Elisabet Karlsson (FP) Ester Lindstedt-Staaf (KD) Lena Dygården (S) Underskrifter Sekreterare... Anders Hedenby. Ordförande...

(1)

Socialnämndens arbetsutskott

Närvarande

Ledamöter Rie Boulund (M), ordförande

Britt-Marie Jonsson (S), 2:e vice ordförande Monica Hansson (C), 1:e vice ordförande Göran Persson (S)

Gerd Stenström (M) Ersättare Elisabet Karlsson (FP)

Ester Lindstedt-Staaf (KD) Lena Dygården (S)

Tjänstemän Malin Krantz, socialchef

Anders Hedenby, nämndsekreterare Fredrik Andersson, controller Yvonne Utbult, verksamhetschef Ola Götesson, verksamhetschef Heinrich Schöpf, planeringschef Annika Ulfström, verksamhetschef Wolf Zughaft, verksamhetschef

Marie Bodén, verksamhetsutvecklare, §§ 81-89 Luis Soto, lokalsamordnare, §§ 83 och 86 Melott Johansson, LSS-handläggare, §§ 81-82

Paragrafer §§ 81-95

Justering Ordföranden och Britt-Marie Jonsson

Underskrifter Sekreterare ...

Anders Hedenby

Ordförande ...

Rie Boulund

Justerare ...

Britt-Marie Jonsson Protokollet justerat 2011-08-15 och anslaget 2011-08-16

Underskrift ...

Anders Hedenby

(2)

2

§ 81 Biståndsriktlinjer för äldre- och handikappomsorgen-socialtjänstlagen

Beslut

Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta

1 Anta förvaltningens förslag till biståndsriktlinjer-SoL, (Socialtjänstlagen) för äldre- och handikappomsorgen i Falkenbergs Kommun.

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens förslag.

Sammanfattning av ärendet

Arbetsutskottet behandlade i juni förvaltningens förslag till reviderade biståndsriktlinjer och beslutade att riktlinjerna skulle remitteras till Kommunala pensionärsrådet. KPR har inkommit med synpunkter.

Antecknas att socialförvaltningen gör redaktionella förändringar i materialet enligt vid sammanträdet uppdragna riktlinjer.

§ 82 Biståndsriktlinjer för äldre- och handikappomsorgen-lag om stöd och service till vissa funktionshindrade

Beslut

1 Anta förvaltningens förslag till biståndsriktlinjer -LSS för äldre- och handikappomsorgen i Falkenbergs Kommun.

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens förslag.

Arbetsutskottet behandlade i juni förvaltningens förslag till reviderade biståndsriktlinjer och beslutade att riktlinjerna skulle remitteras till handikapporganisationerna i KHR. Synpunkter har inkommit från Föreningarna för syn- och hörselskadade och FUB.

Yrkande

Göran Persson (s) yrkar att riktlinjerna återremitteras för omarbetning. Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att ärendet ska avgöras idag. Arbetsutskottet beslutar därefter enligt socialförvaltningens förslag.

(3)

3

§ 83 Förstudie Björkhaga

Beslut

Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Tillstyrka av tekniska nämnden lämnat förslag.

På uppdrag av socialnämnden har stadsbyggnadskontoret gjort en förstudie gällande om- och tillbyggnation av Björkhaga. Förstudien redovisas.

§ 84 Plan för den ekologiska hållbarheten - yttrande

Beslut

1 Till stadsbyggnadskontoret översända av förvaltningen utarbetat yttrande.

Beslutsunderlag

Stadsbyggnadskontorets remiss och samrådshandling.

Ärende

Stadsbyggnadskontoret har för yttrande översänt en samrådsupplaga av ”Plan för den ekologiska hållbarheten”.

Arbetet med framtagande har som tidigare genomförts i en arbetsgrupp med representanter för kommunens alla nämnder och bolag. Socialnämndens representant har varit nämndsekreterare Anders Hedenby. Utgångspunkter för gruppens arbete har bland annat varit att hållbarhetsplanen ska vara tydlig och lättförståelig. Upplägget följer i viss mån Hallands läns rapport ”Miljömål för Hallands län” Antalet mål och åtgärder har koncentrerats och vissa texter har kortats ner i samband med revideringen. Antalet sidor i den reviderade hållbarhetsplanen har därför kunnat minskas med en tredjedel i förhållande till den nu gällande.

Kommunen har valt att fokusera på sju av de sexton miljömålen som fastställts i Halland. Dessa är de mål där kommunen anser sig ha störst påverkansmöjlighet. Arbete sker dock även med övriga mål även om de inte beskrivs i hållbarhetsplanen.

Socialförvaltningen har ett formellt delansvar när det gäller inköp av ekologiska livsmedel (se sid 16 i dokumentet) och här har det i planen också angetts att det kommer att krävas nya medel om kommunen ska öka andelen ekologiska livsmedel.

(4)

4

Socialförvaltningen är indirekt också delaktig när det gäller att minska behovet av biltransporter och övergång till miljöbilar eftersom förvaltningen har flest fordon i kommunen. Detta arbete är centraliserat och sker till största delen genom kommunens fordonssamordnares direktkontakter med socialförvaltningens chefer i anskaffningsfrågor.

Övervägande

Socialnämnden anser att förslaget till hållbarhetsplan är ändamålsenligt utformat och bör kunna bli ett praktiskt användbart instrument för det fortsatta miljöarbetet i Falkenberg. Plan för den

ekologiska hållbarheten tillstyrkes.

§ 85 Tillgänglighetspolicy - yttrande

Beslut

1 Till kanslienheten överlämna yttrande enligt nedanstående.

Beslutsunderlag

Förslag till tillgänglighetspolicy.

Kommunkansliet har för yttrande översänt förslag till Tillgänglighetspolicy för Falkenbergs kommun. Dokumentet är resultatet av en översyn av det Handikappolitiska programmet från 2001och ersätter detta tillsammans med policyn ”Mångfald i arbetslivet”.

Övervägande

Tillgänglighetspolicyn har granskats och tillstyrkts av chefen för handikappomsorgen.

Socialnämnden har tagit del av dokumentet och har inget att erinra.

§ 86 Inventariekostnader-ekonomisk jämförelse mellan Boken och Tallgläntan

Beslut

Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Anteckna informationen.

(5)

5 Sammanfattning av ärendet

Socialnämnden har tidigare gett förvaltningen i uppdrag att göra en jämförelse av

inventariekostnader mellan Boken och Tallgläntan samt redovisa fördyringen på grund av användning av Bano hygienrumsutrustning.

Ekonomisk jämförelse (kr)

Boken (utfall) Tallgläntan (förslag)

Inventariekostnad per plats* 70 000 71 400

Bano hygienrumsutrustning merkostnad 0 11 250

Medicinskåp 0 1 875

Summa inventariekostnad per plats 70 000 84 525

Antal platser 60 80

Summa inventariekostnad total 4 200 000 6 762 000

*Bokens utfall uppräknad med 2% inflation

Bokens inventarieanskaffning uppgick år 2009 till ca 70 000 kr per plats och totalt 4,2 mkr. Förslag till inventariebudget för Tallgläntan ligger på drygt 84 000 kr per plats och ca 6,7 mkr. Den

ekonomiska jämförelsen visar att differensen förklaras av installation av Bano hygienrumsutrustning med 11 250 kr, separata medicinskåp med 1875 kronor samt inflationsuppräkning med 2 procent.

§ 87 Stimulansmedel inom äldreomsorgen 2011.

Beslut

1 Godkänna och översända ansökan om stimulansmedel för 2011 till Socialstyrelsen.

Beslutsunderlag

Av förvaltningen upprättad ansökan om stimulansbidrag till kommuner och landsting för insatser inom vård och omsorg om äldre personer 2011.

Ärende

Inför ansökan Stimulansmedel 2011 prioriterar regeringen insatser inom följande områden:

• Läkemedelsgenomgångar med mål att förbättra läkemedelsanvändningen.

• Förebyggande arbete

• Demensvård

• Rehabilitering

• Kost och nutrition

(6)

6

Ansökan i ovanstående områden måste vara baserad på samverkan mellan kommuner och landsting. Falkenbergs kommun planerar att vara delaktig i samverkansprojekt inom områdena rehabilitering, demensvård och läkemedelsgenomgångar.

• Det sociala innehållet

Inom detta område har Falkenbergs kommun ett program framtaget genom att utveckla rollen för omsorgspersonalen som socialt omsorgsansvarig kopplat till sociala dokumentationen och

Genombrottsmetoden. Detta är inget samverkansprojekt med andra kommuner eller landsting utan här söker respektive kommun enskilt.

Övervägande

Då stimulansmedel inom äldreomsorg är helt avgörande för äldreomsorgens utveckling bör ansökan i föreliggande skick översändas till Socialstyrelsen.

§ 88 Nationell tillsyn av vård och omsorg om äldre-yttrande

Beslut

1 Översända bifogat yttrande med bilagor till Socialstyrelsen.

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens förslag till yttrande.

Regeringen beslutade 2009 att ge Socialstyrelsen i uppdrag under tre år göra en nationell tillsyn av vården och omsorgen om äldre. Målet med tillsynen är att brister och missförhållanden inom äldreomsorgen ska rättas till samt att kommuner, landsting och enskilda verksamheter förmås att utveckla en vård och omsorg av god kvalitet.

Socialstyrelsen har under 2010 genomfört inspektioner med fokus på samverkan vad gäller samordnad vårdplanering och rättssäkerhet. Vårdkedjan från sjukhus till korttidsboende har följts upp. Socialstyrelsen ska sammanställa och redovisa genomförd tillsyn i en årlig delrapport till regeringen (socialdepartementet). En slutrapport kommer att överlämnas till regeringen senast den 1 oktober 2013. Redovisningen ska även innehålla uppgifter om hur huvudmännen och utförarna genomfört Socialstyrelsens på åtgärder för att kommer tillrätta med brister och missförhållanden.

En inspektion har genomförts den 17 november 2010 vid hemtjänstområde Öster i Falkenbergs kommun. En gruppintervju har genomförts med socialchefen, biståndschefen,

biståndshandläggare, chefen för rehabiliteringen, sjukgymnast, arbetsterapeuter, chefen för hemsjukvården, sjuksköterskor, medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS), enhetschefen för omsorgsenhet Öster samt distriktsläkare och verksamhetschef från Gruebäcks vårdcentral.

Intervjuer har genomförts med två enskilda och en närstående.

(7)

7

Socialförvaltningen redovisar material som socialstyrelsen inhämtat i samband med tillsynen samt tillsynsrapport och förvaltningens genomförda och planerade åtgärder.

§ 89 Information hälso- och sjukvårdsfrågor

Beslut

Arbetsutskottet beslutar 1 Anteckna informationen.

Socialförvaltningen informerar om aktuella hälso- och sjukvårdsfrågor vid Furugårdens äldreboende.

§ 90 Friare val av hjälpmedel

Beslut

1 Ställa sig positiv till att Hjälpmedelsnämnden gör en fördjupad utredning vars syfte är att införa Friare val av hjälpmedel.

Kommunerna i Halland och Region Halland (tidigare Landstinget) har sedan ett antal år en gemensam nämnd för hjälpmedelsfrågor. Enligt Hjälpmedelsnämndens reglemente, § 1, ska Hjälpmedelsnämnden ”säkerställa”, via beställning, att länets invånare erbjuds en god hjälpmedelsförsörjning på lika villkor med krav på ett effektivt och professionellt

omhändertagande i rätt tid på rätt vårdnivå och att förskrivna hjälpmedel håller utlovad funktion och teknisk prestanda”.

Hjälpmedelsnämnden beslutade i maj 2010 att en utredning skulle göras om förutsättningarna för att kunna ge den enskilde hallänningen ett större inflytande över valet av hjälpmedel. En

utredningsrapport presenterades hösten 2010. Hjälpmedelsnämndens bedömning var att det finns förutsättningar att införa ett friare val av hjälpmedel men att frågan måste utredas vidare innan beslut kan tas om ett införande.

I Region Hallands budget 2011 och ekonomisk plan för 2012-2013 hanteras frågan om friare val av hjälpmedel. Följande anges: ”Möjligheten för den enskilde invånaren att få ett större inflytande över de personliga hjälpmedel som ofta är av privat och livsnödvändig karaktär, ska förbättras.

(8)

8

Förutsättningarna för hur ett system med friare val av hjälpmedel ska kunna införas ska klargöras och utredas”.

Stockholm, Kronoberg och Sörmlands län har sedan flera år ett system med friare val av

hjälpmedel. Enligt Hjälpmedelsinstitutets utvärdering av systemet är åldersfördelningen bland de som nyttjat möjligheten följande: 1/3 var 80 år eller äldre, 1/3 var 65 – 79 år och 1/3 var under 65 år. 70 % av gruppen ansåg att användbarheten av hjälpmedlet ökat. Genomgående för hela gruppen var att de är mer aktiva och självständiga än de som inte valt hjälpmedel. 57 % hade också valt att själva lägga till egna ekonomiska medel för det hjälpmedel man valt.

Regionkontorets bedömning är att det finns goda förutsättningar för att införa friare val av

hjälpmedel i Halland. Detta kräver dock en närmare, fördjupad utredning där konsekvenser belyses ur flera olika aspekter. Exempelvis kommer förändringar att behöva göras i Hjälpmedelsnämndens reglemente liksom i Samverkansavtalet mellan kommunerna och Region Halland. Dessa formella och informella faktorer, måste således belysas.

För att komma vidare i den specifika frågan om friare val av hjälpmedel i Halland önskar Regionkontoret besked om även kommunerna är positiva till detta. Under förutsättning att så är fallet återkommer Regionkontoret att återkomma med förslag om hur den fortsatta processen med en fördjupad utredning inklusive framtagande av förslag till politiskt beslut i frågan ska

genomföras.

Kommunledningskontoret har med anledning av detta begärt yttrande av socialnämnden.

Övervägande

Socialnämnden ställer sig positiv till att en fördjupad utredning görs vars syfte är att införa Friare val av hjälpmedel.

§ 91 Överförande av verksamheter till alternativa driftsformer

Beslut

1 Ge socialförvaltningen i uppdrag att utarbeta upphandlingsunderlag samt att göra konsekvensanalys av att överföra driften av följande verksamheter till annan utförare än kommunen:

a/ En %-sats av antalet boendeplatser inom äldreomsorgen. Beslut om %-sats fattas vid socialnämndens sammanträde. Av upphandlingsunderlaget ska framgå vilka boenden som ska överföras till drift av extern entreprenör.

b/ Kvarvarande verksamheter i kommunal drift inom handikappomsorgen samt tillkommande verksamheter i verksamhetsplan 2012-2014.

c/ Kommunens drift av verksamheten personliga assistenter.

(9)

9

2 Upphandlingsunderlaget ska lämna förslag syftande till att bedriva verksamheten inom givna budgetramar med minst lika hög kvalitet som i den nuvarande verksamheten. Underlaget ska särskilt beakta eventuella centrala anvisningar och tänkta lagstiftningsförändringar.

3 Upphandlingsunderlaget ska arbetas fram skyndsamt och med erbjudande till berörda fackliga och brukarorganisationer om att delta i utredningsarbetet. Avrapportering till socialnämnden sker löpande under upphandlingsarbetet.

Ärende

Kommunfullmäktige har beslutat följande som ett av de övergripande målen för verksamheten under perioden 2011-2015 ”alternativa driftsformer ska uppmuntras och ständigt utvecklas och brukarnas valmöjligheter ska öka”. Socialnämnden föreslås besluta att utökad drift i alternativa former ska utvecklas under mandatperioden med verksamheter inom äldre- och

handikappomsorgen enligt ovanstående sammanställning.

Övervägande

Kommunfullmäktiges har i de antagna mål som finns för verksamheten under innevarande mandatperiod ställt sig bakom utökad drift i alternativ regi inom kommunens verksamheter.

Socialnämndens principiella utgångspunkt är att det finns goda möjligheter att uppfylla

kommunfullmäktiges mål genom att upphandla nämnda verksamheter, där också kvalitet, lokalt företagande och valfrihet är viktiga nyckelord som bör beaktas.

Socialnämnden har erfarenhet av att alternativa driftsformer är kostnadseffektiva och kan leda till lägre kostnader med bibehållen eller ökad kvalitet.

Yrkande, propositionsordning och beslut

Monica Hansson (c) yrkar bifall till socialförvaltningens förslag. Britt-Marie Jonsson (s) yrkar avslag på punkt 1 b/ och att man avvaktar med ställningstagande gällande punkt 1 c/.

Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att arbetsutskottet beslutat enligt Monica Hanssons yrkande.

§ 92 Förvaltningsgemensamt arbete för barn i behov av särskilt stöd

Beslut

1 Godkänna fortsatt satsning med arbete för barn i behov av särskilt stöd i enlighet med tidigare tjänsteutlåtande.

2 Arbetet följs inom ramen för Region Hallands arbete.

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens tjänsteskrivelser i ärendet.

(10)

10 Sammanfattning av ärendet

Socialnämnden och Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2010-12-20 att Falkenberg skulle anmäla intresse för medverkan i forskningsprojektet SkolFam. Arbetet hade bedrivits av

Helsingborgs stad under åren 2005-2008 och Helsingborg inbjöd intresserade kommuner att ingå i samarbete för att få en nationell spridning.

Under våren har förberedelse pågått med planering för start höstterminen 2011. Frågan har mött ett stort engagemang för berörd personal både inom socialtjänst och inte minst från berörda skolor.

I maj kom besked från Helsingborg att det inte fanns möjligheter att teckna samarbetsavtal med Falkenberg. Halmstad fick motsvarande besked samtidigt. Ett antal kontakter har därefter förevarit för att få förtydligande om det varit brister i vårt förberedelsearbete. Detta är inte fallet utan snarare att Helsingborg inte har resurser att ansvara för den nationella spridningen. Man har inte tecknat några nya samarbetsavtal.

Behovet av särskilt stöd till familjehemsplacerade barns skolgång kvarstår. Flera av

Hallandskommunerna har påbörjat eller avser att påbörja projekt för att uppmärksamma placerade barns skolgång. Frågan är en prioriterad uppgift inom ramen för regional samverkan,

programområdet barn, unga och familjer. Ett nätverk har startat inom GR, göteborgsregionens kommunalförbund och möjlighet kan finnas för berörda Hallandskommuner att ingå där.

Övervägande

Det hade varit av stort värde att ha haft tillgång till SkolFam men i nuläget finns inga möjligheter till detta. Behovet av att särskilt uppmärksamma placerade barns skolgång kvarstår. Kunskapen om vikten av bra skolgång som en skyddsfaktor finns. En planering har påbörjats som väckt stort engagemang från berörda inom skola och socialtjänst. Ett samarbete och erfarenhetsutbyte mellan Hallandskommunerna och eventuellt med göteborgsregionen kommer att ske.

§ 93 Ekonomisk uppföljning

Beslut

Ärende

Socialförvaltningen redovisar ekonomisk uppföljning för perioden januari-juli 2011.

Förvaltningens prognos för året beräknas fortsatt till +/-0 kronor. Resultatet efter juli månad hamnar på – 2,8 mkr exklusive försörjningsstöd. Totalt har förvaltningen jämförelsestörande poster på plus 7,3 mkr. Dessa är följande: avgiftsintäkter för juli (4,5 mkr), kostnader avseende vissa större entreprenörer som har bokförts i juli men avser augusti (1 mkr), ej erhållna statsbidrag (0,9 mkr) samt förutbetalda föreningsbidrag (0,9 mkr). Resultatet efter juli månad med hänsyn till ovanstående poster blir därmed + 4,5 mkr.

(11)

11

Driftsredovisning per programområde

Budget perioden

Utfall perioden

Budget senaste 12

Utfall senaste

12 Budget Prognos Utfall

(tkr) 2011 2011 månaderna månaderna 2011 2011 2010

Administrationen 10 780 8 847 19 637 18 907 18 927 18 427 21 310

Äldreomsorg 136 008 132 917 239 941 234 610 237 686 237 686 228 183

Biståndsenheten 128 750 135 981 219 197 218 138 225 564 225 564 214 483

Förvaltningsgemensam vht 30 377 30 254 51 658 52 209 53 174 53 174 48 707

Handikappomsorg 32 540 30 496 56 353 56 839 56 165 55 665 53 365

Individ- och familjeomsorg 59 686 62 475 103 354 106 617 104 528 105 528 102 900 Nettokostnad exkl. försörjningsstöd 398 141 400 970 690 140 687 321 696 045 696 045 668 948

Försörjningsstöd 20 047 23 651 32 547 38 608 35 000 39 500 36 296

§ 94 Budget och verksamhetsplan 2012-2014

Beslut

2 Överlämna ärendet till socialnämnden för beslut.

Socialförvaltningen och arbetsutskottet går gemensamt igenom majoritetens och oppositionens förslag till budget och verksamhetsplan. (Bilagor till protokollet). Beslut i ärendet fattas vid socialnämndens sammanträde.

§ 95 Övriga frågor

Monica Hansson (c)

Fråga gällande avveckling av boende inom handikappomsorgen och placering av brukare.

Socialchef Malin Krantz

Facken har vid samverkanskommitténs senaste sammanträde framfört att man i verksamhetsplanen vill ha med som mål att all personal ska svara på medarbetarenkäten. Arbetsutskottet beslutar tillmötesgå detta önskemål.

(12)

12

(13)

13