KS 2021-12-03

(1)

___________________________________________________________________________________________________________

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Beslutande Stihna Johansson Evertsson (C), ordförande

Lina Danlid Burke (C), §§ 244-249 Anders Svensson (M)

Heléne Danielsson (KD) Jonas Erlandsson (S) Ingrid Axelsson (S) Diana Bergeskans (S) Linda Robertsson (S) Carl-Axel Blom (S) Leif Gustavsson (SD) Alf Adolfsson (SD)

Hans Gustavsson (SD), §§ 242-243

Övriga deltagande Anders Johansson, kommunchef, Agneta Rodriguez, kommunsekreterare Hans Gustavsson (SD), ersättare, §§ 244-249

Tony Bohlin, förbundschef ÖSK, § 243 Jens Karlsson, projektchef ÖSK, § 243 David Nelsson, driftchef VA ÖSK § 243 Richard Gustafsson, §§ 242-249

Utses att justera Carl-Axel Blom (S) och Anders Svensson (M)

Tid och plats för justering Måndagen den 6 december 2021

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 242 - 249 Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Stihna Johansson Evertsson

Justerande ...

Carl-Axel Blom Anders Svensson

________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2021-12-03

Datum för anslags uppsättande 2021-12-06 Datum för anslags nedtagande 2021-12-28

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

Godkännande av dagordning Kommunstyrelsens beslut Dagordningen godkänns.

(3)

KS § 243 DNR: KU.2021.133

VA-taxa Högsby 2022 Ärendebeskrivning

Den årliga översynen av VA-taxorna har varit omfattande. ÖSK tog bland annat in extern VA-juridisk hjälp att granska taxedokumenten för både Hultsfred och Högsby. ÖSK fick en del anmärkningar på dokumenten mestadels mindre, dessa har åtgärdats inför 2022 års taxedokument.

Genomförda ändringar i taxedokumenten 3. Definitioner

 Ändrat Bebyggd fastighet till Bostadsfastighet

 Lagt till Industri, Shoppingcentrum, Lagerbyggnader, Serverhallar och skola

 Tagit bort Småindustri, Hantverk, Utbildning, Förvaltning, Stormarknader

 Lagt till Exempel på annan fastighet: Hamn, Kyrkogård,

Obemannad bensinstation, Virkesupplag, Återvinningsstationer, Fordonsuppställningsplats, Biltvätt med skärmtak och

Idrottsplats

 Lagt till Obebyggd fastighet

 Under allmän platsmark (också under definitioner) ändrat från bygglagen (1987:10) till (2010:900)

4. Vattentjänster och tidpunkt för betalningsskyldighet

 I sista stycket under 4.2 ändrat från Taxan förutsätter till Härvid förutsätts

 Under 4.3 ändrat från Avgiften till Anläggningsavgiften

 Lagt till 4.4 Sedan avgiftsskyldighet inträtt, skall avgift betalas inom tid som anges i räkning.

8. Anläggningsavgifter för obebyggd fastighet (hela avsnittet tillagt)

 Lagt till tabell 8.1 för anläggningsavgifter obebyggd fastighet avseende bostadsfastighet

 Lagt till en tabell 8.2 anläggningsavgifter obebyggd fastighet avseende annan fastighet

 Lagt till tabell 8.3 Bebyggs obebyggd fastighet skall erläggas resterande avgifter enligt följande

(4)

Brukningsavgifter

 Lagt till tabell för brukningsavgifter för obebyggd fastighet

 Ändrat text om brukningsavgift för tillfälligt vatten. Tagit bort uträkningen och bara skrivit priserna.

Översyn ABVA

ÖSK har även gjort en översyn av Allmänna Bestämmelser VA (ABVA) dokumenten. Högsby kommuns ABVA har varit mer omfattande än Hultsfreds varför ÖSK nu vill likställa dokumenten och lägger därför förslaget att utformningen av Högsbys ABVA även skall införas i Hultsfred.

Översyn anläggningsavgifter

Precis som inför 2021 så föreslås inga förändringar på anläggnings- avgifterna. Förvaltningen har heller inte hunnit se över möjligheten till att införa dagvattentaxa vilket kräver omfattande inventeringsarbete för att få fram konsekvenserna.

Taxeprognoser övergripande

I Hultsfred finns ett stort investeringsbehov kopplat till ett par större exploateringsprojekt. Dessa innebär samtidigt intäkter som underlättar för taxans utveckling.

Den i särklass största investeringsposten i båda kommunerna över budget- /planperioden (2022–2026) är dock VA-saneringar av ledningsnätet.

Taxeprognosen görs för perioden 2022–2027.

Taxeprognos Högsby

För Högsby kommun flyttades inför 2021 hela beloppet som var upptaget som investeringsfond på ca 19 600 tkr och lades som periodiserade anläggningsavgifter, vilka genererar en årlig intäkt till VA-verksamheten om ca 392 tkr. Detta betyder att inget utrymme finns för investeringar som skulle kunna bekostas av investeringsfonden.

Förslaget om taxehöjningar kommer inte att generera några större avsättningar till investeringsfonden för perioden 2022-2027.

De höjningar som föreslås genererar ett positivt resultat i planen alla år utom 2024 och 2025 då ett litet underskott kommer att ske. Underskotten 2024 och 2025 balanseras mot överskotten tidigare år, vilket gör att taxehöjningarna kan hållas nere något dessa år.

(5)

KS § 243 DNR: KU.2021.133

För perioden beräknas prognostiserade höjningar fördelas lika mellan rörlig- och fasta avgifter med följande procentsatser:

2022 = 4,0 % (förslag) 2023 = 6,5 % (prognos) 2024 = 6,0 % (prognos) 2025 = 6,0 % (prognos) 2026 = 6,0 % (prognos) 2027 = 4,0 % (prognos)

Tittar man på typhus A (normalvilla med 150 m³ årsförbrukning) så innebär 4% höjning av taxan 558 kr/år för 2022.

Årskostnad före höjning = 13 079 kr.

Årskostnad efter höjning = 13 637 kr.

Nytt finansiellt mål taxefinansierade investeringar Högsby

I Högsby kommun beslutades inför budget 2021 att man skulle ha ett nytt finansiellt mål gällande taxefinansierade investeringar som sa att

investeringsvolymen inte fick överstiga motsvarande en taxehöjning på 2 %.

Budgetberedningen, och senare även kommunfullmäktige, antog ändå förbundsdirektionens förslag om en taxehöjning med 3 % på VA-sidan (på renhållningen var förslaget oförändrad taxa). Samtidigt gav budget-

beredningen förbundsdirektionen i uppdrag att till taxe- och budgetarbetet för 2022 föreslå ett nytt finansiellt mål för taxefinansierade investeringar.

För det första behöver det förtydligas att det man efterfrågar är inte ett finansiellt mål. Det är en styrning av taxans förändring över tid. Då intäkter ska balansera kostnader inklusive kapitalkostnader från investeringar är det ett nollsummespel.

Ett tänkbart förslag för att styra taxans utveckling är att se det över en längre tidsperiod. Förslagsvis sex år vilket motsvarar det tidsintervall taxan prognostiseras på varje år inför taxebesluten. Då kan man föreslå en

genomsnittlig årlig taxeförändring.

Utöver normala indexförändringar (lön, KPI, etc.) behöver man också ta höjd för övriga omvärldsfaktorer som påverkar kostnads- och

intäktsbudgetarna.

(6)

En uppställning som förvaltningen anser är rimlig, utifrån ovanstående resonemang, och som föreslås är följande:

En genomsnittlig årlig taxehöjning på 3 % för en sexårig period, efter anpassning skett för:

- Årliga löneökningar - Avtalsindex

- Minskade intäkter pga. minskad befolkning/kundunderlag - Investeringar till följd av förelägganden/lagkrav

- Intäktsbortfall på grund av bevattningsförbud/vattenbrist

Förbundsdirektionen för Östra Smålands Kommunalteknikförbund beslutade 2021-03-29, § 9, att föreslå budgetberedningen i respektive kommun att föreslå kommunfullmäktige att anta förvaltningens förslag till VA-taxor för 2022.

Förslaget utgår från en ökning av taxan för Högsby kommun med 4,0 % gällande rörliga respektive fasta avgifter och oförändrat avseende anläggningsavgifter.

För Hultsfred föreslås en ökning av taxan med 4,5 % gällande rörliga respektive fasta avgifter och oförändrat avseende anläggningsavgifter.

Vidare föreslår förbundsdirektionen att föreslå budgetberedningen i respektive kommun att föreslå kommunfullmäktige att besluta om ändringarna i Hultsfreds kommuns ABVA-dokument samt att taxedokumenten i både Hultsfred och Högsby.

Förbundsdirektionen beslutar också att föreslå budgetberedningen i Högby att föreslå kommunfullmäktige om att besluta om nytt finansiellt mål

gällande taxefinansierade investeringar i enlighet med ärendebeskrivningens förslag.

Förbundsdirektionen beslutar vidare att förvaltningen till budget-

beredningen i Högsby tar fram olika viktningar av fast- respektive rörlig del med samma resultatpåverkan som 4,5 % ökning fördelat lika mellan fast- och rörlig del.

Kommunstyrelsen beslutade 2021-10-19, § 189, att ta upp VA-taxan igen på ett extra kommunstyrelsesammanträde den 8 november och att då även inbjuda personal från ÖSK. Kommunstyrelsen beslutade vidare att

(7)

KS § 243 DNR: KU.2021.133

överlämna nedanstående frågor till ÖSK för besvarande:

1. Räknas taxan på budgeterad investering eller på den verkliga investeringen?

2. Hur fördelas investeringen på taxans fasta respektive rörliga del?

Vid dagens sammanträde deltar representanter för ÖSK och redogör för taxan och svarar på frågor.

Kommunstyrelsen beslutade 2021-11-08, § 211 att återremittera ärendet till Östra Smålands Kommunalteknikförbund för framtagande av nytt förslag till taxekonstruktion samt att kommunstyrelsen tar upp ärendet på ett extra sammanträde innan kommunfullmäktige den 3 december.

Till dagens sammanträde har ett förslag med fyra olika alternativ tagits fram av personal på Östra Smålands kommunalteknikförbund.

Alternativ 1: taxeförhöjningen är fördelad lika mellan fasta och rörliga avgifter

Alternativ 2: Taxan justeras så att 80% av intäkterna hamnar på fasta avgifter och 20% av intäkterna hamnar på rörliga avgifter Alternativ 3: Utgår ifrån att över en längre period endast höja den fasta

avgiften för att hamna på en taxefördelning där 80% av intäkterna kommer från fasta avgifter och 20% av intäkterna kommer från rörliga avgifter. Det kommer att ta mer än 10 år att nå en 80/20 fördelning med föreslagen modell.

Alternativ 4: Utgår från att höja de fasta avgifterna med 6% och de rörliga avgifterna med 2%.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

VA-taxan för 2022 förändras enligt alternativ 4, vilket innebär att de fasta avgifterna höjs med 6% och de rörliga avgifterna höjs med 2%.

Budgetberedningen får i uppdrag att i god tid påbörja översyn av taxekonstruktionen inför arbetet med 2023 års taxa.

Paragrafen förklaras för omedelbart justerad.

(8)

Beslutsunderlag

Protokoll 2021-11-08 - KS § 211 Högsby VA taxor slutgiltig..docx VA taxa 2022 Högsby.pdf HÖGSBY ABVA.pdf

Beslut FD 2021-10-04Renhållningstaxa 2022 Högsby.docx Högsby VA taxor fyra förslag..docx

Beslutsmottagare KF

(9)

KS § 244 DNR: KPU.2021.184

Svar till Arbetsmiljöverket angående inspektion 2021-05-19

Den 19 maj 2021 genomförde Arbetsmiljöverket en inspektion av Högsby kommuns arbetsmiljöarbete. Vid inspektionen kom det fram en del som fungerade bra, men också en del som behöver förbättras. I

inspektionsmeddelande daterat 2021-06-09 redovisar Arbetsmiljöverket de brister och krav som ställs.

Högsby kommun ska lämna svar senast den 2021-12-10 och beskriva hur kraven har uppfyllts och hur skyddsombud och arbetstagare har varit delaktiga i åtgärderna.

Ett förslag till svar är upprättat.

Personalutskottet beslutade 2021-11-09 att godkänna förslag på svar till Arbetsmiljöverket och lämna detsamma till kommunstyrelsen för beslut.

Innan svaret skickas in ska dock skyddsombud ha läst och undertecknat svaret.

Personalchefen meddelar att vissa bilagor behöver kompletteras.

Kommunstyrelsen beslutade 2021-11-16, § 221 att återremittera ärendet och att ta upp det igen på kommunstyrelsens extra sammanträde den 3 december 2021.

Till dagens sammanträde har svaret och bilagorna uppdaterats av personalchefen.

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen godkänner upprättat svar till Arbetsmiljöverket angående inspektionen den 19 maj 2021. Svaret skickas in till Arbetsmiljöverket.

(10)

Beslutsunderlag

Protokoll 2021-11-16 - KS § 221

Svar till Arbetsmiljöverket beteckning 2018_009872 rev 2021-11-26 ver 1.pdf Bilaga 1 Handlingsplan utifrån AVs insp 19 maj 2021 SF _rev 211116 ver 1.pdf Bilaga 2 Handlingsplan för samverkan utifrån AVs inspektion 19 maj 2021 inom KLF ver 1.pdf

bilaga 3 support@hogsby.se_20211125_153623 Handlingsplan BF undertecknad av facklig.pdf

Beslutsmottagare Arbetsmiljöverket Personalchefen

(11)

KS § 245 DNR: KU.2021.372

Julgåva till personalen

Vid kommunstyrelsens sammanträde den 16 november föreslog Magnus Gabrielsson (S) att kommunstyrelsen ger de anställda en julgåva för att visa sin uppskattning för ett gott arbete 2021 och för att kommunen i år visar på ett positivt resultat.

Kommunstyrelsen beslutade att ge personalchefen i uppdrag att till

kommunstyrelsens möte den 3 december redovisa förslag på julgåva á 500 kr till personalen.

Personalchefen har tagit fram fyra olika förslag:

 Alternativ 1: Presentkort ICA och COOP á 500 kronor, hälften av varje

 Alternativ 2: Presentlådor med delikatesser från Smakriket för ett värde av 395 kronor

 Alternativ 3: Presentkort á 500 kronor på en upplevelse alternativt delikatesser

 Alternativ 4: Ett tillägg på lönen i december för ett värde om 500 kronor vilket ger cirka 360 kronor till medarbetaren efter avdrag för sociala avgifter.

Efter röstning via handuppräckning avgörs det att kommunstyrelsen väljer att besluta enligt alternativ 2.

Presentlådor med delikatesser från Smakriket för ett värde av 395 kronor, enligt alternativ 2, köps in som julgåva till personalen.

Finansiering sker via 2021 års resultat.

Beslutsunderlag

Protokoll 2021-11-16 - KS § 217 Förslag julgåva personal 2021 ver 1.pdf Beslutsmottagare

Personalchefen Ekonomikontoret

(12)

Rekrytering kommunchef

Ordföranden informerar om att två av de sökande till tjänsten som kommunchef kallades till intervju. Vid intervjuerna deltog en grupp fackliga representanter och en grupp bestående av politiska representanter från kommunstyrelsen samt personalchef.

Nuvarande kommunchef Anders Johanssons slutar sin anställning 2022-07-01.

Kommunstyrelsen beslutar enhällighet att erbjuda Richard Gustafsson tjänsten som kommunchef med tillträde 3 juni 2022.

Anställningsavtalet godkänns.

Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson undertecknar avtalet.

Beslutsmottagare Richard Gustafsson Personalchef Kommunchef

(13)

KS § 247 DNR: KU.2021.375

Fyllnadsval av ledamot i socialutskottet, representant i

pensionärsrådet samt ledamot i budgetberedningen, efter Carl-Wiktor Svensson

Carl-Wiktor Svensson (M) har i skrivelse daterad 2021-11-19 avsagt sig samtliga politiska uppdrag i Högsby kommun.

Ny ledamot och ordförande i socialutskottet ska utses.

Ny representant och sammankallande i pensionärsrådet ska utses.

Ny ledamot i budgetberedningen ska utses.

Anders Svensson (M) utses till ny ordförande, tillika ledamot, i socialutskottet för tiden fram till 2022-12-31.

Anders Svensson (M) utses till representant, tillika sammankallande, i pensionärsrådet för tiden fram till 2022-12-31.

Anders Svensson (M) utses till ny ledamot i budgetberedningen för tiden fram till 2022-12-31.

Beslutsunderlag

Avsägelse från kommunala förtroende uppdrag.pdf Carl-Wiktor Svensson_202111DD091109.xlsx

Beslutsmottagare Anders Svensson Socialchefen IFO-chefen Ekonomichefen Kommunsekreteraren IT

(14)

Avsägelse av politiskt uppdrag, Anders Svensson samt fyllnadsval av ledamot i kommunledningsutskottet och ersättare i budgetberedningen Anders Svensson (M) har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i

kommunledningsutskottet.

Ny ledamot i kommunledningsutskottet ska utses.

Ny ersättare i budgetberedningen ska utses.

Anders Svenssons (M) avsägelse godkänns.

John Friberg (M) utses till ny ledamot i kommunledningsutskottet för tiden fram till 2022-12-31.

Per Gröön (C) utses till ny ersättare i budgetberedningen för tiden fram till 2022-12-31.

Beslutsunderlag

Avsägelse från uppdraget i KLU

Beslutsmottagare Anders Svensson John Friberg Per Gröön Ekonomichefen Kommunsekreteraren

(15)

KS § 249 DNR: KU.2021.379

Avsägelse från politiskt uppdrag, Lina Danlid Burke samt fyllnadsval av ersättare i kommunledningsutskottet

Lina Danlid Burke (C) avsäger sig sitt politiska uppdrag som ersättare i kommunledningsutskottet.

Ny ersättare i kommunledningsutskottet ska utses.

Per Gröön (C) utses till ny ersättare i kommunledningsutskottet för tiden fram till 2022-12-31.

Beslutsunderlag

Avsägelse från politiskt uppdrag, Lina Danlid Burke

Beslutsmottagare Lina Danlid Per Gröön

Kommunsekreteraren