Tjänsteutlåtande Barn- och
utbildningskontoret
2015-11-05
Daniel Broman Sidan 1 av 3
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2015/1210 BUN-3 Diariekod: 251
Barn- och ungdomsnämnden
Remissvar utvärdering hyressystem och byggkostnader
Förslag till beslut
Barn- och utbildningskontoret föreslår att barn- och ungdomsnämnden godkänner tjänsteutlåtande 2015-10-28 och överlämnar det till
kommunstyrelsen som nämndens remissvar.
Sammanfattning
Kommunledningskontoret har gett Ernst & Young uppdraget att utvärdera hyressystemet för skolor och förskolor. Konsultens slutsats är att mycket fungerar bra i dagens hyresmodell. Det håller barn- och utbildningskontoret med om. Barn- och utbildningskontoret anser dock att kommunen behöver utveckla vissa delar avseende kapacitetsbedömning och gränsdragningslista.
Ernst & Young har dessutom utvärderat vilka kostnader som inte bör belasta hyran för verksamheten. Barn- och utbildningskontoret anser att man
framöver behöver titta på effektiviseringspotentialen i projekten.
Barn- och utbildningskontorets synpunkter
EY:s utvärdering av hyresmodell
Ernst & Young (EY) har utvärderat Sollentuna kommuns hyresmodell för skolor. Utvärderingen har skett via intervjuer med trafik- och
fastighetskontoret, konsulter samt barn- och utbildningskontorets tjänstemän och skolledning.
Barn- och utbildningskontoret tycker att det är en bra genomlysning och utvärdering och håller med om de flesta slutsatserna och
rekommendationerna.
Barn- och utbildningskontoret skulle dock önska att vissa slutsatser
utvecklades. Exempelvis skriver EY på sid 18 att hyresmodellen bör kunna hantera ny-, om-, och tillbyggnad vid ”normala förutsättningar”. Barn- och utbildningskontoret förstår det som att de onormala förutsättningarna som EY beskriver bl.a. handlar om då skolbyggprojekt behöver hantera
kostnader för infrastruktur, evakuering och speciella gestaltningsprogram. I bilaga 2 utvecklar EY definitionen av normala förhållanden och resonerar kring att det går att bygga billigare med en standardskola med ”normala
Tjänsteutlåtande
2015-10-28
Dnr 2015/1210 BUN-3 Sidan 2 av 3
planlösningar” och ”normala materialval”. Eftersom denna fråga är oerhört viktig för projektens och hyresmodellens framtid så hade barn- och
utbildningskontoret önskat ett utvecklat resonemang och mer konkreta förslag. Kontoret anser också att en prioritet borde vara att undersöka hur man kan få ned kostnaderna. Men det är också viktigt att lyfta bort eller fördela kostnader som inte bör belasta hyresgästen (men då behöver också konkurrensneutraliteten i förhållande till privata aktörer beaktas).
Barn- och utbildningskontoret tycker att kapacitetsbedömningen (se sid 19) behöver ses över. Kontoret tycker att man gemensamt (barn- och
utbildningskontoret och trafik- och fastighetskontoret) behöver komma fram till kapacitetsbegränsande faktorer. Dessa kan exempelvis avse:
- Ventilation - Brandkrav
- Yta per barn (inomhus och utomhus) - Trafiklösningar
- Flaskhalsar såsom gemensamma utrymmen som exempelvis matsal, idrottshall och toaletter
Barn- och utbildningskontoret anser att det finns en del kvar att göra för att få en tydlig och väl fungerande gränsdragningslista. Men ett konstruktivt arbete pågår och kontoret ser förhoppningsfullt på att gränsdragningslistan kommer att bli en fungerande komponent tillsammans med hyresmodellen.
Barn- och utbildningskontoret ser också att EY:s rekommendation på sid 20 avseende rutiner att följa upp med NKI (nöjd kund index) är en god idé.
EY:s fördjupade analys av kostnader vid nybyggnad av för- och grundskolor
Metod
Ernst & Young (EY) har analyserat byggkostnaderna via intervjuer med projektledaren Maria Tideström samt konsulterna Björn Engblom och Martin Lindfors. De har dessutom intervjuat fastighetschefen i Nacka kommun. Ingen från barn- och utbildningskontoret har intervjuats. Det tycker barn- och utbildningskontoret är olyckligt eftersom kontorets fastighetsstrateg har varit hyresgästens projektansvarige i samtliga
byggprojekt och då kontoret också har det största incitamentet att hålla ned kostnader.
Analysens och slutsatsens fokus
EY har fokuserat på att definiera vad som bör ingå i normala
produktionskostnader. Slutsatsen landar i att det går att lyfta bort mer perifera kostnader avseende exempelvis infrastruktur, evakuering och gestaltning. Barn- och utbildningskontoret håller med om att vissa extrakostnader skulle kunna finansieras på annat sätt än genom hyra från skolan. Frågan är dock vilka kostnader man kan plocka bort från ett
skolbyggprojekt så att det fortfarande är konkurrensneutralt i förhållande till privata aktörer vilkas hyror påverkas av motsvarande kostnader.
Tjänsteutlåtande
2015-10-28
Dnr 2015/1210 BUN-3 Sidan 3 av 3
Daniel Broman Förvaltningschef
