Fritidsförvaltningen 1 (5)
SIGNERAD 2019-03-22
Datum
2019-03-21
Vår referens
Sara Sätterberg Planeringssekreterare sara.satterberg@malmo.se
Tjänsteskrivelse
Sporthall och fritidsgård söder om Malmö International School i Hyllie
FRI-2019-700 Sammanfattning
Malmö International School (MIS) ska flyttas från centrala Malmö till Hyllie.
Grundskoleförvaltningen har beställt en ny skola som ska stå färdig 2023. Detaljplan finns för skoltomten. Till skolan kommer en sporthall eller gymnastiksal att behövas. Fritidsnämnden föreslås ge förvaltningen i uppdrag att beställa projektering av dels en sporthall, och dels av lokaler för en fritidsgård i anslutning till sporthallen.
Förslag till beslut
1. Fritidsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att teckna ett riskavtal för projektering av en sporthall med lokaler för en fritidsgård i Hyllievångsområdet.
2. Fritidsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att efter framtagande av fördjupat underlag återföra ärendet till fritidsnämnden för slutligt beslut om beställning.
Beslutsunderlag
G-Tjänsteskrivelse fritidsnämnden 190411
Plan 1 skiss KV Lingarnet 2 - Sporthall
Plan 1 skiss söder KV Lingarnet 2 - Sporthall
Plan 1 skiss KV Lingarnet 2 - Sporthall
Plan 1 skiss KV Lingarnet 2 - Sporthall
Bilaga A: Dp 5363
Beslutsplanering
Fritidsnämndens ordförandeberedning 2019-03-26 Fritidsnämndens Arbetsutskott 2019-04-04
Fritidsnämnden 2019-04-11
Beslutet skickas till
[Här skriver du vem beslutet ska skickas till efter att protokollet är justerat, ange funktion eller organisation. Uppgifterna överförs till protokoll och protokollsutdrag. I fliken expediera till, på ärendekortet, anger du fullständiga uppgifter som exempelvis e-postadress, som en information till nämndsekreteraren . Om beslutet inte ska expedieras, kan denna text och rubrik tas bort.]
Ärendet
Inledning
Hyllievång och Vintrie är stora utbyggnadsområden. Den fördjupade översiktsplanen för södra Hyllie anger att planområdet fullt utbyggt beräknas rymma 3000–4000 bostäder.
Malmö International School (MIS) ska flyttas från centrala Malmö till Hyllievång. Skolan
förväntas vara färdig för inflyttning i maj 2023. Till skolan kommer en idrottshall (sporthall eller gymnastiksal) att behövas. I enlighet med fritidsnämndens och grundskolenämndens Modell för fördelning och användande av sporthallar och gymnastikhallar (FRI-2018-237) är det fritidsnämndens uppgift att, utifrån sitt verksamhetsområde och sina behovsbedömningar, i samråd med grundskolenämnden och gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden avgöra om ett skolprojekt ska kompletteras med en sporthall istället för en gymnastiksal.
Sporthallar och gymnastiksalar byggs i Malmö utefter den grundmall som tagits fram för dessa typer av idrottslokaler. Mallen är framtagen av stadsfastigheter i samarbete med
skolförvaltningarna och fritidsförvaltningen med syftet att klargöra vad som skiljer de båda anläggningstyperna åt och vad som ingår i grundmallen för de båda typerna. En sporthall har ett idrottsgolv med en spelplan som är 20x40 meter vilket medför att det på den planen går att spela handboll, innebandy och futsal, samt alla andra idrotter. Gymnastiksalens idrottsgolv är 16x28 meter vilket medför att man på den ytan kan spela basket, volleyboll, badminton och tennis men inte handboll, innebandy och futsal. Gymnastik och annan rörelseverksamhet kan bedrivas i båda lokaltyperna.
Båda lokaltyperna har som grund 4 omklädningsrum, lärarum, föreningsutrymmen, likvärdiga förråd och ett begränsat antal sittplatser längs ena långväggen. Grundmallen ligger till grund för fördelning av kostnader för nybyggnation.
Fritidsnämnden föreslås ge förvaltningen i uppdrag att beställa projektering av en sporthall samt lokaler för en fritidsgård i anslutning till sporthallen. Efter fortsatt utredning om möjlighet att genomföra projekten, och med framtagande av mer säkerställd ekonomisk kalkyl, kommer fritidsnämnden ta nytt beslut om vad som ska beställas.
Bakgrund
Området där MIS ska byggas är planlagt i detaljplan 5363 för skola öster om Sivåkersvägen i Hyllie (se Bilaga A). Detaljplanen möjliggör att en idrottshall antingen kan byggas på skolans tomt eller i ett kvarter söder om skolan. Om idrottshallen byggs på skolans tomt kan hallens tak behöva användas som skolgård, det kan vara aktuellt om det planeras för en gymnastiksal. Om det ska byggas en sporthall är det förmodligen inte möjligt att hitta en lösning på skolans tomt. Om idrottshallen byggs i kvarteret söder om skolan och som en sporthall kan den komma att byggas i kombination med bostäder (se preliminära skisser). Det kan då bli aktuellt att använda
sporthallens tak till bostadsgård. Det ska också vara möjligt att inreda en verksamhetslokal i bottenvåningen under bostäderna.
Fritidsnämnden har sedan tidigare (FRN § 90/17) givit fritidsförvaltningen i uppdrag att fortsätta delta i processen fram till ett funktionsprogram för en sporthall vid MIS, samt att inkomma med ett förslag till ekonomiskt beslutsunderlag. Fritidsnämnden har också i yttrande över detaljplanen (FRN § 120/17) ställt sig positiv till planerna på en sporthall i anslutning till
MIS.
Fritidsförvaltningen har i en lägesrapport som godkänts av nämnden uttryckt att det finns behov av en fritidsgård i området Hyllievång/Lindeborg (FRN § 94/18).
Skolornas behov av idrottslokaler i området
I närområdet planeras det enligt stadsbyggnadskontoret att finnas minst tre skolor; den befintliga grundskolan Hyllievångsskolan, MIS och en högstadieskola (med kulturinriktning). I yttrande över detaljplanens samrådshandlingar uppgav grundskolenämnden att två skolor
(Hyllievångsskolan med 630 elever och en planerad högstadieskola med 450 elever) kunde samnyttja en delningsbar sporthall, men att det inte finns utrymme för en tredje skolas elever i bara en idrottshall i området. I anslutning till Hyllievångsskolan ligger idag Hyllievångshallen som är en fullstor sporthall. En ny sporthall i området skulle därför inledningsvis innebära viss överkapacitet utifrån skolornas behov under dagtid, men de kommer fyllas upp i ett senare skede. Grundskolenämnden är av uppfattningen att storlek på idrottshall (dvs gymnastiksal eller sporthall) inte är avgörande för deras verksamhet. Det avgörande för dem är att idrottshallen går att dela i två delar och att det finns tillräckligt med omklädningsrum i idrottshallen, dvs 10 omklädningsrum per idrottshall.
Fritidsnämndens behov av idrottslokaler i området
Utifrån fritidsnämndens verksamhetsområde är sporthallar välanvända och flexibla
idrottsanläggningar som kan anpassas efter många typer av idrott och de skapar därmed goda möjligheter till fysisk aktivitet för malmöborna. De bör därför vara jämt fördelade över staden.
Den befintliga Hyllievångshallen är i grunden en flexibel anläggning, men den är specialanpassad för gymnastikidrottens olika verksamhetsgrenar, och används tills vidare enbart som en
specialinriktad anläggning av gymnastikföreningar. På grund av hallens nuvarande utformning med hoppgropar för gymnastik kan hallen inte användas för tävlingsspel i handboll, innebandy och futsal.
Närliggande Hyllie Sportcenters två sporthallar är fullbelagda på kvällstid. Dessa sporthallar är inte fullstora, dvs 20x40 meter.
På grund av den beräknade befolkningsutvecklingen i Hyllie och Hyllievångshallens funktion som specialanläggning bedömer förvaltningen att det behövs ytterligare en sporthall i området.
Beställningen bör omfatta projektering av en sporthall enligt konceptskiss (Rapport Sporthall och Gymnastikhall, Serviceförvaltningen 2015-03-13), men med en utökning av åskådarplatser till ca 200 sittande. I en sporthall enligt konceptskiss finns plats för ungefär 125 åskådarplatser, varav ca hälften stående. En något utökad nivå av sittplatser medför en något större flexibilitet för matcher och liknande arrangemang för barn och unga, vilket återkommande efterfrågas av föreningslivet.
Kostnadsbedömning sporthall
Mot bakgrund av nyligen genomförda sporthallsprojekt bedömer förvaltningen att kostnaden för en sporthall enligt konceptskiss kan landa på en hyra i storleksordningen 2,7–3,0 mkr per år enligt dagens prisnivå. Personalkostnader (vaktmästare, städ, administration) och kostnader för
förbrukningsmaterial för en fullstor hall bedöms uppgå till runt 450 tkr per år.
För sporthallar enligt konceptskiss ska fritidsnämnden stå för 63 % av hyres- och
driftskostnaderna, och grundskolenämnden står för resten. Om endera parten vill utöka och bygga speciallösningar skall den merkostnaden tydligt redovisas och finansieras av den part som önskar utökningen. Det gäller tillkommande kostnader för utrymme för till exempel extra åskådarplatser. Fritidsnämnden ska dock inte bekosta eventuella fördyrande konstruktioner som krävs för att till exempel möjliggöra bostadsgård på sporthallens tak, eller eventuella extra omklädningsrum som grundskolan bedöms behöva.
Fritidsnämndens del av kostnaderna för hyra och drift för sporthallen väntas därmed i runda tal bli 2,0–2,2 mkr per år, plus en kostnad för extra åskådarplatser. Kostnaderna bör hanteras inom ramen för fritidsnämndens demografikompensation.
För en gymnastiksal är investeringskostnaden ungefär 20 % lägre än kostnaden för motsvarande sporthall. För fritidsnämndens del är skillnaden större eftersom fritidsnämnden enligt
överenskommelse med grundskolenämnden endast står för 46 % av hyres- och driftkostnader för en gymnastiksal.
Investeringar för lösa inventarier bör samordnas mellan grundskolenämnden och fritidsnämnden.
Behov av fritidsgård
Behovet av en fritidsgård i området Hyllievång/Lindeborg beror i huvudsak på utbyggnaden i Hyllievångsområdet. En fritidsgård på Hyllievång passar också in i förvaltningens strategi för barriärbrytande arbete i Malmökommissionens anda. Med barriärer avses synliga fysiska barriärer i form av till exempel vägar, såväl som stadens många osynliga socio-ekonomiska barriärer.
Fritidsförvaltningen arbetar med att få stadens unga att mötas över dessa barriärer på
fritidsgårdarna. På grund av sin placering och med ett aktivt arbete i övrigt kan en fritidsgård på Hyllievång fungera som en plats där ungdomar från olika delar av staden kan mötas. Så fungerar till exempel fritidsgården Ung Fritid i Västra Hamnen dit ungdomar från hela Malmö kommer på grund av Stapelbäddsparkens och Västra Hamnens attraktionskraft.
Den nya fritidsgårdens primära upptagningsområden skulle vara Lindeborg, Hyllievång, Vintrie och Hyllieby. På grund av att Limhamns fritidsgård kommer flytta till Limhamns hamnområde kan en fritidsgård på Hyllievång också fungera som ett alternativ för de östra delarna av
Djupadal och Elinelunds gård. Med ett extra fokus i det uppsökande arbetet kan ungdomar från Kulladal också tänkas utgöra underlag för en fritidsgård på Hyllievång.
Att förlägga fritidsgården i anslutning till sporthallen ger också möjligheter att i viss utsträckning använda sporthallen för fritidsgårdens aktiviteter.
Kostnadsbedömning fritidsgård
En grov uppskattning av driftkostnaden för en fritidsgård i anslutning till sporthallen ligger på runt 3,5 mkr per år enligt dagens prisnivå. I bedömningen utgör drygt 2 mkr lönekostnader för fyra fritidsassistenter, och årshyran uppskattas till 875 tkr. Kostnaderna bör hanteras inom
ramen för fritidsnämndens demografikompensation.
Ansvariga
Thomas Sterner Avdelningschef Bo Sundqvist Avdelningschef Johan Hermansson Direktör
