Rose-Mari Bogg. Kanslienheten kl. 13:00. Katarina Edqvist, sekreterare. Anna Hed, ordförande ,

(1)

Kommunstyrelsen

Plats och tid: KS-rummet, 2021-06-01 kl. 13:15-12:15 Beslutande: Anna Hed (C) §§ 100-118, 121-138

Joakim Linder (MOP)

Lennart Sohlberg (S) §§ 100-118, 121-138 Rose-Mari Bogg (C)

Lars Nises (C) Malin Höglund (M) Göra Aronson (KD) David Örnberg (V) Nice Mattsson (S) Pär Dalkvist (SD)

Ingvar Niilimaa (MOP) §§ 100-126, 128-138

Christina Bröms (C), tjänstgörande ersättare §§ 119, 120 Berit Olars (C), tjänstgörande ersättare, §§ 119, 120 Naima Trogen, tjänstgörande ersättare, §§ 127

Övriga deltagare: Christina Bröms (C), ej tjänstgörande ersättare §§ 100-118, 121-138 Berit Olars (C), ej tjänstgörande ersättare §§ 100-118, 121-138

Naima Trogen (MOP), ej tjänstgörande ersättare §§ 100-126, 128-138 Mats-Gunnar Eriksson (L), ej tjänstgörande ersättare

Per Ericson (M), ej tjänstgörande ersättare Lennart Sacrédeus (KD), fullmäktiges ordförande Bigitta Sohlberg (S), fullmäktiges 2:e vice ordförande Peter Karlsson, kommundirektör

Katarina Edqvist, kommunsekreterare Anna Ståhlkloo, socialchef § 105 Andreas Nordström, ekonom, § 105 Rolf Karp, administrativ chef, § 105 Joakim Nässén, utredare, § 109 Niclas Larsson, samordnare, § 118

Lena Ousbäck Lilja, kultur- och fritidschef, § 132 Daniel Nylén, projektchef, § 133

Anders Björkman, utvecklingschef, § 136 Karin Eriksson, näringslivsutvecklare, § 136 Utses att justera: Rose-Mari Bogg

Justeringens

plats och tid: Kanslienheten 2021-06-07 kl. 13:00 Underskrifter:

______________________________________

Katarina Edqvist, sekreterare

Paragraf § 100 - 138

______________________________________

Anna Hed, ordförande §§ 100-118, 121-138

______________________________________

(2)

____________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Justering har tillkännagivits genom anslag

Organ: Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum: 2021-06-01 Överklagningstid: 2021-06-07 - 2021-06-28

Anslaget sätts upp: 2021-06-07 Anslaget tas ner: 2021-06-29 Förvaringsplats för protokollet: Kanslienheten

____________________________

Underskrift

____________________________

Utdragsbestyrkande

(3)

Innehållsförteckning

Besvarande av motion om hantering av medborgarförslag 5 Besvarande av medborgarförslag om dalahästar i alla rondeller 7

Besvarande av motion om koldioxidbudget 8

Avfallstaxa 2022 10

Vatten- och avloppstaxa 2022 11

Taxor och avgifter 2022 för socialnämndens verksamheter 12

Taxor och avgifter för Dalabibliotek 13

Revidering av taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken 2021 14

Taxa för Brandkåren Norra Dalarna 2022 16

Tillfällig revidering av taxa för upplåtelse av allmän platsmark,

parkeringsdispenser på kommunala parkeringar samt felparkeringsavgifter 17 Kommunstyrelsens verksamhetsuppföljning VUP 1, januari-april 2021 19

Verksamhetsuppföljning VUP 1 2021 20

Skattesats 2022 22

Kommunplan 2022 23

Revidering av riktlinjer för fakturering och kravhantering 24 Svar på granskning av ekonomistyrning inom kommunstyrelsens,

socialnämndens samt för- och grundskolenämndens ansvarsområden 25

Seljabron 27

Ekonomisk uppföljning 28

Mora tennisklubb ansöker om kommunalt borgensåtagande för byggande av

padelhall 29

Ansvarsfrihet för Brandkåren Norra Dalarna 2020 30 Ansvarsfrihet för Norra Dalarnas samordningsförbunds styrelse år 2020 31 Gemensam miljö- och byggnadsnämnd med tillhörande förvaltning 32 Organisationsöversyn av serviceförvaltningens verksamhet och tekniska

förvaltningens verksamhet 35

Översyn av kommunens internationella utbyten 37

Ersättningsväg för plankorsningen vid Sandholmsvägen 39

Ny organisation för kommunal skyddsjakt 41

Marknadsföringsavtal KAIS Mora 2021-2022 43

Marknadsföringsavtal Mora IK 2021-2022 45

(4)

Bidrag ut fonder för bygdeavgifter/bygdemedel (Vattenregleringsfonden)

2021 50

Borgen Kais Mora 52

Kultur-, idrott- och fritidspolitiskt program 54

Exploatering av Örjastäppan etapp 2, startbesked 55 Inriktningsbeslut, paket Strandenprojektet och bostadsutveckling 56

Kompetensprofil kanslichef 58

Informationsärenden 59

Delegationsbeslut 60

Delgivningar 61

(5)

§ 100 MK KS 2020/00445-3

Besvarande av motion om hantering av medborgarförslag Beslut

Kommunfullmäktige föreslås besluta:

Kommunfullmäktige avslår motionen.

Sammanfattning av ärendet

Lennart Sohlberg (s) har lämnat en motion till fullmäktige och föreslår att den som lämnar ett medborgarförslag ska ges tillfälle att yttra sig på förslaget innan beslutet tas.

Motionären redogör för att de former fullmäktige beslutat om är otillfredsställande från såväl förslagsställarens, som demokratiska, utgångspunkter. Ett av motiven som anges är att det finns en risk att den tjänsteperson som handlägger ärendet tolkar det fel och att svaret som lämnas därmed blir felaktigt. Motionären föreslår med anledning av det en ändring i fullmäktiges arbetsordning där det ska framgå, att den som lämnar ett medborgarförslag ska ges möjlighet att inom sju dagar skriftligt yttra sig över förslaget till beslut innan det avgörs. Motionären föreslår även att yttrandet ska ingå i beslutsunderlaget.

Mora är en av nio kommuner i Dalarna som gjort det möjligt för en folkbokförd medborgare att väcka ärenden i fullmäktige. I en kommun där möjligheten ges ska formerna för medborgarförslaget regleras i fullmäktiges arbetsordning. I Mora har fullmäktige antagit ett normalförfarande genom lydelsen att medborgare har yttranderätt i samband med att förslaget lämnas till kommunfullmäktige men inte vid sammanträdet då förslaget behandlas. Bestämmelsen ger den som lämnat förslaget en möjlighet att redogöra för innehållet av förslaget samtidigt som

fullmäktiges ledamöter ges möjlighet att ställa kompletterande frågor om förslaget. Ser man till motionens förslag och till de kommuner i Dalarna som gjort det möjligt för medborgare att väcka ärenden i fullmäktige, så är det ingen av dessa kommuner som beslutat om en sådan ordning som föreslås av motionären.

Även om motionen kommer med goda intentioner så finns det risker med vad som föreslås, och som kan bidra till att den nytta som efterfrågas urholkas i och med hanteringen. En sådan risk är det missförstånd som förslaget syftar till att undanröja genom möjligheten att yttra sig inför beslutet, istället bidrar till en falsk förhoppning och besvikelse då sakfrågan ändå inte går att bifalla.

En handläggare ska, om det föreligger risk för missuppfattning, eller om förslaget inte kan förstås, ta en kontakt med förslagsställaren för att reda ut tveksamheterna. Detta förfarande har visat sig vara positivt då den som lämnat förslaget ofta blir förvånad och glad av att en kommunal tjänsteperson tar denna kontakt.

Detta arbetssätt har även visat sig bidra till en förståelse om det i denna första kontakt kan förklaras att förslaget är svårt att bifalla om det exempelvis skulle strida mot lag eller förordning. Arbetssättet bidrar även till att besvarandet kan ske mer

resurseffektivt då eventuella frågetecken redan retts ut innan handläggning påbörjas.

(6)

Beslutsunderlag

Motion, daterad 2020-10-01

Förslag till beslut

Yrkande

Lennart Sohlberg (S) yrkar, med bifall från David Örnberg (V), att motionen ska bifallas.

Propositionsordning

Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på beredningens förslag till beslut och på yrkande att motionens ska bifallas, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Sändlista

-

(7)

§ 101 MK KS 2021/00034-4

Besvarande av medborgarförslag om dalahästar i alla rondeller

Beslut

Kommunstyrelsen anser medborgarförslaget som besvarat.

Sammanfattning av ärendet

Fullmäktige har tagit emot ett medborgarförslag som önskar rondellutsmyckningar i Mora kommuns rondeller. Förslagsställaren ger förslag på utsmyckningar i form av Dalahästar i olika färger.

Mora kommun har länge varit positiv vad gäller förslag till utsmyckning av rondeller.

Under 2019 gick kommunen ut via sina kommunikationskanaler och ställde frågan till medborgarna hur Mora, genom symboler eller annat, skulle kunna lyftas fram i utformningen av de nya rondellerna i samband med genomfartsprojektet. I sammanhanget tydliggjorde kommunen att rondellerna i huvudsak ligger under Trafikverkets ansvar, men att Mora kommun kan påverka utformningen.

I arbetet med Genomfart Mora har kommunen därmed varit med och utformat utsmyckning av rondellerna, med beaktande av de idéer och förslag som kommit in från medborgarna. I projektet kommer minst fem av åtta rondeller få en gestaltning med utsmyckning, där några anspelar på Moradräkten och andra på dalrunor. Den färdigställda rondellen vid Badstubacksbron har fått en gestaltning som vill fånga upp den svängande älvens former. I samtliga rondeller som ingår i genomfartsprojektet har det också förberetts med el och fiber för att möjliggöra för framtida utsmyckningar.

Trafikverkets skrift Vägar och gators utformning (VGU) ger riktlinjer på området.

Bland annat trafiksäkerhetsaspekter är begränsande för rondellgestaltning. Man ska ta hänsyn till hastighet, eftergivlighet i material och bländningseffekter med mera. Till detta behöver man följa nyare striktare regler än vad som fanns när andra stora eller höga utsmyckningar tidigare godkändes på andra håll i Sverige.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag, mottaget 2021-02-08

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen anser medborgarförslaget som besvarat.

Sändlista

Förslagsställaren

(8)

§ 102 MK KS 2019/00511-3

Besvarande av motion om koldioxidbudget Beslut

Sammanfattning av ärendet

David Örnberg (V) föreslår i en motion att kommunen ska införa en koldioxidbudget samt att kommunen ska inventera alla utsläppskällor av koldioxid och andra farliga växthusgaser inom kommunens gränser.

En koldioxidbudget är en utredning av utsläpp av växthusgaser med hänsyn taget till det globala utrymmet för utsläpp för att långsiktigt hålla höjningen av jordens

medeltemperatur under 2 grader. IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) har beräknat globala koldioxidbudgetar i ett antal omgångar.

En lokal koldioxidbudget är ett sätt att visa det sammanlagda utsläppsutrymmet av växthusgaser på lokal nivå. Budgeten visar i vilken hastighet utsläppen behöver minska. Koldioxidbudgeten som verktyg på lokal nivå är ganska nytt och till stor del ledd av en forskargrupp på Uppsala universitet. Det finns ännu ingen standardiserad metod och området är ännu under utveckling. Ett femtiotal kommuner har tagit fram egna lokala koldioxidbudgetar där avgränsningarna för budgeten varierar från att innefatta geografiskt område, till att addera även kommunen som organisation och/eller innefatta utsläpp i andra länder som uppkommer genom vår konsumtion.

Strategi Hållbara Mora med målbild 2030 är grunden för vårt arbete med hållbar utveckling och därmed våra ambitioner på klimatområdet. Medlemskapet i Klimatkommunerna och deltagandet i One Planet City Challenge (OPCC) ger tillsammans ökat fokus på klimatfrågan och ökar våra möjligheter att agera för minskade utsläpp.

Motionen föreslås avslås med anledning av att metoden för koldioxidbudget på lokal nivå ännu är under utveckling och inte standardiserad varför Mora kommun skulle behöva anlita extern hjälp för att upprätta och följa upp en koldioxidbudget. Utsläppen av växthusgaser följs årligen redan i Hållbarhetsbarometern och deltagandet i OPCC bidrar till en djupare granskning av Moras utsläppskällor samt ge förslag på ytterligare åtgärder för ett aktivt klimatarbete.

Beslutsunderlag

Motion, daterad 2019-04-12

Förslag till beslut

(9)

Yrkande

David Örnberg (V) yrkar att ärendet ska återremitteras för att bereda svar på andra att- satsen. Om inte ärendet återremitteras yrkar David Örnberg att motionen ska bifallas.

Propositionsordning

Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på om ärendet ska beslutas idag eller om det ska återremitteras, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Ordförande ställer proposition på beredningens förslag till beslut och på yrkande om att motionen ska bifallas, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Reservation

David Örnberg (V) reserverar sig mot beslutet till fördel för egna yrkanden.

Sändlista

-

(10)

§ 103 MK KS 2021/00187-1

Avfallstaxa 2022 Beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer höjning av avfallstaxa med 10 %.

2. Beslutet gäller från och med 1 januari 2022.

Sammanfattning av ärendet

Kostnader för behandling av avfall fortsätter att öka i och med den förbränningsskatt som infördes 2020 och som ökar stegvis till och med 2022. För att balansera detta föreslår Moravatten AB därför en höjning av avfallsavgifterna med 10 procent från och med 2022-01-01.

För fastigheter med hämtning var 4:de vecka innebär revideringen en höjning med 274 kr/år (23 kr/månad) från 2 740 kr/år till 3 014 kr/år.

Förbränningsskatten infördes 2020 med en skattenivå som trappas upp stegvis, från 75 kr per ton avfall 2020, till 100 kr per ton avfall 2021 och till 125 kr per ton avfall 2022.

Beslutsunderlag

Moravatten AB:s beslut, 2021-04-27 §10 Driftbudget för avfall

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer höjning av avfallstaxa med 10 %.

Yrkande

Lennart Sohlberg (S) yrkar, med bifall ifrån David Örnberg (V), att en grundavgift för

”enklare fritidshus” om 100 kronor/år införs i avfallstaxan.

Ingvar Niilimaa (MOP) yrkar bifall till beredningens förslag till beslut.

Propositionsordning

Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition tilläggsyrkande om en grundavgift för ”enklare fritidshus”, vilket förklaras avslaget.

Reservation

Lennart Sohlberg (S) och David Örnberg (V) reserverar sig i enlighet med skriftlig reservation, enligt bilaga 1.

(11)

§ 104 MK KS 2021/00188-1

Vatten- och avloppstaxa 2022 Beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer brukningsavgifter och anläggningsavgifter för vatten och avlopp i enlighet med Moravatten AB:s förslag.

Sammanfattning av ärendet

Moravatten AB bedömer att förändringar i taxan behöver ske för att jämna ut resultat och uppnå en budget i balans. De föreslår därför en höjning av brukningsavgifterna för vatten och avlopp med 6 procent och höjning av anläggningsavgifterna för vatten och avlopp med 10 procent från och med 1 januari 2022.

Orsaken är ökade kostnader för drift, reparation och underhåll samt kommande investeringar.

Beslutsunderlag

Styrelseprotokoll Moravatten AB, 2021-04-27 §10 Driftbudget för VA

Förändringar av taxa enligt förslag

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer brukningsavgifter och anläggningsavgifter för vatten och avlopp i enlighet med Moravatten AB:s förslag.

Sändlista

Moravatten AB

(12)

§ 105 MK KS 2021/00202-2

Taxor och avgifter inom vård- och omsorg 2022 Beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer 2022 års taxor och avgifter inom vård- och omsorg för socialnämndens verksamhet.

Sammanfattning av ärendet

Taxor och avgifter för socialnämndens verksamhet revideras årligen. Årets revidering är till vissa delar beroende av att regeringen fastställer ett nytt prisbasbelopp för 2022.

Socialnämnden har den 28 april 2021 beslutat om förslag till taxor och avgifter för socialnämndens verksamhet, samt beslut den 26 maj om förslag till ansöknings- och tillsynsavgifter för serveringstillstånd enlig alkohollagen och tobakslagen. Med

besluten följer ett förslag om nya avgiftsnivåer och kompletteringar av redan befintliga avgifter.

Prisbasbeloppet för 2022 fastställs under hösten 2021 vilket innebär att maxavgiften för högkostnadsskyddet och förbehållsbeloppen fastställs därefter.

Föreslagna taxor och avgifter föreslås gälla från och med 1 januari 2022.

Beslutsunderlag

Socialnämndens protokollsutdrag, 2021-04-28 § 27 Taxor och avgifter 2022, daterad 2021-04-15

Ansöknings- och tillsynsavgifter 2022, daterad 2021-04-14

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer 2022 års vård- och omsorgstaxor för socialnämndens verksamhet.

Sändlista

Socialnämnden

(13)

§ 106 MK KS 2021/00189-1

Taxor och avgifter för Dalabibliotek Beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer förslaget till nya gemensamma avgifter för Dalabiblioteken och Mora folkbibliotek.

Sammanfattning av ärendet

Arbetet med att förverkliga bibliotekssamverkan i Dalarna mellan de femton Dala- kommunernas folkbibliotek fortsätter. Som ett led i detta föreslår kommunernas biblioteksansvariga att det ska införas gemensamma avgifter inom Dalabiblioteken. De nya avgifterna föreslås börja gälla under 2022 i takt med att det nya gemensamma bibliotekssystemet sätts i drift.

Mora kommun ingår redan i bibliotekssamarbetet Ovansiljans bibliotek tillsammans med Orsa och Älvdalens kommuner. Ovansiljans bibliotek införde vid starten 2015 gemensamma regler och avgifter vilket även sker vid övergången till ett Dalabibliotek.

För Mora kommuns del betalades cirka 25 000 kronor in som försenings- och ersättningsavgifter 2020. Denna summa har halverats på bara några år och kommer fortsätta sjunka även om nuvarande avgifter bibehålls. Bortfallet av intäkter kommer kunna kompenseras inom nuvarande budget.

Kommunfullmäktige föreslås fastställa förslaget till nya gemensamma avgifter för Dalabiblioteken och Mora folkbibliotek.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag kultur- och fritidsnämndens, 2021-05-21 § 35 Beskrivning av nya gemensamma avgifter för Dalabiblioteken

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer förslaget till nya gemensamma avgifter för Dalabiblioteken och Mora folkbibliotek.

Sändlista

Kultur- och fritidsnämnden

(14)

§ 107 MK KS 2021/00212-3

Revidering av taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken 2021

Beslut

1. Kommunfullmäktige antar förslagen till tillägg och ändringar i taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken 2021 taxebilaga 1 och taxebilaga 2.

3. En översyn ska göras av taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken 2021, inför fullmäktiges beslut i november 2021, om revidering av kommunplan.

Sammanfattning av ärendet

Mora Orsa miljönämnd ska årligen göra en översyn av den taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken som beslutats av kommunernas respektive fullmäktige.

Mora Orsa miljönämnd har vid tillämpningen av taxan upptäckt att det saknas grund för uttag för vissa uppdrag. Med anledning av denna avsaknad föreslår miljönämnden ett tillägg i taxebilaga 1 0ch 2 så att nämnden kan ta ut avgifter även för dessa uppdrag.

Miljönämnden föreslår även en komplettering i taxebilaga 1 där fastighetsägaren ges en möjlighet till reducering av tillsynsavgiften för tillsyn av enskilda avlopp, om

fastighetsägaren i förväg svarar på en enkät om den egna avloppsanläggningen.

Fullmäktige föreslås fastställa miljönämndens förslag till tillägg och ändringar i taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalkens taxebilaga 1 och 2.

Beslutsunderlag

Miljönämndens beslut 2021-04-28 § 18 Tillägg till taxebilaga 1

Tillägg till taxebilaga 2 fast årlig avgift (förskottsbetalning)

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige antar förslagen till tillägg och ändringar i taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken 2021 taxebilaga 1 och taxebilaga 2.

Yrkande

Lennart Sohlberg (S) yrkar att ärendet återremitteras för att utreda den föreslagna taxans inverkan på nämndens ekonomi då det finns signaler om att nämndens

(15)

Propositionsordning

Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på om ärendet ska beslutas idag eller återremitteras, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Ordförande ställer proposition på beredningens förslag till beslut och på ändringsyrkande om att höja timtaxan med 50 kronor, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Ordförande ställer proposition på eget tilläggsyrkande om att översyn görs av taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken 2021, inför fullmäktiges beslut i november 2021 om revidering av kommunplan, vilket förklaras bifallet.

Reservation

Lennart Sohlberg (S) och Nice Mattsson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Lennart Sohlbergs yrkanden.

Sändlista

Mora Orsa miljönämnd

(16)

§ 108 MK KS 2021/00213-1

Taxa för Brandkåren Norra Dalarna 2022 Beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer taxor/avgifter för Brandkåren Norra Dalarnas verksamhet.

Sammanfattning av ärendet

Direktionen för Brandkåren Norra Dalarna har den 20 maj 2021 beslutat om förslag till ny taxa för förbundets verksamhet.

Taxan för Brandkåren Norra Dalarna har indexuppräknats enligt prisindex för kommunal verksamhet (PKV). I övrigt följer Brandkåren Norra Dalarna de prislistor som ges ut av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) samt

Brandskyddsföreningens restvärderäddning (RVR).

Taxan för ”årlig avgift direktkoppling till BRAND” har höjts enligt PKV samt med 600 kr/år. Höjningen på 600 kr/år beror på att tjänsten för larmöverföring till SOS har upphört att gälla och för att säkerställa en kvalitetssäkrad larmöverföring tar SOS ut en kostnad motsvarande 600 kr/år.

Den nya taxan föreslås gälla från och med 1 januari 2022.

Beslutsunderlag

Brandkåren Norra Dalarnas direktions beslut 2021-05-20 Förslag till taxa för Brandkåren Norra Dalarna

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer taxor/avgifter för Brandkåren Norra Dalarnas verksamhet.

Sändlista

Brandkåren Norra Dalarna

(17)

§ 109 MK KS 2021/00225-2

Tillfällig revidering av taxa för upplåtelse av allmän

platsmark, parkeringsdispenser på kommunala parkeringar samt felparkeringsavgifter

Beslut

1. Kommunfullmäktige antar förslaget till reviderad taxa för upplåtelse av allmän platsmark, parkeringsdispenser på kommunala parkeringar samt

felparkeringsavgifter.

2. Tekniska nämnden uppdras att ta fram ett nytt och mer långsiktigt förslag till taxa för upplåtelse av allmän platsmark för beslut i fullmäktige juni 2022.

Sammanfattning av ärendet

Kommunfullmäktige antog en lokal ordningsföreskrift för torghandel i Mora kommun den 15 juni 2020. I föreskriften anges att avgiften för att upplåta en torghandelsplats följer taxan för upplåtelse av allmän platsmark, parkeringsdispenser på kommunala parkeringar samt felparkeringsavgifter.

I föreskriften har även ytan för torghandelsplatsen beslutats uppgå till 3x3 meter.

Torghandelsplatsernas storlek har resulterat i att vissa torghandlares verksamheter gör att det krävs två platser, vilket för vissa torghandlare upplevs som dyrt i jämförelse med andra kommuner i Dalarna.

Därför föreslås taxan för upplåtelse av allmän platsmark, parkeringsdispenser på kommunala parkeringar samt felparkeringsavgifter tillfälligt revideras. Den första platsen föreslås fortsatt kosta 300 kr för den första dagen och att kostnaden för den andra platsen (i direkt anslutning till den första) sänks till 100 kr. För den andra dagen och efterföljande dagar kostar den första platsen 150 kr, och den andra platsen i direkt anslutning till den första 100 kr.

Gällande taxa

torghandelsplats Reviderad taxa torghandelsplats Dag 1

Plats 1 300 kr 300 kr

Plats 2 300 kr 100 kr

Totalt 600 kr 400 kr

Dag 2

Totalt 300 kr 250 kr

(18)

Kommunfullmäktige föreslås anta förslaget till reviderad taxa avseende reviderade kostnader för torghandelsplatser, samt uppdra till tekniska nämnden att ta fram ett nytt och långsiktigt förslag till taxa för upplåtelse av allmän platsmark för att beslutas i fullmäktige i juni 2022.

I förslaget till reviderad taxa har det som lagts till eller ändrats kursiverats och det som tagits bort strukits över.

Beslutsunderlag

Tekniska nämndens beslut om tillfälligt tillägg till taxa för upplåtelse av allmän

platsmark, parkeringsdispenser på kommunala parkeringar samt felparkeringsavgifter Antagen taxa för upplåtelse av allmän platsmark med mera

Förslag till reviderad taxa för upplåtelse av allmän platsmark med mera

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige antar förslaget till reviderad taxa för upplåtelse av allmän platsmark, parkeringsdispenser på kommunala parkeringar samt

felparkeringsavgifter.

2. Tekniska nämnden uppdras att ta fram ett nytt och mer långsiktigt förslag till taxa för upplåtelse av allmän platsmark för beslut i fullmäktige juni 2022.

Sändlista

Tekniska nämnden

(19)

§ 110 MK KS 2021/00172-1

Kommunstyrelsens verksamhetsuppföljning VUP 1, januari- april 2021

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner uppföljnings- och prognosrapport, januari-april 2021.

Sammanfattning av ärendet

Uppföljnings- och prognosrapport januari-april är i första hand en budgetuppföljning och ska innehålla en ekonomisk analys och prognos för helåret. Rapporten syftar till att ge en tidig indikation på ekonomiska avvikelser för att kunna besluta om åtgärder för att nå målen. I prognosen kommenteras och bedöms ekonomin.

Kommunstyrelsen redovisar ett överskott för perioden på 4 754 tkr miljoner och prognosen för helåret visar överskott på 4 mkr. Periodens överskott beror

huvudsakligen på vakanta tjänster, ej ännu fakturerade kostnader och avgifter samt att vissa aktiviteter genomförs i slutet av året. Det prognostiserade överskottet består till största delen av Heltidsresan (2,0 mkr) där planerade aktiviteter har blivit uppskjutna pga. pandemin.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens uppföljnings- och prognosrapport, januari-april 2021, daterad 2021-05-12

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen godkänner uppföljnings- och prognosrapport, januari-april 2021.

Sändlista

-

(20)

§ 111 MK KS 2021/00199-1

Verksamhetsuppföljning VUP 1 2021 Beslut

1. Kommunstyrelsen uppdrar till de nämnder som redovisar underskott i verksamhetsuppföljningen att till kommunstyrelsens sammanträden redovisa åtgärder för att få ekonomin i balans.

2. Kommunstyrelsen uppdrar till socialnämnden att på kommunstyrelsens sammanträde 24 augusti återrapportera hur arbetet med internt och externt stöd fortlöper.

3.

Kommunfullmäktige godkänner verksamhetsuppföljning för perioden januari- april 2021.

Sammanfattning av ärendet

Verksamhetsprognos 1, VUP1, följer upp perioden januari till april och har till syfte att ge en tidig indikation på ekonomiska avvikelser för att kunna besluta om åtgärder för att nå målen. I prognosen kommenteras och bedöms ekonomin som redovisas i helhet per nämnd/bolag.

Periodens resultat visar ett resultat på 36,0 miljoner kronor.

Prognosen för årets resultat är 10,9 miljoner kronor vilket är 3,1 miljoner kronor sämre än budgeterat resultat på 14,0 miljoner kronor. I förhållande till budget har prognosen för skatteintäkter och generella bidrag ökat med 29,3 miljoner kronor. Styrelse och nämnder prognostiserar en negativ avvikelse på 51,7 miljoner kronor. Störst avvikelse redovisas för följande nämnder med uppgifter om årets respektive föregående års prognostiserade avvikelser mot budget:

- För- och grundskolenämnd -5,0 miljoner kronor - Gymnasienämnd -4,4 miljoner kronor

- Socialnämnd -47,6 miljoner kronor

Berörda nämnder har under de senaste åren redovisat underskott och arbetar sedan tidigare med åtgärdsplaner för att nå en ekonomi i balans.

Kommunstyrelsen ser allvarligt på berörda nämnders redovisade underskott och föreslår att socialnämnden ska återrapportera hur arbetet med internt och externt stöd fortlöper på KS den 24 augusti 2021.

Beslutsunderlag

Mora kommuns verksamhetsuppföljning VUP1 2021.

(21)

Förslag till beslut

1. Kommunstyrelsen uppdrar till de nämnder som redovisar underskott i verksamhetsuppföljningen att till kommunstyrelsens sammanträden redovisa åtgärder för att få ekonomin i balans.

2. Kommunstyrelsen uppdrar till socialnämnden att återrapportera hur arbetet med internt och externt stöd fortlöper på kommunstyrelsens sammanträde den 24 augusti.

3. Kommunfullmäktige godkänner verksamhetsuppföljning för perioden januari- april 2021.

Sändlista

-

(22)

§ 112 MK KS 2021/00198-1

Skattesats 2022 Beslut

Kommunfullmäktige fastställer en oförändrad skattesats för år 2022 till 22,34 kronor.

Sammanfattning av ärendet

Kommunplan 2022 för Mora kommun bygger på en oförändrad skattesats.

Grundläggande förutsättningar är att sträva efter en kommunalskatt som inte

överstiger genomsnittet för andra jämförbara kommuner och att förmå att genomföra satsningar för att underlätta och främja befolkningstillväxten i kommunen. I

nuvarande läge bedöms satsningar för att underlätta och främja befolkningstillväxten vara överordnat och på sikt kunna leda till en mer genomsnittlig skattesats mot jämförbara kommuner.

Beslutsunderlag

-

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige fastställer skattesats för år 2022 till 22,34 kronor.

Yrkande

Göran Aronson (KD) yrkar, med bifall ifrån Ingvar Niilimaa (MOP) och Malin Höglund (M), att det i beslutet ska framgå att skattesatsen föreslås oförändrad.

Propositionsordning

Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på

tilläggsyrkande att det ska framgå att skattesatsen föreslås oförändrad, vilket förklaras bifallet.

Sändlista

-

(23)

§ 113 MK KS 2021/00044-3

Kommunplan 2022 Beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer mål för år 2022 med utblick åren 2023-2024.

2. Kommunfullmäktige fastställer resultatbudget till 30,3 miljoner kronor för år 2022, 30,1 miljoner kronor för år 2023 och 22,9 miljoner kronor för år 2024.

3. Kommunfullmäktige fastställer styrelsens och nämndernas nettokostnadsramar år 2022 med utblick 2023-2024.

4. Kommunfullmäktige fastställer investeringsram motsvarande 131,3 miljoner kronor för år 2022.

5.

Kommunfullmäktige fastställer ram för nyupptagna lån om 70 miljoner kronor för år 2022.

Deltar ej

David Örnberg (V), Lennart Sohlberg (S), Nice Mattsson (S) och Pär Dalkvist (SD) deltar inte i beslutet.

Sammanfattning av ärendet

Den strategiska planen för mandatperioden styr verksamheternas inriktning

tillsammans med övriga styrdokument i kommunen och utgör grunden för den årliga kommunplanen. Kommunplan 2022 med utblick 2023-2024 har utarbetats utifrån fastställda planeringsanvisningar.

Beslutsunderlag

Kommunplan 2022, version KS 2021-06-01 Lokalförsörjningsplan 2022

Prioritering av detaljplaner 2022

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer mål för år 2022 med utblick åren 2023-2024.

2. Kommunfullmäktige fastställer resultatbudget till 30,3 miljoner kronor för år 2022, 30,1 miljoner kronor för år 2023 och 22,9 miljoner kronor för år 2024.

3. Kommunfullmäktige fastställer styrelsens och nämndernas nettokostnadsramar år 2022 med utblick 2023-2024.

4. Kommunfullmäktige fastställer investeringsram motsvarande 131,3 miljoner kronor för år 2022.

5. Kommunfullmäktige fastställer ram för nyupptagna lån om 70 miljoner kronor för år 2022.

Yrkande

Göran Aronson (KD), Anna Hed (C) och Ingvar Niilimaa (MOP) yrkar bifall till beredningens förslag till beslut.

(24)

§ 114 MK KS 2021/00200-1

Revidering av riktlinjer för fakturering och kravhantering Beslut

Kommunfullmäktige antar reviderade riktlinjer för fakturering och kravhantering och upphäver därmed tidigare versioner.

Sammanfattning av ärendet

Mora kommun hanterar stora volymer kundfakturor till en total hög omsättning i kronor. Såväl periodisk fakturering i stor omfattning som fakturering av enstaka tjänster och varor förekommer. De riktlinjer och rutiner som styr fakturering och kravhantering är viktiga.

Grundprincipen är att den som erhållit en kommunal avgiftsbelagd tjänst eller vara också ska betala för den. Kommunfullmäktige avgör vilka tjänster och varor som är avgiftsbelagda. Ansvarig nämnd upprättar förslag till taxa, vilken beslutas av kommunfullmäktige.

Det är viktigt att skapa effektiva fakturerings- och kravrutiner samt ett enhetligt och konsekvent agerande gentemot kommunens kunder. Enligt kommunallagens regler om likställighet ska kommunen behandla sina kunder lika, om det inte finns sakligt skäl för något annat.

Målet med kommunens fakturering och kravhantering är att få betalt i rätt tid samt att minimera kommunens kundförluster genom att kommunen nyttjar sina lagliga

befogenheter. Kravet att få betalt bör dock ske med respekt för kunden så att denne inte utsätts för onödig skada eller olägenhet. Om alla medarbetare som är involverade i processen är väl medvetna om riktlinjerna och rutinerna och agerar i enlighet med dem så skapas en trygg och effektiv process.

Den nya riktlinjen är omarbetad i sin helhet och i omfång. De tidigare detaljerade beskrivningarna om arbetsgång kommer att finnas i dokumenterade rutiner som stöd till handläggare i verksamheten.

Dokumentet har stämts av med Orsa och Älvdalens kommuner då vi har ett samarbete kring vissa delar inom fakturering och kravhantering och där de delar som berör alla tre kommuner hanteras lika.

Beslutsunderlag

Reviderade riktlinjer för fakturering och kravhantering, daterat 2021-04-21.

Förslag till beslut

(25)

§ 115 MK KS 2021/00106-5

Svar på granskning av ekonomistyrning inom

kommunstyrelsens, socialnämndens samt för- och grundskolenämndens ansvarsområden

Beslut

Kommunstyrelsen antar upprättat förslag som svar på revisorernas granskning av ekonomistyrning inom kommunstyrelsens, socialnämndens samt för- och

grundskolenämndens ansvarsområden.

Deltar ej

Lennart Sohlberg (S) och Nice Mattsson (S) deltar inte i beslutet.

Sammanfattning av ärendet

På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna har PwC genomfört en granskning av kommunstyrelsens mål- och budgetprocess samt socialnämndens och för- och grundskolenämndens ekonomistyrning.

Sammanfattningsvis konstaterar revisorerna följande:

”Kommunstyrelsen har inte helt säkerställt en ändamålsenligt mål- och budgetprocess på kommunövergripande nivå samt att socialnämnden och för- och

grundskolenämnden inte helt har säkerställt en ändamålsenlig ekonomistyrning för den verksamhet den ansvarar för.

Det finns kommunövergripande dokument som beskriver budget- och

uppföljningsprocessen, men att riktlinjer för hantering av centrala kostnader samt en dokumenterad kommunövergripande resursfördelningsmodell saknas. Vi ser positivt på det arbete som pågår med att se över och utarbeta en resursfördelningsmodell och utvecklingen av styrsystemet. En tydlig resursfördelningsmodell kan bidra till att ytterligare tydliggöra och öka transparensen i mål- och budgetprocessen.

Granskningen visar på brister i socialnämndens respektive för- och

grundskolenämndens ekonomistyrning. Nämnderna saknar dokumenterade riktlinjer för ekonomistyrning och socialnämnden saknar en dokumenterad

resursfördelningsmodell. Nämnderna erhåller löpande rapportering om det ekonomiska läget och har vidtagit åtgärder som gett effekt på den ekonomiska utvecklingen. Det är väsentligt att nämnderna fortsätter arbetet med åtgärder för att kunna bedriva verksamheten inom de av fullmäktige tilldelade ramar.”

Revisorerna rekommenderar vidare ett antal förbättringsområden.

Beslutsunderlag

Granskningsrapport från PwC, daterad januari 2021.

(26)

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen antar upprättat förslag som svar på revisorernas granskning av ekonomistyrning inom kommunstyrelsens, socialnämndens samt för- och

grundskolenämndens ansvarsområden.

Sändlista

Revisionen

(27)

§ 116 MK KS 2021/00214-1

Seljabron Beslut

1. Kommunstyrelsen uppdrar till tekniska förvaltningen att inom angivna ekonomiska ramar upphandla och genomföra åtgärder på Selja/Östnor bron.

2. Investeringen finansieras genom omfördelning från ställplatser med 1,5 miljoner kronor samt resterande medel på 0,5 miljoner kronor från övrig infrastruktur.

3. Kapitalkostnader tillförs tekniska nämnden när projektet är slutfört.

Sammanfattning av ärendet

Under 2020 lät tekniska förvaltningen utföra en extern besiktning av kommunens broar där det framkom att flera broar har allvarliga brister. En av broarna med mest brister är Selja/Östnor bron.

Vid den initiala besiktningen av bron bedömdes skadorna kosta ca 300 tkr att åtgärda.

Dock påtalades att ytterligare undersökning krävdes. Vid den fördjupade analysen framkom att den södra ändtvärbalken måste repareras och helst göras om helt och hållet. Kostnaden bedöms till ca 2 mkr. Åtgärden är akut och måste utföras snarast annars riskerar man en stängning av bron.

Investeringen finansieras genom omföring från medel för ställplatser med 1,5 miljoner kronor och att resterande medel på 0,5 miljoner kronor finansieras från övrig

infrastruktur. De medel som är avsatta för ställplatser kommer inte att nyttjas.

Beslutsunderlag

Tunnslipsanalys Seljabron februari 2021.

PM Broinventering.

Seljabron faktauttag.

Förslag till beslut

1. Kommunstyrelsen uppdrar till tekniska förvaltningen att inom angivna ekonomiska ramar upphandla och genomföra åtgärder på Selja/Östnor bron.

2. Investeringen finansieras genom omfördelning från ställplatser med 1,5 miljoner kronor samt resterande medel på 0,5 miljoner kronor från övrig infrastruktur.

3. Kapitalkostnader tillförs tekniska nämnden när projektet är slutfört.

Yrkande

David Örnberg (V) yrkar bifall till beredningens förslag till beslut.

Sändlista

Tekniska nämnden

(28)

§ 117 MK KS 2021/00087-8

Ekonomisk uppföljning Beslut

Kommunstyrelsen godkänner ekonomisk uppföljning per april 2021.

Sammanfattning av ärendet

De nämnder som har prognostiserat ett underskott ska på kommunstyrelsens sammanträden under 2021 särskilt redogöra för sitt arbete med att minska underskottet.

Beslutsunderlag

Ekonomisk uppföljning per april 2021 för socialnämnden, för- och grundskolenämnden och gymnasienämnden.

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen godkänner ekonomisk uppföljning per april 2021.

Sändlista

-

(29)

§ 118 MK KS 2021/00169-2

Mora tennisklubb ansöker om kommunalt borgensåtagande för byggande av padelhall

Beslut

Kommunstyrelsen avslår Mora tennisklubbs ansökan om kommunalt borgensåtagande.

Sammanfattning av ärendet

Mora tennisklubb bedriver sin verksamhet i huvudsak i Mora tennishall på

Prästholmen och sommartid även på utomhusbanor på Tuvan. Mora tennisklubb har av Allmänna arvsfonden beviljats 5 miljoner kronor i bidrag för att bygga en hall med två planer för padelspel riktat till barn och ungdomar. Målsättningen är att teckna ett markarrende med Mora kommun och bygga ihop befintlig tennishall med den tilltänkta hallen och att fördela kostnader för gemensamhetsytorna. Klubben har blivit beviljade bygglov för projektet.

Totalt planeras byggkostnaden bli 11,8 miljoner, utöver bidraget från Allmänna arvsfonden söks även andra bidrag. En stor del av investeringen, 5,7 miljoner kronor, behöver Mora tennisklubb täcka med banklån. Eftersom Mora tennisklubb inte äger fastigheten där den tilltänkta padelhallen ska byggas kan inte pantbrev utfärdas som säkerhet. Därför ansöker Mora tennisklubb om ett kommunalt borgensåtagande om 6 miljoner kronor. Om investeringen inte påbörjas under 2021 kommer bidraget från arvsfonden att dras tillbaka.

Beredningen har gjort bedömningen att beslut om kommunal borgen kan innebära en otillbörlig konkurrenssituation.

Beslutsunderlag

Ansökan om kommunal borgen från Mora tennisklubb

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen avslår Mora tennisklubbs ansökan om kommunalt borgensåtagande.

Sändlista

Mora tennisklubb Tekniska förvaltningen

Kultur- och fritidsförvaltningen

(30)

§ 119 MK KS 2021/00134-2

Ansvarsfrihet för Brandkåren Norra Dalarna 2020 Beslut

1. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning för Brandkåren Norra Dalarna 2020.

2. Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för direktionen samt de enskilda ledamöterna för verksamhetsåret 2020.

Deltar ej

Anna Hed (C) och Lennart Sohlberg (S) deltar inte i överläggningen av ärendet på grund av jäv.

Sammanfattning av ärendet

Medlemskommunernas utsedda revisorer har granskat den verksamhet som bedrivits i kommunalförbundet Brandkåren Norra Dalarna för verksamhetsåret 2020.

Revisorerna har undersökt i vilken mån direktionen fullgjort sitt ansvar med att bedriva verksamheten enligt gällande mål, beslut och riktlinjer samt de lagar och föreskrifter som gäller för verksamheten. Revisorerna har även undersökt om den interna kontrollen varit tillräcklig.

Revisionen har påpekat att förbundet inte levt upp till kommunallagens krav på en ekonomi i balans för år 2020, vilket beror på en avvikelse avseende för lågt redovisade avgifter för sociala avgifter på semesterlöneskuld. Revisionen påpekar för förbundet att uppmärksamma och beakta detta vid budgetering och redovisning av kommande års resultat.

Revisionen tillstyrker i revisionsberättelsen att styrelsen och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2020.

Fullmäktige föreslås godkänna 2020 års årsredovisning för Brandkåren Norra Dalarna och besluta i linje med revisorernas tillstyrkande om ansvarsfrihet.

Beslutsunderlag

Årsbokslut 2020

Brandkåren Norra Dalarna revisionsberättelse 2020

Protokollsutdrag Direktionen Brandkåren Norra Dalarna, 2021-03-04 § 7

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning för Brandkåren Norra Dalarna

(31)

§ 120 MK KS 2021/00165-2

Ansvarsfrihet för Norra Dalarnas samordningsförbunds styrelse år 2020

Beslut

1. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning för Norra Dalarnas samordningsförbund 2020.

2. Kommunfullmäktige beviljar Norra Dalarnas samordningsförbunds styrelse och de enskilda förtroendevalda ansvarsfrihet för 2020 års verksamhet.

Deltar ej

Anna Hed (C) och Lennart Sohlberg (S) deltar inte i överläggningen av ärendet på grund av jäv.

Sammanfattning av ärendet

Norra Dalarnas samordningsförbund - FINSAM för Mora, Orsa, Älvdalen - har som ändamål att inom den geografiska zonen för medlemskommunerna svara för finansiell samordning på rehabiliteringsområdet. Medlemmar i förbundet är

Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Region Dalarna, Mora kommun, Orsa kommun och Älvdalens kommun.

Norra Dalarnas samordningsförbunds intäkter under verksamhetsåret uppgick till 2872 tusen kronor för verksamheten under 2020. Kostnaderna har sammanlagt uppgått till 2642 tusen kronor vilket gav ett positivt resultat om 230 tusen kronor.

Förbundet har ett sammantaget eget kapital om 424 tusen kronor vid ingången till 2020.

Revisionen har lämnat en revisionsberättelse i vilken de tillstyrker att styrelsen och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2020.

Beslutsunderlag

Årsredovisning med revisionsberättelse 2020

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning för Norra Dalarnas samordningsförbund 2020.

2. Kommunfullmäktige beviljar Norra Dalarnas samordningsförbunds styrelse och de enskilda förtroendevalda ansvarsfrihet för 2020 års verksamhet.

Sändlista

Norra Dalarnas samordningsförbund

(32)

§ 121 MK KS 2019/00175-18

Gemensam miljö- och byggnadsnämnd med tillhörande förvaltning

Beslut

1. Kommunfullmäktige godkänner avtalen och beslutar att ingå i en gemensam miljö- och byggnadsförvaltning från 1 september 2021 och i en gemensam miljö- och byggnadsnämnd från 1 januari 2023, vilka ersätter tidigare beslutade avtal mellan kommunerna.

2. Kommundirektören uppdras underteckna avtalet för den gemensamma miljö- och byggnadsförvaltningen och kommunalrådet uppdras underteckna avtalet för den gemensamma miljö- och byggnadsnämnden.

3. Kommunfullmäktige beslutar att Mora kommun ska inleda det roterande ordförandeskapet. I övrigt fastställer kommunfullmäktige förslag till reglemente för miljö- och byggnadsnämnden.

Sammanfattning av ärendet

Mora och Orsa kommun har utrett om det är möjligt att samverka i en gemensam miljö- och byggnadsförvaltning. Kommunstyrelsen beslutade 6 oktober 2020 § 235 om ett inriktningsbeslut för arbete med en gemensam miljö- och byggnadsnämnd med tillhörande förvaltning. Underlaget för att kommunfullmäktige ska kunna ta beslut om gemensam nämnd och förvaltningen ska enligt beslutet presenteras våren 2021.

Mora kommun har efter inriktningsbeslutet rekryterat en förvaltningschef för den tilltänkta förvaltningen som tillträder sin tjänst 3 maj 2021. Kommunerna har gemensamt tagit fram underlag för avtal och reglemente.

Avtalen och reglemente följer samma upplägg som övriga gemensamma nämnder.

Mora kommun är värdkommun, lokalisering och tillgänglighet ska vara säkerställd i båda kommunerna. Kostnadsfördelning ska fördelas efter befolkning. Avtal för

gemensam förvaltning föreslås gälla från 1 september 2021 t.o.m. sista december 2022.

Från och med 1 januari 2023 föreslås avtal om gemensam nämnd träda i kraft.

Ansvar som idag ligger inom respektive förvaltning föreslås flyttas till den

gemensamma förvaltningen och senare till den gemensamma nämnden. Från och med ikraftträdandet av gemensam nämnd föreslås också ansvaret för tillsyn, handläggning och beslut enligt alkohol- och tobakslagen överföras. Alkoholhandläggarna tillhör idag omsorgen i respektive kommun.

Byggnadsnämnden och miljönämnden har beretts tillfälle att yttra sig på förslaget.

(33)

Mora permanent. Förvaltningschefen ser att ett bildande av en gemensam nämnd förutsätts och om det inte sker bör inte tjänstemannaorganisationen heller ändras.

Miljönämnden är positiva till att en gemensam förvaltning bildas och ser att ärende- processen kan bli mer effektiv och tydlig. Nämnden efterfrågar en behovsutredning för att säkerställa förvaltningens nya uppgifter inom alkoholtillsyn, tobak, sprängämnes- prekursorer ges tillräckliga resurser. Nämnden anser även att det krävs en särskild utredning där konsekvenserna av en förändring av den politiska organisationen särskilt belyses. I övrigt har nämnden påpekat att reglementet behöver förenklas och att det i avtalet ska framgå att det är Orsa kommun som är värdkommun fram till dess sammanslagningen sker.

Nämnderna har dessutom inkommit med en riskbedömning och handlingsplan som tagits fram gemensamt av förvaltningarna.

Den gemensamma förvaltningen föreslås från 1 september 2021 och den gemensamma nämnden från 1 januari 2023.

Beslutsunderlag

Samverkansavtal för gemensam miljö- och byggnadsförvaltning mellan Mora och Orsa kommuner, daterat 2021-05-10

Avtal mellan Mora och Orsa kommuner om samverkan i gemensam miljö- och byggnadsnämnd, daterat 2021-02-05

Reglemente för miljö- och byggnadsnämnden, daterat 2021-04-06

Riskbedömning och handlingsplan vid ändring av verksamheten, daterad 2021-04-26 Protokollsutdrag byggnadsnämndens yttrande 2021-04-19 § 42 (inkl. bilaga 1 och 2) Protokollsutdrag miljönämndens yttrande 2021-04-28 § 16

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige godkänner avtalen och beslutar att ingå i en gemensam miljö- och byggnadsförvaltning från 1 september 2021 och i en gemensam miljö- och byggnadsnämnd från 1 januari 2023, vilka ersätter tidigare beslutade avtal mellan kommunerna.

2. Kommundirektören uppdras underteckna avtalet för den gemensamma miljö- och byggnadsförvaltningen och kommunalrådet uppdras underteckna avtalet för den gemensamma miljö- och byggnadsnämnden.

3. Fastställer förslaget till reglemente för miljö- och byggnadsnämnden.

Yrkande

Pär Dalkvist (SD) yrkar att beredningens förslag till beslut ska avslås.

David Örnberg (V) yrkar att kommunerna ska ha var sin miljönämnd.

Joakim Linder (MOP) yrkar, med bifall ifrån Malin Höglund (M), Göran Aronson (KD) och Ingvar Niilimaa (MOP), att Mora kommun ska inleda det roterande

ordförandeskapet.

Malin Höglund (M) yrkar att Mora kommun ska företrädas av 7 ledamöter och Orsa kommun 4 ledamöter.

Lennart Sohlberg (S) och Rose-Mari Bogg (C) yrkar bifall till beredningens förslag till

(34)

Propositionsordning

Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på beredningens förslag till beslut punkt 1 och yrkande kommunerna ska ha var sin miljönämnd, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Ordförande ställer proposition på beredningens förslag till beslut och på yrkande om att Mora kommun ska inleda det roterande ordförandeskapet, varvid det först nämnda förklaras bifallet. Votering begärs.

Votering

Votering är begärd och följande voteringsordning föreslås och godkänns:

- den som vill bifalla beredningens förslag till beslut röstar JA och

- den som vill bifalla yrkade om att Mora kommun ska inleda det roterande ordförandeskapet röstar NEJ.

Vid verkställd öppen omröstning avges 4 JA-röster och 6 NEJ-röster, 1 avstår röst, enligt bilaga 2.

Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på beredningens förslag till beslut och på yrkande om att Mora kommun ska företrädas av 7 ledamöter och Orsa kommun av 4 ledamöter.

Votering

Votering är begärd och följande voteringsordning föreslås och godkänns:

- den som vill bifalla beredningens förslag till beslut röstar JA och

- den som vill bifalla yrkade om att Mora kommun ska företrädas av 7 ledamöter och Orsa kommun 4 ledamöter röstar NEJ.

Vid verkställd öppen omröstning avges 7 JA-röster och 3 NEJ-röster, 1 avstår röst, enligt bilag2.

Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på beredningens förslag till beslut och på yrkande om att avslå beredningens förslag till beslut, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Reservation

David Örnberg (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Pär Dalkvist (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

Sändlista

Orsa kommun

(35)

§ 122 MK KS 2021/00215-1

Organisationsöversyn av serviceförvaltningens verksamhet och tekniska förvaltningens verksamhet

Beslut

1. Kommunfullmäktige beslutar att tekniska förvaltningen och

serviceförvaltningen ska organiseras i en gemensam förvaltning att gälla från och med 1 januari 2022.

2. Kommunstyrelsen uppdras ta fram förslag till reglemente för att bilda en servicenämnd som ersätter nuvarande teknisk nämnd och servicenämnd att gälla från och med 1 januari 2022.

Sammanfattning av ärendet

Mora kommun genomförde 2017 en organisationsöversyn för att kartlägga svagheter och styrkor i kommunens förvaltnings- och nämndsorganisation. Ett förslag som lämnades var att skapa en service- och teknikförvaltning med tillhörande nämnd.

Förvaltningen och nämnden föreslogs ha en operativ stöttande roll till övriga nämnder och förvaltningar. Som ett resultat av denna översyn bildades en servicenämnd med förvaltning. Förslaget med en sammanslagning fick dock inte gehör i det beslut som senare togs.

Organisationsöversynen från 2017 har påtalat att det finns synergier med en sammanslagning mellan en service- och teknikförvaltning. Servicefunktioner finns på båda dess förvaltningar och skulle kunna samordnas på ett bättre sätt.

Kommundirektören har nu initierat en organisationsöversyn av tekniska och serviceförvaltningen med inriktning på vad som föreslogs i översynen 2017, och tilldelade uppdraget till förvaltningschefen för serviceförvaltningen. Parallellt har ett ytterligare uppdrag tilldelats mark- och exploateringsstrategen på kommunstyrelse- förvaltningen att förtydliga processen kring mark och exploatering. I uppdraget ingår också en översyn för att förbättra tillgängligheten och bemötandet gentemot våra medborgare, organisationer och näringsliv.

Av beslutsunderlaget framgår ett förslag på en gemensam förvaltning för teknik och service. Arbetet med att förtydliga enheternas uppdrag, ansvarsområden och roller har påbörjats och kommer att pågå under resten av året. När det arbetet är avklarat så kommer det att tas fram interna processer och arbetssätt där den nya förvaltningens uppdrag med dess reglemente som underlag klargörs. En gemensam förvaltning kommer förväntas även resultera i en ekonomisk effektivisering.

I beslutsunderlaget presenteras en tidsplan där det framgår att den nya förvaltningen ska vara i drift från och med den 1 januari 2022.

Beslutsunderlag

(36)

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige beslutar att tekniska förvaltningen och

serviceförvaltningen ska organiseras i en gemensam förvaltning att gälla från och med 1 januari 2022.

2. Kommunstyrelsen uppdras ta fram förslag till reglemente för att bilda en servicenämnd som ersätter nuvarande teknisk nämnd och servicenämnd att gälla från och med 1 januari 2022.

Yrkande

Pär Dalkvist (SD) yrkar att beredningens förslag till beslut ska avslås.

Göran Aronson (KD), Lars Nises (C), Lennart Sohlberg (S), Nice Mattsson (S), Ingvar Niilimaa (MOP) David Örnberg (V) och Anna Hed (C) yrkar bifall till beredningens förslag till beslut.

Propositionsordning

Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på beredningens förslag till beslut och på yrkande om att avslå beredningens förslag till beslut, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Reservation

Pär Dalkvist (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

Sändlista

-

(37)

§ 123 MK KS 2020/00514-2

Översyn av kommunens internationella utbyten Beslut

1. Kommunfullmäktige säger upp de formella vänortsavtalen med Oberammergau i Tyskland, Vörå i Finland, Val di Fiemme i Italien samt Mora i Minnesota, USA.

2. Kommunens vänortskommitté byter namn till ”Kommittén för nationaldag och internationellt utbyten” och ges i uppdrag att ansvara för samordning och uppföljning av årligt nationaldagsfirande i kommunens regi samt kommunens internationella utbyte.

Sammanfattning av ärendet

Kommunfullmäktige beslutade den 14 september 2020, § 158, att säga upp samarbetsavtalet med Changchun, Folkrepubliken Kina, samt att uppdra till kommunstyrelsen och vänortskommittén (kommunstyrelsens ordförande och fullmäktiges presidium) att se till att en översyn av kommunens internationella samarbeten samt vänortsavtal genomförs.

En översyn har genomförts, som visar att Mora kommun har fyra vänorter;

Oberammergau i Tyskland, Vörå i Finland, Val di Fiemme i Italien samt Mora i Minnesota, USA. Vänortsutbytet med Vörå i Finland startades 1949 och springer därmed ur en tid där vänortsarbetet primärt syftade till att stötta i återuppbyggnaden av samhällen som drabbats under andra världskriget. Vänortsavtalen med övriga orter har ingåtts mot bakgrund av att dessa orter, precis som Mora, arrangerar långlopp på skidor. Kontakterna har skett främst genom föreningen Nordens lokalavdelning i Mora.

I övrigt finns ett internationellt utbyte som Noretskolan har genom EU-programmet Erasmus+. Syftet med Erasmusprogrammet är att utbyta erfarenheter mellan olika skolor i Europa. I det aktuella projektet tar man del av hur andra skolor arbetar med trygghet, studiero och motivation. Innevarande projekt startades hösten 2019 och skulle pågå till hösten 2021 men kommer att förlängas p.g.a. Covid-19. Länder man haft utbyte med är Irland, Spanien, Tjeckien, Kroatien, Slovakien och Estland.

I anslutning till fullmäktiges uppdrag om att genomföra denna översyn, anfördes det att det för Mora kommun är det viktigt med ett livaktigt internationellt utbyte.

Vänortskommittén har i samband med genomförd översyn konstaterat att Mora kommun inte bedriver något aktivt utbyte med sina vänorter. Kommittén ser positivt på och bedömer att kommunen har större nytta av att bedriva ett mer

förutsättningslöst och flexibelt utbyte, som styrs av kommunens reella samt aktuella behov. Ett gott exempel på ett sådant utbyte är enligt kommittén det utbyte som Noretskolan bedrivit genom Erasmus+.

Vänortskommittén föreslår följaktligen att kommunen avslutar sina vänortsavtal samt att vänortskommittén ombildas. I översynen av kommunens internationella utbyten

(38)

övrigt. Som nytt namn på den tidigare vänortskommittén föreslås därmed ”Kommittén för nationaldag och internationellt utbyte”.

Beslutsunderlag

-

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige säger upp vänortsavtalen med Oberammergau i Tyskland, Vörå i Finland, Val di Fiemme i Italien samt Mora i Minnesota, USA.

2. Kommunens vänortskommitté byter namn till ”Kommittén för nationaldag och internationellt utbyten” och ges i uppdrag att ansvara för samordning och uppföljning av årligt nationaldagsfirande i kommunens regi samt kommunens internationella utbyte.

Yrkande

Göran Aronson (KD) yrkar, med bifall ifrån Malin Höglund (M), Pär Dalkvist (SD) och Ingvar Niilimaa (MOP), att beslutsformuleringen kompletteras med att det är de formella avtalen som ska sägas upp.

Propositionsordning

Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på

ändringsyrkande om att beslutsformuleringen ska kompletteras med att det är de formella avtalen som ska sägas upp, vilket förklaras bifallet.

Sändlista

-

(39)

§ 124 MK KS 2021/00176-3

Yttrande om ersättningsväg för plankorsningen vid Sandholmsvägen

Beslut

1. Kommunstyrelsen förstärker yttrandet till Trafikverket för att tydliggöra den höga prioritet frågan om tillträdet mellan bostadsområdet och Sandaområdet har, i övrigt antar kommunstyrelsen upprättat förslag till yttrande.

2. Kommunen ska utreda förutsättningar, kostnader och finansiering för att bygga en GC-passage vid eller i närheten av nuvarande plankorsning.

Sammanfattning av ärendet

Mora kommun har av Trafikverket ombetts att lämna synpunkter på föreslagna åtgärder inom ramen för Trafikverkets projekt ” Mora fjärrstyrning”. Trafikverket planerar ett antal fjärrstyrningsprojekt i Sverige där Mora fjärrstyrning är ett av uppdragen. Arbetet inom fjärrstyrningsprojektet ska bland annat bidra till att skapa en ökad säkerhet, punktlighet och kapacitet på Dalabanan. För att nå en ökad kapacitet för person- och godstrafik krävs det att hastigheter kan hållas och stopptider minskas.

Det här projektet samspelar med ett uppdrag som Trafikverket fått från Regeringen om att se över säkerheten vid plankorsningar i hela landet. Det kan innebära att

Trafikverket höjer och förstärker säkerheten vid plankorsningar eller att plankorsning slopas och vägtrafik leds om på vissa platser.

I samband med projekt ” Mora fjärrstyrning” har Trafikverket gjort en översyn av vad som hindrar dagens person- och godstrafik och vilka åtgärder som bör vidtas.

I projektet planerar Trafikverket att:

- stänga plankorsningen vid Sandholmsvägen

- ge utrymme för Bergkvist Siljanssågen att kunna bygga stickspår vid sidan om Dalbanan

- bygga ersättningsväg.

Trafikverket har gett berörda fastighetsägare möjlighet att inkomma med synpunkter på planerade åtgärder.

Beslutsunderlag

PM – Ersättningsväg för plankorsningen vid Sandholmvägen Kartbilaga

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till yttrande.

(40)

Yrkande

Lennart Sohlberg (S) yrkar, med bifall ifrån Anna Hed (C), Joakim Linder (MOP), Göran Aronson (KD), David Örnberg (V), Malin Höglund (M), Pär Dalkvist (SD) och Ingvar Niilimaa (MOP), att Mora kommuns förstärker yttrandet till Trafikverket för att tydliggöra den höga prioritet frågan om tillträdet mellan bostadsområdet och

Sandaområdet har samt att kommunen utreder förutsättningar, kostnader och finansiering för att bygga en GC-passage vid eller i närheten av nuvarande plankorsning.

Propositionsordning

Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på tilläggsyrkandet, vilket förklaras bifallet.

Sändlista

Trafikverket

(41)

§ 125 MK KS 2021/00190-3

Ny organisation för kommunal skyddsjakt Beslut

1. Kommunfullmäktige antar förslaget till riktlinjer för kommunala skyddsjägare i Mora kommun samt avtal om kommunal skyddsjakt i Mora kommun.

2. Upphäver riktlinjer för kommunal skyddsjakt i Mora kommun antagen av fullmäktige 2019-09-1 6 § 65.

Sammanfattning av ärendet

Kommunfullmäktige antog i september 2019 riktlinjer för kommunal skyddsjakt i Mora kommun. Skyddsjakt är ett undantag från fredningen av vilt och ska endast bedrivas för att förebygga skador som vilt kan orsaka eller av hänsyn till allmän hälsa och

säkerhet. Det är fastighetsägaren som ansvarar för eventuell skyddsjakt och kommunen har därmed ansvaret på kommunal mark. För skyddsjakt inom detaljplanelagt område krävs särskilt tillstånd från polis enligt ordningslagen.

Den kommunala skyddsjakten som fullmäktige beslutat om har inte riktigt fungerat som tänkt och täckt in de förväntningar som finns hos polis och allmänhet. I det förslag fullmäktige har att besluta om finns ett förslag på en ny organisation, som sitter ihop med polisens eftersöksorganisation genom det nationella viltolycksrådet. Det föreslås även ett ökat antal skyddsjägare samt en ökad och mer flexibel ingång för polisen att ta kontakt med markägaren genom en utsedd kontaktperson.

Förslaget är att den nya organisationen i Mora ska omfatta 5 skyddsjägare varav en utgör kontaktperson mot kommun och polis. Det föreslås en ökad samverkan med Orsa, där kommunernas skyddsjägare vid behov ska samverka med varandra. Den nya organisationen ska ha årliga avstämningsmöten tillsammans med representanter från Mora och Orsa kommuner tillsammans med en representant från miljökontoret.

Skyddsjägarna föreslås ersättas med ett årligt fast arvode om 5000 kr, samt kostnader för ansökan hos polis om tillstånd att avlossa skott inom tätbebyggt område. I arvodet ingår även beslut om skyddsjakt som beslutats av miljökontoret enligt miljöbalken.

Kommunen utrustar skyddsjägarna med västar, magnetdekaler till bil och skyltar för placering efter väg.

Med förslaget till ny organisation för den kommunala skyddsjakten i Mora kommun lämnas förslag till riktlinjer för kommunala skyddsjägare i Mora, samt ett förslag till avtal om kommunal skyddsjakt.

Beslutsunderlag

Förslag till riktlinjer för kommunala skyddsjägare, daterad 2021-04-30 Avtal om kommunal skyddsjakt

Förslag till beslut

(42)

2. Upphäver riktlinjer för kommunal skyddsjakt i Mora kommun antagen av fullmäktige 2019-09-1 6 § 65.

Yrkande

Pär Dalkvist (SD) yrkar bifall till beredningens förslag till beslut.

Sändlista

Tekniska nämnden