2 0 0 5- 0 8 -04
Lämpligt arbete
IAF:s redovisning av tillämpningen
av regelverket för lämpligt arbete med
utgångspunkt från IAF:s föreskrift 2004:3
I r e g le r i n gs b r e v e t f ör 2 0 0 5 g a v r e g e r i n g e n I A F i u p p g i f t a t t r e d o v i s a t i l l ä m p n i n g e n a v r e g e l v e r k e t f ö r l ä m p l i g t a r - b e t e m e d u t g å n gs p u n k t f r å n I AF : s f ö r e s k r i f t s o m t r ä dd e i k r af t de n 1 s e pt e m b e r 2 0 0 4 .
D e n n a r a pp o r t ä r b a s e r a d p å t r e d e l r a p por t e r o c h utgör I A F : s r e d ov i s n i n g t i l l r e g e r i n g e n .
R a p p o r t e n h a r u t a r bet a t s i n o m IA F a v R o lf H e r m o n d o c h A n i t a L a r s s o n . A n s v a r i g c h e f ä r e n h e t s c h e f B o L u n d g r e n .
I n n e h å l l
S a m m a n f a t t n i n g o c h s l u t s a t s e r . . . 7
B e g r e p p e t l ä m p l i g t a r b e t e o c h I A F : s u p p d r a g . . . 7
G e n o m f ö r a n d e t . . . 8
I n t e r v j ue r m e d a r b e t s f ö r m e d l a r e . . . 8 G r a n s k n i ng a v h a n d l in g s p l a ne r . . . 1 0 A r b e t s l ös he t s k a s s o r na s h a n d l ä gg n i n g a v u n d e r r ä t t e l s e r o m i f r å g a s a t t e r s ä t t n in g s r ä t t . . . 1 2 I n l e d n i n g . . . 1 3 B a k g r u n d lä m p l i g t a r b e t e . . . 1 3 F ö r e s k r i f t e n s t i ll k o m s t . . . 1 3 F ö r ä n d r i n ga r i f ö r e s k r i f t e n. . . 1 4 S y f t e o c h m å l . . . 1 6 T i l l v ä ga g å n g s s ä t t / M e t o d . . . 1 7 I n t e r v j ue r . . . 1 7 H a n d l i n gs pl a n e r o c h d a g a n t e c k n i n g a r . . . 1 8 U n d e r r ä t t e l s e r . . . 1 9 S l u t s a t s e r . . . 2 1 I n t e r v j ue r . . . 2 1 H a n d l i n gs pl a n e r . . . 2 3 V a d s k a l l ha n d l i n g s p la n e n i n n e hå l l a . . . 2 4 U n d e r r ä t t e l s e r . . . 2 6 B i l a g o r . . . 2 7
U t d ra g u r L a g ( 1 9 97 : 2 3 8) o m a r b e t s l ös h e t s f ö rs äk r i n g . . . 2 7 I A F f ö r e s k r i f t o m t i l l ä m p n i n g e n a v l ä m p l i gt a r b e t e . . . 2 8
S a m m a n f a t t n i n g o c h s l u t s a t s e r
B e g r e p p e t l ä m p l i g t a r b e t e o c h I A F : s u p p d r a g
E n l i gt g r un d v i l l k or e n f ö r r ä t t t il l a r be t s l ö s h e t s e r s ä t t ni n g f ö r u t s ä t t s d e n a r be t s l ö s e a k t i v t s ö k a t i l l gä n g l i g a a r b e t e n o c h t a a r be t e s o m e rb j u d s . F rå ga n o m v a d s o m ä r ” l ämp - l i g t a r be t e ” ä r d ä r v i d a v a v g ö r a nd e b e t y d e ls e f ö r b e döm- n i n g e n o m d e n a r b e t s l ö s e u p p fy l l e r a r b e t s l ö s he t s f ö r s ä k - r i n g e ns v i l l k o r . R e ge r i n g e n g a v i a p r i l 2 0 0 4 I ns p e k t i o n e n f ö r a r b e t s l ö s h e t s f ö r s ä k r i n g e n ( I A F ) i u p p dr a g a t t g ö r a e n ö v e r s y n a v r e g l e r na o m ” l ä mp l i g t a r b e t e ” s o m s k u l l e b e - t o n a a r be t s l ö s he t s f ö r s ä k r i n g e ns r o l l s o m o m s t ä l l ni ng s f ö r - s ä k r i n g o c h s y f t a t i l l e n m e r e n h e t li g o c h s t r ik t a r e t i l l - l ä m p n i n g . Ö v e r s y n e n r e s ul t e r a de i e n n y för e sk r ift , IA F :s f ö r e s k r if t o m t i l l ä m p n i n g e n a v 1 1 § L a ge n ( 1 9 9 7 : 2 3 8 ) o m a r b e t s l ö s h e t s f ö r s ä k r i n g g ä l l a n d e l ä m p l i g t a r b e t e , I A F F S 20 04 : 3 . Jä m f ör t m e d t i d ig a r e f ö re sk r if t o m läm p - l i g t a r be t e i n n e b a r d e n n y a f öre sk r if te n i s a k f å f ö rän d - r i n g a r .
D e n f ö r ä nd r i n g a v l a g e n ( 1 9 9 7 : 2 3 8 ) o m a r b e t s l ö s h e t s - f ö r s ä k r i n g e n s o m t r ä dd e i k ra f t 5 f e br u a r i 2 0 0 1 g av s ö - k a n d e s o m u p p b a r a r b e t s l ös h e ts e r s ä t t ni n g e n g e n e r e l l m ö j l i g h e t a t t u n d e r d e f ö r s t a 1 0 0 e r s ä t t nin g s d a g a r n a b e - g r ä n s a a r be t s s ök a n de t t i l l l ä m p l ig a a r bet e n i n o m s it t y r k e o c h t i l l n ä r o m r å d e t . E n l i gt t i d ig a r e r e g l e r f a n n s s å le d es i n t e d e n m ö j l i g h e t e n . I s i n k o n s e k v e ns i n n e b ä r d e t a t t a r b e t e u t a n f ö r n ä r om r å d e t e l l e r y r k e s o m r å d e t i nt e b e h ö - v e r s ö k as ä v e n o m de t i öv r i gt ä r at t bet ra k t a s o m l ä m p - l i g t e n li g t a r b e t s l ö s he t s f ö r s äk r i ng e n s r e gl e r . U n d e r l å t e n - h e t a tt s ök a el l er an t a e tt såd a n t ar b ete sk a l l där m e d n o r m a l t s e t t i nt e k un n a l e d a t i l l s a n k t i on s b e s l u t ge n t - e m o t d e n a r b e t s s ö k a n d e .
R e g le r i n gsb r e v e t f ö r b u d g e t å r e t 2 0 0 5 ge r I A F u p p d r a g e t a t t f ö l j a up p t i l l ä m pn i n g e n a v r e g e l v e r k e t f ör ” l ä m p l i g t a r b e t e ” me d u t gå n gs p u n k t f r å n d e f ö r e s k r i f t e r s om u t - f ä r da d e s un d e r 2 0 0 4 o c h r a p p or t e r a det t a t i l l r e g e r i n g e n s e n a s t d e n 9 a u g u s t i 2 0 0 5 . F ö r e s k r if t e n om l ä m p l i g t a r - b e t e h a r s å l e de s f u nn i t s u n de r m y c k e t l å n g t i d o c h ä n d - r a d e s i nt e p å t a gl i g t v i d I A F : s ö v e r s y n 2 0 0 4 . D e t i n ne b ä r a t t r e d o v i s a d e p r o b l e m m e d t i l l ä m p n i n g e n i n t e i f ö r s t a h a n d k a n h ä n g a s a m m a n m e d ö v e r s y n e n u t a n s p e g l a r e n e t a b l e r a d h a n t e r i n g p å a r b e t s f ör m e d l i n g e n .
G e n o m f ö r a n d e t
I A F : s f o r t l ö p a n d e g r a n s k ni n g a v A M V : s v e r k s a m h e t s o m b e r ö r a r bet s l ös h e t s f ör s ä k r i n ge n a v s e r t i l l s t o r de l a r b e t s - f ö r m e d l i n ge n s u p p g i f t a t t s e t i l l a t t f ö r s ä k r i n g e ns g r u n d - v i l l k o r u p p f y l l s a v den a r b e t s s ö k a n d e , v a r v i d b e g r e p p e t
” l ä m p l i gt ar b e t e ” ä r e n v i k t i g f rå g a . I e t t a n t al ra p po r t e r u n d e r 2 0 0 4 o c h 2 0 0 5 h a r I AF r e d ov i s a t g r a n s k n i n g a r i n o m d e t t a o m r å d e . I A F h ä n v i s ar till dessa rapporter (se w w w . i a f .s e) o c h u p p r e p a r d ä r f ör i n t e r e s ul t a t e n i d e n n a r a p p o r t . D ä r u t ö v e r ha r I AF f ö r a t t be s k r iv a t i l l ä m p n in g e n a v r e gl e r na o m l ä m p l i g t a r be t e IA F g r a n s k at :
• A r b e t s f ö r m e d l i n g e ns t i l l ä m p n i n g g e n o m a t t i nt e r - v j u a e t t u r v a l a r b e t s f ö r m e d l a r e . C i r k a 1 3 0 h a n d l ä g - g a r e h a r i n t e r v j u a t s . D e ä r f ö r d e l a de p å m e l l a n 1 0 - 2 0 h a n d l ä g g a r e i 1 0 l ä n . Ä v e n e t t a nt a l ha n d l ä g g a r e v i d a r be t s lös h e t s k a s s o r h a r i n t e r v j u a t s .
• I n n e h å l l e t i h a n d l i ng s p l a ne r o c h d a g a nt e ck n i n g a r f ö r et t ur va l p å 4 00 s ö k a n de i ns k ri v n a v i d e tt a nt a l a r b e t s f ö r me d l i n g a r i d e t i o l ä n s o m i n g i ck i i n t e r - vjuprojekt et .
• A r b e ts l ös he ts ka ss o r na s be slu t i e t t a n t a l un d e r r ä t t e l - s e r f r å n ar b e t s f ö r m e d l i n g e n . E t t u rv a l på 1 7 4 u n - d e r r ä t t e ls e r f rå n a r be t s f ör m e d l i n g e n o m i f r å g a s a t t e r s ä t t n i n gs r ä t t s o m o r s ak at s av a t t s ö k a n d e n a v v is at a n v is n i n g t i l l a r bet e s o m a v a r be t s f ör m e d l in g e n b e - d ö m t s v a r a l ä m p l i gt o c h d ä r arbet slös het sk as sans b e s l ut a n t i n g e n r e s u l t e r a t i t i ll er k ä n d e rs ät t n i n g e l - l e r m e d f ö r t s a n k t i o n .
I n t e r v j u e r m e d a r b e t s f ö r m e d l a r e
M a j o r it e t e n a v d e i n t e rv j u a de h a n d l ä g g a r n a v i d a r b e t s - f ö r m e d l i n ge n k ä n ne r t i l l f ö r e s kr i f t e n o m lä m p l i g t a r b e t e o c h a n s e r s i g t il l ä m pa d e n s t r ik t a re i j ä m f ö r e l s e m e d v a d m a n g j o r d e t i di g a r e . D e t ä r d o ck I nt e e n ba r t utf o r m n i n g - e n a v d e n y a f ö r e s k r i f t e r n a s om h a r h a f t b e t y d e l s e f ö r d e n s t r i k t a r e h å l l n i n ge n . Ä v e n d e n g e ne r e l l t s e t t ö k a de u p p m ä r k s a m h e t e n k r i n g o c h f o k u s e r i n g e n p å f r å g o r s o m r ö r a r b et sl ö s h et se rs ät t n i n ge n o c h a r b e t s f ö r me d l i ng e n s k o n t r o l lf u nk t i o n h a r e n l i g t f ör m e d l a r n a b i d r a g i t t i l l de t t a . I n t e r v j ue r na v i s a r e m e l l e r t i d a t t d e n s t r i k t a r e t i l lä m p - n i n g e n a v f ö r e s k r i f t e n i d e t d a g l i g a a r be t e t m e d d e a r -
b e t s s ök a n de i nt e a l l t i d t i l l g o d o s e r k r a v e t p å e n he t l i g h e t o c h l i k a b e h a n d l i n g . H a n d l ä g gar n a s e g n a b e d ö m n i n g a r o c h u p p f a t t n i n g a r om v a d s om f ö r de n s ö k a n d e ä r e t t l ä m p l i g t a r b e t e l e de r t i l l e n t i l lä m p n i n g s o m i n t e b li r s å e n h e t l i g o c h s t r ik t s om e r f o r d r a s . S k i l l na de r u p p s t å r d ä r - v i d m e l l a n l ä n , a r b e t s f ör m e dl i n g s k o nt o r o c h e n s k i l d a h a n d l ä g g a r e i e n o c h s a m m a s a k f r å g a . T i l l s k i l l n a d e r i t i l l ä m p n i n g e n b i d r a r ä v e n o l i khe t e r i f ö r u t s ä t t n i n ga r n a p å o l i k a l ok a la / r e gi o n a l a a r b e t s m ark n a d e r n a . D e t ä r dä rv i d i n t e a l lt i d l ä t t a t t a v gö r a o m k o n s t a t e r a de s k il l n a de r b e - r o r p å o l i k a r t a d e y t t r e o m s t ä n d ig h e t e r e l ler p å s k i l l na d e r i h u r r e g e ls y s t e m e t t il l ä m p a s .
D e s t ö r s t a s v å r i g h e t e r n a v i d t i l l ä m p n i n ge n u p p g e s a v h a n d l ä g g a r n a v i d a r be t s f ör m e d l i n g e n f i n na s i s a m ba n d m e d b e d ö m n i n g a r a v v a d s o m u t g ö r :
• d e t ge o g ra f is ka o m rå d e i no m v i l k e t a r b e t e s k a l l k u n n a s ök a s
• r i m l i g k o s t n a d f ö r p e n d l i n g
• m ö j l i g h e t a t t b e g r ä ns a s ök o m r å d e p å g r u n d a v f a - m i l j e s k ä l och
• v a d s o m ä r s k ä l i g ö v e r g å n gs t i d f ö r a t t i nt e l ä n g r e v a r a be g r än s a d a v o va n s t å e n de h i n d e r
I A F : s s l ut s a t s e r a v i n t e r v j ue r na m e d h a n d l ä g g a r n a v i d a r b e t s f ö r me d l i n g e n ä r a t t e r s ä t t n i n g s r e g l e r n a s o m gäl l e r
” l ä m p l i gt a r b e t e ” t y c k s v a r a v ä l k ä n d a . S t ör r e u p p m ä r k - s a m h e t , b l . a . g e n o m f ö r d u t b i l dn i n g , u n d e r d e t s e na s t e å r e t h a r s äk e rt o c k s å s k a pa t e n ö k a d m e d ve t e n h e t b la n d a r b e t s f ö r me d l a r na i f r å ga n . De s v år i g h ete r s o m f ra m - k o m m i t r ör a n d e t i l l ä m p n i n g e n a v de la r a v f ö r e s k r if t e n f ö r ” l ä m p l i g t a r be t e ” p e k a r d ock på f ortsatt st ort be hov f r å n A M S o c h l ä nsa r b e t s nä m n d e r n a s a t t t a u p p d e s s a f r å g o r i utb i l d n i n g a r o c h a n d r a l ä m p l i ga s a m m a n ha n g . S o m I A F r e d o v i s at i o l i k a g ra ns k n i n gs r a pp o r t e r ä r s k il l - n a d e r n a i t i l l ä m p n i n ge n a v d e s s a e r s ä t t n i ng s r e gl e r i o l i k a d e l a r a v l an d e t a ll t j äm t m y c k e t s t o r a. D e t ä r d ä r f ör v i k - t i g t a t t AM S o c h l ä n s a r be t s n ä m n d e r n a f o r t l ö p a n de f ö l j e r u p p t i l l ä mp n i n g e n o c h g e n o m f ö r d e å t gä r d e r s o m b e - d ö m s n ö d v ä n d i g a f ö r a t t a r b e t s s ö k a n de i h e l a l a n de t s k a b e h a n d l a s l i k a o c h r ä t t s s ä k e r t .
G r a n s k n i n g a v h a n d l i n g s p l a n e r
S v å r i g he t e r n a s o m g ä l l e r t i ll ä mp n i n g e n av v i s s a de la r a v f ö r es kr if ten o m ” l ä m p l i g t ar b e t e ” i de s s a a v s e e n den a v - s p e g l a r s i g ä v e n i d e g r a n s k a de i n d i v i d ue l l a h a n d l i n g s - p l a n e r na . A v h a n d l i n g s p l a ne n s k a f r a mg å v a d s om ä r l ä m p l i g t y rk es m ä ss i gt o c h g e o g ra f is kt s ö k om r å d e f ö r d e n s ö k a n de . D e t t a k a n d o c k s ä l l a n u t l ä s a s . I A F s g r a n s k n i n g a v ha n d l i ng s p l a ne r v i s a r a t t n ä r a 4 0 p r oce n t a v d e s ö - k a n d e s o m f ö r b r uk a t m e r ä n 1 0 0 e r s ä t t n i n g s d a g a r i n t e h a r f å t t e n n y e l l e r u p p d a t e r a d h a n d l i ng s p l a n t r ots a t t d e t t a s j ä l v f a l l e t b ö r g ö r a s i s a mb a n d m e d a t t m ö j l i g h e t e n a t t b e gr ä ns a s i t t a r b e t s s ö k a n d e y r k e s m ä s s i g t o c h g e og r a - f i s k t u p p hö r . F r å g a n o m e t t v i d g a t s ö k om r å d e e f t e r 1 0 0 e r s ä t t n i n gs d a g a r h a r s å l e d e s i nt e a l l s b e r ö r t s i 4 0 p r o - c e n t a v h a n d l i n g s p l a n e r n a . I ö v r i g a h a n dl i n g s p l a ne r b e - h a n d l a d e s f r å ga n o m l ä m p l i g t a r b e t e p å e t t h ö gs t v a r i e - r a n d e s ä t t . F ö r e n b e t y d a n de a n d e l a v d e h a n d l i n g s p l a - n e r s o m f ö r ä n d r ats e f t e r 1 0 0 e rs ät t n i n gs da g a r a n ge s e n - d a s t a t t d e n s ö k a n de s k a ” s ök a a r b e t e ” .
H a n d l i n gs pl a n e r na g er d ä r me d e tt s va g t st öd f ör a r be ts - f ö r m e d l a r na s l ö p a n de b e d ö m n i n g a r a v v i l k a a r be t e n s o m ä r l ä m p l i ga f ö r de n e n s k i l de a t t s ök a r e s p e k t i v e v il k a b e - g r ä n s n i n gar e n l i g t r e g l e r n a f ö r ” l ä m p l i gt a r b e t e ” s o m ä r a c c e p t a b l a . I A F k o n s t a t e r ar att d e s s a br i s t e r i h a n d l i n g s - p l a n e r na r is ke r ar at t f å n e ga t i v a k o n s e k v e n s e r , s ä r s k i l t i s a m b a n d m e d u t v e ck l i n g e n d e n n y a f ö r m e d l i n g s o r g a n i - s at i o n e n m e d f l e ra s ö k vä g a r. M e d e n f ör m e d l i n g sm e t o - d i k d ä r s öka n d e k o nt ak te r n a k o m m e r a tt o m f a tt a f l er k o n - t ak tf o r m e r o c h f le r h a n d l ä g g a r e b l i r f ö r m e d l i n g s a r b e t e t ä n m e r ber o e n d e a v s k r i f t l i g d ok u m e n t a t i o n b l . a . i h a n d - l i n g s p l a ne n o c h k a n i n t e på s a m m a s ä t t s o m t i d i g a r e k o m p l e tte ra s m e d p e rs o n l i g k ä nn e d o m o m d e n s ö k a nd e . I A M S h a n d l ä g g a r s t ö d f ö r i n di v i d u e l l a ha n d l i n g s p l a n e r a n g e s a t t h a n d l i n g s pl a n e n s k a g e v ä g l e d n i n g o m v a d s o m ä r a tt b e t r akt a s o m l ä m p l i g t a r be te . E ft e r 10 0 e r - s ä t t n i n gs da g a r f å r a r b e t s s ök a n de t n o r m a l t s e t t i nt e l ä n g - r e be g r ä ns a s e n ba r t t i l l a r b e t e i n o m pe n d l i n g s a v s t å n d o c h i y r k e t . Ä v e n t i l l g å n g e n p å l e d i g a a r b e t e n o c h f ö r - ä n d r i n g a r v a d g ä l l e r p e r s o n l i ga f ö r ut s ä t t n i n g a r f ö r d e n e n s k i l de s ö k a n d e n s a m t a r be t s l ö s h e t e ns l ä n g d p å v e r k a r v a d s o m e n l i g t r e g le r n a s k a a ns e s v a r a l ä m p l i g t a r be t e i a r b e t s l ö s he t s f ö r s ä k r i ng e n s m e n i n g . D e t ä r d ä r f ö r nöd - v ä n d i gt a t t l ö p a n d e o m p r ö v a o c h r e v i d e r a i n r i k t n i ng e n
f ö r d e n e n s k i l de s a r b e t s s ö k a nd e . A M S h a n d l ä g g a r s t ö d f ö r h a n d l i ng s p l a ne r ha r b r i s t e r i d e t t a a v s e e n d e .
M å n g a a v h a n d l i n g s pl a n e r na b e g r ä n s a r s i g t i l l s ök a n de n s ö n s k e m å l o m y r k e s m ä s s i g t o ch g e o g r a f i s k a s ök o m r å d e , v i l k e t oft a u t g ö r v ä s e n t l i g a b e g r ä n s n i n gar j ä m f ö r t m e d v a d s o m f ra m g å r a v f ö r e s k r if t e n o m l ä m p l ig t a r b e t e . E n b i d r a g a n de o r s a k t i l l a t t ha n d l i n g s p l a ne n o f t a b r i s t e r i konkretisering eller t.o.m. s a k n a r u p p g i f t e r o m v a d s o m ä r e tt l ä mp l i g t a r be te f ö r s ö k an d e n t o r de va r a at t f ö r - m e d l i n g s a r b e t e t i n r ikt as på ett ”ope rativt ” s ök område s o m ä v e n r e g i s t r e r a s i d e n s ö k - o c h m a t c h n i n g s f u nkt i o n s o m f i n n s i f ö r m e d l i ng s s y s t e m e t A I S . S o m I A F r e d o v i s a t i e n t i di g a r e r a p p o r t ä r d et g eo g r a f is ka sök o m r å d e s o m a n g e s s o m ” n ä r o m r å d e ” o f t a v ä s e nt l i gt m e r b e g r ä ns a t ä n v a d s o m f ra m g å r a v IA F : s f ö r e s k r i f t .
A M S a n g e r i s i n f ör e s k r i f t f ör h a n d l i n gs p l a ne r n a a t t m e d g i v a n de t a t t u n de r d e f ö rs t a 1 0 0 e rs ät t n i n gs d a ga r n a b e g r ä ns a s i t t a r b e t s s ö k a n d e e nl i g t A L F § 9 a , f ö r ut s ä t t e r a t t s å d a n a a r b e t e n f i n n s a t t sök a . De nna f öre sk rift har i n g e t s t ö d i l a g e n om a r b e t s l ös h e t s f ö r s ä k r i n g e n o c h d e t s a k na s n ärma r e a n v is n i n g a r o m h u r d e t t a s k al l t il l ä mp a s . B e h o v e t a v e n b e d öm n i n g p å d e n n a p u nk t f r å n a r b e t s - f ö r m e d l i n ge n t o r de dä r f ö r k u n na g e u p p ho v t i l l o l i k h e t e r i v i l k a k ra v s o m s t ä ll s p å e n a r be t s s ök a n de .
I A F :s s l u t s a t s e r a v gr a n s k n in g e n a v e t t ur v a l ha n d l i n g s - p l a n e r i n ne b ä r a t t des s a h a r v ä s e n t l i g a b r i s t e r v a d gä l l e r f r å ga n o m a t t a n g e v a d s o m är l ä m p l i g t a r b e t e f ö r d e n s ö k a n de . E n a v se vä r d d e l av h a n d l i n g s p l a n e r n a t a r i n t e u p p f r å g a n o m a t t b e g r ä n s ni n g e n a v s ö k o m r å de s k a u p p h ö r a e f t e r d e f ö r s t a 1 0 0 e r s ä t t n i ng s d a g a r n a o c h h a n d l i n g s pl a n e r na h a r ä v e n a n dr a b r i s t e r i d e t t a a v s e e n - d e . D e t t a t r o t s m å n ga å r s u p pm ä r k s a m h e t p å h a n dl i n g s - p l a n e r na s b r i s t e r o c h t r o t s A M S f ö r e s k r i f t e r o c h i n g å e n - d e h a n d l ä g g a r s t ö d . N ä r a r bet s f ö r me d l i ng e n s l ö pan d e k o n t a k t e r m e d d e a r b e t s s ök an de v i d g as t il l f le r a s ö k v ä - g a r / f ö r m e dl i n g s f u n k t i o n e r k o mme r e n l i gt I A F :s u p pf at t - n i n g b r i s t e r n a s o m g ä l l e r h a n t e r i n g e n a v f r å g o r o m a r - b e t s l ö s he t s f ö r s ä k r i n g a t t f ö r v ä r r a s o m i nt e h a n d l i n g s p l a - n e r n a s k v a l i t e t o c h i n n e h å l l i d e s s a d e l a r f ö r b ä t t r a s a v s e - v ä rt .
A r b e t s l ö s h e t s k a s s o r n a s h a n d l ä g g n i n g a v u n d e r r ä t - t e l s e r o m i f r å g a s a t t e r s ä t t n i n g s r ä t t
F ö r t i ll ä m pn i n g e n a v f ö r es kr if ten o m l ä m p l i g t ar b et e h a r a r b e t s f ö r me d l a r na a t t t a s t ä l l n i ng t i l l d e t t a v i d i s t o r t s e t t a l l a k o n t a k t e r m e d s ök a n d e s o m u p p b ä r a r b e t s l ö s he t s e r - s ä t t n i n g. H a n d l ä g g a r e v i d a r b e t s l ö s h e t s k a s s o r n a b e h öv e r i h u v u d s a k e n d a s t t a s t ä l l n i n g i d e n n a f r å g a i s a m b a n d m e d a t t a r b e t s f ö r m e d l i n g e n s k i c k a r u n d e r r ät t e l s e r o m i f r å g a s a t t e r s ät t n i n g s r ä t t .
V i d g r a ns k n i n g e n a v a r be t s l ö s he t s k a s s o r na s be s l u t i s å - d a n a ä r e nd e n k a n I AF k o n s t a t era a t t a r bet s l ö s he t s k a s s o r - n a t i l l ä m p a r f ö r e s k r i f t e n o m l ä mp l i g t a r be t e p å e t t s t r i k t o c h e n h et l ig t s ät t. D et f i n n s d o ck vi ss a b r ist e r. I ett an t a l a v k a s s o r na s ut r e d n i n g a r m e d a n l e d n i n g a v u n de r r ä t t e l - s e n g o d t a s d e s k ä l s ök a n d e n u pp g i v i t f ö r i n t e s ök a a n v i - s a t a r bet e u t a n a t t k o n t r ol l a v s ö k a n d e ns u p p g i f t e r s k e r . N ä r d e t g ä l l e r a r b e t s l ö s h e t s k a s s a n s b e s l ut s m o t i v e r i n g v i d s a n kt i o n f ör e r sä tt n i ng s ta g a re n , n o t e ra s v i da r e att e n s t or d e l a v b e s l u t e n e n b a r t i n ne h å l l e r s t a n d a r d m o t i v e r i ng a r , i b l a n d e n da s t c i t a t u r l a g t e x te n . O m a r be ts l ö s he ts ka ss an i s i n b es l ut s moti v er i ng p å e tt me r k onk re t sä tt bemöt t e s ö k a n de n s s k ä l s k u l l e d e t t a b i dra t i l l a t t f ör d e n s ök a n d e f ö r t y d l i ga v i l k a k ra v re g e lv e rk e t s t ä l le r .
I A F :s s l ut sa ts e r av g r a n sk n i n g e n i d e n n a d e l ä r a t t d e t f i n n s sk ä l a tt ytt e rl i ga r e bet on a v i k t e n a v a t t ar b e t s l ö s - h e t s k a s s o r n a s u t r e d ni n g a r f yl l e r k r a v e n p å s j ä l v s t ä n d i g p r ö v n i n g a v d e o ms t ä n d i g h e t e r s o m på v e r k a r k a s s a n s b e s l ut s a mt a t t b e s l uts m o t i v e r i ng a r n a i e n d e l f a l l be h ö - v e r b l i b ä t t r e a n p a s s a d e t i l l d e t e n s ki l d a f a l l e t s å a t t b e - s l utet blir lätt are at t förs tå f ö r de n e r s ä t t ni n g s s ö k a n de .
I n l e d n i n g
B a k g r u n d l ä m p l i g t a r b e t e
F ö r r ä t t e n a t t u p p b ä r a a r bet s l ös h e t s e r s ä t t n i n g ä r e t t a v d e a l l m ä n na v i l lk o r e n i a r b et s l ö s h e t s f ö r s ä k r i n g e n a t t d e n s ö k a n de ä r b e r e d d a t t a nt a e r b j u d e t l ä m p l i g t a r bet e , 9 § p u n k t 2 l a g e n ( 1 9 9 7 : 2 3 8 ) o m a r b e t s l ö s he t s f ö r s ä k r i ng e n ( A L F )1. D e t t a g ä l l de ä v e n i d e n t i d i g a r e l a gen ( 1 9 7 3 : 3 7 0 ) o m a r b e t s l ö s h e t s f ö r s ä k r i n g e n, 4 § p . 2 .
L a ge n ( 199 7 : 23 8) om a r be ts l ös h et sf ö rs äkr i n g ( AL F) 1 1 § a n g e r a t t e t t e r b j u de t a r be t e s k a l l a n s e s s o m lä m p l i g t , om
1 . d e t i n o m r a m e n f ö r t i l l g å n g e n p å a r b e t s t il l f ä l l e n t a - g i t s s k ä l i g h ä n s y n t i l l d e n s ö k a nd e n s f ö r u t s ä t t n i n ga r f ö r a r be t e t s a m t a n d ra p e rs o n l i ga f ö r h å ll a nd e n , 2 . a n s t ä l l ni n g s f ö r m å ne rn a ä r f ö ren l i g a m e d d e f ö r m å -
n e r s o m a rb e t s t a g a re f å r s o m ä r a n s t ä l l da e n l i g t k o l - l e k t i v a v t a l e l l e r , o m k o l l e k t iv a vt al i n t e f i n n s , ä r s k ä - l i g a i f ö r hå l l a n de t il l d e f ö r m å n e r a r be t s t a g a r e m e d l i k v ä r d i g a a r b e t s u p p gi f t e r o c h k v a l i f i k a t i o ne r f å r v i d j ä m f ö r l i ga f ö r e t a g ,
3 . a r b e t e t i n t e h ä nf ö r s i g t i l l e n arbe ts plats dä r arbet s - k o n f l ik t r å d e r t i l l f ö l jd a v s t r i d s å t g ä r d e r s o m ä r l o v - l i g a e n l i gt l a g o c h k o l l e k t i v a v t a l, o c h
4 . f ö r h å l l a n d e n a p å a r be t s p l ats e n m o t s v ar a r v a d s o m a n g e s i f ö r f a t t ni n g e l l e r m y n d i gh e t s f ö r e s k r i f t e r o c h å t g är d e r t i ll f ö r e by g ga n d e a v o hä l s a e l le r ol y c k s f a l l . V i d a r e a ng e s i nä m n d a 1 1 § a t t r e ge r i n g e n e l l e r d e n m y n d i g h e t s o m r e g e r i n g e n b e s t ä m m e r f å r m e d d e l a y t t e r - l i g a r e f ö r e s k r i f t e r o m l ä m p l i g t a r b e t e .
I A L F , g j ord e s e t t t i l l ä g g 9 a § som t r ä d d e i k r af t den 5 f e b r ua r i 20 0 1 . L a g än d r i n g e n in n e b ä r at t d e n s ö k a nd e f år b e g r ä ns a s i g t i l l a t t s ö k a l ä m pl ig a a r be te n i n om s it t y r ke o c h i n ä r o m r å d e t u nd e r d e 1 0 0 f ö r st a e rs ät t n i n gs d a ga r na i e n e r s ä t t n i n g s p e r i od . D e t t a t i l l ä g g i A L F h a r e n c e n t r a l b e t y d e l s e i d e t t a s a m m a n h a n g .
Föreskriftens tillkomst
A r b e t s m a r k n a d s s t y r e l s e n ( A M S) , s o m d å h a d e f ö r e s k r i f t s - r ä t t e n, u t f ä r d a de d e n 2 6 j a n ua r i 20 0 1 e n n y f ö r e s k ri ft ( A M S F S 20 0 1 : 1 0) om l ä m p l i g t a r bet e e n l i gt l a ge n ( 1 99 7 : 2 3 8) o m a rb e t s l ö s he t s f ö r s ä k r i n g . F ö r e s k rif t e n
1 S e b i l a g a 1
t r ä d de i k r a f t d e n 5 f e b r u a r i 2 0 0 1 i s a m b a n d m e d a t t 9 a
§ i A L F b ö rj a d e g ä ll a .
R e g e r i n g e n g a v i a p r i l 2 0 0 4 , g e n o m e t t t i l l ä g g i r e - g l e r i n gs b r e v e t , I ns p e k t i o n e n f ö r a r b e t s l ö s h e t s f ör s ä k r i n g - e n ( I AF ) i u p p d r a g a t t g ö r a e n ö v e r s y n a v r e gl e r n a r ö r a n d e l ä m p l i g t a r be t e . Ö v e r s y n e n s k u l l e b e t o n a a r b e t s - l ö s h e t s f ö r s ä k r i n ge n s r o l l s om o m s t ä l l n i n g s f ö r s ä k r i n g o c h s y f t a t i l l a t t t i l lä m p n in g e n s k u lle b l i s t r i k t a r e o c h m e r e n - h e t l i g . V i da r e s k u l l e ö v e r s y n e n i n r i kt as på a tt p r e cise r a v i l k a h ä nsy n t i ll s ök a n d e n s per s o n l i g a f ör h å l l a n de n s o m s k u l l e l i g ga t i l l g r u nd f ö r be d ö m n i n g e n a v l ä m p l i gt a r b e - t e m e d hän s y n t a gen t i l l de k r a v p å y r k e s m ä s s i g o c h g e o g r a f i s k r ö r l i g he t s o m s t ä l ls i A L F . Ö v e r s y ne n r e s u l t e - r a d e i e n n y f ör e s k r i f t , I AF :s f ör e s k r if t o m t i ll ä m p n i ng e n a v 1 1 § l a g e n ( 1 9 9 7 : 2 3 8 ) om a r b e t s l ös h e t s f ö r s ä k r i n g g ä l l a n de lä m p l i g t arb e t e , I A FFS 2 0 0 4 : 32. D e n ersatt e A M S f ö r e s k r if t A M S FS 2 0 0 1 : 1 0 d e n 1 s e pt e m b e r 2 00 4 . Förändringar i föreskriften
I d e n n y a f ö r es kr if ten i n f ö r de s e n ny i n l e d a n d e 1 § o m v i l k a f ö r e s k r if t e n r ik t a r s i g t i l l.
I d e a l l m ä n n a b e s t ä m m e l s e r na 2 - 5 § § f ör t y d li g as f ö r s äk - r i n g e ns r o ll s o m e n oms t ä ll n i n g s f ö r s ä k r i n g . I 5 § b e t on a s a t t d e t ä r a r b e t s f ö r me d l i n g e ns b e d ö m n i n g s o m a v g ör v i l - k e t a r bet e s o m d e n s ö k a n d e s ka a n v is as o c h a v g ö r i vi l k a a r b e t s m a r k n a d s p o l i t i s k a p r o g r a m d e n s ö k a n d e s k a de l t a .
E n l i gt 6 § f r a m g å r at t o m d e n s ö k a n d e in t e ka n t a e tt t i l l gä n g l i gt a r b e t e p å g r u n d a v pe r s o n li g a f ö r u t s ä t t n i ng a r e l l e r f ö r hå l l a n d e n s o m ä r g o d t a g b a r a s k ä l o c h s o m ä r k ä n d a v i d a r b e t s l ö s he t e ns i nt rä de e l l e r i nä r a a n s l u t ni n g d ä r t il l , s k a h o n e l l e r h a n ä v e n u n d e r d e 1 0 0 f ö r s t a e r - s ä t t n i n gs da g a r n a v i dt a å t g ä r de r f ö r a t t un d a n r ö j a de s s a h i n d e r .
N ä r d e t gäl l e r u t b i l d n i n g , y rk es va n a , k o m p e te n s o c h m e - d i c i n s k a h i n d e r i 7 - 9 § § h a r e n d a s t r e dak t i o ne l l a ä n d - r i n g a r s k e t t i f ö r hå l l a n d e t i l l A M S t i d i g a r e f ö r e s k r i f t . I 1 0 § h a r b e g r e p pe t l o k a l b u n de n h e t ä n d r a t s t i l l ge og r a - f i skt b e g rän s at s ök o m r å d e . V id a r e ha r et t f ö rt y d li ga n d e a v ge o g r af is k t be g r ä ns at s ök o m rå d e i nf ö rt s . M e d g e og r a - f i skt b e g r än s at s ö k om r å d e a vs e s a t t de n s ö k a n d e e n d a s t
2 S e b i l a g a 2
k a n ta a r be te i n o m et t f rå n b o s t a de n b e g r ä n s a t o m r å d e i n n e b ä r a n de h ö g s t t o l v t i m m a r s d a g l i g f r å nv a r o .
I 1 1 § f ö rt y d l i ga s v ad s o m m e n a s m e d at t e n s ö k an d e u n d e r e n s k ä l i g ö v e r gå n g s p e r i o d p å g r u n d a v f a m i l j e s k ä l k a n b e g r ä ns a s i t t s ök o m r å d e g e og r a f i s k t .
S o m f a m i l j e s k ä l a n ges a t t
• e t t b a r n e l l e r nå g o n a n n a n m e d l e m s om i n g å r i h u s h å l l s g e m e n s k a p e n ä r b e r o e n d e a v d e n s ö k a n - d e n s t i l l s y n o c h s t ö d o c h d ä r f ör k r ä v e r de n s ök a n - d e n s da g l i g a n ä r v a r o, s a mt a t t h u s h å l l e t i n t e k a n f l ytt a s
• d e n a n d r e m a k e ns e l l e r m ak a ns e ll er d ä rme d j ä m - s tä l l d p e rso n s a r b et sf ö r hå l l a n d e n m e d f ö r a t t d e n ne i n t e e n s a m k a n s k ö t a d e t ge m e ns a m m a h u s h å l l e t e l - l e r f l y t t a m e d t i l l e n a n n a n b o s t a d s o r t
• d e n s ök a nd e ä r e ns am s t åe n d e för ä l d e r o c h ä r be r o - e n d e a v s t ö d f r å n n å g o n a n n a n p å b o s t a ds o r t e n f ö r a t t k u n n a k l a r a e t t a r b e t e .
D e t f ö r t y d l i g a s ä v e n a t t m e d s k ä l i g ö v e r g å n g s p e r i o d a v - s e s d e n t i d s o m k r ä v s f ö r d e n s ök a n d e a t t f i n n a l ö s n i ng a r s o m g ö r a t t b e r oe n de o c h s t ö db e h o v k a n t i l l g o d o s e s p å a n n a t s ät t . E t t ar b e t e s k a dä re f t e r a n s e s v a ra l ä m p l i g t o m d e n s ö k a nd e k a n be s ö k a d e n g e m e n s a m m a b o s t a d e n v a r je v e ck a.
E n be s t ä mm e l s e i t i di g a r e f ö r e s k r i f t s o m u p p h ö r t ä r d e n s o m m e d ga v a tt bi s ys s la3, k o m m u n a l a u p pd r a g o c h j o r d - b r u k s v e r k s a m h e t u nd e r e n a vv e c k l i n g s pe r i o d ut g j o r d e g i l t i gt s kä l t i ll at t e nb a r t s ö ka i n o m e tt ge o g r af i skt b e - g r ä n s a t s ö k o m r å d e .
1 2 -1 8 § § om r e s or t i l l och f r ån a r be te t, b ost a d på ar - b e t s o r t e n , a r b e t s i n k om s t e n, löfte om annat arbe te , de l - p e n s i o n och a r b e t s k o n f l i k t f i nn s k v a r och h a r e nd a s t ä n d r at s red a kt i o n e l lt f ö r at t f ö r ty d l i g a rä tt sl ä g et .
3 a r b e t e s o m d e n s ö k a n d e f ö r e a r b e t s l ö s h e t e n s i n t r ä d e u n d e r m i n s t s e x m å n a d e r u t f ö r t v i d s i d a n a v s i t t h e l t i d s a r b e t e , o m i n k o m s t e n f r å n b i s y s s l a n i g e n o m s n i t t i n t e ö v e r s t i g i t e t t b e l o p p s o m m o t s v a r a r s e x g r u n d b e l o p p p e r v e c k a ( 1 9 2 0 k r ) .
S y f t e o c h m å l
E n l i gt r e g l e r i n gs b r e v e t f ö r b u dg e t å r e t 2 0 0 5 s k a I A F s e - n a s t d e n 9 a u g u s t i 2 0 0 5 r e d ov is a e n u p p f ö l j n i n g a v t i l l - l ä m p n i n g e n a v r e ge l v e r k e t f ör l ä m p l i gt a r b e t e m e d u t - g å n g s p u n k t f r å n d e f ö r e s k r if t e r s o m u t f ä r da d e s u n d e r 2 0 0 4 . S y f t e t m e d den n a r a p p or t är at t gör a e n u pp f ö l j - n i n g a v r e g e l v e r k e t i e n l i g h e t m e d r e g l e r i n g s b r e v e t . I A F h a r i e t t f le r t a l r a p p or t e r u n de r 2 0 0 4 o c h 2 0 0 5 r e d ov i s a t t i l l ä m p n i n g e n a v e r s ä t t n i n gs r e g l e r n a s o m b e r ö r l ä m p l i gt a r b e t e . S l ut s a t s e r n a i d e s s a r a pp o r t e r u p pr e p a s i nt e h ä r . D e t i di g a r e r a p p or t e r n a f i n n s p å I A F s h e ms i d a ( w w w .i a f .s e ) .
D et är ar be ts f ör m e d l in g e n s o m i et t f ö rst a l e d t i ll ä mp a r r e g l e r n a o m l ä m p l i g t a r be t e i s a m b a n d v i d a n v i s n i ng t i ll a r b e t e e l l e r a r b e t s m a r k n a ds pol i t is kt prog r a m. Om e n p e r s o n i nt e s ö k e r a nv i s a t lä m p li g t a r bet e e l l e r a vv is ar e r - b j u d e t l ä mp l i g t a r be te s ka a r b et sf ö r m e d li ng e n s k i ck a e n u n d e r r ä t t e ls e t i l l a r be t s l ö s he t s k a s s a n . D e t ä r s e da n a r - b e t s l ö s he t s k a s s a n s om u t r e de r o c h f a t t a r b e s l ut o m e v e n - t u e ll s a nk tio n f ö r d e n e n s ki l d e e r s ä t t n i n g s t a g a r e n .
M å l e t m e d r a p p o rt e n ä r att re dov i s a h u r f ö r e s k r if t e n o m l ä m p l i g t a r b e t e t i l l ä mp a s a v i f ö r s t a h a n d h a n d l ä g ga r n a v i d a r be t s f ö r m e d l i n ge n . F rå g o r s o m v ä g le t t a r bet e t ä r : H a r d e n n y a f ö r e s k r i f t e n f ö r ä n d r a t h a nd l ä g g a r na s f ö r - h å l l n i n g s s ä t t ge nt e m ot d e s ö k a nd e ? V a d är d e t f ö r f ak t o - r e r s o m p å v e r k a r ha nd l ä g g a r na i d e r a s t i l l ä m p n i n g a v f ö - r e s k r if t e n ? H u r be s k r i v e r de n s ö k a n d e s h a n d l i n gsp l a n v a d s o m ä r e t t l ä m p l i g t a r bet e u n d e r d e f ö r s t a h u nd r a e r s ä t t n i n gs d a g a r n a och h u r f ö r ä n d r a s h a n d l i n g s p l a n e n e f t e r 1 0 0 e r s ä t t n i n gs d a g a r ? H ur t i l l ä m p a r a r b e t s l ös he t s - k a s s o r na r e g e ls y s t e me t k r i n g l ä m p l i g t a r be t e i s a m b a n d m e d b e s l ut m e d a n l e d n i n g a v unde rrätt e lse r från arbe ts - f ö r m e d l i n ge n o m i f r å g a s att e rs ät t n ings rätt?
H ä r b ö r n ä m n a s a t t be d ö m n i n g e n a v v a d s o m ä r a t t b e - t r a k t a s o m l ä m p l i g t a r b e t e ä r n å g o t s o m a r b e t s f ö r m e d - l a r n a m å s t e t a s t ä l l ni n g t i l l v i d i p r i n c i p v a r j e k o nt a k t m e d a r be t s s ök a n d e . H a n d l ä g gar n a v i d a r b e t s l ö s he t s k a s - s o r n a h a r h u v u d s a k l i g e n a n l e dn i n g a t t gör a d e n n a b e - d ö m n i n g i s a m b a n d m e d b e s l ut m e d a n l e d n i n g a v u n d e r - r ä t t e l s e r f rå n a r b e t s f ö r m e d l i n ge n . U n de r 2 0 0 4 v a r d e t m e r ä n 6 0 0 0 0 0 e ns k i l d a p e r s on e r s o m n å g o n g å n g u n - d e r å r e t up p b a r a r be t s l ö s he t s er s ä t t n i n g . D e s s a v a r f ö r e - m å l f ö r a r b et sf ö r me d l i n g e ns f ö r m e d lin g s i n sa ts er o c h k o n t r o l l f u nk t i o n o c h d ä r v i d ha r a r b e t s f ö r m e d l i n g e n h a f t
a n l e d n i n g a t t g ö r a e n b e d ö m n i n g a v v a d s o m u t g j o r d e l ä m p l i g t a r b e t e . S a m m a å r m o t t o g a r b e t s lös h e t s k a s s o r n a d r y g t 6 0 0 0 u n d e r r ä t t e l s e r o m i f r å g a s a t t e r s ä t t n i n gs r ä t t v a r av f rå n a r be t s f örme d l i n g a rn a . D r y gt 2 0 00 av d e s s a i n n e b a r a t t d e t k r ä v d e s e n b e d ö m n i n g a v v a d s o m f ö r d e n ak t ue ll a s ök a n den v a r a tt b e t ra kt a som l ä m p l i g t a r - b e t e .
T i l l v ä g a g å n g s s ä t t / M e t o d
I A F h a r s t u d e r a t t i l l ä m p n i n g en a v l ä m p l i gt a r be t e i t r e o l i k a gr a ns k n i n gs p r oj e k t . F ö r e l i g g a n d e r a p p o r t ä r e n s a m m a n f a t t n i n g a v s l u t s a t s e r na i d e tre d e l p r o jek te n . V a r j e p r o je k t k o m m e r d o c k ä v e n a t t r e d o v is a s s e pa r a t .
• A r b e t s f ö r m e d l i n g e ns t i l l ä m p n i n g g e n o m a t t i nt e r - v j u a a r bet s f ö r m e d l ar e .
• G r a n s k n i ng a v i n di v i d u e l l a h a n d l i n g s pl a n e r o c h d a g a n t e c k n i n g a r .
• G r a n s k n i ng a v ar b e t s l ös h e t s k as s o r na s bes l u t i e t t a n t a l u n d e r r ä t t e l s e r f r å n a r be t s f ö r m e d l i n ge n .
I n t e r v j u e r
V i d d e n n a u n d e r s ök n i n g h a r v i v a l t e n k v a l i t a t i v m e t o d i f o r m a v gr u p p i n t e r v j u e r . V a l e t a v g r u p pi n t e r v j ue r s o m m e t o d m o t i v e r a s b l a nd a n n a t a v a t t de f ö r v ä n t a s ge b ä t t - r e f ö r ut s ä t t n i n g a r a t t f å e n m e r k o r r e k t b i l d a v h a n dl ä g - g a r n a s r e s o n e m a n g . G r u p p i n t e r v j u e r g ö r de t v i d a r e p r a k - t i skt m ö j l ig t at t i n häm t a i n f or m a t i o n f r å n e tt st ö r re a n t al p e r s o ne r ä n v a d i n d iv i d u e l la i nt e r v j ue r s k u l l e h a m öj l i g - g j o r t . Yt t e r l i g a r e e n f ö r d e l m e d i n t e r v j ue r i g r u p p f o r m ä r d e n s a mt a ls d y n a m ik s o m d ä r m e d s k a pa s .
U r v a l e t a v i n t e r v j u pe r s o n e r h a r s ke tt i t vå s te g . I st e g e tt h a r I A F v a lt u t t i o l ä n4. D es sa l ä n h a r v al ts f ö r at t å st ad - k o m m a e n g e o g r af isk s pr i d n i ng ö v e r l a nd e t me n äv e n f ö r at t f å s å v ä l s t or s t a d s - s om g le s b y g ds lä n r e p re s e n t e r a - d e i u r v a le t . E n a m b it i o n h a r ä ve n v a r it at t f å e t t u rv al a v l ä n s o m r e p r e s e nt e r a r h ö g s åv ä l s o m l å g fre k ve ns a v u n - d e r r ä t t e ls e r o m i f r å g a s a t t e rs ä t t n i n g s r ä t t t i l l a r bet s l ös - h e t s k a s s o r n a s a m t l ä n m e d s k i ll n a d e r i a r b e t s l ö s he t s n i v å o c h s t r uk t u r p å a r b e t s m a r k na d e n .
4 L ä n e n ä r , D a l a r n a , G ä v l e b o r g , K a l m a r , S k å n e S t o c k h o l m , S ö d e r - m a n l a n d , U p p s a l a , V ä s t e r b o t t e n , V ä r m l a n d o c h Ö r e b r o .
I s t e g t v å h a r h a n dl ä g g a r e v a l t s u t på l ä ns n i v å . U r v a l e t a v h a n d l ä g g a r e ha r h ä r ö v e r l å t it s p å res p ek t iv e l än s a r - b e t s n ä m n d. I d e t t a s a m m a n h a n g h a r I A F ut t r y c k t ö n s k e - m å l o m a t t b e r ö r d a h a n d l ä g g a r e s k a r e pre s e n t e r a o l i k a k o n t o r o c h a r b e t s g r up p e r i n o m s a m m a l ä n. H u r d e t t a u r - v a l s e d a n s k e t t i r e a li t e t e n h a r d o c k v a r ie ra t k r af t i gt f r å n l ä n t i l l l ä n , n å g o t s om I A F h a r v a r it m e dve t e n o m och t a - g i t h ä ns y n t i l l v i d s jä lv a i n t e r v j ue r n a .
N ä r m a r e 1 3 0 h a n dl ä g g a r e h a r i n t e r v j ua t s r e pr e s e nt e r a n - d e 1 0 - 2 0 h a n d l ä g g a r e i v a r j e b e r ö r t l ä n . I A F h a r g j o r t b e d ö m n i n g e n a t t d e t t a u r v a l ge r g o d a m ö j l i g h e t e r a t t f å f r a m e n ge n e re l l b e s k ri v n i n g a v h u r f örme d l a r n a s j ä lv a s e r på h u r m a n t i l l ä mp a r f ö r e s k r i f t e n o m l ä m p l i g t a r be t e .
H a n d l i n g s p l a n e r o c h d a g a n t e c k n i n g a r
G r a n s k n i ng e n a v g r ä n s a d e s t i l l a t t o m f a t t a h a n d l i n gs p l a - n e r o c h d a g a n t e ck n i ng a r i A I S5 f ö r s ö k a n de i n s k ri v n a v i d a r b e t s f ö r me d l i n g a r i s a m m a t i o l ä n s o m i n g i c k i i n t e r v j u - p r o j e k t e t . U r v a l e t g j o r d e s v id a r e b l a n d h e l t a r be t s l ö s a a r b e t s s ö k a n d e6, i ns k r i v n a v i d a r b e t s f ör m e dl i n g e n u nd e r s e pt e m b e r m å n a d 20 0 4 o c h va r s r ät t a t t b e g rä n s a s i t t s ö k o m r å de u p p h ö r d e u n d e r p e r i o d e n d e n 2 s e pt e m b e r 2 0 0 4 t i l l d e n 2 0 f e b r u a r i 2 0 0 5 . E rs ä t t n in g s t a g a re s o m v a r d e l t i ds a r b e t s l ö s a i n g i c k i n t e i g r a ns k n i n g e n . Tot a l t g r a n s k a de s h a n d l i n g s p l a n e r f ö r 4 0 0 s ök a nd e .
G r a n s k n i ng e n i n l e d de s me d e n g e n o m g å n g a v A M S f ö - r e s k r i f t e r f ö r i n d i v i d ue l l a h a n d l i n g s p l a ne r . I d e s s a a ng e s i 4 § at t de t a v h a n d l in g s p l a ne n s k al l f r a m gå v a d s o m ä r l ä m p l i g t a r b e t e f ö r de n a r be t s s ö k a n d e . Äv e n e n gen o m - g å n g a v AM S i n t e r na m e t o d s t ö d f ö r i n d i v i d u e l l a ha n d - l i n g s p l a ne r g j o r d e s .
I A F s h y p ot e s v a r a t t t i l l ä m p n in g e n a v f ö r e s k r if t e n o m l ä m p l i g t a r b e t e b o r d e a v s pe g l a s i h a n d l i n gs p l a ne n e f t e r - s o m a r b e t s f ö r me d l i ng e n d ä r s k a k o m m a ö v e r e ns m e d d e n s ök a nd e o c h d ok u m e n t e r a v i l k e t s o m ä r de n a r b e t s - s ö k a n de s sök o m r å d e .
5 A r b e t s f ö r m e d l i n g e n s k o n t a k t e r m e d d e n a r b e t s s ö k a n d e d o k u m e n - t e r a s i f o r m a v h a n d l i n g s p l a n o c h d a g a n t e c k n i n g a r i A M S o p e r a t i v a d a t a s t ö d A I S .
6 P e r s o n e r i n s k r i v n a i s ö k a n d e k a t e g o r i 1 1 – e n s ö k a n d e k a t e g o r i i A I S s o m g ä l l e r f ö r h e l t a r b e t s l ö s a s ö k a n d e s o m s k a k u n n a t a e t t a r b e t e d i r e k t
D e n a r bet s l ö s e f å r b e g r ä ns a s i t t a r bet s s ö k a n de b å d e g e o g r a f i s k t o c h y r k e s m ä s s i g t d e f ö r st a 1 00 e r sä tt n i ng s - d a g a r n a ( m o t s v a r a nd e c i r k a 5 m å n a d e r ) a v e n e r s ä t t - n i n g s p e r i od p å 3 0 0 d a g a r . G r a n s k n i n g e n i n r i k t a de s p å h a n d l i n g s pl a n e r u p pr ä t t a de f ör e r e s p e k t i v e e f t e r 1 0 0 f ö r b r uk a d e e r s ä t t n i ng s d a g a r , f ö r a t t d ä r m e d k a r t l ä g g a o m , o c h i s å f a l l p å v i l k e t s ä t t n å g o n r e v i d e r i n g ( ut ö k - n i n g ) a v de t g e o g r a f i s k a o c h /e l le r y rk es m ä ss i g a s ökom - r å d e n f a k t i s k t s k e r .
I n n e h å l l e t i h a n d l i n gs p l a ne r n a f ö r e r e s p e k t iv e e f t e r e r - s ät t n i n gs da g 1 0 0 jäm f ö r d e s s e d a n b e t r äf f a n d e d e s ök o m - r å d e n s o m a n g e t t s . V i d g r a ns k n i n g a v ha n d l i n g s p l a n e n n ä r m a st eft e r e rs ät t ni n g s d a g 1 0 0 n o t era d es o c k så eve n - t u e ll d o k um e n t at i o n a v v i lk a a k t i v i t e t e r d e n a r b e t s s ök a n - d e å la g t s at t u t f ö r a och o m d e s s a a k t i vi t e t e r v a r it t i ds at t a s a m t o m d e t f i n ns u pp g i f t o m n ä r o c h p å v i l k e t s ä t t u p p - f ö l j n i n g av a k t i v it e t e rn a s k a l l s k e .
N ä r a 4 0 p r o c e n t a v d e g r a ns kad e ä re n d en a s ak n a de n y h a n d l i n g s pl a n e f t e r e r s ät t n i n g s da g 1 0 0 . V id g r a n s k n in g - e n f r a m k om s a m ti d ig t att a r be ts f ör m e d l in g e n i v iss ut - s t r ä c k n i n g d o k u m e n t e r a t a k t iv i t e t e r o c h ö v e r e n s k o mm e l - s e r i da g a n t e ck n i n g a r , m e n ut a n a t t m o t s v a r a n de i nf o r - m a t i o n f r a m g i c k a v ha n d l i n g s p l a n e n .
I A F g j o r de d ä r f ör ä v e n e n a l l m ä n b e d ö m n i n g a v d e s s a ä r e n de n och k o n t r o l l e r a de o m d e t f a n ns n å g o n a k t i v a r - b e t s f ör m e dl i n g s i ns a t s d o k u m e n t e r a d i h a nd l i n g s p l a n e l - l e r d a g a nte c k n i n g e f t e r p å m i n ne l s e n7 o m a t t d e n s ö k a n d e f å t t 7 0 e r s ä t t n i n g s dag a r ut b et a ld a o c h f r a m t i l l de n d a g d å u t s k r i f t g j o r d e s a v g r a ns k n i n g s ä r e n d e n a ( 1 8 - 1 9 a p r i l 2 0 0 5) .
U n d e r r ä t t e l s e r
G r a n s k n i ng e n o m f a t t a r d e u n de r r ä t t e l s e r s o m a r b e t s f ö r - m e d l i n g e n l ä m n a t t i ll f ö l j d a v a t t d e n s ö k an d e a v v is at e n a n v is n i n g t i l l a r be t e och d ä r a r be t s l ö s he t s k a s s a n b e s lu t a - d e o m a n t i n g e n t i l l e r k ä n d e r s ä t t n i n g e l l e r s a n k t i o n . D e t ä r i d e s s a ä r e n de n s o m d e t f i nn s a nl e d n i n g a t t t i l l ä m p a r e g l e r n a om l ä m p l i g t a r b e t e
7 I A I S k o m m e r e n p å m i n n e l s e n ä r a r b e t s s ö k a n d e f ö r b r u k a t 7 0 e r - s ä t t n i n g s d a g a r f ö r a t t e r i n r a o m m ö j l i g h e t e n a t t b e g r ä n s a s ö k o m - r å d e t k o m m e r a t t u p p h ö r a o c h a t t n y h a n d l i n g s p l a n s k a u p p r ä t t a s .
G r a n s k n i ng e n a v hu r u n d e r r ä t t e l s e r n a h a n d l a g t s h a r s ke tt i t vå s te g . F ör at t f å e n b ild a v va rf ö r d e t a n v is ad e a r b e t e t i n t e s ö k s e l l e r v a r f ör s ö k a n d e n t a ck a r n e j t i l l e r - b j u d a n d e o m a n s t ä l l n i n g h a r d e n s ö k a nd e n s m o t i v f ö r d e t t a d o k um e n t e r a t s . D ä r e f t e r g r a n s k a de s v i l k e n b e d ö m - n i n g a r be t s l ö s he t s k a s s a n g j or d e u t i f r å n d e m o t i v de n s ö - k a n d e å b e ro p a t sa m t f ö r es kr if ten o m l ä m p l i g t ar b et e . A r b e ts l ös he ts ka ss a ns b e s l ut h ar g r a n sk at s så s o m d et h i t - t i l ls r e d ov is a t s t i l l I A F . A r b et s l ö s h e t s k a s s a n s b e s l ut ä r d o c k i n t e a l l t i d s l u t gi l t i gt . K a s s a n s be s l ut k a n k o m m a a t t ä n d r a s g e n o m a t t k a s s a n p å m e d l e m m e ns o m p r ö v n i n g s - b e g ä r a n ä n d r a r s i t t b e s l ut e l l e r g e n o m a t t a n n a t be s l ut f at ta s e ft er ö v e r kl a g an d e t i ll d o m s t o l .
E n b e d ö mn i n g a v a r b e t e t s l ä m p l i g h e t f ö r d e n s ök a n d e s k a g ö r a s n ä r a r b e t s f ö r m e d li ng e n a n v i s a r t i l l a r be t e . D e n n a be döm n i n g d o k u m e n t e r a s d o c k s ä l l a n i u n d e r r ä t - t e ls e n a v a r b et sf ö r me d l i n g e n. E n b a r t de t f a k t u m a t t e n u n d e r r ä t t e l s e o m i f r å g a s a t t e rs ä t t n i n gs r ä t t l ä m n a s a v a r - b e t s f ör m e dl i n g e n b ö r u p p f a t t as s o m a t t a r b e t s f ö r me d - l i n g e n b e döm t d e t a k t u e l l a a r bet et s o m l äm p l i g t . N åg o n n ä r m a r e g r a n s k n i n g a v h u r uv i d a a r be t s f ö r me d l i ng e n h a d e f o g f ö r s i n b e döm n i n g h a r i n t e g j or t s .
D e t u r v a l e t a v u n d e r r ä t t e l s er s o m g r a n s k a t s g j o r d e s b l a n d d e 1 3 5 7 u n de r r ät t e l s e r s o m l ä mn a d e s o k t o b e r - n o v e m b e r 2 0 0 4 . A v d e s s a a vs åg 2 5 9 ä r e n d e n d ä r d e n s ö k a n de i nt e ha d e s ök t a n v is at a r b e t e e l l e r h a d e a v v i s a t e t t e r bj u d e t ar b e t e . A v d e s s a 2 5 9 ä re n de n f a n ns i 1 7 4 f a l l et t be sl u t fr å n arb e ts l ö s he tsk a ss a n o m s a n kt i o n e l l er t i l l e r k ä n n a n d e . D e t ä r d e s s a ä r e n d e n s o m b l i v i t f ö r e m å l f ö r v å r g r a n s k n i n g .
S l u t s a t s e r
I n t e r v j u e rI A F k a n k o n s t a t e r a a t t d e n n y a f öre sk rifte n har f ått et t v i s s t g e nom s l a g b l a n d h a n dl ä g g a r na p å a r be t s f ö r - m e d l i n g e n .
M a j o r i t e t e n a v h a n d l ä g g a r n a k ä n n e r t il l f ö r e s k r if t e n o c h a n s e r s i g t il l ä m p a de n s t r ik t a r e i j ä m f ö r e l s e m e d t i di g a r e . D e r a s r e s on e m a n g u n d e r i n t e r v j u e r n a s t öd e r d e t t a p å s t å - e n d e i s å m e n i n g a t t d e t v i s a r a t t m a n i a l l m ä n h e t ä r v ä l m e d v e t e n o m d e n r o l l a r be t s f ör m e d l i n g e n s p e l a r i s a m - m a n h a n g e t . D e t s t y rk s ä ve n a v d e t k r af t i gt ö k a n de an t a - l e t u n d e r r ä t t e l s e r om i f r å g a s a t t e r s ä t t n i n g s r ä t t s om a r - b e t s f ör m e dl i n g e n l ä mn a r . U t v e c k l i n g e n i d e t t a a v s e e n d e r e d o v is as k v a rt a ls v is i I A F :s r a p po r t e r t i ll r e g e r i n g e n.
D et st r ik tar e f ö r hå l l n in g s s ätt et f ö r k l a r a s doc k i n t e e n b a r t a v d e n nya f ö r e s k r i f t e n . H ä r bör ä v e n på p e k a s a t t d e n f ö r e s k r if t s o m t i l l k o m u n d e r 2 00 4 t i l l s it t i n n e h å ll in t e i n n e b a r n å g r a i s a k o m f a t t a nde f ö r ä n d r i n ga r j ä m f ö r t m e d t i d i g a r e r e g l e r f ö r l ä m p l i g t a r be t e . H a n d l ä g g a r n a m e n a r a t t d e n s t r i k t a r e t i l l ä m p n i n g en ä v e n b e r o r p å d e n s t ö r r e u p p m ä r k s a m h e t s o m a r b e t s f ö r me d l i n g e ns u p p g i f t e r i n o m a r b e t s l ö s he t s f ö r s ä k r i ng e n h a r f åt t. D ett a ha r k o m m i t t i l l u t t r y c k i u p p d r a g f r å n r e ge r i n g e n , u t r e d n i n g a r f r å n g r a n s k a n de m y n d i g he t e r ( d ä r i bl a n d I A F ) o c h A M S s j ä l v l i k s o m i m e d i a s i n t r e s s e f ö r f r å g a n .
I n t e r v j ur e s u l t a t e n v i s a r s a mt i d ig t a t t d e n s t r i k t a r e t i l l - l ä m p n i n g e n i n t e i t i l lr ä c k l i g o mf at t ni n g t i l lg o d o s e r kra v et p å l i k a b e ha n d l i n g o ch e n h e t l i gh e t . E n d i re kt o rs ak t il l d et ä r , e n l i gt ha n d l ä g g ar n a s jä l va , de t ut ry mme f ör e g na b e - d ö m n i n g a r o c h s t ä l l n i n g s t a g a nd e n a v v a d s o m ä r e t t lämpligt arbe te s om f ort fara nd e sk a g ö r a s . De s tö r s ta s v å r i g h e t e r n a h ä r v i d l a g u p p g e r m a n f i nn s i s a m ba n d m e d b e d ö m n i n g a r a v v a d s o m u t g ö r :
• g e o g r af i skt s ö k o m r å de
• r i m l i g k o s t n a d f ö r p e n d l i n g
• b e g r ä ns n i ng a v s ö k om r å d e p å g r u n d a v f a m i l j e s k ä l
• v a d s o m ä r s k ä l i g ö v e r g å n gs t i d f ö r a t t i nt e l ä n g r e v a r a be g r än s a d a v o va n s t å e n de h i n d e r
M ö j l i g h e t e n a t t be gr ä n s a d e t g e o g r af is k a nä r o m rå d e t u n d e r de f ö r s t a h u nd r a e r s ä t t n i n g s d a g a r n a i n n e bä r a t t
d e n a r be t s s ö k a n de s k a v a r a ber e d d a t t v a r a b o r t a f r å n h e m m e t i u p p t i l l t o lv t i m m a r un d e r e n a r b e t s d a g .
E n l i gt A MS a n v i s n i ng a r ä r f ö ru t s ä t t n i n g ar n a f ö r a t t e n a r b e t s s ö k a n d e s k a l l k u n n a b e g r ä n s a s i g på d e t t a s ä t t a t t d e t f i n n s l ä m p l i g a a r b e t e n a t t s ö k a i d e t e g n a y r k e t o c h i n o m d e t g e o g r a f i s k a n ä r o m r å d e t . H a n d l ä g g a r n a s i n s t ä l l - n i n g t i l l a t t n ä r o m r å de t de f i ni e r a s s o m e n b o r t a v a r o f r å n h e m m e t på u p p t i l l t o l v t i mma r v a r i e r a r e n he l d e l . M å n g a u pp l e v e r d e nn a r e g e l s o m p r o b l e m a t i s k o c h u p p - g e r a t t d e n l e d e r t i l l k o m p l i ce ra d e d is k uss i o n e r m ed a r - b e t s s ök a n de . H a n dl ä g g a r n a a ns e r v i d a re a t t s ö k an d e m e d l å n g u t b i l d n i n g o c h / e l l e r k v a l i f i c e r a de y r k e n u pp v i - s a r s t ö r r e v i l j a a t t pe n d l a i n om e t t s å p a s s o m f a t t a n d e o m r å d e , m e d a n a nd r a k a t e gor i e r a v a r b e t s s ö k a nd e ä r m i n d r e b e n ä g n a t i l l d e t . H a n d l ä g g a r n a s u p p f a t t n i ng o m p e n d l i n g s be n ä g e n he t b l a n d s ö k a n d e å t e r v e r k a r u pp e n - b a r l i ge n på d e r a s i n s t ä l l ni n g o c h v i l j a a t t a n v is a s ö k a n d e m e d o l i k a y r k e s i n r ikt n i n g t i l l a r b e t e n i n om d e m e r a v - l ä g s n a de l a r n a a v t o l v t i m m a r s o mr å d e t .
E f t e r h u n dr a d a g a r m e d a r b e t s l ö s he t s e r s ä t t n i n g , s k a d e n s ö k a n de s o m i n t e ha r g o d t a gb a r a o c h d o k u m e n t e r a d e h i n d e r f ö r d e t t a , v a r a b e r e d d a t t ut v i d g a s i t t g e o g r a f i s k a s ö k o m r å de t i l l a t t o m f a t t a h e la l a n d e t . I d e t t a a v s e e n de f i n n s t y d l ig a s k i ll n a de r m e l l a n a r b e t s f ö r me d l a r e i o l i k a l ä n .
D e t f i n ns e x e m p e l på l ä n d ä r i n g a e g e n t l i g a k r a v p å g e o g r a f i s k u t v i d g n i n g a v s ö k o m rå d e s t ä l l s i d e t t a s k e de . I s t o rs t a ds l än e n ä r det v a n l i gt att h a n d lä g ga r n a be d ö m e r a tt de ar b et ss ö ka n d e f o r ts att har de största möjligheterna a t t f å e t t a r b e t e i nä r o m r å d e t . I d e s s a l än s t ä l le r ha n d - l ä g g a r na i s t ä l le t s t ö r r e k r a v p å a t t a r b e t s s ök a n d e s k a v a r a b e r e d da a t t t a a r b e t e s o m d e n a r b e t s s ö k a n d e s j ä l v k a n u p p f a t t a s om o k v a l i f i c e r a t e l l e r i n o m e t t i a n n a t a v s e e n d e i n t e d i re kt ö n s k at y rk es o m r å de . T a n k e n ba k o m d e t t a s ä t t a t t t i l l ä m p a r e g l e r n a k r i n g l ä m pl i g t a r be t e ä r a t t d e n s ö - k a n d e p å s i k t ä n d å h a r b ä t t re m ö j l i g h e te r at t f å ar b e te i n o m ö n s k a t o m r å d e o m m a n s t a n n a r k v a r p å h e m o r t e n . D e f a m i l jes k äl s o m sök a n d e å be r o p a r f ö r a tt i nt e sök a v i s s a a r be t e n ä r v a nl ig e n at t m a n h a r b a r n, m a k e s / ma k a s a r b e t e , g e m e n s a m v å r d n a d o m b a r n , g a m l a f ö r ä l dr a r e l - l e r f a m i l j e b o s t a d p å o r t e n . Ä v e n o m h a n d l ä g g a r n a k a n t ä nk a s i g at t a c c e pt e ra s k ä l s o m m a k e s / m ak a s a r bet e e l - l e r b o s t a d p å o r t e n ä r d e t f r a m f ö r a l l t b a r n s o m a r b e t s - f ö r m e d l ar na v a n l i gt v is o f t a s t g od t a r s o m a c c e p t a b la s k äl
t i l l e n b e gr ä n s n i n g a v v a d s o m k a n a n s e s v a r a l ä m pl i g t a r b e t e . S å d a n a be g r ä n s n i n g a r f å r d o c k i p r i n c i p å be r op a s e n b a r t u nd e r e n s k ä l i g ö v e r gå n g s p e r i o d. H a n d l ä gg a r n a s k a l l v i d s i n b e d ö m n i n g h ä r v i dl a g ä v e n t a s t ä l l n i n g t i l l a t t d e n a r b e t s s ö k a n de a k t i v t v e r k a t f ö r att l ö s a si n s it ua t i o n . E n s v å r i g he t s o m a ng e s a v h a nd l ä g g a r na ä r b e d ö m n i n g - e n a v v a d s o m ä r a t t b e t ra k t a s o m e n s k äl i g ö v e r g ån g s - p e r i o d o c h d e l s v i l k a å t g ä r d e r m a n s k al l k r äv a att d e n s ö k a n de v i d t a r f ör a t t u n d a nröja hindren. Här leder ut- r y m m e t f ö r e g n a be döm n i n g a r t i l l s k i ll n a de r i t il l ä m pn i n g a v f ö re s k r if t e n .
A r b e t s f ö r m e d l a r na u p p g e r a t t ma n i d e t da g l i g a a r be t e t i n t e s ä ll a n k o m m e r i k o n f li k t m e l l a n f ö r e s k r if t e n o c h e g n a v ä r de r i n g a r . R e s u l t a t e t a v h a n d l ä gg a r n a s i n di v i d u - e l l a be d öm n i n g a r i d e s s a o l i k a a v s e e n den b l i r a t t a v s e - v ä r d a t i l l ä m p n i n g s s k il l n a d e r u pp s t å r m e l la n o l i k a lä n , k o n t o r o c h e n s k i l da h a n d l ä g g a r e . S k i l l n a de r n a b e r o r o f - t a s t på h a n d l ä g g a r n a s p e r s o n l i g a s y ns ä t t o c h d e s s a b e - d ö m n i n g a r s a k na r o f t a s t ö d i r e g e l v e r k e t .
H a n d l i n g s p l a n e r
E n a v d e f r å g e s t ä l l n in g a r s o m I A F s ö k t b e s v ar a h a r v a r it o m t i l l ä m pn i n g e n a v A M S f ö r e s k r if t , AM S F S 2 0 0 4 : 1 1 , A M S a l l m ä n n a r å d , s a m t A M S H a n d l ä g gar s t ö d f ö r i n d i v i - d u e l l a ha nd l i n g s p l a ne r h a r r e s u l t e r a t i a t t r e g l e r na g ä l - l a n d e l ä m p l i g t a r b e t e f å t t g e n om s l a g i det p r a k t i s k a f ö r - m e d l i n g s a r b e t e t .
I n ä r a 4 0 p r o c e n t a v d e g ra n s k a d e ä r e n den a f a n n s i n g e n n y h a n d l i ng s p l a n u p p r ä t t a d i a n s l ut n i n g t i l l e l l e r e f t er d e n 1 0 0 : e e r s ä t t n i n gs d a g e n. V i d g r a n s k n i n g e n f r a m k o m d ä r e m o t att a r b ets f ö rme d l in g e n i v i s s o m f a t t ni n g d o k u - m e n t e r a d e a k t i v it e t e r o c h ö v e r e n s k o m m e l s e r i f o r m a v d a g a n t e c k n i n g a r i AIS u t a n a t t u p p r ä t t a e n n y h a n d l i n g s - p l a n .
A n t a l e t s om i n t e f å t t s i n h a n dl i n g s p l a n up p d a t e r a d e f t e r 1 0 0 e rs ät t n i n g s d a g ar ä r t r o t s ov a n s t åe n d e a n m ä r k nin g s - v ä r t h ö g t . F r a m f ö r a l l t m o t b a k g r u n d a v a t t h e l a 8 0 p r o - c e n t h a r be g r ä ns a t s i t t s ö k om r å d e u n d e r d e f ö r s t a 1 0 0 e r s ä t t n i n gs d a g a r n a . F ö r d e s s a a r b e t s s ök a n de f i n ns a n l e d - n i n g a t t , o m i n t e a n dr a g i lt i ga s k ä l f i n ns , ut ö k a s ök o m r å - d e t a lt e r nat i vt a n ge d e sk ä l s om g ö r a tt d e t f o rt fa ra n d e ä r g o d t a gb a r t m e d e n y r k e s m ä s s i g o c h / e l l e r g e o gr a f i s k b e g r ä ns n i ng a v v a d s o m k a n a n s e s v ar a l äm p l i g t a r be t e
E n d a s t u ng e f ä r h ä l f t e n a v de a r b e t s s ö k a n d e , v a r s h a n d - l i n g s p l a ne r o c h d a g a n t e ck n i n g a r h a r g r a ns k a t s , ha r b l i v it f ö r e m å l f ö r n å g o n ak t iv f ö r m edl i n g s i ns a t s m e ll a n e r s ä t t - n i n g s d a g 7 0 o c h 1 0 0 , a l l t s å n ä r s ök a nd e n n ä r m a r s i g t i d p u n k t e n f ö r f ö r ä nd r a t s ö k om r å d e . F ä r r e ä n h ä l f t e n a v d e a r be t s s ö k a n d e i ur v a l e t s om h a r f å t t e n n y h a n d l i n g s - p l a n e f t e r 1 0 0 e rs ät t n i n g s d a g ar h a r e n s p e c i f i ce r i ng a v k o n k re ta ak t iv it et er som s k a ll led a t il l a r b et e . F ö r e n b e - t y d a n de a nd e l a r be t s s ö k a n d e f i nn s e n d a s t a n g i v e t a t t d e n a r b e t s s ö k a n d e s k a l l ” s ö k a a r b e t e ” .
E n d a s t f ö r e n f j ä r ded e l a v d e a r b e t s s ö k a n d e s o m ha r e n n y u p p r ä t t a d h a n d l i ng s p l a n e f t e r d a g 1 0 0 , f i n ns dok u - m e n t e r a t h u r d e n s ö k a n d e s a k t iv it et er för a tt f å ar b e te k o m m e r a t t f ö l ja s u pp a v a r b e t s f ö r m e d l i n ge n .
Vad skall handlingsplanen innehålla
E n l i gt A M S a n v i s n i ng a r f ö r h a n d l i n g s p l a n e r s k a l l d e s s a b l a n d a n n a t ” ge v ä gl e d n i n g t i l l v a d s o m ä r a t t b e t ra k t a s o m l ä m p l ig t a r be t e o c h l ä m p l i g a k t i v it e t o c h ä r e t t a v g r u n d v i l l k or e n i a r bet s l ös h e t s f ör s ä k r i n ge n” … H a n d l i n g s - p l a n e n s k a i n n e h å l l a e n b e s k r i v n i n g a v n ul ä g e o c h öv e r - e n s k o m m e l s e r o m
• m å l
• b e h o v a v in s at s e r
• p l a n e ra d e a k t i v it e t e r
• d a t u m f ö r n y h a n d l i ng s p l a n
Målet sk a f a sts tällas ut ifrån i n d i v i d e ns f ö r u t s ä t t n i n g a r o c h e n a r be t s m a r k n a d s p o l i t i s k b e d ö m n i n g . I m å l e t a n g e s d e t yr ke smä s s i ga o c h g e o g r a fi s ka s ö k om r å d e t. ” … ” M e d s ö k o m r å de a vs es de y r ke s m äs sig a o c h g eo g r a f is ka omr å - d e n d ä r den a r b e t s s ök a n d e s ö k e r a r b e t e . Sök o m r å d e t s k a f i n n a s a n g i v e t i h a n d l i n g sp l a ne n u n d e r f l i k e n m å l . ”
O m a r b e t s s ö k a n de n u p p b ä r a rb e t s l ö s he t s e r s ä t t n i n g g ä l l - e r n o r m a lt s ö k o m r å de , v il ke t ä r h e l a la n de t o c h al l a y r - k e s o m r å d e n s o m ä r m ö j l i g a m e d h ä n s y n t a g e n t i l l i nd i v i - d e n s f ö r ut s ä t t n i n ga r o c h k v a l if i ka ti one r . E ve nt u e lla be - g r ä n s n i n gar a v d e t n o r m a l a s ök o m r å d e t f ramg å r a v :
• I n s p ekt i o ne n f ö r ar b e ts l ös h ets f ö rs äk r i n ge n s f ö re - s k ri f t e r o m t i l lä m p n i n g e n a v 11 § l a g e n ( 19 9 7 : 2 3 8) o m a r b e t s l ö s h e t s f ö r s ä k r i n g e n g ä l l a n d e l ä mp l i g t a r - b e t e
