Kommunfullmäktige KALLELSE/underrättelse till sammanträde
Ledamot som är förhindrad deltaga i sammanträde inkallar vederbörande ersättare att tjänstgöra.
Plats och tid
Övriga
Utses att justera
Justeringens plats och tid
Öppna sammanträdet börjar kl.
18:00
Ängås skola, aulan 2020-08-20 18:00
Henrik Lindh, kommundirektör Börje Olsson, utvecklingschef Susanne Ekblad, ekonomichef Maja-Liisa Odelius, sekreterare
Administrativa enheten, kommunhuset, Henån Måndag den 24 augusti, klockan 16:00.
Kommunfullmäktige
Ärende Dnr Föredragande
KS/2019:1647 Susanne Ekblad
KS/2018:1532
KS/2020:925
KS/2020:926
KS/2020:631 KS/2020:546
KS/2020:670
KS/2020:980 1. Inriktningsbudget 2021 med plan för 2022
och 2023 för Orust kommun
2. Avsägelse av uppdrag som ledamot i styrelsen för föreningen SSG Mollösund - Anne-Marie Petersson (S)
3. Avsägelse av uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige - Kajsa-Karin Andersson (KD)
4. Fyllnadsval av uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen för perioden 2020-08-20 -2022-12-31
5. Antagande av Ledningsplan krisberedskap 6. Godkännande av Fyrbodals
kommunalförbunds årsredovisning för 2019 samt beviljande av ansvarsfrihet
7. Beslut om markanvisningsavtal, del av Svanesund 2:2, kvarteret Triangeln
8. Interpellation om kommunens hantering av bygglovsärenden
9. Anmälan av inkomna skrivelser KS/2020:950, KS/2020:978
Kommunfullmäktige
Allmänhetens frågestund
I samband med behandlingen av inriktningsbudget 2021 med plan för 2022 och 2023 kommer det att hållas en frågestund för allmänheten. Information om budgetförslagen, samt hur frågor om budget kan skickas till Orust kommun, har delgetts på www.orust.se samt i nyhetsbladet Orustkommuniken.
Kommunfullmäktiges ordförande kommer att läsa upp inkomna frågor under allmänhetens frågestund och frågorna kommer att besvaras. Du måste inte vara på plats för att få ett svar, du kommer att få ett skriftligt svar på din fråga efter sammanträdet. Sammanträdet är öppet för allmänheten men vi uppmanar dig att istället följa sammanträdet via vår webb-TV. Webb-TV från fullmäktige hittar du på www.orust.se.
ORUST KOMMUN
Hans Pemervik (FO) Ordförande
Maja-Liisa Odelius Sekreterare
Kommunfullmäktige
KF§ KF§ KF§ Anmärkning
Nr Ledamot Närv Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst 1 Kerstin Gadde (S)
2 Catharina Bråkenhielm (S) 3 Britt-Marie Andren
Karlsson (S) 4 Roger Hansson (S) 5 Ulla Buhr (S) 6 Eva Skoe-lund (S)
7 Soraya Zarza Lundberg (S) 8 Alexander Rutter (S) 9 Anne-Marie Petersson (S)
Jörgen Nielsen (S) Elsie-Marie Östling (S) Lotta Husberg (S) Agneta Melin (S) Inger Heimburger (S) 10 Anne Kolni (M) 11 Robert Larsson (M) 12 Anders Arnell (M) 13 Tommy Eriksson (M) 14 Hilden Talje (M) 15 Maths Gustafsson (M) 16 Martha Arnell (M)
Ingemar Talje (M) Anna Gustafsson (M) Nils Pettersson (M) Håkan Bengtsson (M)
17 Lars Larsson (C) 18 Maria Sörkvist (C) 29 Daniel Peterson (C)
20 Gun-Britt Hermansson (C)
21 Ulla-Britt Baeee (C)
22 Börje Pettersson (C) Peter Kristensson (C) Johan Stein (C)
Reinhold Hedenblad (C)
23 LeifKinle (SD)
24 Martin Oscarsson (SD) 25 Kristoffer Johansen (SD) 26 Maritha Dyfverman (SD) 27 Håkan Johansson (SD) 28
29 Hans Pernervik (FO) 30 Michael Relfsson (FO) 31 Andreas Bere-lin (FO)
Aina Gunnarsson (FO) Els-Marie Ragnar(FO)
Kommunfullmäktige
KF§ KF§ KF§ Anmärknine
Nr Ledamot Närv Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst 32 Veronica Almroth (L)
33 Ulf Sjölinder (L) 34 Susanne Gustafsson (L)
Victor Simensen (L) Irma Sjölinder (L) 35 Kia Nordqvist (MP) 36 Martin Reteike (MP) 37 Ulla Kedbäck (MP)
Susanne Andersson (MP) Sven Olsson (MP) 38 Thomas Asker (KD)
39 Kajsa-Karin Andersson (KD) Theodor Helleberg (KD) Anders Persson (KD) 40 Rolf Sörvik (V) 41 Anders Tenghede (V)
Roy Lundberg (V) Lena Jansson (V)
Summa
Kommunfullmäktige
Inriktningsbudget 2021 med plan för 2022 och 2023 för Orust kommun Dnr KS/2019:1647
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att:
1. Fastställa resultat-, kassaflödes- samt balansbudget för år 2021 med plan för 2022 och 2023.
2. Fastställa skattesatsen till 22,86 kr per skattekrona för 2021, vilket innebär en sänkt skattesats med 25 öre jämfört med 2020.
3. Fastställa de finansiella målen för åren 2021-2023, vilket innebär att kommunen frångår det finansiella målet om en resultatnivå över 2 % av verksamheternas nettokostnader år 2021 och därmed avviker från riktlinjerna för god ekonomisk hushållning.
4. Fastställa de övergripande målen för verksamheterna för åren 2021-2023.
5. Fastställa budgetramarna för nämnder och sektorer år 2021 samt preliminärt för 2022 och 2023.
6. Uppdra till kommunstyrelse och nämnder att förbereda och genomföra de satsningar, uppdrag och effektiviseringar som redovisas för åren 2021-2023.
7. Fastställa investeringsbudget för år 2021 samt preliminära investeringsramar för 2022 och 2023.
8. Fastställa internräntan till 1,00 % för 2021 och preliminärt för 2022 och 2023.
9. Kommunstyrelsen under år 2021 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under år 2021, med totalt 5 miljoner kronor.
10. Kommunstyrelsen under år 2021 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp belopp motsvarande beloppen på de lån som förfaller till betalning under år 2021.
11. Taxeförändringar för de affärsdrivande verksamheterna och eventuellt övriga taxor och avgifter inom sektorerna beslutas i kommunfullmäktige senast i november 2020.
12. Kommunens lokalförsörjningsplan för 2021-2025 fastställs först i samband med att fullmäktige slutligen beslutar om budget 2021 och plan för 2022 och 2023 under hösten 2020.
13. Revidera ekonomistyrningsprinciperna avseende styrmodellen, vilket innebär att fullmäktige beslutar om indikatorer och målvärde som mäter fullmäktiges övergripande mål. De övergripande målen bryts sedan ner av nämnderna och sektorn samt eventuellt kompletterande indikatorer och uppdrag beslutas av nämnderna i samband med beslut om uppdragsdokumentet och detaljbudget i november.
Kommunfullmäktige
Reservationer och särskilda uttalanden
Lars Larsson (C), Kia Nordqvist (MP), Rolf Sörvik (V), Kajsa-Karin Andersson (KD) Leif Kinle och Kaj Kvorning (SD) meddelar att de inte deltar i beslutet, eftersom de kommer att komma med egna budgetförslag.
Sammanfattning av ärendet
Budgeten innebär att nämnderna får sex övergripande mål att arbeta med under tre målområden. Dessutom ges 13 riktade uppdrag under planperioden utifrån den politiska plattformen. De finansiella målen för god ekonomisk hushållning är utifrån förutsättningarna i den föreslagna budgeten möjliga att uppnå, med undantag för resultatnivån som ligger något under 2 % år 2021. Orsaken till den lägre resultatnivån är den ekonomiska osäkerhet som råder på grund av den
pågående coronapandemin. Det är också skälet till att detta är en inriktningsbudget som kommer att revideras under hösten. Fullmäktige ska efter särskilt beslut ta ställning till den slutliga budgeten för 2021 och planen för 2022-2023 i november.
Förhoppningen är att år 2021 ligger på en resultatnivå om minst 2 % då.
Det budgeterade resultatet uppgår till ett överskott om 14 miljoner kronor (mnkr) år 2021, vilket utgör 1,5 % av verksamheternas nettokostnader. För de två
nästföljande åren förväntas resultatet uppgå till 2,3 % ( +22,3 mnkr) respektive 2,0
% ( + 19,2 mnkr) av verksamheternas nettokostnader. Budgeten bygger på en sänkt skattesats med 25 öre per år under mandatperioden till år 2022, vilket innebär en skattesats på 22,86 kr per skattekrona för 2021 och 22,61 vid mandatperiodens slut år 2022. Eventuella höjningar av taxor och avgifter, beslutas i de flesta fall som separata ärende i kommunfullmäktige senare i höst.
Nämndernas och sektorernas budgetramar har sin utgångspunkt från innevarande budget 2020. Justeringar har sedan gjorts till följd av volymförändringar på grund av demografin samt krav på effektiviseringar och satsningar utifrån politiska prioriteringar.
Samtliga nämnder och sektorer får effektiviseringskrav såväl 2021 som 2022 för att möta kommande behov och kostnadsökningar samt lägre skatteintäkter. Sektor lärande och omsorgs budgetramar justeras för volymförändringar inom
barnomsorg, skola och hemtjänst. I potten ofördelad budget finns
budgetkompensation under året för pris- och löneökningar, indexhöjning av lokalhyror, lokalvård och kost samt kapitalkostnadsökningar.
Investeringsbudgeten uppgår till högst 100 mnkr år 2021 och högst 195 mnkr år 2022 samt 150 mnkr år 2023. Bland de större planerade investeringsprojekten kan nämnas ombyggnad av Ellös avloppsreningsverk, VA-ledning från Mollösund till Ellös (VA-länk väst/bro), pågående ombyggnation av Strandgårdens äldreboende, ny förskola i Svanesund, ombyggnad av Ågårdens äldreboende till LSS-boende och psykiatriboende samt förstärkningsarbete vid ån i Henån.
Den höga investeringsnivån kräver behov av nyupplåning under planperioden.
Låneskulden beräknas öka med högst 177 mnkr till 878 mnkr i slutet av år 2023.
Merparten av nyupplåningen sker under 2022 och 2023.
Kommunfullmäktige
Vanligtvis beslutar fullmäktige om en uppdaterad lokalförsörjningsplan i samband med beslut om budget och flerårsplan. Ett par lokalbehov behöver utredas
ytterligare och mot bakgrund av det beslutar fullmäktige lämpligen om
lokalförsörjningsplanen först i samband med det slutliga beslutet om budgeten 2021 och plan för 2022 och 2023 senare i höst.
I den fortsatta utvecklingen av kommunens styrmodell för målstyrning bör ekonomistyrningsprincipernas avsnitt om styrmodellen revideras.
Följande text: De övergripande målen som kommunfullmäktige årligen beslutar om i budgeten mäts och följs upp av indikatorer med målvärde. De övergripande målen bryts ner av sektorn och eventuellt kompletterande indikatorer och uppdrag beslutas av nämnderna i samband med beslut om uppdragsdokumentet och
detaljbudget i november.
Ersätter texten: Indikatorer och målvärde för vart och ett av åren i planperioden, tas fram i samband med uppdragsdokumentet på hösten och beslutas av
nämnderna. Indikatorerna kan brytas ner på fler nivåer om det bedöms som effektivt och lämpligt.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2020-06-10 § 109 att föreslå
kommunstyrelsen besluta att överlämna följande förslag till kommunfullmäktige:
1. Fastställa resultat-, kassaflödes- samt balansbudget för år 2021 med plan för 2022 och 2023.
2. Fastställa skattesatsen till 22,86 kr per skattekrona för 2021, vilket innebär en sänkt skattesats med 25 öre jämfört med 2020.
3. Fastställa de finansiella målen för åren 2021-2023, vilket innebär att kommunen frångår det finansiella målet om en resultatnivå över 2 % av verksamheternas nettokostnader år 2021 och därmed avviker från riktlinjerna för god ekonomisk hushållning.
4. Fastställa de övergripande målen för verksamheterna för åren 2021-2023.
5. Fastställa budgetramarna för nämnder och sektorer år 2021 samt preliminärt för 2022 och 2023.
6. Uppdra till kommunstyrelse och nämnder att förbereda och genomföra de satsningar, uppdrag och effektiviseringar som redovisas för åren 2021-2023.
7. Fastställa investeringsbudget för år 2021 samt preliminära investeringsramar för 2022 och 2023.
8. Fastställa internräntan till 1,00 % för 2021 och preliminärt för 2022 och 2023.
9. Kommunstyrelsen under år 2021 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under år 2021, med totalt 5 miljoner kronor.
10. Kommunstyrelsen under år 2021 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp belopp motsvarande beloppen på de lån som förfaller till betalning under år 2021.
Kommunfullmäktige
11. Taxeförändringar för de affärsdrivande verksamheterna och eventuellt övriga taxor och avgifter inom sektorerna beslutas i kommunfullmäktige senast i november 2020.
12. Kommunens lokalförsörjningsplan för 2021-2025 fastställs först i samband med att fullmäktige slutligen beslutar om budget 2021 och plan för 2022 och 2023 under hösten 2020.
13. Revidera ekonomistyrningsprinciperna avseende styrmodellen, vilket innebär att fullmäktige beslutar om indikatorer och målvärde som mäter fullmäktiges övergripande mål. De övergripande målen bryts sedan ner av nämnderna och sektorn samt eventuellt kompletterande indikatorer och uppdrag beslutas av nämnderna i samband med beslut om uppdragsdokumentet och detaljbudget i november.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse daterad 2020-05-26
Majoritetens förslag till budget 2020 med plan för 2021 och 2022 daterad 2019- 06-03
Förhandlingsprotokoll enligt MBL § 11, CSG 2020-06-11
Förslag till beslut på sammanträdet
Britt-Marie Andren Karlsson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.
Beslutet skickas till Ekonomienheten Sektorschefer Revisorerna
Kommunfullmäktige
Avsägelse av uppdrag som ledamot i styrelsen för föreningen SSG Mollösund - Anne-Marie Petersson (S)
Dnr KS/2018:1532
Sammanfattning av ärendet
Anne-Marie Petersson (S) avsäger sig i brev daterat 2020-05-28 sin plats som ledamot i styrelsen för Föreningen SSG Mollösund. Lena Janson (V) är ersättare i styrelsen. Förslag har inkommit om att platsen som ledamot ska hållas vakant under resterande tid av aktuell mandatperiod. Orust kommuns ersättare i styrelsen kan gå in och tjänstgöra i frånvaro av ledamot.
Enligt föreningens stadgar (KS/2018:699) § 5 består föreningens styrelse av 9 ledamöter och 4 ersättare. 1 ledamot och 1 ersättare utses av Orust kommun och de äger utan begränsningar rätt att informera kommunen om föreningens
verksamhet.
Kommunfullmäktige ska nu ta ställning till om platsen som ledamot, för Orust kommun, i föreningen SSG Mollösunds styrelse ska hållas vakant resterande del av mandatperioden eller tillsättas.
Beslutsunderlag
Brev daterat 2020-05-28
Beslutet skickas till SSG Mollösund Troman
Kommunfullmäktige
Avsägelse av uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige - Kajsa-Karin Andersson (KD)
Dnr KS/2020:925
Sammanfattning av ärendet
I e-post daterat 2020-07-20 avsäger sig Kajsa-Karin Andersson (KD) sin plats som ledamot i kommunfullmäktige.
Beslutsunderlag
E-post daterat 2020-07-20
Beslutet skickas till Länsstyrelsen Troman HR-enheten
Kommunfullmäktige
Fyllnadsval av uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen för perioden 2020-08-20 - 2022-12-31
Dnr KS/2020:926
Sammanfattning av ärendet
I e-post daterat 2020-07-20 avsäger sig Kajsa-Karin Andersson (KD) sin plats som ersättare i kommunstyrelsen.
Beslutsunderlag
E-post daterat 2020-07-20
Beslutet skickas till Vald
Troman HR-enheten
Kommunfullmäktige
Antagande av Ledningsplan krisberedskap Dnr KS/2020:631
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att:
1. Anta Ledningsplan Krisberedskap.
2. Upphäva Ledningsplan Krisberedskap fastställd 2019-04-11 § 24 (KS/2019:282).
Sammanfattning av ärendet
Enligt Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH) 2 kap. 1 § ska kommunen för varje ny mandatperiod fastställa en plan för hur de extraordinära händelserna ska hanteras. Denna plan fastställdes av kommunfullmäktige 2019- 04-11.
Under hanteringen av Covid-19 har det identifierats behov av vissa justeringar i förutsättningarna för att hantera samhällsviktig verksamhet. Förändringarna består främst i organisering under gul nivå samt uppdrag för kommunens Tjänsteman i Beredskap (TiB).
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2020-06-10 § 110 att föreslå
kommunstyrelsen besluta att överlämna följande förslag till kommunfullmäktige:
1. Anta Ledningsplan Krisberedskap.
2. Upphäva Ledningsplan Krisberedskap fastställd 2019-04-11 § 24 (KS/2019:282).
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse daterad 2020-05-18 Ledningsplan krisberedskap
Beslutet skickas till Kommundirektör Säkerhets strateg Utvecklings strateg
Kommunfullmäktige
Godkännande av Fyrbodals kommunalförbunds årsredovisning för 2019 samt beviljande av ansvarsfrihet
Dnr KS/2020:546
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att:
1. Godkänna Fyrbodals kommunalförbunds årsredovisning för år 2019.
2. Bevilja förbundsdirektionen ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2019.
Sammanfattning av ärendet
Fyrbodals kommunalförbund har upprättat årsredovisning för verksamhetsåret 2019.
Fyrbodals förbundsdirektion beslutade 2020-04-02 § 19 att "Godkänna
årsredovisning och bokslut för 2019 års verksamhet samt att ett undantag gällande undertecknande görs med anledning av den pågående coronakrisen". Vanligen signeras annars årsredovisningen av samtliga ledamöter i Förbundsdirektionen.
Revisorerna i Fyrbodals kommunalförbund har i revisionsberättelse daterad 2020- 04-03 tillstyrkt att respektive kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för direktionen.
Enligt § 16 i Förbundsordning för Fyrbodals kommunalförbund ska
årsredovisningen översändas till respektive medlemskommun för godkännande och prövning av ansvarsfrihet för direktionen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2020-06-10 § 118 att föreslå
kommunstyrelsen besluta att överlämna följande förslag till kommunfullmäktige:
1. Godkänna Fyrbodals kommunalförbunds årsredovisning för år 2019.
2. Bevilja förbundsdirektionen ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2019.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse daterad 2020-05-20
Fyrbodals kommunalförbund - Årsredovisning 2019 Revisionsberättelse daterad 2020-04-03
Protokollsutdrag Fyrbodals förbundsdirektion 2020-04-02 § 19
Beslutet skickas till
Fyrbodals kommunalförbund
Kommunfullmäktige
Beslut om markanvisningsavtal, del av Svanesund 2:2, kvarteret Triangeln Dnr KS/2020:670
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att:
Godkänna markanvisningsavtal, daterat 2020-05-25, avseende del av fastigheten Svanesund 2:2.
Sammanfattning av ärendet
Stiftelsen Orustbostäder avser att köpa del av Svanesund 2:2 av Orust kommun för uppförande av ett flerfamiljshus med ca 20 hyresrätter. Ett förslag till
markanvisningsavtal som reglerar åtaganden och försäljningspris har tagits fram.
Efter önskemål från Stiftelsen har presidiet för Utskottet för samhällsutveckling beslutat att frångå gällande riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal vilket innebär att ingen tidsbegränsning kommer att ställas för färdigställandet av byggnation på tomten. Priset är satt till 380 kronor/kvm BTA utifrån ett bedömt värde för en byggrätt för hyresrätt på den öppna marknaden.
Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2020-06-03 § 73 att föreslå
kommunstyrelsen besluta att överlämna följande förslag till kommunfullmäktige:
Godkänna markanvisningsavtal, daterat 2020-05-25, avseende del av fastigheten Svanesund 2:2.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse daterad 2020-05-28 Markanvisningsavtal daterad 2020-05-25 Kartbilaga daterad 2020-02-26
Förslag till beslut på sammanträdet
Lars Larsson (C) och Britt-Marie Andren Karlsson (S) yrkar bifall till utskottet för samhällsutvecklings förslag.
Beslutet skickas till
Mark- och exploateringsenheten Planenheten
Stiftelsen Orustbostäder
Kommunfullmäktige
Interpellation om kommunens hantering av bygglovsärenden Dnr KS/2020:980
Sammanfattning av ärendet
Theodor Helleberg (KD) har inkommit med en interpellation (daterad 2020-08-10) om Orust kommuns hantering av bygglovsärenden. Interpellationen är ställd till kommunstyrelsens ordförande, Catharina Bråkenhielm (S), och innehåller följande frågor:
1. Anser ansvarigt kommunalråd att byggnadsnämnden har skött sitt åtagande fullödigt?
2. Vad avser kommunen att göra för att kompensera alla de människor och företag som blivit felaktigt behandlade med stora ekonomiska förluster som följd?
3. Vilka insatser anser ansvarigt kommunalråd att byggnadsnämnden bör vidta för att förändra nuvarande hanteringsrutiner?
4. Vilka åtgärder avser kommunen vidta för att försäkra sig om att rätt kompetens finns både hos politiker och tjänstemän i byggnadsnämnden?
Theodor Helleberg (KD) är ersättare i kommunfullmäktige. En ersättare som har ställt en interpellation får delta i överläggningen då svaret på interpellationen behandlas, under förutsättning att ersättaren tjänstgör som ledamot vid det tillfället (Kommunfullmäktiges arbetsordning § 29 st. 7).
Beslutsunderlag
Interpellation daterad 2020-08-10
Kommunfullmäktige
Anmälan av inkomna skrivelser Dnr KS/2020:950
Sammanfattning av ärendet
Motion om utredning avseende inrättande av kommunalt fastighetsbolag - Thomas Asker (KD)
KS/2020:950
Motion om ändringar av kommunfullmäktiges arbetsordning avseende inlämning av frågor och interpellationer - Thomas Asker (KD)
KS/2020:978
