Stadsledningskontoret, Enheten för kontrakt och uppföljning
Utförarrapport
Uppföljning av, Assistansbyrå i Västra Götaland AB, privat utförare av hemtjänst
2020-05-06
Innehåll
1 Uppföljning ... 3
1.1 Bakgrund ... 3
1.2 Metoder för uppföljning ... 3
1.3 Information om utföraren ... 3
1.4 Tidigare uppföljning ... 4
1.5 Uppföljning av krav på utförare ... 4
1.5.1 Skatter och socialförsäkringsavgifter m.m. ... 4
1.5.2 Verksamhetsansvarig och ledning ... 4
1.5.3 Omsorgspersonalens kompetens ... 5
1.5.4 Synpunkter och klagomål, avvikelser och lex Sarah ... 5
1.6 Uppföljning av krav på tjänsten ... 6
1.6.1 Självbestämmande och integritet ... 6
1.6.2 Helhetssyn och samordning... 6
1.6.3 Trygghet och säkerhet ... 7
2 Sammanfattning... 8
1 Uppföljning
1.1 Bakgrund
Kommunfullmäktige i Göteborgs Stad har beslutat att från år 2018 ha ett valfrihetssystem enligt Lagen om valfrihetssystem (LOV) för hemtjänst.
Valfrihetssystemet innebär att invånare i Göteborgs Stad som har beviljats hemtjänst har rätt att välja bland de utförare som Göteborgs Stad tecknat kontrakt med. Göteborgs Stad godkänner och tecknar kontrakt med utförare som uppfyller de krav som fastställts i ett förfrågningsunderlag.
Kommunstyrelsen har fattat beslut om en plan för uppföljning. I planen framkommer att alla utförare, oavsett regi, ska följas upp på enhetsnivå.
Resultat av uppföljning ska värderas utifrån en skala; uppfyller krav,
anmärkning, avvikelse eller stor avvikelse. Anmärkningar följs upp senast vid nästa regelbundna uppföljning. Avvikelser kräver att utföraren gör en
åtgärdsplan och därefter meddelar att åtgärderna genomförts. Uppföljningen genomförs av enheten för kontrakt och uppföljning på stadsledningskontoret.
Vid inledning av regelbunden uppföljning av krav har underlag avseende februari månad 2020 använts. Situationen med sjukdomen covid-19 har medfört att Göteborgs Stad tagit initiativ till tillfälliga tilläggsavtal från och med 1 mars 2020. Fel och brister ska åtgärdas, men det bedömdes inte som lämpligt att kräva ytterligare underlag och åtgärder gällande kompetens och arbetsvillkor under den tidsperiod som tilläggsavtalet gäller. Denna rapport omfattar inte eventuella fel och brister avseende arbetsvillkor och kompetens. Arbetsvillkor och kompetens kommer att följas upp under 2021.
1.2 Metoder för uppföljning
Uppföljning har genomförts genom att enheten har hämtat in underlag från verksamheten, tagit del av resultat i Socialstyrelsens brukarundersökning, intervjuat medarbetare, besökt hemtjänstens kontor och haft dialogmöte med verksamhetsansvarig. Uppföljning har även gjorts genom att hämta in uppgifter från register som Göteborgs Stad har tillgång till samt från berörda
myndigheter.
1.3 Information om utföraren
Assistansbyrå i Västra Götaland AB med organisationsnummer 556828 - 6651 är ett aktiebolag som är utförare av hemtjänst från april 2018. Vid uppföljningen var utföraren verksam i Centrum, delar av Askim-Frölunda-Högsbo, delar av Västra Göteborg, del av Västra Hisingen, del av Lundby, del av Norra Hisingen, delar av Angered och del av Östra Göteborg.
Utföraren har valt att begränsa antal geografiska områden från och med 1 mars respektive 1 april. Från och med 1 april är utföraren verksam i Centrum, delar av Askim-Frölunda-Högsbo, delar av Västra Göteborg.
Under februari 2020 utförde enheten hemtjänst för 63 personer i en omfattning av 2992 beviljade hemtjänsttimmar.
1.4 Tidigare uppföljning
Den senaste uppföljningen genomfördes 12 oktober 2018, fem månader efter verksamhetsstart. Uppföljningen resulterade i två anmärkningar då utföraren inte tillhandahöll arbetskläder (skalkläder) och låsbart skåp för förvaring av brukares läkemedel, samt en avvikelse då utföraren inte tillhandahöll
tjänstelegitimation. I uppföljningen framkom det att utföraren avvek från kravet att anställning för specifik brukare inte får förekomma då sådana anställningar fanns i verksamheten. Utföraren inkom med en åtgärdsplan och meddelade 15 november 2018 att avvikelserna var åtgärdade.
I den nu aktuella uppföljningen av anmärkningar framkommer att arbetskläder (skalkläder) och låsbart skåp för läkemedel finns.
1.5 Uppföljning av krav på utförare
1.5.1 Skatter och socialförsäkringsavgifter m.m.
Skatter, socialförsäkringsavgifter samt registrering (krav 3.2), uteslutning av utförare enligt 7 kap. LOV (krav 3.1)
Enligt kontraktet med Göteborgs Stad ställs krav på att:
• Utföraren har fullgjort sina skyldigheter avseende inbetalning av skatter och socialförsäkringsavgifter, samt är registrerad i aktiebolags- eller handelsregister eller motsvarande.
• Utföraren innehar F-skattebevis och är registrerad för mervärdeskatt, undantaget skattefria verksamheter.
• Utföraren inte är föremål för uteslutning enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) 7 kap 1 §.
Uppföljning av kraven har gjorts genom att hämta in uppgifter från register som Göteborgs Stad har tillgång till samt från berörda myndigheter.
Resultat av uppföljning:
Utföraren uppfyller krav.
1.5.2 Verksamhetsansvarig och ledning
Verksamhetsansvarig och ledning – tillgänglighet (krav 3.7)
• Verksamhetsansvarig är närvarande och delaktig i verksamheten.
Medarbetare ska dagligen kunna nå verksamhetsansvarig.
Verksamhetsansvarig ska ha direktkontakt med medarbetare genom att vara närvarande på arbetsplatsen under del av sin normalarbetstid i den omfattning som krävs utifrån uppdraget
Uppföljning av kraven har gjorts genom att hämta in uppgifter från utförarens ledning och medarbetare.
Resultat av uppföljning:
Utföraren uppfyller krav.
1.5.3 Omsorgspersonalens kompetens
Omsorgspersonalens kompetens (krav 3.8.1)
Enligt kontraktet med Göteborgs Stad ställs krav på att:
• Nyanställda medarbetare får introduktion.
• Utföraren har individuella kompetensutvecklingsplaner för medarbetarna.
• Utföraren ställer medarbetare till förfogande för utbildning gällande ordinerade och delegerade hälso- och sjukvårdsåtgärder.
Uppföljning av kraven har gjorts genom att hämta in uppgifter från utförarens ledning och medarbetare.
Resultat av uppföljning:
Utföraren uppfyller krav.
1.5.4 Synpunkter och klagomål, avvikelser och lex Sarah
Synpunkter och klagomål, avvikelser och lex Sarah (krav 4.3.12 – 4.3.14) Enligt kontraktet med Göteborgs Stad ställs krav på att:
• Utföraren ska säkerställa att samtliga brukare får information om vart man vänder sig med synpunkter på utförandet samt ha en skriftlig rutin.
• Utföraren ansvarar för att rapportera, utreda, avhjälpa och undanröja avvikelser på ett systematiskt sätt.
• Utföraren ansvarar för att följa föreskriften om lex Sarah samt ha en skriftlig rutin avseende att rapportera, utreda, avhjälpa och undanröja missförhållanden eller risker för missförhållanden.
Uppföljning av kraven har gjorts genom att hämta in uppgifter från utförarens ledning och medarbetare.
Resultat av uppföljning:
Utföraren uppfyller krav.
1.6 Uppföljning av krav på tjänsten
1.6.1 Självbestämmande och integritet
Värdighetsgarantier (krav 4.1.1)
Enligt kontraktet med Göteborgs Stad ställs krav på att utföraren följer Göteborgs Stads värdighetsgarantier:
• Vi garanterar att medarbetare som besöker dig i ditt hem visar sin tjänstelegitimation när de presenterar sig.
• Vi garanterar att vi tar kontakt med dig så fort vi vet om vi inte kan komma inom överenskommen tid.
• Vi garanterar att vi tar kontakt med dig i förväg om en ny medarbetare ska ge dig stöd och hjälp.
• Vi garanterar avgiftsfri och individuellt anpassad avlösning i hemmet efter biståndsbeslut. När du meddelar att du behöver avlösning ska du kunna få det senast inom 48 timmar. (Vi behöver två vardagar för att planera).
• Vi garanterar att planeringen för hur din hjälp och ditt stöd ska utföras görs tillsammans med dig eller med person som företräder dig.
Planeringen ska vara klar inom två veckor från det att din hjälp
påbörjats. Har du annat modersmål än svenska garanterar vi att din plan översätts om du så önskar.
Uppföljning av kraven har gjorts genom att hämta in uppgifter från utförarens ledning och medarbetare.
Resultat av uppföljning:
Utföraren uppfyller krav.
Inflytande och självbestämmande (krav 4.1.4) Enligt kontraktet med Göteborgs Stad ställs krav på att:
• 100 procent av utförarens brukare, som har rambeslut och som haft hjälp och stöd i mer än 14 dagar ska ha en aktuell genomförandeplan.
Uppföljning av kraven har gjorts genom att hämta in uppgifter från utförarens ledning och medarbetare.
Resultat av uppföljning:
Utföraren uppfyller krav.
1.6.2 Helhetssyn och samordning
Helhetssyn och samordning (krav 4.2),
Enligt kontraktet med Göteborgs Stad ställs krav på att:
• Utföraren deltar vid behov i samverkans- och samordningsmöten med handläggare och/eller legitimerad personal.
• Utföraren ska ha rutiner för samverkan med bland annat Göteborgs Stads olika professioner.
Uppföljning av kraven har gjorts genom att hämta in uppgifter från utförarens ledning och medarbetare.
Resultat av uppföljning:
Utföraren uppfyller krav.
1.6.3 Trygghet och säkerhet
Social dokumentation (krav 4.3.2), kontaktpersonal (krav 4.3.6), nyckelhantering (krav 4.3.7), hantering av privata medel (krav 4.3.8), muta, gåva och testamente (krav 4.3.9), tystnadsplikt (krav 4.3.10), samtycke (4.3.11), om den enskilde inte öppnar dörren eller inte svarar i telefonen (krav 4.3.17), basala hygienrutiner, arbetskläder och
skyddsutrustning (4.3.18)
Enligt kontraktet med Göteborgs Stad ställs krav på att utföraren:
• Utföraren ansvarar för att medarbetarna fullgör sin dokumentationsskyldighet.
• Kontaktpersonal utses med ett extra ansvar för samordning av den enskildes stöd och hjälp. Den enskilde ska veta vem som är hens kontaktpersonal. Utföraren har en skriftlig rutin.
• Har en säker hantering och förvaring av enskildas nycklar samt har en skriftlig rutin.
• Har en säker och korrekt hantering av den enskildes privata medel, samt har en skriftlig rutin.
• Informerar samtliga medarbetare om förbudet att ta emot gåvor och förmåner samt att medarbetare inte ska hjälpa den enskilde med juridiska åtaganden som att bevittna eller skriva under handlingar.
Utföraren har en skriftlig rutin för hur medarbetarna ska förhålla sig.
• Utföraren följer lagstiftningen kring tystnadsplikt samt har en skriftlig rutin.
• Utföraren har skriftlig rutin för hur samtycke hanteras. Utlämnande av uppgifter från utföraren till t.ex. anhörig, annan vårdgivare får inte lämnas ut utan samtycke från den enskilde. Samtycket ska
dokumenteras.
• Medarbetarna agerar när den enskilde inte öppnar dörren/eller svarar i telefon för att försäkra sig om den enskildes säkerhet. Utföraren har en skriftlig rutin.
• Har medarbetare som konsekvent tillämpar basala hygienrutiner i sitt arbete för att förebygga vårdrelaterade infektioner. Tillhandahåller arbetskläder (över- och underdel) och skyddsutrustning för sina
medarbetare. Ombesörjer tvätt av arbetskläder. Ansvarar för att
medarbetare tar av arbetskläderna vid arbetsdagens slut och att de hålls åtskilda från andra kläder.
Uppföljning av kraven har gjorts genom att hämta in uppgifter från utförarens ledning och medarbetare.
Utföraren ombesörjer inte tvätt, ser inte till att medarbetare tar av arbetskläder vid arbetsdagens slut och att de hålls åtskilda från andra kläder.
Hemtjänstkontoret finns i ett flerfamiljshus och består av flera rum som skulle kunna erbjuda möjlighet att byta om till arbetskläder och förvara privata kläder.
Utföraren måste säkerställa praktisk möjlighet till ombyte till arbetskläder och förvaring av privata kläder. Dusch finns.
Resultat av uppföljning:
Utföraren tilldelas en avvikelse då bestämmelser om arbetskläder inte följs.
2 Sammanfattning
Kommunstyrelsen har fattat beslut om en plan för uppföljning. I planen framkommer att alla utförare, oavsett regi, ska följas upp på enhetsnivå.
Resultatet av uppföljningen värderas utifrån en skala; uppfyller krav,
anmärkning, avvikelse, och stor avvikelse. Anmärkningar följs upp senast vid nästa regelbundna uppföljning. Avvikelser kräver att utföraren gör en
åtgärdsplan och därefter meddelar att åtgärderna genomförts.
Resultatet av uppföljningen visar att utföraren bedriver en verksamhet som uppfyller de krav som följts upp, förutom i de delar som anges nedan.
Arbetskläder
Utföraren tilldelas en avvikelse då bestämmelser om arbetskläder inte följs.
Åtgärder
En åtgärdsplan ska tas fram för att åtgärda den avvikelse som framkommit.
Åtgärdsplanen ska godkännas av enheten för kontrakt och uppföljning. Enheten för kontrakt och uppföljning ska meddelas när åtgärder är genomförda.
Åtgärdsplanen ska inkomma till enheten senast 16 oktober 2020.
