Protokoll från Socialnämndens sammanträde

(1)

Protokoll från Socialnämndens sammanträde 2016-03-16

P.g.a. personuppgiftslagen (PUL) kan vissa uppgifter i protokollet vara borttagna (kryssade)

Innehållsförteckning

Beslutande ... 2

Godkännande av dagordning ... 4

Budgetuppföljning ... 5

Internkontroll redovisning 2015 och information inför 2016 ... 7

Årsredovisning avvikelser 2015 ... 8

Redovisning resultat Kommunens Kvalitet i Korthet (KKiK)... 10

Delrapport om projekt ”Nattillsyn via kamera” ... 11

Bostadsanpassningsbidrag – strategidiskussion ... 12

Lägenheter Nannylund ... 13

Information från kvinno- och tjejjouren ... 14

Information från kostverksamheten ... 15

Inkomna motioner/medborgarförslag ... 16

Socialnämndens protokoll 2016-02-17 ... 17

Delegationsbeslut ... 18

Anmälningsärenden ... 19

Rapporter ... 20

Kurser och konferenser ... 21

(2)

Sammanträde med Socialnämnden

Plats och tid Förvaltningshuset, kl. 09.00-12.15

Beslutande Kerstin Robertsson (M), ordförande

Ulf Bardh (C)

Ronny Jakobsson (S) Carina Stende (S) Anders Pansell (KD) Viking Ottosson (S)

Marie-Louise Gunnarsson (M)

Övriga deltagande Ulla Henriksson, socialchef, sekreterare Simon Lennermo, sektorsekonom

Forts.

Utses att justera

Justeringens plats Förvaltningshuset 2016-03-18, kl. 12.00 ^Paragrafer 33-48

och tid

Underskrifter

Sekreterare………

Ulla Henriksson

Ordförande………..

Kerstin Robertsson

Justerande………..

Viking Ottosson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2016-03-16

Förvaringsplats

för protokollet Sociala sektorn

Datum för anslags 2016-03-18 Datum för anslags 2016-04-11

uppsättande nedtagande

Underskrift ………

Ulla Henriksson, socialchef

(3)

forts.

Helena Martinsson, äldreomsorgschef, Gunilla Bergdalen, utvecklingsledare, § 36-38 Mariette Ek, enhetschef kost, §

Carita Fornander, kvinnojouren Linneorna § Stig Andersson, kvinnojouren Linneorna § Lea Petersson, tjejjouren Jorun §

(4)

SocN § 33

Godkännande av dagordning

Beslut

Socialnämnden beslutar

att godkänna redovisad dagordning.

Ärendebeskrivning

Dagordning för dagens sammanträde redovisas.

---

(5)

SocN § 34 Dnr 2016-SocN0018

Budgetuppföljning

Beslut

Socialnämndens förslag till beslut:

Kommunstyrelsen beslutar

att sociala sektorn 2016 får ianspråkta 1,0 mnkr av 2017 års investeringsbudget, för att byte av larmsystem på kommunens samtliga särskilda boenden ska kunna ske år 2016.

Vidare beslutar Socialnämnden att godkänna lämnad rapport, samt

att ge i uppdrag till sociala sektorn att till socialnämndens aprilsammanträde redovisa åtgärdsförlag för en budget i balans om den negativa prognosen i förhållande till budget 2016 kommer att öka

Sociala sektorns investeringsbudget

Sektorns investeringsutfall prognostiserar en negativ avvikelse mot

investeringsbudgeten om 1000 tkr. Avvikelsen beror på att sektorn vill byta ut analoga larm till digitala larm på kommunens fyra särskilda boenden under 2016. I budget 2016 finns avsatta resurser för utbyte för tre särskilda boenden och i budget 2017 finns avsatta resurser för utbyte av ett särskilt boende. För att säkerställa att kommunens investeringsbudget inte överskrids kommer Barn- och ungdomssektorn och

Samhällsbyggnadssektorn att lämna utrymme till Sociala sektorn under 2016 samtidigt som Sociala sektorn kommer att lämna utrymme med motsvarande belopp till Barn- och ungdomssektorn och Samhällsbyggnadssektorn under 2017.

Sociala sektorns driftsbudget

Sektorns driftsutfall efter februari månad är 64,8 mnkr, vilket motsvarar 18,2 procent av helårsbudgeten, jämfört mot riktpunkten för den samlade verksamheten 16,5 procent. Sektorns helårsprognos för driften är 356,5 mnkr vilket motsvarar en negativ avvikelse mot budget om 1,4 mnkr. Den procentuella avvikelsen mot budget i

prognosen är 0,4 procent.

Ulf Bardh (C) framför att socialnämnden beslutar att ge i uppdrag till sektorn att till socialnämndens aprilsammanträde redovisa åtgärdsförslag för en budget i balans om den negativa prognosen i förhållande till budget 2016 kommer att öka.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från sektorsekonom 2016-03-14 ---

_____________

Utdrag:

(6)

Ks Sektorsekonom BuS Sektorsekonom Sbs

(7)

SocN § 35 Dnr SocN-2015-0036

Internkontroll redovisning 2015 och information inför 2016

Beslut

Socialnämndens förslag till beslut:

Kommunstyrelsen beslutar

att godkänna redovisad internkontroll för 2015.

Enligt kommunstyrelsens reglemente för internkontroll ska nämnderna före april månads utgång varje år upprätta en särskild plan för granskning/uppföljning av den interna kontrollen. För att säkerställa att den interna kontrollen inte enbart fokuserar på ekonomi används ett ramverk där det framkommer att det bör vara fokus på tre huvudområden. Under 2015 har sociala sektorn kontrollerat följande inom respektive huvudområde:

Effektivitet och ändamålsenlighet i verksamheten

• Kontroll av privata medel

• Kontroll av systemhantering

• Kontroll av genomförandeplaner

• Kontroll av följsamhet av kommunens resepolicy Tillförlitlighet i finansiell rapportering

• Kontroll av utbetalningar ekonomiskt bistånd

• Kontroll av att attest av fakturor sker enligt attestreglementet

• Kontroll av enskildas omsorgsavgifter

Anpassning till gällande lagstiftning och förordningar

• Kontroll av sekretess

• Kontroll av hygienkrav

• Kontroll av rättssäkerhet i biståndsbeslut Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från sektorsekonom 2016-03-11 ---

_____________

Utdrag:

Ks

(8)

SocN § 36 Dnr: SocN-2015-0007, SocN-2015-0009

Årsredovisning avvikelser 2015

Beslut

Socialnämnden beslutar att godkänna rapporten.

Under 2015 har utvecklingsledare Gunilla Bergdalen tillsammans med MAS Kerstin Carlsson varit i samtliga personalgrupper i Sociala sektorn och gått igenom

avvikelsehanteringssystemet. Något som upplevts både uppskattat och lärorikt och resulterat i många diskussioner om vad som är en synpunkt respektive Lex Sarah.

Avvikelser ingår som en del i det systematiska kvalitetledningssystemet. Enligt rutin ska socialnämnden två gånger per år få en redovisning av inkomna avvikelser.

Externa synpunkter

Det har inkommit 47 synpunkter till Sociala sektorn under året. Av dessa är 11 positiva och 4 är anonyma. Övriga har innehållit olika typer av synpunkter eller

förbättringsförslag.

Beträffande hemtjänsten handlar flera om dålig organisation, för många olika personal hos brukare, stressad personal eller hur städningen utförs.

För särskilt boende handlar det om att utevistelse sker för sällan, för lite personal, att rutiner behöver ses över, organisationen behöver förändras, städ sker för sällan samt synpunkter på kosten.

Hemsjukvården berör svårigheter att få kontakt, brister i palliativvård och medicinhantering.

Det har också inkommit synpunkter på resorna till och från Talgoxen, att tiderna inte stämmer för brukarna.

Två synpunkter har hanterasts av MAS som Lex Maria och två synpunkter har hanterats som Lex Sarah.

Lex Sarah

Det har inkommit 29 Lex Sarah-rapporter under 2015. Sju av dessa har anmälts vidare till IVO.

Flera rapporter handlar om missade besök i hemtjänsten och där har nya rutiner tagits fram.

(9)

Brister i bemötande eller brister i omvårdnaden har också genererat anmälningar. Vid några tillfällen har personal avslutat sin anställning och vid flera tillfällen har brukare och personal haft olika uppfattningar.

Undertecknad och eller ansvarig chef har alltid kontakt med inblandad personal och brukare vid olika händelser. Samtalen uppfattas oftast som positiva och inblandad personal får en möjlighet att ge sin syn på vad som hänt, samtidigt som en diskussion kan ske om händelsen.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från utvecklingsledare, 2016-03-04 ---

_____________

Utdrag:

Utvecklingsledare

(10)

SocN § 37

Redovisning resultat Kommunens Kvalitet i Korthet (KKiK)

Beslut

att lägga information till prokollet.

Information från utvecklingsledare Gunilla Bergdalen.

Kommunens Kvalitet i Korthet (KKiK) visar resultat från fem viktiga områden som är intressanta för invånarna. Resultaten från 39 olika mätningar har ambitionen att

beskriva kvalitet och effektivitet i jämförelse med andra kommuner. Syftet med mätningen är att ge kommunerna information om kvalitet på service, vara ett underlag för medborgardialog samt att kunna använda måtten som en del i styrningen och verksamhetsutvecklingen. 2015 deltog 230 kommuner.

De fem olika områden som mäts är:

• trygghetsaspekter i kommunen

• medborgarens delaktighet och kommunens information

• kommunens effektivitet

• kommunen som samhällsutvecklare

KKiK redovisas dels via undersökningar som kommunen kan beställa men flertalet av resultateten hämtats från Kolada från i andra sammanhang lämnade data.

I databasen Kolada finns över 3000 nyckeltal för jämförelse och analys.

Exempel på resultat kan ses på:

http://www.gislaved.se/download/18.5767a2b13df9926188a03/1443683500327/pres entation-gislaveds-resultat-kkik2013.pdf

Kävlinge kommun, som utsågs till årets kvalitetskommun 2015, har bl a lagt ut på sin hemsida olika indikatorer för att jämföra kvalitet hos olika utförare osv.

http://www.kavlinge.se/kommunochpolitik/pressochinformationsmaterial/nyhetsarki v/nyheter/kavlingekommunforbattrarsittresultatistorkvalitetsundersokning.5.593d608 81523c1dd568451b4.html

http://www.hylte.se/kommunpolitik/kvalitetochresultat/kommunenskvalitetikorthetk kik.4.5e630c89144f81df68c40d.html

Eksjö kommun har de senaste åren inte medverkat fullt ut ,och inte heller presenterat resultaten på hemsidan. Med hjälp av instrument från SKL kan många bra, enkla jämförelser och presentationer göras och läggas ut på hemsidan som en service till medborgarna.

---

_____________

Utdrag:

Utvecklingsledare

(11)

SocN § 38 Dnr 2016-SocN-0024

Delrapport om projekt ”Nattillsyn via kamera”

Beslut

Socialnämnden beslutar att godkänna rapporten, samt

att kameror får vara kvar hos nöjda brukare efter projekttiden, i väntan på beslut efter slutrapport.

Utvecklingsledare Gunilla Bergdalen informerar om det pågående projektet med nattkameror som startade 1 december 2015 och ska avslutas 31 maj 2016.

Brukare som bor i ordinärt boende och som endast har tillsynsbesök nattetid ska kunna få dem tillgodosedda via kameratillsyn. Om inte alla kameror kan monteras i ordinärt kommer brukare på korttiden eller särskilt boende erbjudas möjligheten.

Hittills har tre kameror varit igång samtidigt och just nu är det två. Det har varit svårt att få brukare att vilja byta sin påbörjade personliga nattillsyn, mot kamera. Många uppskattar den personliga tillsynen och vill ha det som vanligt.

Enkäter har lämnats ut till brukare och personal för att få en uppfattning om hur det fungerar. Av brukare var det en som stördes av lamporna i kameran, samt ville ha personlig service. Den andra brukaren som är nöjd, beskriver att det är positivt att inte bli väckt nattetid. På grund av problem med uppkopplingen har det dock inte fungerat som tänkt och fått ersättas med tillsynsbesök.

Av 12 i personalgruppen har 8 svarat. Överlag är man positiv till projektet. Hos en brukare har det varit mycket problem med internetuppkopplingen, vilket lett till extra bekymmer både för brukare och personal. Personalen upplever att man sparar tid, behöver inte väcka eller störa brukare och grannar. ”Det är snällt mot axlar och kropp då man slipper kolv och hoppa i och ur bil”. Det som flera bland personalen upplever som mindre positivt är att man inte kan se eller höra om brukaren andas.

Det är troligtvis lättare att få brukare som inte tidigare har insatser att vilja ha tillsyn på detta sätt. Har man redan vant sig vid personligt besök vill man fortsätta ha det.

Det måste finnas en bra internetuppkoppling för att allt ska fungera. Hittills har det varit problem i Eksjö gamla stad men på landsbygden har det fungerat bra.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från utvecklingsledare 2016-03-04 ---

_____________

Utdrag:

Utvecklingsledare

(12)

SocN § 39

Bostadsanpassningsbidrag – strategidiskussion

Beslut

att flytta ärendet till nästa nämndsammanträde.

---

(13)

SocN § 40

Lägenheter Nannylund

Beslut

att notera informationen till protokollet.

Ulf Bardh ställer en fråga angående ombyggnation på Nannylund och beställning av underlag för ett antal lägenheter från HIA. Frågan kommer att tas upp i

ledningsutskottet och har inte behandlats i socialnämnden.

Socialchefen informerar om att ursprunget till beställningen är en del av planen för nyttjandet av flyktingmedel från staten för 2015-2016. Ansvaret för dessa medel ligger på kommunstyrelsen, och uppdraget till HIA kommer från kommundirektören.

---

(14)

SocN § 41

Information från kvinno- och tjejjouren

Beslut

att lägga informationen till protokollet.

Carita Fornander och Stig Andersson från Kvinnojouren Linneorna, samt Lea Petersson från Tjejjouren Jorun informerar om jourernas arbete.

Båda jourerna ingår i Unison.

Tjejjouren är en egen förening som varannan onsdag bemannar en chatt under kvällstid, stödjer unga tjejer genom stödsamtal, samt är ett komplement till övrig verksamhet för barn och unga. Jouren vänder sig till unga kvinnor, 15-25 år, och de som är aktiva i jouren är i ålder från 16 år. För att bemanna chatten måste de fyllt 18 år, vara utbildade och avgett tysthetslöfte.

Under 2015 verkade jouren inte hela året och hade cirka 35 ärenden. Jouren verkar också förebyggande, lyssnar och stöttar och är en röst för unga i samhällsdebatten.

Jouren efterfrågar ett samarbete med kommunen, framförallt skolan.

Kvinnojouren Linneorna driver ett boende för kvinnor och barn, en second hand butik och bemannar en telefonjour. De 23 medlemmarna arbetar också förebyggande.

Jouren har ingen anställd.

Om socialtjänsten placerar gäller tystnadsplikt och i övriga fall tystnadslöften. Jouren har inte avtal med någon kommun.

Belastningen på jouren påverkas av rådande bostadsbrist, viket gör att kvinnor kan bli kvar länge i lägenheten, och att man måste neka andra med behov. Under 2015 nekades 28 kvinnor hjälp.

Barn som bor i jourens lägenhet erbjuds skolgång men inte förskola och fritidshem.

Jouren önskar utbilda lärarkåren för att bredda det förebyggande arbetet.

---

(15)

SocN § 42

Information från kostverksamheten

Beslut

Enhetschef Mariette Ek informerar om kostenhetens verksamhet som är ett nytt ansvar för nämnden sedan 2016-01-01.

Verksamheten har cirka 30 anställda, som bedriver verksamhet i fyra tillagningskök och ett mottagningskök, och lagar cirka 1000 portioner under vardagar, och lite färre på helger. En del serveras på plats, och en del levereras ut med matvagnar, eller som matdistribution.

Planeringen görs i ett dataprogram och det är viktigt att alla olika specialkoster och olika konsistenser hanteras rätt.

Det finns en för kommunen antagen kostpolicy och upphandling görs vart fjärde år.

---

(16)

SocN § 43

Inkomna motioner/medborgarförslag

Tre medborgarförslag är inkomna och som ska besvaras av socialnämnden:

Dnr: 2016-KLK0049 Bättre utemiljö Almgården

Dnr: 2016-KLK0036 Motion och social interaktion för barn och äldre tillsammans Dnr: 2016-KLK0015 Habiliteringsersättning

---

(17)

SocN § 44

Socialnämndens protokoll 2016-02-17

Beslut

att lägga protokollet till handlingarna.

Socialnämnden går igenom protokollet från socialnämndens sammanträde 2016-02-17.

---

(18)

SocN § 45

Delegationsbeslut

Beslut

att redovisade delegationsbeslut därmed är anmälda.

Redovisas beslut för december, fattade enligt delegationsordning för socialnämnden (2015-01-14, § 4), avseende

• Socialtjänstlag (2001:453)

• Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga

• Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall

• Föräldrabalk (1949:381)

• Lag (1993:389) om assistansersättning

• Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade

• Lag (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m.

---

(19)

SocN § 46

Anmälningsärenden

Beslut

att lägga informationen till protokollet Ärendebeskrivning

Förvaltningsrätten i Jönköping, Beslut bostadsanpassningsärende, dnr:

Inspektionen för Vård och Omsorg, meddelande om tillsynsärende efter anmälan, dnr: 2016-Socn0016

Region Jönköping - Överenskommelse om samverkan - Psykisk ohälsa, missbruk och funktionshinder, revidering, dnr: 2015-Socn0068

Region Jönköping, rapport - uppsökande tandvård 2015, dnr: 2015-Socn0139 Synskadades Riksförbund/Förbundet Sveriges Dövblinda - skrivelse

Verksamhetsrapport för budget och skuldrådgivning, Eksjö och Tranås 2015 Protokoll Kommunala Funktionshinder rådet 2016-03-01

---

(20)

SocN § 47

Rapporter

Beslut

Ansvar för revidering av alkohol- och drogpolitiskt program flyttas från

socialnämnden till Rådet för Trygghet och Livskvalité, Ks § 25, Dnr:2016-SocN0003 Resultat seniorköenkät, EBO

FUB möte 2016-02-24

Brukarråd hemtjänst 2016-02-26 Brukarråd Mogården 2016-03-03 Brukarråd öster 2016-01-03 ---

(21)

SocN § 48

Kurser och konferenser

Presidiekonferens 2016-04-01, Jönköping