MiljönämndenKallelse och föredragningslistaSammanträdestid

(1)

Kallelse och

föredragningslista

Sammanträdestid 2020-09-22 kl. 15:30-18:00

Plats August Palms plats 1, vån 4, rum 4033

Ordförande Simon Chrisander (L)

Ledamöter Arwin Sohrabi (S), Vice ordförande

Helena Grahn (M), Andre vice ordförande Johanna Axerup (S)

Sten Dahlvid (S) Tobias Petersson (V) Lars Myllenberg (M) Håkan Ask (SD)

Jan Olof Håkan Andersson (SD)

Ersättare Wilfredo Salinas Yancunta (S)

Susanne Andreasson Leth (S) Leakim Eventhén (L)

Andreas Holmgren (MP) Gunilla Ryd (V)

Bill Jönsson (M) Max Gnipping (C) Jenny Bengtsson (SD) Oscar Andersson (SD)

Övriga deltagare Rebecka Persson, Miljödirektör Olof Liungman, Avdelningschef Ola Gustafsson, Avdelningschef Håkan Nilsson, Ekonomichef

Emelie Andersson, Nämndsekreterare

Eventuellt förhinder anmäls snarast till Emelie Andersson

(2)

1. Anmälan om förhinder att bevista dagens sammanträde

2. Val av justerare och bestämmande av tid för justering av protokollet

Förslag till beslut

1. Miljönämnden utser NN att jämte ordföranden justera dagens protokoll den 29 september 2020.

3. Fråga om närvarorätt för personalföreträdare

1. Miljönämnden godkänner närvarorätt för personalföreträdare.

4. Fråga om närvarorätt för övriga närvarande tjänstepersoner

1. Miljönämnden godkänner närvarorätt för övriga tjänstepersoner.

5. Anmälan av inkomna skrivelser - september 2020

MNN-2020-121 Förslag till beslut

1. Miljönämnden lägger redovisningen av inkomna skrivelser till handlingarna.

Beslutsunderlag

 KF 200903 § 176 Sammanträden på distans- förlängning av medgivande

 KS 200819 § 264 Ansökan från fritidsnämnden, tekniska nämnden och servicenämnden om medel för granulatutfasning

 KS 200819 § 272 Rapport 2020 - Malmö stads projektplattform Etablera fler

 KS 200819 § 283 Återrapportering - handlingsplaner ekonomisk brottslighet mot välfärden

 KS 200909 § 295 Återrapportering om tillfälliga riktlinjer för fakturering och kravverksamhet

6. Redovisning av delegerade beslut - september 2020, MN-2020-17

MNN-2020-120 Sammanfattning

Miljönämnden har i delegationsordning överlåtit beslutanderätt till ordförande, presidiet, vice ordförande och tjänstepersoner. Beslut som fattas med delegation ska redovisas för

nämnden. Redovisningen innebär inte att miljönämnden omprövar eller fastställer besluten.

(3)

1. Miljönämnden godkänner redovisningen av delegerade beslut.

Beslutsunderlag

 Delegationslista detaljplaner o bygglov

 Delegationslista yttrande övriga

 Delegationslista projektavtal o intyg

 Delegationslista administrativa ärenden

 Delegationslista övriga

 Avskrivningar

7. Återrapportering områdestillsyn, Rosengård

David Lindsjö, Alexander Ruiz Lägerberg, 15 min.

1. Miljönämnden tackar för informationen.

8. Information om Energistrategi för Malmö stad 2020-2030, MN-2020- 6374

Olof Liungman, 15 min.

9. Information om Malmö klimatneutral organisation

Sammanfattning

Olof Liungman, 15 min

10. Miljödirektören informerar

(4)

MNN-2020-1 Förslag till beslut

11. Delårsrapport januari-augusti 2020, MN-2020-8029

I delårsrapporten följer miljönämnden upp kommunfullmäktiges mål och uppdrag samt mer omfattande analys av utvecklingen i verksamheten. Uppföljningen av målen görs genom en beskrivning av trenden vad gäller riktningen mot målet och genom en avstämning av utvecklingen i förhållande till nämndens planering. Uppdragen följs upp genom en avstämning av eventuella avvikelser i arbetet med de uppdrag man fått. Miljönämnden redovisar även en uppföljning av planen för miljönämndens grunduppdrag i delårsrapporten.

Miljönämnden redovisar ett resultat på 7 632 000 kronor för januari till augusti.

Bedömningen är att överskottet minskar under resterande månader men nämndens prognos visar att resultatet kommer bli 4 500 000 kronor. Prognosen är till största delen hänförbar till den pågående pandemin.

1. Miljönämnden godkänner upprättat förslag till delårsrapport 2020 samt utfallsprognos för helåret 2020, och överlämnar rapporten till kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag

 G-tjänsteskrivelse miljönämnden 200922

 Bilaga 1 Delårsrapport januari-augusti 2020

12. Budgetskrivelse för 2021, MN-2020-8030

Budgetskrivelsen utgör en del av underlaget för kommunledningens prioriteringar i det kom- mande budgetarbetet. Miljönämndens budgetskrivelse för 2021 beskriver dels hur

förändringar i omvärlden förväntas påverka nämnden under 2021 och framåt samt vilka verksamhetsförändringar, effektiviseringar som pågår eller planeras inom nämnden framöver.

I budgetskrivelsen beskriver nämnden också den övergripande inriktningen för verksamheten år 2021 och anger prioriterande områden för nämndens verksamhet. Miljönämndens

planerade investeringar till för 2021 uppgår till 800 000 kronor.

1. Miljönämnden godkänner förvaltningens budgetskrivelse 2021.

2. Miljönämnden godkänner att investeringsramen ska uppgå till 800 000 kronor för 2021.

(5)

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Budgetskrivelse 2021

13. Uppföljning av intern kontroll 2020, MN-2020-8032

Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för att se till att det finns en god intern kontroll. Förvaltningsdirektörer och bolagsdirektörer ska löpande rapportera till nämnden eller bolagsstyrelser om hur den interna kontrollen fungerar. Miljönämnden antog anvisningar för intern kontroll 2016-12-14, § 176. I rapporten redovisas fyra av nämndens granskningar och en kommungemensam granskning, enligt internkontrollplanen 2020. Rapporten avser granskningar till och med 31 augusti som inte tidigare redovisats i miljönämnden.

1. Miljönämnden godkänner uppföljning av internkontrollplan per 200831.

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Uppföljning internkontrollplan 2020 per 31 augusti

14. Lokalbehovsplan 2021-2030, MN-2020-8032

Stadskontoret har översänt anvisningar till Malmö stads samtliga förvaltningar för upprättande av lokalbehovsplaner. Lokalbehovsplanen utgör grunden för nämndens lokalförsörjningsarbete. Planen uppdateras årligen och beskriver nämndens övergripande lokalbehov, idag och framåt.

Miljöförvaltningen hyr kontorslokaler av Stena Fastigheter AB i fastigheten Monbijou 18, på Bergsgatan 17. Hyrestiden för avtalet är 2017-10-01 till och med 2027-09-30 och hyran uppgår till 4 940 000 för 2020. Förvaltningen ser inga förestående förändringar i sin verksamhetsutövning som påverkar lokal-behovet under hyresperioden och har inte några outnyttjade lokaler i fastigheten. Lokalbehovet från 2028 fram till 2035 är svårt att bedöma.

Ökningen av antalet invånare i Malmö innebär att tillsyns- och kontrollbehovet och miljöarbetet ökar.

1. Miljönämnden godkänner upprättat förslag till lokalbehovsplan 2021 - 2035.

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Lokalbehovsplan 2021 – 2035

(6)

15. Justering av miljönämndens sammanträdestider 2020

På grund av den rådande Corona-pandemin föreslås att miljönämndens studiebesök den 20 oktober 2020 ställs in och att det inplanerade sammanträdet samma dag flyttas från klockan 09:00 till klockan 15:30. Budgetdialogen den 17 november föreslås även flyttas till den 15 december då budget 2021 är beslutad av kommunfullmäktige. Flytt av budgetdialogen till den 15 december innebär att miljönämnden den 17 november samlas till ordinarie

sammanträde klockan 15:30.

1. Miljönämnden ställer in studiebesöket 2020-10-20 och flyttar sammanträdet samma dag från klockan 09:00 till klockan 15:30.

2. Miljönämnden flyttar budgetdialogen 2020-11-17 till 2020-12-15 klockan 13:00.

Beslutsunderlag

 G-tjänsteskrivelse miljönämnden 200922 Reviderad

16. Miljönämndens sammanträdestider 2021, MN-2020-8037

Miljönämnden har att besluta om sammanträdestider för år 2021.

1. Miljönämnden fastställer sammanträdestider för år 2021 enligt förvaltningens förslag.

Beslutsunderlag

17. Utseende av dataskyddsombud för miljönämnden, MN-2020-7681

Sedan april 2018 är stadsjuristen Niina Stiber utsedd som dataskyddsombud på heltid för kommunens nämnder och helägda bolag. Niina är sedan den 24 augusti föräldraledig varför en extern konsult vid namn David Axelsson har utsetts som vikarie fram till det att Niina Stiber åter är i tjänst den 13 augusti 2021. Kommunstyrelsens arbetsutskott har anmodat kommunens nämnder och helägda bolag att utse David Axelsson som dataskyddsombud

(7)

samt uppdra honom att meddela Datainspektionen om sitt uppdrag samt sina kontaktuppgifter.

1. Miljönämnden utser konsult David Axelsson som dataskyddsombud för miljönämndens verksamhetsområde med ikraftträdande från och med den 24 augusti 2020 tills dess att ordinarie dataskyddsombud åter är i tjänst den 13 augusti 2021.

2. Miljönämnden beslutar att uppdra åt David Axelsson att meddela Datainspektionen om uppdraget samt hans kontaktuppgifter.

Beslutsunderlag

18. Remiss från Miljödepartementet - Kommunalt ansvar för insamling och materialåtervinning av returpapper, MN-2020-7175

Kommunstyrelsen har för yttrande översänt Miljödepartementets promemoria om

kommunalt ansvar för insamling och materialåtervinning av returpapper. Förslaget innebär bland annat att det nuvarande producentansvaret för returpapper upphävs och ansvaret för insamling och materialåtervinning av returpapper flyttas från producenter till kommuner.

Miljönämnden avstyrker det förslag som presenteras i promemorian i sin nuvarande

utformning. Ett upphävande av producentansvaret för returpapper är en mycket ingripande åtgärd, som kräver att en grundlig utredning av konsekvenser och alternativa lösningar genomförs. Miljönämnden anser varken att promemorian på ett tillräckligt sätt förklarar varför ingen av de alternativa lösningarna som redovisas skulle vara genomförbara eller analyserar konsekvenserna av förslaget fullt ut.

Svar till kommunstyrelsen senast 2020-09-23, STK-2020-1053.

1. Miljönämnden svarar på kommunstyrelsen remiss enligt förvaltningens förslag till yttrande.

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Miljödepartementets promemoria om kommunalt ansvar för insamling och

19. Remiss från Miljödepartementet - Havs- och vattenmyndighetens förslag till genomförande av kraven på fiskeredskap i

engångsplastdirektivet, MN-2020-6864

(8)

Kommunstyrelsen har översänt en remiss från Miljödepartementet angående Hav- och Vattenmyndighetens (HaV) redovisning av ett regeringsuppdrag kring hur kraven i

engångsplastdirektivet (2019/904) avseende fiskeredskap innehållande plast ska genomföras i svensk lagstiftning. HaV föreslår att kraven uppfylls genom införande av ett producentansvar för fiskeredskap innehållande plast genom en regeringsförordning i likhet med hur andra producentansvar i Sverige är uppbyggda. Miljönämnden är positiv till införandet av ett sådant producentansvar och är även positiv till att producentansvaret ska omfatta fiskeredskap i all vattenmiljö i landet.

Svar till kommunstyrelsen senast 2020-09-30, STK-2020-1069

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Kraven på fiskeredskap i engångsplastdirektivet Redovisning av regeringsuppdrag

20. Remiss från Kemikalieinspektionen om ändring av Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2008:3) om bekämpningsmedel, MN-2020-6196

Kemikalieinspektionen har tagit fram ett förslag till ändringar av Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2008:3) om bekämpningsmedel. Förslaget innebär dels nya kriterier för placering av växtskyddsmedel i behörighetsklasser, dels undantag från det av regeringen föreslagna förbudet i förordning (2014:425) om bekämpningsmedel, mot användning av växtskyddsmedel inom vissa områden. Föreskrifterna föreslås träda i kraft den 1 januari 2021.

Miljönämnden har inget att erinra mot föreslagen lagändring.

Svar till Kemikalieinspektionen senast 2020-09-23, 4.7-H20-06473

1. Miljönämnden svarar på kemikalieinspektionens remiss enligt förvaltningens förslag till yttrande.

2. Miljönämnden justerar paragrafen omedelbart.

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse miljönämnden 2020-09-22

 Bilaga 1 Promemoria Förslag till ändringar i Kemikalieinspektionens föresk

(9)

 Bilaga 2 Rapport 417

21. Remiss från Naturvårdsverket - Nya föreskrifter om skydd mot mark- och vattenföroreningar vid hantering av oljor och brandfarliga

vätskor, MN-2020-5651

Remissen gäller förändringar i naturvårdsverkets föreskrifter 2017:5 om skydd mot mark-och vattenföroreningar vid hantering av oljor och brandfarliga vätskor. Föreskriften berör främst förvaring av bränslen i cisterner hos mindre så kallade C- och U-verksamheter, och lägger stor tonvikt på förvaring och hantering inom vattenskyddsområden. Ändringsförslagen syftar till att förstärka miljöskyddet och till att förtydliga de delar av föreskrifterna som upplevts som otydliga. Remissen innehåller även en konsekvensutredning av lagändringarna samt ett förslag på ändringar av de delar som berör cisterner i förordningen om

miljösanktionsavgifter. Miljönämnden tillstyrker remissen men framför ett antal synpunkter på otydligheter i det presenterade förslaget samt på aspekter som Naturvårdsverket bör överväga för att nå syftet med föreskriften och underlätta tillämpningen.

Svar till Naturvårdsverket senast 2020-09-24, NV-00308-19

1. Miljönämnden svarar på Naturvårdsverkets remiss enligt förvaltningens förslag till yttrande.

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Remiss av Naturvårdsverkets förslag om nya föreskrifter om skydd mot mark- och vattenföroreningar

 Bilaga 2 Förslag till nya föreskrifter om skydd mot mark- och vattenföroreningar vid hante-ring av oljor oc

 Bilaga 3 Förslag på miljösanktionsavgifter i förordning(2012259) om miljösanktionsavgifter

 Bilaga 4 Konsekvensutredning om det nya lagförslaget 2020-06-05

22. Remiss angående Förslag till mötes- och resepolicy med tillhörande riktlinjer, förslag till klimatväxlingsmodell och förslag avseende förmånscykel, MN-2020-6287

(10)

Miljönämnden har blivit ombedd att yttra sig över remiss från kommunstyrelsen om förslag till mötes- och resepolicy med tillhörande riktlinjer, förslag till klimatväxlingsmodell och förslag avseende förmånscykel. Miljönämnden föreslås ställa sig positiv till samtliga tre förslag då dessa är väl genomarbetade och relevanta. Den nya resepolicyn med tillhörande riktlinjer ger tydligare vägledning än den tidigare, både för medarbetare, chefer och förtroendevalda, vilket främjar hållbara resalternativ. Klimatväxling ger incitament att resa hållbart genom ekonomiska fördelar för hållbara transportalternativ och en tilläggsavgift för ohållbara alternativ. Förmånscykel skapar ytterligare incitament att välja cykel oftare både för resor i tjänsten, till arbetet och på fritiden. Förväntad effekt av förslagen är att ohållbara resor i tjänsten med flyg och bil minskar och att antalet aktiva resor, så som gång, cykel och

kollektivtrafik, ökar. Detta bidrar till att minska kommunens klimatpåverkan från transporter.

Svar till kommunstyrelsen senast 2020-10-02, STK-2020-790

Beslutsunderlag

 Bilaga 2 Beslut KS AU 200616 § 421

 Bilaga 3 Förslag till mötes- och resepolicy (2)

23. Yttrande över granskningshandlingar till detaljplan för del av fastigheten Bunkeflostrand 21:3, Dp 5615, MN-2019-1404

Miljönämnden ser överlag positivt på förslaget till detaljplan. Dagvatten och skyfall samt naturvärden och ekosystemtjänster hanteras på ett bra sätt. En trafikbullerutredning har tagits fram till granskningsskedet, varför miljönämndens granskning har skett nu. Miljönämnden anser att trafikbullerutredningens förslag och illustrationer bör fastslås i plankartan då dessa är en förutsättning för att klara trafikbullerförordningens riktvärden. För flerbostadshusen längs Gottorpsvägen krävs utförligare bullerutredning i bygglovsskedet. Ur ett

markföroreningsperspektiv anser miljönämnden att den mark som avses bebyggas är

tillräckligt undersökt för att bedöma markens lämplighet. För parkmarken kan miljönämnden inte uttala sig om halter av eventuella markföroreningar då provtagning inte genomförts för bekämpningsmedel, men det är sannolikt att marken kan göras lämplig för planerat ändamål.

Svar till stadsbyggnadsnämnden senast 2020-09-24, SBN-2018-954.

1. Miljönämnden tillstyrker förslaget till detaljplan.

(11)

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Lokaliseringskarta Dp 5615

 Bilaga 2 Dp 5615 Underrättelse granskning

 Bilaga 3 Dp 5615 Planbeskrivning granskning

 Bilaga 4 Dp 5615 Samrådsredogörelse

 Bilaga 5 Dp 5615 Plankarta granskning

 Bilaga 6 Dp 5615 Illustrationskarta granskning

 Bilaga 7 Dp 5548 SBN 170324-24 Särskilt yttrande (V)

 Bilaga 8 Dp 5615 SBN 200617 §190a reservation (V)

 Bilaga 9 Dp 5615 SBN 200617 §190b särskilt yttrande (M och C)

 Bilaga 10 Dp 5615 SBN 200617 §190c särskilt yttrande SD

24. Tillståndsansökan enligt miljöbalken för utfyllnad av vattenområde, MN-2020-2938

Handlingar skickas senare.

25. Förslag till godkännande av budgetförändring i 2020 års projektavtal avseende projekt Malmö – Deep Demonstration of Healthy, Clean Cities mellan finansiär EIT Climate-KIC och Malmö stad, MN-2019- 6934

Miljönämnden tog den 17 juni 2020 (MN-2020-735) beslut om att godkänna 2020 års

projektavtal för Malmö – Deep Demonstration of Healthy, Clean Cities, vars syfte är att bidra till att uppfylla kommunfullmäktigemålet att Malmö ska vara en föregångare när det gäller minskade utsläpp av växthusgaser och att Malmö ska försörjas till 100 % förnybar energi år 2030. Miljönämnden föreslås nu godkänna en budgetförändring, då det i projektet uppstått ett behov av att omprioritera bland årets insatser. Förändringen syftar till att omfördela medel inom projektet för att kunna fördjupa och utvidga de analyser för kunskapsunderlag som tas fram inom Klimatomställning Malmö. Budgetförändringen innebär att miljönämndens personalbudget minskar till förmån för projektpartnern Material Economics, samt en tillkommande budgetpost för konsultmedel.

Bilaga 1 skickas senare.

1. Miljönämnden godkänner budgetförändringen i 2020 års avtal, enligt bilaga 1, och uppdrar åt ordförande att underteckna avtalet.

(12)

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Projektavtal Task Confirmation Letter

 Bilaga 2 Sändlista

 Bilaga 3 Populärsammanfattning till miljönämnden 2020

26. Luftkvalitetsmätning vid Djäknegatan 2019-2020, MN-2019-570

Föreliggande rapport är en redovisning av den mätning som genomförts 2019-2020 vid Djäknegatan i centrala Malmö. Tidigare har mätningar gjorts på platsen 1995, 2001 och 2007- 2008. Uppmätta bullernivåer var under perioden högre än gällande riktvärden.

Kvävedioxidhalter och partikelhalter var i storleksordning 30-50 procent av

miljökvalitetsnormen. Sedan första mätningen 1995 har kvävedioxidhalterna mer än halverats, däremot har partikelhalterna bara minskat marginellt. I analysen av effekterna från

introduktionen av de nya busstyperna på linje 5 (MEX) och linje 7 (el-buss) är en minskning av kvävedioxidhalterna på cirka 6 procent. En samlad bedömning av effekterna från

Coronapandemin är att halterna av kvävedioxid minskade med cirka 2,5 procent och detta på grund av minskad trafik under slutet av mätperioden.

1. Miljönämnden godkänner rapporten, samt uppdrar åt miljöförvaltningen att använda rapporten som underlag i tillsynsarbetet samt som underlag för det fortsatta arbetet med att förbättra luftkvaliteten i Malmö.

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Rapport Luftkvalitetsmätning vid Djäknegatan 2019-2020