas. Tillrinningen till tjärnen är av diffus natur,
närområdet påverkas ej och lokalt omhändertagande av dagvatten eftersträvas i övrigt.
- förändrade
infiltrationsförhållanden, avrinning eller dräneringsmönster med risk för uttorkning?
x Avsikten är att anordna
fördröjningsmagasin mm för att i möjligaste mån stabilisera
förhållandena kring tjärnen.
- ingrepp i vattenområde? x Strax söder om områdets centrala del finns en några meter djup före detta stentäkt som tidvis har vatten på botten. Detta sår i naturen avses bli igenfyllt.
Effekter på hushållning med mark, vatten och andra resurser
Ja Nej Kommentar
Bestämmelser i miljöbalken
Är ett genomförande av planen förenligt med grundläggande och särskilda hushållningsbestämmel- ser i 3 och 4 kap. i miljöbalken.
x
Mark- och vattenanvändning
Kan ett plangenomförande medföra avsevärd förändring av mark- och vattenanvändningen i området.
x Marken bebyggs vilket medför ändrad markanvändning.
Kan ett plangenomförande medföra stora omflyttningar av massor.
"Stora" beror på vad man jämför med.
Det behövs en hel del åtgärder för att återställa efter tidigare stenhantering och för att passa in lokalgatan i den tämligen kuperade terrängen. Det är dock inte fråga om plansprängning och terrassering utan det färdiga området ska passa in i naturen. Massbalans inom området eftersträvas.
Areella näringar
Påverkas jordbruk, skogsbruk, djurhållning eller fiske.
x
Naturresurser
Kan ett genomförande av planen medföra ett avsevärt uttömmande av någon ej förnyelsebar resurs?
x
Transport och kommunikation
Berörs viktiga transport- eller kommunikationsleder?
x
Alternativ lokalisering
Har alternativ lokalisering prövats?
x Då ÖP 06 togs fram prövades ett stort antal alternativ
Effekter på hälsan
Ja Nej Kommentar
Störningar; utsläpp, buller, vibrationer
Kan planens genomförande orsaka:
- väsentliga luftutsläpp eller försämring av luftkvalitén?
x
- obehaglig lukt? x
- att människor exponeras för ljudnivåer över rekommenderade gränsvärden?
x
- vibrationer som kan störa människor?
x
- bländande ljussken? x
Säkerhet
Kan planens genomförande orsaka:
- explosionsrisk? x
- risk för utsläpp av särskilt miljö och hälsofarliga ämnen?
x Bohusgraniten är radonförande men planens genomförande bedöms inte medföra några ändringar.
- risk för att människor utsätts för strålning?
x Planen förslås innehålla bestämmelse om att byggnader ska uppföras radonsäkert.
- risk för att människor utsätts för annan fara?
x
- risk för översvämning? x
- betydande ökning av fordonstrafik?
x
- trafikproblem eller äventyra trafiksäkerheten?
x
Övrigt
Ja Nej Kommentar
Kommer gällande
miljökvalitetsnormer enligt 5 kap miljöbalken att överskridas?
x
Kommer verksamheter som planen tillåter eller iordningställandet av planområdet att kräva anmälan eller tillstånd enligt miljöbalken?
x Tillståndsplikt för
energibrunnsborrning föreslås
Finns det risk att projektet åstadkommer effekter som
motverkar de nationella eller lokala miljömålen och därmed en hållbar utveckling?
x
Effekterna av planens genomförande – samlad bedömning
Har planens genomförande effekter som var för sig är begränsande men tillsammans kan vara betydande?
Nej
Blir effekterna varaktiga och irreversibla?
Ja
Ger ett genomförande av planen som helhet negativ effekt på hälsan eller hushållningen med mark och vatten?
Nej
Innebär planen betydande miljöpåverkan i närliggande kommuner?
Nej
MEDVERKANDE
Planförslaget upprättas av Måns Hagberg Arkitekt SAR/MSA i samarbete med Contekton Arkitekter i Vänersborg.
Planförslaget handläggs av Rickard Alström, planeringsarkitekt från samhällsbyggnadsförvaltningen i Lysekils kommun.
SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN
Rickard Alström Måns Hagberg
Planarkitekt Arkitekt SAR/MSA
