KF 2021-06-07

(1)

Plats och tid Tingssalen och digitaltmåndagenden 7 juni 2021 kl 18.00-20.30.

Ajournering mellan kl 19.42-19.50

Beslutande Se bilaga

Övriga deltagande Anders Johansson, kommunchef

Agneta Rodriguez, kommunsekreterare Lena Vilander Hamnert, MAS, §§ 79-80 Britt Karlsson, socialchef, § 79

William Vitikainen, chef för kommunledningskontoret, § 80 Martin Nilsson, ekonomichef, §§ 81-83

Emil Stille, Stadsarkitekt, §§ 85-86

Utses att justera Diana Bergeskans (S) och Martin Joelsson (C)

Tid och plats för justering Måndagen den 14 juni 2021 kl 15.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 76 - 100

Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Per Gröön

Justerande ...

Diana Bergeskans Martin Joelsson

________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2021-06-07

Datum för anslags uppsättande 2021-06-15 Datum för anslags nedtagande2021-07-07

Förvaringsplatsför protokollet Kommunhuset

(2)

KF § 76 DNR: KU.2021.4

Godkännande av dagordning

Tre avsägelser från politiska uppdrag har inkommit och ordföranden frågar om fullmäktige kan godkänna att beslut om dessa tre valärenden samt fyllnadsval kan ske vid dagens sammanträde.

Kommunfullmäktiges beslut

Dagordningen samt de tre avsägelserna och fyllnadsval godkänns.

(3)

KF § 77 DNR: KU.2021.5

Fråga om sammanträdet blivit i laga ordning kungjort

Meddelas att kungörelse av dagens sammanträde skett genom publicering av kallelse och underlag på kommunens hemsida och politikerwebb.

Sammanträdet har blivit i laga ordning kungjort.

(4)

KF § 78 DNR: KU.2021.6

Allmänhetens frågestund Inga frågor ställs.

(5)

KF § 79 DNR: KU.2021.170

Tema sociala utskottet

Socialchefen och medicinskt ansvarig sjuksköterska informerar bland annat om:

Nära vård

 Nationella målbilden: Inriktningen för en nära och tillgänglig vård

"Hälso- och sjukvården bör ställa om så att primärvården är navet i vården och samspelar med annat hälso- och sjukvård och med socialtjänsten. Målet med omställningen av hälso- och sjukvården bör vara att patienten får en god, nära och samordnad vård som stärker hälsan. Målet bör också vara att patienten är delaktig utifrån sina förutsättningar och preferenser och att en effektivare

användning av hälso- och sjukvårdens resurser ska kunna uppnås".

 För att kunna agera mer proaktivt behöver:

- hemtjänsten förstärkas till exempel med utbildning/handledning för personal,

- åldervänliga samhällen exempelvis alternativa boenden - Hälsofrämjande, förebyggande, rehabiliterande insatser

 I det utvecklingsarbete som pågår i många kommuner och regioner finns ett antal framgångsfaktorer såsom bland annat:

- samverkan mellan kommuner och regioner

- användning av ny teknik för att utveckla arbetssätten i hälso- och sjukvården och omsorgen

- satsning på utveckling av egenvård, inte minst för kroniskt sjuka patienter och för att förhindra att fler drabbas av kronisk sjukdom - att personalen kan medverka i utvecklingen av e-tjänster, har digital kompetens och börjar arbeta på nya sätt.

Länsgemensam ledning:

 Syftet med Länsgemensam ledning är att skapa mervärde för medborgarna genom samverkan mellan de olika aktörerna samt att vara ett stöd i arbetet för medarbetare hos huvudmännen

 Länsgemensam ledning i samverkan inom socialtjänst och angränsande område hälso- och sjukvård bildades 2013

 Från och med 2015 ingår brukar-, patient- och

närståendemedverkan i strukturen för Länsgemensam ledning

 Under de senaste åren har samverkan kompletterats med skolan och 2021 anslöt även Kalmar Sunds Gymnasieförbund till

ledningsstrukturen

(6)

omsorgschefer från länets tolv kommuner samt sju

förvaltningschefer och stabschefer från Region Kalmar län samt brukarrepresentanter. Länets skolchefer och representanter från Kalmarsunds gymnasieförbund deltar i möten med länsgemensam ledning i de frågor som rör skolans ansvar för att skapa mervärde i samverkan

 Samordnande grupper finns inom äldre, barn och unga samt psykisk hälsa

 Samordningsansvaret för Länsgemensam ledning ligger på Region Kalmar län, där en samordnare är anställd

eHealth Arena:

 eHealth Arena är ett projekt som startades 2019-09-01 och löper operativt fram till 2022-07-31

 Kalmar Science Park driver projektet i samverkan med Linnéuniversitetet

 Region Kalmar län finansierar initiativet till 50% och resterande 50% kommer från Tillväxtverkets ERUF-medel

 Övergripande mål är att öka näringslivstillväxten inom e-hälsoområdet och öka användandet av e-hälsotjänster och produkter i Kalmar län och indirekt även nationellt

 Målgrupper: vård & omsorg som har behov av effektivisering, användare/brukare av e-tjänster, kommunerna i Kalmar län, Företag som vill utveckla e-hälsotjänster

 Visning av eHealth Arenas showroom Tid för frågor ges.

Kommunfullmäktige tackar för redovisningarna och godkänner desamma.

Kommunfullmäktige beslutar att ge socialförvaltningen i uppdrag att arbeta vidare med de tre redovisade områdena.

Beslutsunderlag

Nära vård 210607 (003).pptx

Beslutsnivåer ppt länsgemensam ledning.pdf Bilder eHealth Arena 20210520.pptx

Protokoll 2021-05-25 - KS § 135

Beslutsmottagare Socialchef

MAS

(7)

KF § 80 DNR: KU.2021.138

Tema folkhälsa

Högsby kommuns arbete med folkhälsa grundar sig i folkhälsoplanen för 2019-2023. Årligen upprättar kommunledningsförvaltningen en

övergripande verksamhetsplan för folkhälsoarbetet inom kommunen samt i samverkan med externa aktörer.

Flera av målen i verksamhetsplanen är kopplade till agenda 2030 och de globala mål som anges där.

Mål 3, God hälsa och välbefinnande. Hälsan har en avgörande betydelse för människors möjlighet att klara skolan, arbeta, försörja sig och leva

självständigt. Folkhälsan påverkas av människors livsvillkor, de

förhållanden där kvinnor, män och deras barn växer upp och lever, samt de system som tillämpas för att hantera ohälsa och sjukdom.

Mål 5, Jämställdhet. Kvinnor, flickor, män och pojkar ska ha samma

rättigheter, villkor, möjligheter samt makt att själva forma sina liv och bidra till samhällets utveckling.

Mål 10, Minskad ojämlikhet. Ge förutsättningar att fullfölja grundläggande utbildning samt att minska skillnader i tillgång, förutsättningar, resurser och förmåga att bidra till och tillvarata potentiella möjligheter till utveckling.

Mål 16, Fredliga och inkluderande samhällen. Alla människor har rätt till frihet och möjlighet att påverka sina egna liv oberoende av etnicitet, kön, religion eller sexuell läggning. Alla människor har rätt all leva i fred och säkerhet utan rädsla för våld och förtryck.

Ett antal aktiviteter pågår och innefattar flera av målen.

- Nära vård

- Främja psykisk hälsa genom MHFA (första hjälpen vid psykisk ohälsa) och YAM (främja hälsa hos unga)

- Lokal handlingsplan för att förebygga suicid är påbörjad - En kommun fri från våld

- ANDT(S)-strategi

Den pågående pandemin har haft stor påverkan på folkhälsoarbetet då flera planerade aktiviteter inte kunnat genomföras. Det är också troligt att pandemin medför ytterligare utmaningar samt påverkar folkhälsan i större

(8)

KF § 80 DNR: KU.2021.138

omfattning än tidigare vilket innebär att samtliga förvaltningar behöver avsätta mer tid för analys under hösten 2021 för en hållbar planering över kommande år.

Tid för frågor ges.

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna verksamhetsplanen för

folkhälsa 2021 samt att ge förvaltningscheferna i uppdrag att samordna och tillsammans upprätta verksamhetsplan för 2022.

Kommunfullmäktige tackar för redovisningen.

Beslutsunderlag

Kommunfaktablad Högsby från Folkhälsomyndigheten 210421.pdf Sammanställning av våldsförebyggande insatser i Högsby kommun.docx Folkhälsa verksamhetsplan 2021.xlsx

Tema folkhälsa 210525.pptx Protokoll 2021-05-25 - KS § 127

Beslutsmottagare

Chef för kommunledningsutskottet MAS

(9)

KF § 81 DNR: KU.2021.171

Delårsrapport apriluppföljning 2021

En uppföljning av kommunens ekonomi och mål har gjorts per sista april.

Prognosen för årets resultat ser bättre ut än budgeterat resultat. Årets budgeterade resultat uppgår till 9,1 mkr, medan det prognostiserade resultatet vid årets slut beräknas hamna på 18,2 mkr.

Budget Prognos

2021 2021

Verksamhetens intäkter 121 419 121 419 0

Verksamhetens kostnader -535 880 -529 780 6 100

Avskrivningar -13 974 -13 459 515

Verksamhetens nettokostnader -428 435 -421 820 6 615

Skatteintäkter 230 933 238 104 7 171

Generella statsbidrag 195 810 191 188 -4 622

Finansiella intäkter 14 457 16 457 2 000

Finansiella kostnader -3 647 -5 711 -2 064

Resultat efter finansnetto 9 118 18 218 9 100

Extraordinära poster 0 0 0

Årets resultat 9 118 18 218 9 100

RESULTATBUDGET (tkr) Avvikelse

Överskotten i prognosen finns både i driften och i finansen.

Kommunledningsutskottet (KLU), Östra Smålands

Kommunalteknikförbund (ÖSK), revisionen och Myndighetsnämnden prognostiserar att de kommer att kunna hålla budget. Den positiva avvikelsen i driften finns i sociala utskottet (SU) (+4,1 mkr) och

utbildningsutskottet (UU) (+2,0 mkr) som beräknas göra överskott enligt helårsprognosen.

För socialutskottets (SU) del handlar det främst om minskade kostnader för placeringar inom familjehemsvård, avslutat köp av extern gruppbostad och att schablonintäkterna för ensamkommande barn överstiger kostnaderna.

För utbildningsutskottets (UU) del handlar det om lägre hyreskostnader jämfört med budgeterat. Högsby Bostads AB (HBAB) tog över driften av kommunens fastigheter fullt ut inför 2020 och det visar sig nu att tack vare

(10)

KF § 81 DNR: KU.2021.171

en mild vinter och effektivt resursutnyttjande har de kunnat justera ner hyrorna 2021. I UU:s fall gör det att de lämnar en prognos på + 2,0 mkr.

Finansredovisningen prognostiserar en positiv avvikelse på 1,5 mkr. Enligt SKR:s aprilprognos påverkas kommunens skatteintäkter positivt medan statsbidrag påverkas negativt för 2021. De finansiella intäkterna beräknas bli 2,0 mkr bättre än budget och kommer sig av KLP-portföljen går bättre än budgeterat. Prognosen för finansiella kostnader är att de blir cirka 2,0 mkr sämre än budgeterat, vilket kommer sig av planerna att köpa tillbaka marken vid gasmacken.

Prognosen för investeringarna är att en stor del av budgeterade medel kommer att användas.

Budget Prognos 2021 2021

Avgiftsfinansierade investeringar 50 097 37 851 12 246

ÖSK - VA 43 099 34 424 8 675

ÖSK - Renhållning 6 998 3 427 3 571

Skattefinansierade investeringar 33 460 33 981 -521

Maskiner och inventarier 25 501 22 439 3 063

Kommunledningsutskott 22 754 19 942 2 813

Socialt utskott 1 217 967 250

Utbildningsutskott 1 530 1 530 0

Bygg & anläggningar 7 959 11 542 -3 584

ÖSK Gata/Park 7 959 11 542 -3 584

Total investeringsbudget 83 557 71 832 11 725 INVESTERINGSBUDGET (tkr) Avvikelse

Utifrån ovanstående prognostiseras kommunen uppfylla fyra av de sex finansiella målen. De mål som inte uppfylls är de mål som är kopplade till kommunens investeringar.

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag Ekonomisk uppföljning för april 2021 godkänns.

(11)

KF § 81 DNR: KU.2021.171

Beslutsunderlag

Ekonomisk uppföljning april 2021 210519 sj.fr.v.pdf Beslut FD 2021-05-24Apriluppföljning 2021.docx Investeringar ÖSK egna 2021-04-30_Högsby.pdf Investeringsuppföljning Gata Park Högsby.pdf Investeringsuppföljning VA Renhållning Högsby.pdf Uppföljningsrapport 2021-04-30_Högsby.pdf Protokoll 2021-05-25 - KS § 128

Beslutsmottagare Ekonomikontoret

(12)

KF § 82 DNR: KU.2020.41

Investeringsbudget 2022

Budgetberedningen har lämnat ett förslag om investeringsbudget 2022- 2024 till kommunstyrelsen.

Budgetberedningens förslag till investeringsbudget

Investeringsbudgetens omslutning bestäms utifrån Högsby kommuns finansiella mål om att de avgiftsfinansierade investeringarna maximalt får motsvara en taxe- och avgiftshöjning om 2 % per år. Samt att de

skattefinansierade investeringarna maximalt får uppgå till 3,0 % av skatteintäkter och statsbidrag. De avgiftsfinansierade investeringarna för 2022-2024 får enligt det finansiella målet uppgå till maximalt 19,6 mkr 2022. Samtidigt innebär det att de skattefinansierade investeringarna 2022 får maximalt uppgå till 12,8 mkr.

Det har inkommit två investeringsförslag med tillhörande budgettext, ett från Alliansen och ett från Socialdemokraterna. Därutöver har det även kommit in en budgettext från Sverigedemokraterna gällande utskottens/

ÖSK inlämningar.

På budgetberedningens möte den 17 maj blev förslaget till kommunstyrelsen enligt följande;

 Alliansens förslag blev det som blev budgetberedningens förslag till kommunstyrelsen.

 Socialdemokraternas investeringsförslag och Sverigedemokraternas yrkande skickas även de med till kommunstyrelsen.

Förslag under kommunfullmäktiges möte

Stihna Johansson Evertsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens, tillika budgetberedningens och Alliansens, förslag.

Jonas Erlandsson (S) yrkar bifall till Socialdemokraternas budgetförslag och avslag till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Kommunfullmäktiges ordförande Per Gröön (C) frågar om

kommunfullmäktige vill besluta enligt kommunstyrelsens förslag eller Socialdemokraternas förslag och finner att kommunfullmäktige vill besluta enligt kommunstyrelsens förslag.

(13)

KF § 82 DNR: KU.2020.41

Omröstning begärs och genomförs.

Beslutsordning

Den som vill besluta enligt kommunstyrelsens förslag röstar ja och den som vill besluta enligt Socialdemokraternas förslag röstar nej.

Omröstningsresultat

Vid omröstningen avges 19 ja-röster och 13 nej-röster, vilket framgår av särskild bilaga.

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag

Budgetberedningens förslag till investeringsbudget för 2022-2024 fastställs.

Ajournering

Mötet ajourneras i åtta minuter, mellan kl 19.42-19.50.

Beslutsunderlag

KS inv.budget 2022 utifrån PBI ver.210525 sammanställning.pdf Alliansen senaste 210516 kl 1700.docx

Socialdemokraterna investeringsbudget 22-25.docx Socialdemokratena investeringsbudget 210516.xlsx SD Investeringsbudget 2022-2024 PDF.pdf

Protokoll 2021-05-25 - KS § 129

Beslutsmottagare Ekonomichef Controller Kommunchef Socialchef Skolchef Personalchef

Chef för kommunledningskontoret ÖSK

(14)

KF § 83 DNR: KU.2021.33

Besvarande av frågor som uppkom i samband med beslut om årsredovisning Högsby kommun 2020

Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2021-05-03, § 62, "Årsredovisning Högsby kommun 2020" ställde ledamoten Anders Svensson (M) följande frågor: "Anders Svensson (M) saknar en plan för Kvillgården och vad som ska hända med lokalerna i framtiden, dessutom har Anders Svensson (M) uppmärksammat att upplåningen har ökat och vill ha en redovisning på vad som orsakat ökningen."

Ekonomichef Martin Nilsson svarar på frågan om låneökningen:

Låneskulden var 2018-12-31: 84,6 mkr, 2019-12-31: 97,6 mkr och 2020-12-31: 120,6 mkr. Ökningen beror bland annat på att kommunens intäkter för flyktingmottagning har minskat kraftigt och nästan helt upphört och kommunen har inte lyckats anpassa verksamheterna efter dessa

inkomstbortfall. Dessutom har investeringstakten varit relativt stor.

Kommunchef Anders Johansson svarar på frågan om lokalfrågan:

En volymstudie av extern konsult har genomförts. Syftet var att få en jämförelse mot andra kommuner och vad som är en rimlig lokalvolym.

Kvillgården blir tillgänglig för annan verksamhet 2022 när byggnationen av äldreboendet i Fagerhult står klar, dock kommer ingen

ombyggnation/anpassning av lokalerna att kunna ske under 2022 Det är viktigt att det finns en långsiktig planering och att lokalytorna begränsas.

Strategin är att en rivning eller avyttring ska undvikas så långt det är möjligt. Lokalresursplaneringsgruppen och förvaltningscheferna arbetar med ett underlag som ständigt är i förändring. Eventuellt kommer ett förslag att kunna redovisas under hösten 2021.

Anders Svensson (M) tackar för svaren.

Beslutsunderlag

Protokoll 2021-05-03 - KF § 62

(15)

KF § 84 DNR: KU.2021.183

Årsredovisning Samordningsförbundet 2020

Samordningsförbundet i Kalmar län har översänt årsredovisning, granskningsrapport samt revisionsberättelse för verksamhetsåret 2020.

Förbundsmedlemmarna skall var för sig pröva frågan om årsredovisningen kan godkännas och om styrelsen skall beviljas ansvarsfrihet.

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag Samordningsförbundets årsredovisning läggs med godkännande till handlingarna.

Samordningsförbundets styrelse beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2020.

Jäv

Jonas Erlandsson (S) och Marcus Schön (M) anmäler jäv och deltar varken i handläggning eller beslut i ärendet.

Beslutsunderlag

Brev till Medlemmarna 20210511.pdf

Årsredovisning 2020 med bilagor signed (1).pdf Rapport Samordningsförbundet ÅR 2020.pdf

Revisionsberättelse Samordningsförbund 2020 gemensam signed..pdf Protokoll 2021-05-25 - KS § 123

Beslutsmottagare Samordningsförbundet

(16)

KF § 85 DNR: PLAN.2017.388

Detaljplan Högsby 1:32, 1:121 mfl. fastigheter, Norra delen av Storgatan, Kyrkogatan och Torggatan

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen i Högsby kommun har vid sammanträde 2017-02-07, KS § 12, beslutat att inleda arbete med ny detaljplan för aktuellt område.

Detaljplanen tas fram enligt utökat planförfarande. Samråd av planen genomfördes efter beslut i Myndighetsnämnden 2019-04-11, § 23, varefter en dagvattenutredning togs fram. Granskning av planförslaget gjordes efter beslut i myndighetsnämnden 2020-06-11, § 40.

Mål och syfte för planen

Det huvudsakliga syftet med nu aktuellt planarbete är att:

- förtäta bebyggelsestrukturen i anslutning till torget genom att möjliggöra nya och större byggrätter där detta är möjligt i samklang med Storgatans småskaliga karaktär,

- fastställa rådande användning av bostäder, kontor och handel inom området eftersom gällande detaljplaner inom nu aktuellt planområde inte har genomförts i alla delar,

- se över utformning av anslutande gator till Storgatan, samt, - att slå vakt om bebyggelsens kulturhistoriska värden.

Ett genomförande av detaljplaneförslaget bedöms väl överensstämma med kommunens gällande översiktsplan.

Planens omfattning

Planområdet är sammantaget cirka 3 hektar stort, centralt beläget i Högsby samhälle och omfattar fastigheterna Högsby 1:7, 1:8, 1:24, 1:27, 1:28, 1:66, 1:76, 1:82, 1:90, 1:107, 1:118, 1:121, 1:123, 1:125, 1:158, 1:161, 1:157 och del av Högsby 1:32, 1:60, 8:1 och 3:1.

Sammanfattning av samråd och granskning

Under samrådet lyftes några viktiga punkter av sakägare och andra intressenter:

 Dagvattenhantering

 Parkering vid torget

 Albert Engströms väg

 Parkering mellan Landsbygdscentrum och KLT:s kontor

 Infarten / gång- och cykelvägen mellan Storgatan och Torggatan

(17)

 Skydd av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse

Bebyggelsens föreslagna utformning mottogs huvudsakligen positivt i samrådet.

Sammanfattningsvis har granskningen inte visat på några större

invändningar mot planförslaget, utan endast mindre förtydliganden görs i planhandlingarna. En del av planområdet utgår dock, eftersom en

överenskommelse inte nåtts mellan fastighetsägarna.

Ändringar av planförslaget efter granskning Plankarta

 Dagvattendammens gränser på plankartan justeras.

 Parkering vid Landsbygdscentrum / KLT:

Utifrån dialog med berörda parter kan kommunen konstatera att det inte finns någon överenskommelse kring hur parkeringen skulle kunna fungera som den tidigare föreslagna

kvartersmarksanläggningen. Parkeringen utgår därför ur planområdet och kvarstår som allmän platsmark. Kommunen bedömer att en viss

utbyggnad av parkeringen på Högsby 1:125 fortsatt är möjlig på

kvartersmark med stöd av gällande plan, då denna ansluter till lokalgata i plan.

 Parkering vid torget justeras för att få en mer funktionell och tilltalande anläggning.

 Föreslagen parkeringsficka vid Storgatan ändras till användning GATA.

Något exploateringsavtal för denna har inte kunnat tas fram. Kommunen bedömer att dess genomförande därmed blir avhängig om kommunen finner det påkallat ur ett allmänt behov, eller om framtida

överenskommelse med berörda fastighetsägare kan nås.

 Redaktionell justering med tillägg av koordinatkryss och traktnamn.

Planbeskrivning

Avsnittet om dagvatten och vattenförekomster kompletteras. Avstånd till väg och järnväg för damm anges. Behovet av vidare samråd kring dammen med Trafikverket i genomförandefasen tydliggörs.

Avsnittet om parkering justeras utifrån förändrad parkeringslösning.

Beskrivningen av planens genomförande och erforderliga avtal

för kompletteras. Något exploateringsavtal för parkeringsficka på Storgatan har inte kunnat upprättas.

Information om farligt godsled tillförs planbeskrivningen.

Utredningar

 Undersökning (av miljöpåverkan)

 Övergripande kulturhistorisk utredning för Storgatan

 Bullerutredning

(18)

 Dagvattenutredning (framtagen till granskningsskedet) YTTRANDEPERIODER

Samrådsförfarandet

Vid samråd meddelas planförslaget till sakägare, allmänhet, berörda myndigheter och organisationer. Synpunkter sammanställs i en samrådsredogörelse och planförslaget justeras om så är lämpligt.

Granskningförfarandet

Beslut ska fattas om underrättelse och granskning, varpå sakägare och de som haft synpunkter meddelas det justerade planförslaget.

Antagande

Planen godkänns i Myndighetsnämnden för antagande i

Kommunstyrelse/Kommunfullmäktige i utökat planförfarande.För utökat planförfarande med detaljplaner som har ett stort allmänintresse så ska planen antas av fullmäktige.

Myndighetsnämnden beslutade 2021-02-18, § 11 att godkänna planförslaget för kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges antagandeprövning.

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslage

Med ovanstående som bakgrund beslutar kommunfullmäktige att godkänna planförslaget för antagandeprövning.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse för detaljplaneärenden Projektrapport trafikbullerutredning Nämndsbeslut Samrådsredogörelse

Nämndsbeslut Antagandehandling utlåtande (inför nämnd)

Nämndsbeslut Dagvattenutredning del av Högsby 1_32 m.fl. 200514.pdf Antagandehandling Planbeskrivning (KS)

Antagandehandling Plankarta (KS) Protokoll 2021-05-25 - KS § 114

Beslutsmottagare Stadsarkitekten Miljö- och bygg

(19)

KF § 86 DNR: KU.2021.42

Besvarande av enkel fråga om grönyteplan

Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2021-05-03 vände sig Carl-Axel Blom (S) till kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) och frågade om kommunen har någon grönyteplan?

Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) svarar att det finns ingen grönyteplan, däremot finns Skogsbruksplan och

Naturvårdsplan dessutom har Östra Smålands Kommunalteknikförbund en skötselplan för grönytor.

Stadsarkitekten tillägger att frågan kan komma att belysas i kommande översyn av översiktsplanen.

Beslutsunderlag

Protokoll 2021-05-03 - KF § 75

Beslutsmottagare Carl-Axel Blom

(20)

KF § 87 DNR: KU.2021.106

Föreskrifter om förbud mot att vistas på särskilt angivna platser Informationen i denna tjänsteskrivelse är hämtad från hemsidan för Sveriges Kommuner och Regioner (SKR), under "Covid-19 och det nya coronaviruset / Kommuners rätt att förbjuda vistelse på vissa platser".

Regeringen beslutade den 4 mars 2021 om en förordning som ger

kommuner rätt att utfärda föreskrifter som förbjuder vistelse i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel.

Utformning av föreskrifterna

Förutsättningarna för att utfärda en föreskrift med ett sådant förbud är följande:

 Det finns på platsen en påtaglig risk för trängsel. Det måste finnas konkreta omständigheter som talar för att trängsel kan komma att uppstå.

 Föreskrifterna innebär inte ett hinder mot att förflytta sig inom riket, och

 Föreskrifterna innebär inte heller i övrigt obefogade inskränkningar i enskildas frihet.

 En plats som omfattas av en föreskrift måste tydligt identifieras.

Överlåtelse av beslutanderätt - överväganden

Beslutanderätten utgår från fullmäktige. Beslut av korta beslutsvägar och snabb beredningsprocess talar för att det finns intresse av att överlåta viss beslutanderätt på styrelsen eller en nämnd.

Det finns grundlagsskydd för den fria rörligheten. Därför bör man se förbudsföreskrifter inom området som frågor av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. Beslut i sådana frågor kan inte överlåtas på annan nämnd/styrelse. Överlåtelse kan dock göras under förutsättning att det förenas med villkor som minskar förbudens ingripande karaktär. Det kan handla om att förbud bara får gälla under korta perioder och eller på vissa angivna och begränsade områden.

(21)

KF § 87 DNR: KU.2021.106

Överväganden som behöver göras vid författandet av föreskrifterna:

 Är den geografiska omfattningen väl avvägd i förhållande till syftet och behovet av att förebygga smittspridning?

 Om risk för trängsel förekommer endast under vissa tider på dygnet, vissa årstider etc bör föreskriftens förbud enbart gälla under dessa tider.

 Om det efter föreskriftens antagande visar sig att risken för trängsel på en specifik plats har upphört, bör kommunen besluta att upphäva föreskriften.

Lagrum

Kommunernas normgivningsmakt har utvidgats genom ett nytt kapitel i förordningen (2021:8) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19. Bestämmelsen finns i 8 kap 1 § förordningen. Regleringen träder i kraft den 11 mars 2021.

Bemyndigandet i 8 kap 1 § förordningen grundas på 13 § lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid- 19 (covid-19-lagen).

Rätten att utfärda föreskrifter utgör normgivningsmakt. Förutsättningarna att överlåta normgivningsmakt till nämnd eller styrelsen bedöms med hänsyn både till regeringsformen (1974:152), RF, och till kommunallagen (2017:725), KL. RF ger grundlagsskydd för ett antal fri- och rättigheter. I dessa ingår den fria rörligheten, 2 kap. 8 § 8 RF. Det ligger därför nära till hands att se förbudsföreskrifter inom det aktuella området som frågor av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. Sådana frågor faller inom fullmäktiges exklusiva beslutanderätt enligt 5 kap 1 § KL.

Att tänka på i samband med framtagande av föreskrifter

Smittskyddsläkaren och Folkhälsomyndigheten ges tillfälle att yttra sig över kommunens förslag till föreskrifter. Gällande föreskrifter ska finnas tillgängliga för allmänheten på kommunen webbplats. De ska där vara samlade i kommunens författningssamling.

Beslutet och tillhörande handlingar bör anslås, skickas till Polismyndigheten, den regionala smittskyddsläkaren och Folkhälsomyndigheten.

(22)

KF § 87 DNR: KU.2021.106

Bedömning

Behov av att meddela föreskrifter kan komma att uppstå med hänsyn till risk för spridning av coronaviruset. I Högsby kommun är

krisledningsnämnden bäst lämpad att få rätten att utförda föreskrifter med förbud mot att vistas på särskilt angivna platser. Det är angeläget att krisledningsnämnden i föreskrifterna väger behovet av att förbjuda vistelse mot individens behov av fri rörlighet.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att delegera rätten att utfärda föreskrifter med förbud mot att vistas på särskilt angivna platser, enligt 8 kap 1 § förordningen (2021:8), till Högsby kommuns

krisledningsnämnd.

Kommunfullmäktige beslutar att delegera rätten att utfärda föreskrifter med förbud mot att vistas på särskilt angivna platser, enligt 8 kap 1 §

förordningen (2021:8), till Högsby kommuns krisledningsnämnd.

Beslutsunderlag

Protokoll 2021-05-25 - KS § 116

Beslutsmottagare Kommunchefen

Stabschefer Krisledningsstaben Kommunikatören

Ledamöterna i krisledningsstaben Chefen för kommunledningskontoret

(23)

KF § 88 DNR: KU.2021.163

Demokratideklarationen

Kommittén Demokratin 100 år har i uppdrag att planera, samordna och genomföra en samling av insatser och aktiviteter för att stärka demokratin.

Under rubriken "Vår demokrati - värd att värna varje dag" samlas aktörer som vill bidra till att stärka och utveckla demokratin i Sverige och att säkra att den står sig stark även de kommande 100 åren.

Vi värnar alla människors lika värde, de grundläggande fri- och

rättigheterna och rättsstatens principer och tar avstånd från diskriminering, extremism, främlingsfientlighet, korruption och rasism. Vi vill bidra till att demokratin står sig stark även i framtiden genom att:

• verka för att fler får en god kunskap och medvetenhet om det demokratiska systemet,

• arbeta för att fler deltar aktivt och står upp för demokratin, och

• bidra till ett samtalsklimat som kännetecknas av öppenhet och respekt.

Vi behöver agera nu för att säkra en stark demokrati även i framtiden.

Demokratin får aldrig tas för given.

Aktivitet

Högsby kommun driver ett projekt i samarbete med Region Kalmar län som handlar om Starkare tillväxt och bättre levnadsvillkor i Högsby

kommun. Kommunen, näringslivet och civilsamhället samarbetar med stöd av Regionen, Kairos Future, Lantbruksuniversitet om hur

glesbygdskommunen kan utvecklas. Projektet har stort fokus på medborgarinflytande och bland annat finns planer på att utveckla olika arenor för inflytande på den politiska processen från alla aktörer.

Utvecklingen av projektet kommuniceras, och kommer att kommuniceras på olika sätt till såväl engagerade personer i projektet som till intresserade invånare. Interna: Kommunikationsinsatser på kommunens intranät där betydelsen av demokratiuppdraget betonas. Externa: Vi vill kommunicera både i sociala medier och på kommunens hemsida om demokratiuppdraget.

Högsby kommun åtar sig att arbeta aktivt för att stärka demokratin med stöd av detta projekt.

(24)

KF § 88 DNR: KU.2021.163

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Kommunstyrelsen beslutar att Högsby kommun undertecknar Deklaration för en stark demokrati.

Förslag under kommunfullmäktiges möte

Diana Bergeskans (S) föreslår att en redovisning av planen sker på något fullmäktigemöte i höst.

Kommunfullmäktige beslutar att Högsby kommun undertecknar Deklaration för en stark demokrati.

En redovisning av planen sker på något av kommunfullmäktiges möten i höst.

Beslutsunderlag

Informationsblad Deklaration_dec2020.pdf Demokratideklaration_slutgiltlig_PDF.pdf PPT-deklaration.pdf

Protokoll 2021-05-25 - KS § 120

Beslutsmottagare Kommunchefen KF

(25)

KF § 89 DNR: KU.2021.189

Avtal mellan Lönesamverkan HUL och Högsby Bostads AB Högsby Bostads AB och Lönesamverkan HUL ingår avtal om att

Lönesamverkan HUL övertar löneadministrationen för Högsby Bostads AB alla anställda, vilket även innefattar pensionsadministration,

försäkringsadministration samt licens och systemförvaltning för ett Personal- och lönesystem (PA-system).

Avtalet gäller från och med avtalets undertecknande dock under

förutsättning att fullmäktige i Högsby, Uppvidinge och Lessebo kommuner har godkänt avtalet genom beslut i enlighet med AVTAL OM

GEMENSAM NÄMND OCH LÖNEADMINISTRATION - LÖNESAMVERKAN HUL, 11 § När ny intressent vill delta i Lönesamverkan HUL.

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag Avtal om löneadministration mellan Högsby Bostads AB och Lönesamverkan HUL godkänns.

Beslutsunderlag

Avtal mellan Lönesamverkan HUL och Högsby Bostads AB.pdf Protokoll 2021-05-25 - KS § 124

Beslutsmottagare HUL

(26)

KF § 90 DNR: KU.2021.188

Avtal mellan Lönesamverkan HUL och AB Uppvidinge Hus AB Uppvidingehus och Lönesamverkan HUL ingår avtal om att

Lönesamverkan HUL övertar löneadministrationen för AB Uppvidingehus alla anställda, vilket även innefattar pensionsadministration,

försäkringsadministration samt licens och systemförvaltning för ett Personal- och lönesystem (PA-system).

Avtalet gäller från och med avtalets undertecknande dock under

förutsättning att fullmäktige i Högsby, Uppvidinge och Lessebo kommuner har godkänt avtalet genom beslut i enlighet med AVTAL OM

GEMENSAM NÄMND OCH LÖNEADMINISTRATION - LÖNESAMVERKAN HUL, 11 § När ny intressent vill delta i Lönesamverkan HUL.

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag Avtal om löneadministration mellan AB Uppvidingehus och Lönesamverkan HUL godkänns.

Beslutsunderlag

Avtal mellan Lönesamverkan HUL och AB Uppvidinehus.pdf Protokoll 2021-05-25 - KS § 125

Beslutsmottagare HUL

(27)

KF § 91 DNR: KU.2021.76

Motion angående turist- och besöksnäringsstrategi

Centerpartiet skriver i motion inkommen 26 februari 2021 att ett av benen som Högsby kommun skall stå på i framtiden är turist- och besöksnäringen.

Detta på grund av vår fantastiska miljö med alla fiskevatten,

vandringsleder, ekopark Hornsö med Aboda Klint, Emån med sitt fina lax- och öringsvatten, badplatser och camping-/ställplatser.

Centerpartiet i Högsby vill att Högsby kommun tar fram en strategi för turist- och besöksnäringen med vidhängande budget därför att dessa frågor skall hanteras som en strategisk fråga.

En förhandsbedömning är framtagen. Högsby kommun arbetar med turism och besöksnäring på en begränsad nivå vilket innebär digital

marknadsföring via hemsida och sociala medier samt fysisk

marknadsföring via Misteln och andra distributörer. Kommunen är också ett stöd inom näringslivsfrågor samt ger för tillfället extra stöd till den lokala handeln.

Det innebär att Högsby kommun idag till stor del följer och förlitar sig på de regionala strategierna som finns och används inom områdena turism och besöksnäring.

En preliminär näringslivsstrategi har tidigare tagits fram inom Högsby kommun men har inte varit uppe för politiskt beslut. I dagsläget finns inga strategidokument som behandlar turism och besöksnäringen.

Nulägesanalysen visar på ett behov av strategi för områdena näringsliv, turism och besöksnäring.

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag Chefen för kommunledningskontoret får i uppdrag att inkomma med förslag på strategi/er för näringsliv, turism och besöksnäring med tillhörande budget under 2021.

Motionen är därmed bifallen.

Beslutsunderlag Motion C

Protokoll 2021-05-25 - KS § 118

(28)

KF § 91 DNR: KU.2021.76

Chefen för kommunledningskontoret

(29)

KF § 92 DNR: KU.2021.219

Avsägelse från politiskt uppdrag, Mahmoud Al Mokdad Mahmoud Al Mokdad (C) avsäger sig sitt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen.

Mahmoud Al Mokads (C) avsägelse från uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen godkänns.

Beslutsmottagare Mahmoud Al Mokad Kommunsekreteraren

(30)

KF § 93 DNR: KU.2021.220

Avsägelse från politiskt uppdrag, Martin Joelsson Martin Joelsson (C) avsäger sig sitt uppdrag som ledamot i

förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund.

Martin Joelssons (C) avsägelse från uppdraget som ledamot i förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund godkänns.

Beslutsmottagare Martin Joelsson ÖSK

Kommunsekreteraren

(31)

KF § 94 DNR: KU.2021.221

Avsägelse från politiskt uppdrag, Stihna Johansson Evertsson Stihna Johansson Evertsson (C) avsäger sig sitt uppdrag som ersättare i förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund.

Stihna Johansson Evertssons (C) avsägelse som ersättare i

förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund godkänns.

Stihna Johansson Evertsson ÖSK

Kommunsekreteraren

(32)

KF § 95 DNR: KU.2021.219

Fyllnadsval ny ersättare i kommunstyrelsen efter Mahmoud Al Mokdad

Kommunfullmäktige beslutade 2021-06-07, § 92, att godkänna Mahmoud Al Mokdads (C) avsägelse från sitt uppdrag som ersättare i

kommunstyrelsen.

Föreslås att Martin Joelsson (C) utses till ny ersättare.

Martin Joelsson (C) utses till ny ersättare i kommunstyrelsen fram till och med 2022-12-31.

Beslutsmottagare Martin Joelsson kommunsekreteraren

(33)

KF § 96 DNR: KU.2021.220

Fyllnadsval ny ledamot i förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund

Kommunfullmäktige beslutade 2021-06-07, § 93, att godkänna Martin Joelssons (C) avsägelse från uppdraget som ledamot i förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund.

Föreslås att Mahmoud Al Mokdad (C) utses till ny ledamot i förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund.

Mahmoud Al Mokad (C) utses till ny ledamot i förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund för tiden fram till och med 2022-12-31.

Beslutsmottagare Mahmoud Al Mokad ÖSK

Kommunsekreteraren

(34)

KF § 97 DNR: KU.2021.221

Fyllnadsval ny ersättare till förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund

Kommunfullmäktige beslutade 2021-06-07, § 94, att godkänna Stihna Johansson Evertssons (C) avsägelse från uppdraget som ersättare i förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund.

Föreslås att Martin Joelsson (C) utses till ny ersättare i förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund.

Martin Joelsson (C) utses till ny ersättare i förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund.

Beslutsmottagare Martin Joelsson ÖSK

Kommunsekreteraren

(35)

KF § 98 DNR: KU.2020.109

Fråga om ordning vid kommunfullmäktiges digitala sammanträden Marcus Schön (M) vill veta vilka regler som gäller angående deltagande för tjänstgörande fullmäktigeledamöter vid digitala sammanträden.

En information kommer att lämnas vid nästa kommunfullmäktigesammanträde.

Beslutsmottagare KF

(36)

KF § 99 DNR: KU.2021.222

Motion om e-förslag

Socialdemokraterna föreslår i motion inkommen 2021-06-07 att det ska ges möjlighet i Högsby kommun att lämna medborgarförslag via e-post, så kallat e-förslag.

Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning.

Beslutsmottagare KLU

(37)

KF § 100 DNR: KU.2021.213

Tack och tillönskan om en trevlig sommar!

Kommunfullmäktiges ordförande Per Gröön (C) tackar ledamöterna det gångna halvåret och önskar alla ledamöter en skön och glad sommar!

(38)

Omröstningar

§ 82 §

Ledamöter Tjänstgörande ersättare Närvaro Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår

(S) Jonas Erlandsson X X

(SD) Leif Gustavsson -

(C) Stihna Johansson

Evertsson X X

(S) Diana Bergeskans X X

(M) Anders Svensson X X

(KD) Lars Elmborg From § 79 X X

(SD) Patrick Baier -

(S) Carl-Axel Blom, §§ 76-

79 Heléne Josefsson, §§

80-100 X X

(S) Linda Robertsson X X

(SD)Sune Olsson X X

(C) Lina Danlid Burke X X

(S) Magnus Gabrielsson X X

(M) Marcus Schön X X

(SD) Alf Adolfsson From § 80 X X

(KD) Heléne Danielsson X X

(S) Marinett Målberg X X

(C) Mikael Jonnerby X X

(V) Tommy Palmgren X X

(S) Per-Ola Herdinius X X

(SD) Curt Allerdahl -

(C) Kerstin Karlström X X

(S) Gith Wiksten, §§ 80-

100 Heléne Josefsson, §§

76-79 X X

(M) John Friberg X X

(SD) Jan-Erik Ek X X

(39)

Omröstningar

§ 82 §

Ledamöter Tjänstgörande ersättare Närvaro Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår

(C) Martin Joelsson X X

(KD) Per-Eric Ohlsson X X

(S) Catarina Thunberg X X

(SD) Inger Adolfsson From § 80 X X

(S) Torbjörn Carlreus X X

(M) Monika Olsberg X X

(C) Mahmoud Al Mokdad X X

(SD) Hans Gustavsson X X

(S) Ingrid Axelsson X X

(C) Per Gröön X X

19 13