Tjänsteutlåtande
Kommunledningskontoret
2019-10-16
Linda Turula Sidan 1 av 4
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2019/0179 KS-7
Diariekod: 710 Kommunstyrelsen
Svar på motion väckt av Bo Ehlin (SD) och Mikael Stigenberg (-) om införande av obligatoriskt språktest med språkkrav i svenska vid nyanställning inom
äldreomsorgen
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande:
Motion väckt av Bo Ehlin (SD) och Mikael Stigenberg (-) om införande av obligatoriskt språktest med språkkrav i svenska vid nyanställning inom äldreomsorgen avslås.
Sammanfattning
Bo Ehlin (SD) och Mikael Stigenberg (-) har vid kommunfullmäktige 2019- 03-21 väckt en motion om att införa obligatoriskt språktest med språkkrav i svenska vid nyanställning inom äldreomsorgen.
I motionen föreslås dels ett införande av ett obligatoriskt språktest vid nyanställning inom äldreomsorgen och dels ett införande av ett språklyft vid behov för befintlig personal. Enligt författarna till motionen skulle detta mininera risken för fel vård samt minska kommunikationsproblem mellan omsorgstagarna och personalen inom äldreomsorgen.
Därför föreslås det i motionen att fullmäktige beslutar följande:
Vård- och omsorgsnämnden får i uppdrag att ta fram en plan tillsammans med kompetens- och arbetsmarknadsnämnden för att genomföra ett obligatoriskt språktest med språkkrav enligt
Socialstyrelsens rekommendationer vid nyanställning i äldreomsorgen.
Vård- och omsorgsnämnden och kompetens- och
arbetsmarknadsnämnden får i uppdrag att ta fram en plan för att genomföra språklyft för befintlig personal om behov finns.
Motionen har remitterats till vård- och omsorgsnämnden, kompetens- och arbetsmarknadsnämnden och AB SOLOM.
Bakgrund
Bo Ehlin (SD) och Mikael Stigenberg (-) har vid kommunfullmäktige 2019- 03-21 väckt en motion om att införa obligatoriskt språktest med språkkrav i svenska vid nyanställning inom äldreomsorgen.
Godkänt dokument, 2019-11-14, Per Törnvall
Tjänsteutlåtande
2019-10-16
Dnr 2019/0179 KS-7 Sidan 2 av 4
I motionen lyfts det ökade behovet av personal inom äldreomsorgen allteftersom andelen äldre ökar.
Författarna till motionen framför att personalen inom äldreomsorgen behöver ha sådana kunskaper i svenska att de både blir förstådda och att personalen kan förstå de äldres behov. De framför även att goda kunskaper i svenska minimerar risken för fel vård och en god kommunikation
förebygger extra arbete som resulterar i ökad arbetsbelastning för personalen.
Socialstyrelsen rekommenderar en viss nivå på kunskaper i svenska hos personal inom äldreomsorgen och därför anser författarna att språkkrav genom obligatoriskt språktest bör införas vid rekrytering.
I motionen föreslås det att fullmäktige beslutar följande:
Vård- och omsorgsnämnden får i uppdrag att ta fram en plan tillsammans med kompetens- och arbetsmarknadsnämnden för att genomföra ett obligatoriskt språktest med språkkrav enligt
Socialstyrelsens rekommendationer vid nyanställning i äldreomsorgen.
Vård- och omsorgsnämnden och kompetens- och
arbetsmarknadsnämnden får i uppdrag att ta fram en plan för att genomföra språklyft för befintlig personal om behov finns.
Motionen har remitterats till vård- och omsorgsnämnden, kompetens- och arbetsmarknadsnämnden och AB SOLOM.
Inkomna remissvar
Yttrande från vård- och omsorgsnämnden
Vård- och omsorgsnämnden beslutade 2019-09-24 att föreslå avslag till motionen eftersom nämnden redan ställer krav i sina avtal, i enlighet med Socialstyrelsens rekommendationer, att personal inom äldreomsorgen ska behärska det svenska språket i tal och skrift.
I sitt yttrande framför vård- och omsorgsnämnden att språkkunskaper är viktiga i arbetet med de äldre. Nämnden bedriver ingen äldreomsorg i egen regi utan den är upphandlad enligt lagen om valfrihet (LOV) och lagen om offentlig upphandling (LOU). Därmed har nämnden ingen egen anställd personal inom äldreomsorgen. Ett införande av språktester vid nyanställning skulle innebära att nämnden styr utförares rekryteringsprocesser. Nämnden framhåller också att uppföljning av språktester skulle kräva stora
administrativa kostnader för nämnden.
Yttrande från kompetens- och arbetsmarknadsnämnden
Kompetens- och arbetsmarknadsnämnden beslutade 2019-09-25 att föreslå avslag till motionen eftersom det som motionen berör inom nämndens ansvarsområde redan är uppfyllt.
Godkänt dokument, 2019-11-14, Per Törnvall
Tjänsteutlåtande
2019-10-16
Dnr 2019/0179 KS-7 Sidan 3 av 4
Nämnden ansvarar bl.a. för yrkesutbildningar för vuxna. I nuläget ställs redan liknande kunskapskrav i svenska på de sökande till omsorgsutbildning inom äldreomsorgen som motionen föreslår, dvs. svenska som andraspråk på grundläggande nivå (nivån som följer efter SFI).
De sökandes språknivå inför studier inom vård och omsorg säkerställs genom att de som saknar betyg i svenska/svenska som andraspråk på
grundläggande nivå får genomföra ett språktest. Det finns även möjlighet att studera svenska/svenska som andraspråk på gymnasienivå i kombination med kurserna inom vård och omsorg. För befintlig personal inom
äldreomsorgen som är bosatt i Sollentuna finns det möjlighet att studera svenska/svenska som andraspråk inom vuxenutbildningen om de saknar motsvarande kunskaper.
Yttrande från AB SOLOM
AB SOLOM har lämnat ett yttrande genom sin verkställande direktör 2019- 09-26. AB SOLOM föreslår avslag till motionen eftersom bolaget inte har behov av att införa obligatoriskt språktest med språkkrav i svenska vid nyanställning inom äldreomsorgen. Detta eftersom AB SOLOM redan tillämpar språkkrav på svenska både i tal och skrift och att det redan finns fungerande rutiner vid rekrytering för att säkerställa att detta fungerar väl.
För att kvalitetssäkra dokumentationsarbetet inom äldreomsorgen har AB SOLOM även dokumentationsstödjare i sina verksamheter.
AB SOLOM framför även att ett krav på språktest skulle innebära dyrare och mer administrativt belastade rekryteringsprocesser.
Kommunledningskontorets beredning
Samtliga tre remissinstanser föreslår avslag till motionen.
Socialstyrelsen rekommenderar i sina Allmänna råd om grundläggande kunskaper hos personal som arbetar i socialtjänstens omsorg om äldre (SOSFS 2011:12) att personalen inom äldreomsorgen ska ha "tillräckliga kunskaper i svenska för att uppnå förmågan att förstå, tala, läsa och skriva svenska". Av råden framgår att dessa kunskaper kan uppnås "genom
godkänd kurs i det gymnasiegemensamma ämnet svenska eller svenska som andraspråk i vård- och omsorgsprogrammet eller genom annan motsvarande utbildning".
Sollentuna kommun erbjuder utbildning i svenska som motsvarar
Socialstyrelsens rekommendationer till de som är bosatta i kommunen. För befintlig personal inom äldreomsorgen som är bosatt i Sollentuna finns det möjlighet att studera svenska/svenska som andraspråk inom
vuxenutbildningen om de saknar motsvarande kunskaper. Utöver de
utbildningsvägar som framgår av kompetens- och arbetsmarknadsnämndens yttrande erbjuder den kommunala vuxenutbildningen i Sollentuna
vårdbiträdesutbildningar i kombination med utbildning i svenska som andraspråk. Förkunskapskraven består av godkänt betyg i svenska för invandrare (SFI) nivå D.
Godkänt dokument, 2019-11-14, Per Törnvall
Tjänsteutlåtande
2019-10-16
Dnr 2019/0179 KS-7 Sidan 4 av 4
Vård- och omsorgsnämnden ställer redan krav i sina avtal, i enlighet med Socialstyrelsens rekommendationer, att personal inom äldreomsorgen ska behärska det svenska språket i tal och skrift. AB SOLOM tillämpar språkkrav på svenska både i tal och skrift och det finns fungerande rutiner vid rekrytering för att säkerställa att detta fungerar väl.
Mot bakgrund av detta anses det inte föreligga behov av att ge vård- och omsorgsnämnden samt kompetens- och arbetsmarknadsnämnden de uppdrag som föreslås i motionen.
Kommunledningskontoret föreslår att motionen om införande av obligatoriskt språktest med språkkrav i svenska vid nyanställning inom äldreomsorgen avslås.
Ekonomiska konsekvenser
Kommunledningskontorets förslag till beslut är inte kostnadsdrivande.
Per Törnvall Pierre Carlsson Helena Appelgren Kommundirektör Administrativ chef Kansli- och säkerhetschef
Bilagor
1. Motion väckt av Bo Ehlin (SD) och Mikael Stigenberg (-) om införande av språktest med språkkrav i svenska vid nyanställning inom äldreomsorgen
2. Protokollsutdrag från vård- och omsorgsnämnden 2019-09-24 § 66 3. Yttrande från vård- och omsorgsnämnden
4. Protokollsutdrag från kompetens- och arbetsmarknadsnämnden 2019-09-25 § 45
5. Yttrande från kompetens- och arbetsmarknadsnämnden 6. Yttrande från AB SOLOM 2019-09-26
Godkänt dokument, 2019-11-14, Per Törnvall
