BEHOVSBEDÖMNING
Alltid betydande miljöpåverkan (4 § MKB-
förordningen)
Ja Berörs? NejDet ska alltid antas vara betydande miljöpåverkan om genomförandet av planen kan antas innefatta en verksamhet eller åtgärd som kräver tillstånd enligt Miljöbalken kap 7 § 28 a. Dessa verksamheter eller åtgärder är de som kan påverka miljön i ett naturområde som har
förtecknats enligt Miljöbalken 7 kap § 27, första stycket 1 eller 2.
1. Särskilda skyddsområden enligt
Europaparlamentets och rådets direktiv
2009/147/EG av den 30 november om bevarande av vilda fåglar
X
2. Särskilda bevarandeområden enligt rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (Natura 2000)
X
Kommentar
Om planen anger förutsättningar för kommande tillstånd för sådana verksamheter eller åtgärder som nämns i tredje avdelningen Miljöbalken (eller bilaga 3 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar) är det betydande miljöpåverkan.
Anger planens förutsättningar för sådana verksamheter eller åtgärder som nämns i tredje avdelningen Miljöbalken eller bilaga 3 till förordningen om
miljökonsekvensbeskrivningar?
X
Kommentar Planen anger förutsättningar för miljöfarlig verksamhet genom förbränning med en total installerad tillförd effekt av mer än 500 kilowatt men högst 20 megawatt med annat bränsle än enbart fossil eldningsolja eller biogen eller fossil bränslegas. Med dessa förutsättningar menas de som anges för
fjärrvärmeanläggningen. Fjärrvärmeanläggningen omfattas på grund av dessa förutsättningar av anmälningsplikt C vilket innebär att anläggningen ska anmälas till den lokala miljö- och hälsoskyddsnämnden i kommunen.
Trots att planen anger dessa förutsättningar bedömer kommunen att planen inte medför betydande miljöpåverkan. Planen medger kompletteringar av en redan befintlig verksamhet, den fjärrvärmeanläggning som finns på platsen idag. Vidare bedömer kommunen att kompletteringen av anläggningen medför
positiva konsekvenser för miljön i förhållande till nuläget. Detta då bränslet för förbränning byts till pellets, vilket medför mindre transporter för påfyllnad av bränsle och högre energivärde.
Betydande miljöpåverkan
Berörs?Ja Nej
En miljökonsekvensbeskrivning ska upprättas om detaljplanen kan antas medföra en
betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet tas i anspråk för (4 kap § 34 Plan- och Bygglagen)
1. industriändamål X
2. köpcentrum, parkeringsanläggning eller annat projekt för sammanhållen bebyggelse
X
3. skidbacke, skidlift eller linbana med tillhörande anläggningar
X
4. hamn för fritidsbåtar X
5. hotellkomplex eller fritidsby med tillhörande anläggningar, utanför sammanhållen bebyggelse
X
6. permanent campingplats X
7. nöjespark, eller X
8. djurpark X
Kommentar
Förordnanden och skyddsvärden
Berörs?Ja Nej
Risk för BMP?
1. Berörs riksintresse X
2. Berörs Natura 2000? (Planer som innefattar verksamheter eller åtgärder som kan komma att kräva tillstånd för påverkan på ett Natura 2000- område ska alltid miljöbedömas)
X
3. Berörs naturreservat? X
4. Berörs kulturreservat? X
5. Berörs naturminnen? X
6. Berörs biotopskydd? X
7. Berörs djur- och växtskyddsområden? X
8. Berörs strandskyddsområden? X
9. Berörs miljöskyddsområden? X
10. Berörs vattenskyddsområden? X
Kommentar Strandskydd gäller enligt 7 kap 13–18 §§ Miljöbalken för hela planområdet.
Marken har redan tagit i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Strandskyddet bedöms därför kunna upphävas i
detaljplanen enligt Miljöbalken 7kap 18C § punkt 1.
Planområdet ligger inom det sekundära vattenskyddsområdet för Mörsil och ingår i verksamhetsområdet för kommunalt VA. Inom det sekundära
vattenskyddsområdet är permanenta upplag av bark, flis, spån och timmer utan tät täckning förbjudna. Vattenförsörjning kan påverkas negativt vid lagring av timmer, flis, spån och bark, t.ex. genom utlakning av fenoler.
Fjärrvärmeanläggningen kommer att ha upplag av träpellets i täta silos. En negativ påverkan på vattenskyddsområdet bedöms därmed kunna uteslutas.
Vid nyanläggning av väg inom planområdet bör nödvändiga skyddsåtgärder vidtas för att hindra förorening av yt- och grundvatten.
Effekter på miljön
Högt naturvärde, nyckelbiotoper, ekologiskt känsliga områden, naturresurser Berörs område som utpekas i skogsvårdsstyrelsens
nyckelbiotopsinventering? X
Berörs område som utpekas i skogsvårdsstyrelsens
sumpskogsinventering? X
Berörs område som utpekas i kommunens översiktsplan som särskilt känsligt?
Kommentar Kulturmiljö
Berörs fornlämningar? X
Berörs kulturhistoriskt värdefull miljö? X
Kommentar
Landskapsbild och stadsbild
Finns risk att projektet påverkar landskapsbilden? X
Finns risk att projektet påverkar stadsbilden? X
Kommentar Planen medger en byggnadshöjd på 5 meter. Därtill tillåts att bränslesilos får vara maximalt 14 meter och skorstenar 25 meter. Då området redan i dagsläget är taget i anspråk på det sätt som planen medger kommer planförslaget inte att medföra några större konsekvenser för stadsbild och landskapsbild.
Möjligheten att avskärma pelletspannan från omgivande bebyggelse har undersökts men ytorna för en sådan avskärmning med vegetation eller likande bedöms som för små.
Transport och kommunikation
Berörs viktiga transport- eller kommunikationsleder? X Kommentar
Rekreation och rörligt friluftsliv
Finns det risk att projektet påverkar kvalitén eller
kvantiteten på någon rekreationsmöjlighet (strövområde, vandringsled, friluftsanläggning etc.)
X
Kommentar Mark
Finns det risk att projektet innebär instabilitet i mark- eller
de geologiska grundförhållandena: risk för ras, skred etc? X Finns det risk att projektet innebär skada eller förändring
av någon värdefull geologisk formation? X
Finns det risk att projektet innebär förändrade
sedimentationsförhållanden i vattendrag, sjö? X
Kommentar Luft och klimat
Finns det risk att projektet innebär luftburna föroreningar
eller försämring av luftkvalitén? X
Finns det risk att projektet innebär obehaglig lukt? X Finns det risk att projektet innebär förändringar i
luftrörelser, luftfuktighet, temperatur eller klimat (regionalt eller lokalt)?
X
Kommentar Utbyggnaden av fjärrvärmeanläggningen kommer uppfylla de krav för utsläpp som ges i EU-parlamentets och ministerrådets direktiv om medelstora
förbränningsanläggningar (2015/2193). Direktivet innehåller krav för bland annat luftföroreningar som kväveoxider och stoft.
Vid vissa förutsättningar skulle anläggningen kunna skapa olägenheter i form av rök för boende i närheten. För att inte göra detaljplanen mer detaljerad än som behövs med hänsyn till planens syfte fastslås inga skyddsåtgärder för olägenheter i form av rök. En sådan skyddsåtgärd riskerar att låsa fast anläggningens tekniska egenskaper och göra detaljplanen svår att tillämpa.
Olägenheter i form av rök bedöms som mer lämpligt att hantera i bygglovsskedet utifrån allmänna råd om utsläpp till omgivningen från byggnader. Ett resonemang bör föras kring detta i bygglovsskedet för att så långt som möjligt undvika olägenheter i form av rök.
Vatten
Finns det risk att projektet innebär förändring av grundvatten- eller ytvattenkvalitén?
X
Finns det risk att projektet innebär förändring av
flödesriktningen av grundvattnet? X
Finn det risk att projektet innebär minskning av
vattentillgången i någon yt- eller grundvattentäkt? X Finns det risk att projektet innebär förändrade
infiltrationsförhållanden, avrinning eller dräneringsmönster med risk för översvämning/uttorkning?
X
Finns det risk att projektet innebär förändrat flöde, riktning eller strömförhållanden i något vattendrag, sjö?
X
Kommentar Växter och svampar
Finns det risk att projektet innebär förändringar i antalet eller sammansättningen av växtarter eller växtsamhällen?
X
Finns det risk att projektet innebär påverkan på någon hotad växtart eller växtsamhälle (enligt Artdatabankens rödlista eller EU:s art- eller habitatdirektiv eller fridlysta arter)?
X
Finns det risk att projektet innebär införande av någon ny växtart?
X
Kommentar Areella näringar
Påverkas jordbruk, skogsbruk, djurhållning eller fiske? X Kommentar
Djurliv
Finns det risk att projektet innebär förändringar av antalet eller sammansättningen av antalet djurarter?
X
Finns det risk att projektet innebär påverkan på någon hotad djurart enligt Artdatabankens rödlista eller EU:s art-
eller habitatdirektiv? X
Finns det risk att projektet innebär försämring av
fiskevatten eller jaktmarker? X
Kommentar Djurhållning
Kan projektet innebära risk för lukt från djurhållning? X Kan projektet innebära risk för allergi från djurhållning? X Kommentar
Effekter på hälsa och säkerhet
Berörs?Ja Nej
Risk för BMP?
Störningar, buller, utsläpp, vibrationer, radon, ljus och skarpt sken, lukt Finns det risk att projektet innebär en ökning av nuvarande
ljudnivå, så att människor exponeras för ljudnivåer över rekommenderade gränsvärden?
X
Finns det risk att projektet innebär nya ljussken som kan
vara bländande? X
Kan projektet innebära risk för vibrationer? X
Kan projektet innebära risk för explosion? X
Kan projektet innebära risk för utsläpp? X
Kan projektet innebära risk för lukt? X
Finns det risk att projektet innebär att människor utsätts
för joniserande strålning (radon)? X
Finns det risk att projektet innebär
översvämningsproblematik? X
Finns det risk för påverkan från magnetfält från kraftledning?
X
Finns det risk att projektet innebär skador på byggnader? X
Kommentar Det finns risk för att fjärrvärmeanläggningen medför buller. Detta bör särskilt beaktas då fjärrvärmeanläggningen ligger i närhet till bostäder, ca 15 meter från planområdet.
Naturvårdsverket har satt upp riktlinjer för industri och verksamhetsbuller vid bostäder. I vägledningen för industri och verksamhetsbuller är utgångspunkten för olägenhetsbedömning vid bostäder 50 dBA ekvivalent ljudnivå dagtid (06- 18), 45dBA kvällstid (18-22 samt lördag, söndag och helgdag 06-16), och 40 dBA nattetid. Riktlinjerna ska följas upp vid tillsyn av miljöfarlig verksamhet som görs av kommunens tillsynsmyndighet. Bedömningen i planen är därför att det är överflödigt att ha planbestämmelser för buller då det innebär en dubbelprövning. Störningar från buller hanteras därför genom tillsyn.
Miljöpåverkan från omgivningen
Har området använts som tipp, utfyllnadsplats eller dylikt varvid miljö- och hälsofarliga ämnen kan finnas lagrade i marken?
X
Finns målpunkt eller transportled för farligt gods inom 150
meter? X
Kommentar Trafiksäkerhet
Finns det risk att projektet innebär att trafikproblem
skapas eller att trafiksäkerheten äventyras? X
Finns det risk att projektet innebär en ökning av fordonstrafik?
X
Kommentar
Omkringliggande projekt
Finns det andra projekt som innebär miljöpåverkan på
planområdet? X
Har detta projekt betydelse för andra planers eller
programs miljöpåverkan? X
Kommentar
Miljökvalitetsnormer
Berörs?Ja Nej
Risk att MKN överträds
?
Miljökvalitetsnormer (MKN) är ett juridiskt styrmedel som regleras i Miljöbalken kap 5.
Normer kan meddelas av regeringen i förebyggande syfte eller för att åtgärda befintliga
miljöproblem, för att de svenska miljökvalitetsmålen ska uppnås eller för att kunna genomföra EG-direktiv.
Luft
Innebär planförslaget att miljökvalitetsnormer för föroreningar i utomhusluft riskerar att överskridas? (SFS 2010:477)
X
Kommentar Vad gäller miljökvalitetsnormer för utomhusluft är de största källorna till att normer överskrids väghållning och transportverksamheter. Utöver dessa kan även kraft- och värmeanläggningar ge betydande bidrag till att normer överskrids. I Sverige är risken för överstigande av normer störst för luftföroreningarna kvävedioxid och partiklar i dagsläget.
Utbyggnaden av fjärrvärmeanläggningen kommer uppfylla de krav för utsläpp som ges i EU-parlamentets och ministerrådets direktiv om medelstora
förbränningsanläggningar (2015/2193). Direktivet innehåller krav för bland annat luftföroreningar som kväveoxider och stoft. Miljökvalitetsnormer för utomhusluft bedöms därför inte överskridas.
Fisk- och musselvatten
Innebär planförslaget att miljökvalitetsnormer för fisk- och
musselvatten riskerar att överskridas? (SFS 2001:554) X Kommentar
Vatten
Innebär planförslaget att miljökvalitetsnormer för
vattenförekomster riskerar att överskridas? (SFS 2004:660)
X
Kommentar Buller
Innebär planförslaget att miljökvalitetsnormer för buller riskerar att överskridas? (SFS 2004:675) X
Kommentar Miljökvalitetsnormen för buller gäller omgivningsbuller från alla vägar, järnvägar, flygplatser, tillståndspliktiga hamnar samt vissa större, utpekade industrigrenar i de största kommunerna (över 100 000 invånare). Planområdet påverkas därför inte av miljökvalitetsnormen.
SAMMANVÄGD BEDÖMNING
Med utgångspunkt från ovanstående frågeställningar görs en sammanvägd bedömning och ett motiverat ställningstagande till om planens genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Nedan sammanfattas bedömningsgrunder, miljö- och kvalitetsmål samt
miljökvalitetsnormer som berörs för aktuellt planområde och ett ställningstagande görs återigen till om de bedöms innebära en betydande miljöpåverkan.
Bedömningsgrunder som berör och eventuellt innebär
BMP
Risk för BMP:Miljöfarlig verksamhet anmälningsplikt C Nej
Strandskyddsområde Nej
Vattenskyddsområde Nej
Landskapsbild Nej
Luftföroreningar och olägenheter i form av rök Nej
Miljökvalitetsnormer för buller och utomhusluft Nej
Sammantaget berörs sex bedömningsgrunder som skulle kunna innebära att planen medför en betydande miljöpåverkan. Ingen av de sex bedömningsgrunderna bedöms medföra betydande miljöpåverkan.
Miljöfarlig verksamhet anmälningsplikt C
Fjärrvärmeanläggningen som planen medger är klassad som miljöfarlig verksamhet med anmälningsplikt till kommunens miljökontor. Då marken redan är tagen i anspråk för fjärrvärmeverk och planen endast medger kompletteringar av nuvarande anläggning bedöms planen utifrån denna aspekt inte medföra betydande miljöpåverkan. Föreslagen komplettering med byte av bränsle till pellets ses som en förbättring ur miljösynpunkt.
Strandskyddsområde
Strandskydd återinträder i hela planområdet. Strandskyddet upphävs i planen med det särskilda skälet att marken redan är tagen i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.
Vattenskyddsområde
Planområdet berörs av sekundärt vattenskyddsområde för Mörsil. Det är viktigt upplag av bark, flis, spån och timmer förvaras med tät täckning inom det sekundära vattenskyddsområdet.
Fjärrvärmeanläggningen kommer att förvara pellets i täta silos.
Landskapsbild
Då området redan i dagsläget är taget i anspråk på det sätt som planen medger kommer planförslaget inte att medföra några större konsekvenser för stadsbild och landskapsbild.
Möjligheten att avskärma pelletspannan från omgivande bebyggelse och landskap har undersökts men ytorna för en sådan avskärmning med vegetation eller likande bedöms som för små.
Luftföroreningar och olägenheter i form av rök
Utbyggnaden av fjärrvärmeanläggningen kommer uppfylla de krav för utsläpp som ges i EU- parlamentets och ministerrådets direktiv om medelstora förbränningsanläggningar (2015/2193).
Direktivet innehåller krav för bland annat luftföroreningar som kväveoxider och stoft.
Ett resonemang bör föras kring olägenheter i form av rök från anläggningen i bygglovsskedet för att så långt som möjligt undvika påverkan på bostäder.
Miljökvalitetsnormer för buller och utomhusluft
Utbyggnaden av fjärrvärmeanläggningen kommer uppfylla de krav för utsläpp som ges i EU- parlamentets och ministerrådets direktiv om medelstora förbränningsanläggningar (2015/2193).
Direktivet innehåller krav för bland annat luftföroreningar som kväveoxider och stoft.
Miljökvalitetsnormer för utomhusluft bedöms därför inte överskridas.
Miljökvalitetsnormen för buller gäller omgivningsbuller från alla vägar, järnvägar, flygplatser, tillståndspliktiga hamnar samt vissa större, utpekade industrigrenar i de största kommunerna (över 100 000 invånare). Planområdet påverkas därför inte av miljökvalitetsnormen.
Slutsats
Detaljplanen för fjärrvärmeanläggningen bör ses utifrån ett helhetsperspektiv. Planområdet är redan tagit i anspråk för den användning som anges. Den komplettering av anläggningen som föreslås innebär att bränslet byts ut till pellets. Det medför mindre transporter för påfyllning av bränsle och ett bränsle med högre energivärde. Kompletteringen innebär även att ny pelletspanna anpassas till kommande EU-direktiv om medelstora förbränningsanläggningar som ställer krav på utsläpp. Som helhet bedöms därför föreslagen komplettering av anläggningen ha positiva
konsekvenser för miljön utifrån nuläget. De sex bedömningsgrunder som berörs av planförslaget bedöms kunna hanteras utan risk för betydande miljöpåverkan genom åtgärder och
ställningstagande i planen samt tillsyn av anläggningen och resonemang vid bygglovsprövning.
Kommunen bedömer utifrån detta att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) inte behöver upprättas.
FÖRSLAG TILL MOTIVERAT STÄLLNINGSTAGANDE
Bedömningen, utifrån ovanstående checklista och resonemang, är att ett genomförande enligt planen inte kommer att medföra en betydande miljöpåverkan.
SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET
Ida Thuresson Jesper Kramers
Plan- och Byggchef Planarkitekt
