Tjänsteutlåtande
Kommunledningskontoret
2013-09-12
Eva Carlsson Sidan 1 av 4
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2013/0254 KS-2 Diariekod: 731
Kommunstyrelsen
Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande.
• Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare tecknas i enlighet med socialnämndens förslag i bilaga 1 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2013-09-06. Detta under förutsättning att fullmäktige beslutar att AB Sollentunahem ska tillhandahålla 120 lägenheter för socialnämndens verksamhet.
Sammanfattning
Migrationsverket har höjt sin prognos för det väntade antalet nya asylsökande, vilket innebär ett ökat behov av platser för nyanlända invandrare med uppehållstillstånd.
Länsstyrelsen har översänt en överenskommelse, som innebär att
kommunen åtar sig att, utöver nyanlända i eget boende, årligen ta emot upp till 22 nyanlända genom att de anvisas plats för bosättning i kommunen.
Förslaget har ett regionalt perspektiv och baseras på kommunernas totala mottagningsansvar för ensamkommande asylsökande barn, nyanlända i eget boende, direktinresta anhöriga och anvisningsbara platser för nyanlända som begär hjälp med bosättning. Viss statlig ersättning utgår.
Enligt utbildnings- och arbetsmarknadskontoret kan överenskommelsen få konsekvenser för antalet platser, som nämnden kan erbjuda på gymnasial vuxenutbildning.
För att undvika risken för brist på tillgängliga lägenheter, föreslås i annat ärende att fullmäktige beslutar att AB Sollentunahem ska tillhandahålla fler lägenheter till socialnämnden.
Bakgrund
Under åren 1999—2012 hade Sollentuna kommun genom socialnämnden en överenskommelse med staten om att årligen ta emot 40 flyktingar, som flyttade in i eget boende (EBO) och därmed själv ordnade sitt boende.
Överenskommelsen är inte längre aktuell.
Migrationsverket har nyligen höjt sin prognos för det väntade antalet nya asylsökande, vilket innebär ett ökat behov av platser för nyanlända invandrare med uppehållstillstånd.
Tjänsteutlåtande
2013-09-12
Dnr 2013/0254 KS-2 Sidan 2 av 4
Staten har nu genom Länsstyrelsen i Stockholms län översänt en ny överenskommelse med bilaga till socialnämnden för beslut. Denna överenskommelse gäller från 2013-01-01 och tills vidare samt innebär att kommunen åtar sig att, utöver nyanlända i EBO, årligen ta emot 7-22 nyanlända genom att de anvisas plats för bosättning i kommunen. Förslaget har ett regionalt perspektiv och baseras på kommunernas totala
mottagningsansvar för ensamkommande asylsökande barn, nyanlända i EBO, direktinresta anhöriga och anvisningsbara platser för nyanlända som begär hjälp med bosättning. Viss statlig ersättning utgår.
Socialnämndens förslag till beslut
Socialnämnden har i beslut 2013-04-22 (bilaga 1) förordat att
kommunstyrelsen beslutar att Sollentuna kommun åtar sig att årligen ta emot 7-22 nyanlända genom att de anvisas plats för bosättning i kommunen via Arbetsförmedlingens eller Migrationsverkets försorg.
Bostäder
Av nämndens protokoll framgår att det föreslagna mottagandet kräver en gemensam planering inom kommunen och med fastighetsägarna vad gäller bostadsfrågan.
I nämndens utredning anges att om kommunen inte har anvisningsbara platser tecknar Länsstyrelsen ingen överenskommelse med kommunen, som då går miste om den statliga grundersättningen på 440 000 kronor samtidigt som EBO-mottagandet finns kvar.
I dag har socialnämnden avtal med AB Sollentunahem om 100 lägenheter och med Wallenstam AB om några få lägenheter. Avtalen är dock
beräknade att täcka hela bostadsbehovet inom nämndens ansvarsområde.
Merparten av de avtalade lägenheterna används i dag som försökslägenheter och som träningslägenheter med boendestöd.
Tecknande av en ny överenskommelse med krav på upp till 22 lägenheter per år kräver enligt nämnden ett gemensamt ansvarstagande inom
kommunen.
Riskanalys
Socialnämnden har i sin utredning pekat på risken för brist på tillgängliga lägenheter och risken för att individer/familjer inte blir självförsörjande i händelse av hyresrättsbostäder med höga hyror eller att bostäder med annan upplåtelseform används.
Kommunledningskontorets beredning
Platsantal
Av bilaga till nu aktuell överenskommelse framgår att av de beräknade 7-22 nyanlända årligen, anger Länsstyrelsen indirekt antalet till 22 för 2013.
Tjänsteutlåtande
2013-09-12
Dnr 2013/0254 KS-2 Sidan 3 av 4
Sollentunahem
Av ägardirektiv för AB Sollentunahem1 anges bolagets ändamål bland annat till:
”Bolaget ska efter förhandling med kommunens berörda nämnder
tillhandahålla det antal lägenheter som fullmäktige därefter bestämmer. Med lägenheter avses sådana bostäder som kommunen på grund av lagstiftning eller andra sociala skäl ska erbjuda”.
Socialnämnden har i beslut 2013-08-27 godkänt ett samarbetsavtal mellan socialnämnden och AB Sollentunahem om att AB Sollentunahem ska tillhandahålla 120 lägenheter för socialnämndens verksamhet som till exempel försöksboende, träningsboende, flyktingbostäder med mera.
Enligt ägardirektivet för Sollentunahem ska fullmäktige bestämma det antal lägenheter, som nämnderna ska erbjuda. Detta ärende behandlas separat av fullmäktige.
Kommunens uppdrag
Av socialnämndens utredning framgår att kommunens ansvar utöver bostäder för nyanlända invandrare med uppehållstillstånd bland annat omfattar:
• förskola och skola
• insatser för barn och ungdomar
• svenskundervisning (SFI) och annan vuxenutbildning
• initialt och kompletterande ekonomiskt bistånd
• insatser inom det sociala området
Det innebär att socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden samt
utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden har ett särskilt ansvar kopplat till överenskommelsen med staten.
Samråd med berörda förvaltningar
Vid kommunledningskontorets samråd med socialkontoret, barn- och utbildningskontoret samt utbildnings- och arbetsmarknadskontoret har följande ekonomiska konsekvenser angivits.
Socialkontoret
Socialkontoret bedömer i dagsläget att förslaget, efter statliga ersättningar, inte innebär ökade kostnader för nämnden.
Barn- och utbildningskontoret
Kontorets bedömning är att de eventuella merkostnader som inte täcks av statliga bidrag, ryms inom ramen för befintlig budget.
1 Antagna av fullmäktige 2003-02-17, reviderade 2012-12-12
Tjänsteutlåtande
2013-09-12
Dnr 2013/0254 KS-2 Sidan 4 av 4
Utbildnings- och arbetsmarknadskontoret
Utbildnings- och arbetsmarknadskontoret bedömer att om samtliga 22 nyanlända invandrare efterfrågar svenska för invandrare (SFI) efter de två år som statliga ersättningar utgår samt grundläggande vuxenutbildning,
belastar det utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens budget med ungefär 850 000 kronor per år.
Enligt utbildnings- och arbetsmarknadskontoret kan det få konsekvenser för antalet platser, som nämnden kan erbjuda på gymnasial vuxenutbildning.
Utbildnings- och arbetsmarknadskontoret har därutöver svårt att förutse konsekvenserna av eventuella familjeåterföreningar.
Kommunledningskontorets förslag
Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen godkänner att teckna avtal i enlighet med socialnämndens förslag, vilket överensstämmer med statens förslag. Detta under förutsättning att fullmäktige beslutar att AB Sollentunahem ska tillhandahålla 120 lägenheter till socialnämnden för sociala ändamål.
Kontoret utgår ifrån att de kostnader som inte täcks av statliga ersättningar, finansieras genom respektive nämnds befintliga budget. Det är viktigt att berörda nämnder bevakar de statliga ersättningar, som kan utgå direkt från Migrationsverket eller indirekt från socialnämnden.
Katarina Kämpe Eva Carlsson
Kommundirektör
Bilagor:
1. Socialnämndens protokoll 2013-04-05 med tjänsteutlåtande och förslag till överenskommelse
Berörda förvaltningars ekonomiska konsekvensbeskrivningar finns på kommunledningskontoret
