25 maj 2016 kl

(1)

2016-05-19

Till Kommunstyrelsen

Tid och plats för sammanträde Kommunstyrelsens sammanträdesrum den 25 maj 2016 kl. 13.30

Kommunfullmäktigeärenden

1. Länsöverenskommelse - Vård och stöd vid missbruk och beroende 2. Årsredovisning 2015 för Samordningsförbundet i Östra Värmland samt

beviljande av ansvarsfrihet

3. Årsredovisning 2015 för Värmlands läns Kalkningsförbund samt beviljande av ansvarsfrihet

4. Avgift till Värmlands läns Kalkningsförbund 2017 5. Lokalt partistöd 2016

Kommunstyrelseärende

6. Redovisning medelsplacering, lån och likviditetsställning 7. Budgetuppföljning april 2016

8. Information inför budgetarbetet 2017-2019

9. Yttrande – Revisionsrapport över Årsredovisning 2015 10. Yttrande - Revisionsrapport – Granskning av kommunens

dricksvattenförsörjning och reservvattentäkt samt hantering av avloppsvatten 11. Yttrande – Remiss Åtgärder för systematisk anpassning av

hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard 12. Ansökan om bidrag till Hälsoveckan 2016

13. Bröderna Ericssonstipendiet 2016 14. Nytänkare våren 2016

15. Instansordning – Motion ang. enkät till de lokala pensionärs- och handikapporganisationerna

16. Instansordning – Motion ang. policy vid rekrytering och anställning av medarbetare i Filipstads Kommun

17. Anmälningsärenden 18. Ev. ärenden

(2)

FILIPSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum Blad

Kommunstyrelsen 25 maj 2016

Ks § Dnr 2016/75

Länsöverenskommelse – Vård och stöd vid missbruk och beroende Länsöverenskommelsen 2010/2013 ska revideras i enlighet med aktuella riktlinjer från socialstyrelsen. Kommuner och landsting har enlig lag skyldighet att både samverka och lämna god service enligt

förvaltningslagen, hälso- och sjukvårdslagen samt andra lagar som styr huvudmännens verksamhet. Länsöverenskommelsen är nu reviderad samt så är den kompletterad med området dopning.

Ledning, styrning och utveckling inom missbruks- och beroendevården sker idag huvudsakligen inom ramen för styrgruppen för

Beroendecentrum. Uppdraget är inte tydliggjort och för att möjliggöra ett långsiktigt utvecklingsarbete behövs en gemensam operativ regional organisation. Länets samlade ledning, styrning och utveckling av missbruks- och beroendevården föreslås ledas av en politisk styrgrupp med fyra ledamöter jämte ersättare. Under den politiska styrgruppen föreslås att en central ledningsgrupp inrättas med representanter från landstinget och länets kommuner. Samtidigt förslås också att nuvarande styrgrupp för Beroendecentrum blir en operativ styrgrupp och

representeras av tjänstemän. Uppdraget för styrgruppen blir drift- och utvecklingsfrågor som är relaterade till Beroendecentrum på

verksamhetsnivå. Det föreslås även att fyra lokala ledningsgrupper inrättas (norra, västra, östra och södra) som ansvarar över att rapportera till den centrala ledningsgruppen.

Förbundsordningen (§ 3) föreslås revideras mot bakgrund av direktionens beslut gällande förändring av styrgruppen för Beroendecentrum Värmland.

Socialnämnden har behandlat ärendet vid sammanträdet 11 maj 2016, § 41, och beslutat föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta

att godkänna reviderad länsöverenskommelse ”Vård och stöd vid missbruk och beroende”

att godkänna förslag till ny organisation styrgrupp Beroendecentrum Värmland

att godkänna ny organisation för ledning, styrning och utveckling av länets missbruks- och beroendevård

Utdragsbestyrkande

(3)

att godkänna reviderad förbundsordning.

Utdragsbestyrkande

(4)

Ks § Dnr 2016/121

Årsredovisning 2015 för Samordningsförbundet i Östra Värmland samt beviljande av ansvarsfrihet

Samordningsförbundet i Östra Värmland översänder årsredovisning för räkenskapsåret 1 januari-31 december 2015 för behandling i kommunen.

I revisionsberättelse daterad 22 mars 2016 anför samordningsförbundets revisorer att man tillstyrker dels att styrelsens ledamöter beviljas

ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2015, dels att samordningsförbundets årsredovisning godkänns.

Utdragsbestyrkande

(5)

Ks § Dnr 2016/122

Årsredovisning 2015 för Värmlands läns Kalkningsförbund samt beviljande av ansvarsfrihet

Direktionen för Värmlands läns kalkningsförbund har i e-post 12 maj 2016, beslutat att överlämna årsredovisning för Värmlands läns kalkningsförbund.

I revisionsberättelse 2016 tillstyrker revisionen att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet och att resultat- och balansräkning fastställts samt att årsredovisningen godkänns.

Utdragsbestyrkande

(6)

Ks § Dnr 2016/127

Avgift till Värmlands läns Kalkningsförbund 2017

Förvaltningschefen för Värmlands läns Kalkningsförbund Bengt

Epperlein meddelar i skrivelse 18 april 2016 att enligt förbundsordningen ska Värmlands läns Kalkningsförbund fastställa sin budget för följande år senast under maj månad.

Varje medlemskommun ska lämna bidrag till förbundet motsvarande den del av kostnaderna för kalkningsprojekten inom den egna kommunen, som inte täcks av statsbidrag i enlighet med vad som framgår av kalkningsplanen för länet.

Enligt kalkningsplanen för år 2017 beräknas totalt 2 285 ton spridas inom Filipstads kommun och beräknad total kostnad är 1 911 549 kr varav statsbidrag utgår med 1 624 817 kr. Kommunens andel för år 2017 är 286 732 kr.

Kalkningsförbundets direktion har, vid direktionssammanträde 1 april 2016 beslutat föreslå kommunfullmäktige i Filipstads kommun att anta ovan angivna avgift för 2017.

Utdragsbestyrkande

(7)

Ks § Dnr 2016/128 Lokalt partistöd 2016

Kanslichefen Catrin Marsell meddelar i tjänsteskrivelse 19 maj 2016 att regler för lokalt partistöd fattades av kommunfullmäktige 2014 § 68, med stöd av de regler som följer av Kommunallagen kap 2, §§ 9-11. Det innebär att partiernas redovisning skall innehålla följande:

• En ekonomisk redovisning av hur partistödet använts och hur mycket som eventuellt förs över till nästa år.

• En granskare (person utöver den som upprättat redovisningen) skall intyga att den stämmer. Det kan göras med ett intyg eller med en underskrift av den blanketten förvaltningen upprättat som

redovisningsstöd, om den blanketten används.

• En redovisning som i löpande text beskriver det lokala politiska arbetet.

Om medel skickats till central organisation, skall det även på något sätt beskrivas den motprestation det lokala partiet erhåller.

I Filipstads kommunfullmäktige finns för närvarande ett tomt mandat.

Med tomt mandat menas att Länsstyrelsen ej haft någon ny person att sätta in som ledamot när någon avsagt sig platsen. För detta tomma mandat utgår ej mandatstöd.

Samtliga partier representerade i Filipstads kommunfullmäktige har inkommit med de redovisningshandlingar som erfordras avseende år 2015.

Förslag till beslut

att föreslå kommunfullmäktige besluta utbetala lokalt partistöd för år 2016 till de i kommunfullmäktige representerade partierna, enligt gällande regler.

Utdragsbestyrkande

(8)

Till Kommunstyrelsen

Förteckning över placeringar, lån och likviditetsställning

Enligt kommunens placeringsreglemente ska ekonomienheten kontinuerligt redovisa till kommunstyrelsen om likviditetsställning, placeringar och andra transaktioner som löper.

Avstämningstidpunkt: 18 Maj 2016 (20 April 2016) Sammanställning:

Likvida medel: Handelsbanken 21,1 mkr (Filipstads kommun 9,8 mkr, Stadshus 11,3 mkr)

Ränta inlåning 0,050% (0,050%)

Ränta utlåning 0,400% (0,400%)

Placeringar:

Lånesituation: Belopp mkr Ränta % Räntebindningstid / Förfallodag

Svensk upplåning Nordea 10,0 0,44% 3 mån. förl

Kommuninvest 5,0 0,08% 3 mån. förl

Kommuninvest 14,0 -0,06% varje dag

Kommuninvest Stadshus 13,3 0,13% 3 mån. förl

Kommuninvest 20,5 2,90% fast ränta / 2016-11-15

Kommuninvest Stadshus 13,8 2,75% fast ränta / 2018-06-11

Kommuninvest 15,0 0,06% kvartalsvis / 2017-10-24

137,8 genomsnittlig ränta 1,60 % (1,61 %)

Övertagna lån

stiftelsen 15,1 1,01% fast ränta / 2019-11-11

7,3 2,83% fast ränta / 2017-05-08 6,0 -0,02% kvartalsvis / 2017-12-31 28,4 genomsnittlig ränta 1,26 % (1,27 %)

Total låneskuld 166,2 genomsnittlig ränta 1,54% (1,56%)

Ekonomienheten 2016-05-18

Britt-Inger Gustafsson

O:\Arbetsgrupper\Ekonomi\Ekonomi - CENTRALT\EKONOMI\Lån och skuldebrev\Info till KS om likviditet\Information till kommunstyrelse avs. placeringar m.m.xls

(9)

Ks § Dnr 2016/80 Budgetuppföljning april 2016

Ekonomienheten har sammanställt budgetuppföljning per april månad 2016 för kommunstyrelsens, miljö- och byggnadsnämndens,

socialnämndens och barn- och utbildningsnämndens

verksamhetsområden. Sammanställningen kommenterar kortfattat de olika verksamheternas utfall.

Utdragsbestyrkande

(10)

Kommunstyrelsens arbetsutskott 9 maj 2016

4

Ks §

Au § 40 Dnr 2016/ 73

Yttrande – Revisionsrapport över Årsredovisning 2015

Kommunrevisionen meddelar i skrivelse 29 mars 2016 att man granskat kommunens årsredovisning 2015. I granskningsarbetet har revisorerna biträtts av konsulter från KPMG.

Utifrån granskningen konstateras att årsredovisningen, i allt väsentligt bör ge en rättvisande bild av kommunens finansiella resultat och ekonomiska ställning. Kommunrevisionen anser att kommunens årsredovisning för år 2015 uppfyller de krav som den kommunala redovisningslagen ställer.

Kommunrevisionen önskar svar senast 15 juni 2016.

Ekonomienheten har i tjänsteskrivelse 20 april 2016 upprättat ett yttrande över revisionsrapporten enligt följande:

Revisorerna konstaterar, utifrån den granskning de gjort, att kommunens årsredovisning för 2015 i allt väsentligt ger en rättvisande bild av

kommunens finansiella resultat och ekonomiska ställning enligt lagen om kommunal redovisning. Förvaltningsberättelsen är förenlig med

årsredovisningens övriga delar.

Revisionen kan inte bedöma om kommunens finansiella mål är uppfyllt då undantaget för 2015 inte är relevant för mätning.

Därtill kommer att kommunens verksamheter ska bedrivas så effektivt att kostnaderna, med bibehållenkvalitét, inte överskrider den genomsnittliga kostnaden hos jämförbara kommuner. Revisorerna menar att en

bedömning av om detta mål uppnåtts inte kan ske då närmare kommentarer till utfallet saknas.

Revisorerna framhåller att de av kommunfullmäktige beslutade

prioriterade områdena redovisar en övervägande god måluppfyllelse.

Revisorerna framhåller dock att dessa verksamhetsmål inte är direkt kopplade till mål för god ekonomisk hushållning.

Sammanfattningsvis har ekonomienheten tagit del av revisionens granskning, dess påpekande om vissa förbättringsområden och målsättningen är att kontinuerligt fortsätta förbättra årsredovisningen.

att ekonomienhetens skrivelse utgör svar till revisionen.

Utdragsbestyrkande

(11)

Kommunstyrelsens arbetsutskott 9 maj 2016

5

Ekonomstrateg Britt-Inger Gustafsson föredrar ärendet och besvarar frågor i anslutning härtill.

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att ekonomienhetens skrivelse utgör svar till revisionen.

_____

Utdragsbestyrkande

(12)

Ks § Dnr 2016/77

Yttrande över revisionsrapport – Granskning av kommunens dricksvattenförsörjning och reservvattentäkt samt hantering av avloppsvatten

Revisionen har genomfört granskning av kommunstyrelsens handläggning av dricksvattenförsörjningen och hanteringen av avloppsvatten i kommunen.

Revisionen bedömer att det är väsentligt att granska om

kommunstyrelsen har säkerställt att kommuninvånarna får en god kvalitet på dricksvattnet och att försörjningen av dricksvatten kan ske i tillräcklig omfattning.

Revisionen önskar svar från kommunstyrelsen senast 31 maj 2016.

I tjänsteskrivelse 2 maj 2016 skriver Inge Nilsson-Piehl, teknisk chef att Teknik och service anser att revisionsfirmans bedömningar och

rekommendationer i stora stycken äger riktighet, dock anses att

rapporten underskattar den styrning som redan sker idag via budget och verksamhetsplan och den indirekta styrning som VA-lagstiftning,

Livsmedelsverkets föreskrifter, lokala VA-stadgan, miljötillstånd med mera ger för verksamhetens utövning.

Filipstads kommun har som rapporten anger hittills saknat en

sammanhållen långsiktig planering inom VA-området. Filipstads kommun har därför sedan tidigare planerat att ta fram en VA-plan för kommunen.

Förvaltningen anser att de rekommendationer som rapporten anger väl kommer att kunna täckas inom ramen för den VA-plan för Filipstads kommun som planeras tas fram under 2016.

VA-plan för Filipstads kommun syftar till att utifrån lagar och föreskrifter samt behov och uppsatta mål för VA-verksamheten belysa dagsläget och förutsättningarna hos de olika ingående delarna av kommunens VA- verksamhet. Utifrån detta är det möjligt att planera och kartlägga

åtgärder inom verksamheten. Detta skall sedan utmynna i en plan för åtgärder på kort och lång sikt som utgör ett underlag för budget och taxor. VA-planen förutsätts sedan revideras årsvis.

Förlag till beslut

Att tekniske chefens yttrande utgör svar på revisionsrapporten.

Utdragsbestyrkande

(13)

Ks § Dnr 2016/57

Yttrande – Remiss Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard Remiss från Trafikverket, Åtgärder för systematisk anpassning av

hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard har inkommit 3 mars 2016.

Inge Nilsson Piehl, teknisk chef lämnar förslag till yttrande i tjänsteskrivelse daterad 16 maj 2016.

Sammanfattning av ärendet

Trafikverket har i remissen av åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard angett att åtgärder ska ske i två steg. Denna remiss är det första steget där remissinstanserna har möjlighet att lämna synpunkter på inriktning och enskilda förslag. Remisstiden för detta första steg sträcker sig fram till den 1 juni 2016.

Det andra steget består av förslag till författningsändringar för

omskyltning av enskilda vägsträckor. Vägsträckor som Trafikverket efter remissbehandlingen i steg 1 avser att skylta om under hösten 2016 kommer att skickas ut på remiss senast den 1 augusti 2016. Sluttiden för denna remiss kommer att sättas till den 15 september.

Att tekniske chefens yttrande utgör svar på remissen.

Utdragsbestyrkande

(14)

Ks § Dnr 2016/112

Ansökan om bidrag till Hälsoveckan 2016

Lokala folkhälsorådet ansöker i skrivelse 6 maj 2016 om 100 tkr för att täcka kostnader vid genomförandet av Hälsoveckan vecka 40.

Syftet med Hälsoveckan är att förbättra hälsan hos invånarna i Filipstads kommun, både fysiskt och psykiskt genom aktiviteter och information.

Hälsoveckan riktar sig främst till barn och ungdom, personer med

funktionell funktionsnedsättning samt äldre över 65 år och naturligtvis till den breda allmänheten.

Veckans innehåll:

Föreläsningar sömnens betydelse för hälsan, tandhälsans betydelse för hälsan, självförsvar för äldre.

Föreläsning med Morgan Alling för gymnasiet årskurs 1och 2 dagtid och för allmänheten på kvällstid.

Heldag på Kalhyttans friluftsområde med olika prova på aktiviteter.

Busstransporter till Kalhyttan två gånger/dag.

Flera aktiviteter kommer att ha tolk.

I skolorna och på äldreboendena kommer fokus att ligga på mat, motion, aktivitet.

Aktiviteter hos föreningslivet runt om i kommunen.

Säkerhet för äldre, information från polisen och kommunens säkerhetsansvarig.

Tobaksfri DUO (arbetet med att få ungdomar rökfria).

Lokala folkhälsorådet har bestämt att alla aktiviteter under veckan ska vara kostnadsfria.

Utdragsbestyrkande

(15)

Ks § Dnr 2016/69 Bröderna Ericssonstipendiet 2016

Filipstads kommun har beslutat att från och med 2004 inrätta ett årligt stipendium på 10 000 kr till bröderna Ericssons minne. Avsikten är att främja intresset för teknik, mekanik och naturvetenskap bland barn och unga, underlätta framväxten av en innovatörs- och entreprenörsanda i samhället samt att lyfta fram det tekniska Värmland vid sidan av det litterära och kulturella.

Stipendiet kan utdelas till person eller grupp av personer som är verksamma i Sverige eller har svensk samhällsutveckling som mål.

Stipendiet utdelas på grundval av förslag eller ansökan som skall ha inlämnats till Kommunstyrelsen på tid som denna anvisar, dock senast före april månads utgång.

Stipendiaten utses av Kommunstyrelse och utdelas i samband med firandet av Sverige- Amerikadagarna i slutet av juli månad eller vid tillfälle som Kommunstyrelsen beslutar.

Kultur- och föreningsutskottets ordförande Torbjörn Parling redovisar vid sammanträdet Kultur- och föreningsutskottets behandling av inkomna ansökningar.

Utdragsbestyrkande

(16)

Ks § Dnr 2016/97 Nytänkare våren 2016

Kommunfullmäktige beslutade 14 mars 2013 § 17 att kommunstyrelsen två gånger per år ska utse ”Nytänkare” inom kommunens verksamheter.

Med ”nytänkare” avses förslag eller idé, alternativt genomförda

förändringar, som är till nytta och gagn för kommunens verksamhet och våra kommunmedborgare. Arbetsplatser/arbetslag/enheter omfattas av möjligheten att utnämnas till nytänkare.

Förslag inlämnas skriftligt till kommunkansliet. Inlämnade förslag bereds av förvaltningschefsgruppen som lämnar förslag på ”Nytänkare” till kommunstyrelsen för ställningstagande. Godkända förslag redovisas till Kommunfullmäktige. Belöning utgår med ett belopp mellan 5000 kronor och 20 000 kronor att fritt användas av verksamheten ex.

kompetensutveckling.

Utdelning ”Nytänkare” sker 2 gånger per år i samband med kommunfullmäktiges sammanträde.

Utdragsbestyrkande

(17)

Kommunfullmäktige 12 maj 2016 3

Ks §

Kf § 28 Dnr 2016/104

Motion angående enkät till de lokala pensionärs- och handikapporganisationerna

I motion inkommen till kommunkansliet 1 maj 2016 skriver Helen Eriksson (FIL) och Frida Olsson (M):

”Vår kommun står inför utmaningar, bland annat att få ihop en stor andel äldre och ett annat tänk inom vården med tanke på den digitalisering som sker runt omkring oss. Det pratas om digital nattillsyn, appar som frågar om hur besöket var, hur maten var, aktivitetsarmband och så vidare.

För att kunna erbjuda bra och säker vård i framtiden behöver vi börja arbetet nu genom att utreda vad som förväntas, så att vi kan vara förberedda.

Vi yrkar på att kommunstyrelsen får i uppdrag att göra en enkät för att se hur de lokala pensionärs- och handikapporganisationerna, som till

exempel SPF Aktiv och PRO, ser på saken gällande digitaliseringen som är på intågande”.

Kommunfullmäktige beslutar

att remittera motionen till kommunstyrelsen.

_______

Utdragsbestyrkande

(18)

Ks §

Kf § 29 Dnr 2016/95

Motion ang. policy vid rekrytering och anställning av medarbetare i Filipstads kommun

I motion 17 april 2016 skriver för Filipstadssamverkan, Christer Olsson (M), Benny Ahremark Persson (C) och Helen Eriksson (FIL):

”Filipstads kommun, liksom många andra kommuner, står inför

omfattande behov av rekryteringar till olika befattningar nu och inom de närmaste åren. Många går i pension eller slutar av andra skäl, vilket gör att det finns anledning att se över processen vad gäller rekrytering och anställning av nya medarbetare.

I den rekryteringsprocess som föregår en anställning finns det anledning att tillämpa så mycket öppenhet och transparens som möjligt. Tjänster ska därför alltid utlysas och annonseras såväl internt som externt, vilket bidrar till att skapa ett ökat förtroende i organisationen och gentemot våra medarbetare.

Utlysning av vakanta tjänster ökar också bredden och

urvalet av sökande, liksom att den som erhåller en befattning sannolikt upplever en styrka och en trygghet i att veta att man har sökt en tjänst i konkurrens med andra och att man är den som har bedömts som mest kvalificerad och kompetent bland de sökande.

På senare tid har man ibland kunnat läsa i kommunens platsannonser att man tillämpar ett anställningsförfarande som man kallar för ”löpande tillsättning” av den utlysta tjänsten under pågående ansökningstid. Detta innebär att arbetsgivaren förbehåller sig rätten att under hela

ansökningstiden, när som helst, kunna bestämma sig för att anställa någon sökande utan att invänta att ansökningstiden har gått ut. Risken när man tillämpar ett sådant förfaringssätt är att man kanske ”missar”

den bästa kandidaten bland dem som söker, om denna lämnar in sin ansökan i slutet av ansökningstiden och att befattningen då redan är tillsatt av annan sökande.

Utdragsbestyrkande

(19)

FILIPSTADS KOMMUN

Mot bakgrund av ovanstående och de utmaningar som Filipstads kommun står inför vad gäller nyrekryteringar och bemanningsfrågor så föreslår Filipstadssamverkan följande;

att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda och upprätta förslag till riktlinjer och policys som ska tillämpas vid rekrytering och an- ställning av medarbetare i Filipstads kommun”.

Kommunfullmäktige beslutar

att remittera motionen till kommunstyrelsen.

_______

Utdragsbestyrkande

(20)

Ks § Anmälningsärenden

1. Inkomna synpunkter från webbformuläret ”Gör din röst hörd”.

(Bilaga)

2. Protokoll KFU 2016-04-21

3. Delegationsbeslut – Kommunchefen Dnr 2016/67 4. Delegationsbeslut – Kanslichefen Dnr 2016/41

Utdragsbestyrkande