Gun Christensson (GPKS) ordförande Marika Bjerstedt Hansen (S) vice ordförande Lars-Erik Svensson (M) Ingmar Bernthsson (S) Jimmy Ekborg (C)

(1)

Lars-Erik Svensson (M) Ingmar Bernthsson (S) Jimmy Ekborg (C)

Övriga närvarande Helena Ståhl, socialchef Kenneth Lindhe

Mensur Numanspahic, § 91-95 Johnny Kvarnhammar, § 91-98 Mona Linné, sekreterare Birgitta Lindewall, § 101-103

Justerare Lars-Erik Svensson

Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, 10 december 2012, klockan 10.00

Underskrifter

Sekreterare Paragrafer 91-106

Mona Linné

Ordförande

Gun Christensson

Justerare

Lars-Erik Svensson

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

(2)

Underskrift

Mona Linné

(3)

§ 91 Protokolljustering...4

§ 92 Godkännande av dagordning ...5

§ 93 Fri information ...6

§ 94 Socialnämnden, budgetuppföljning november 2012 ...7

§ 95 Utvärdering av förändringen i ledningsorganisationen, äldreomsorg och hälso- och sjukvård...8

§ 96 Socialnämnden, behovsplan för olika boendeformer för äldre ...9

§ 97 Socialnämnden, alternativ lunchrätt inom äldreomsorgen...10

§ 98 Socialnämnden, Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete ...11

§ 98 forts ...12

§ 99 Socialnämnden, delegationsordning...13

§ 100 Socialnämnden, sekretessärenden...14

§ 100 forts ...15

§ 101 Riktlinjer – boendestöd för vuxna Bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL) 4 kap 1 §...16

§ 102 Riktlinjer Försörjningsstöd - revidering...17

§ 103 Riktlinjer för vuxna med beroendeproblem – revidering ...18

§ 104 Kvalitetsdeklarationer för biträde av personlig assistans, biträde av kontaktperson, ledsagarservice, avlösarservice i hemmet samt bostad med särskild service för vuxna enligt LSS ...19

§ 104 forts ...20

§ 105 Socialnämnden, POSOM-plan...21

§ 106 Varmvattenbadet ...22

(4)

§ 91 Protokolljustering

Beslut

Allmänt beredande utskottet utser Lars-Erik Svensson till justerare.

(5)

§ 92 Godkännande av dagordning

Beslut

Allmänt beredande utskottet godkänner dagordningen med tillägg § 106.

(6)

§ 93 Fri information

Helena Ståhl informerar

- att information som är viktig för hela nämnden tas upp på SN.

- om varmvattenbadet, beslutas att detta tas upp som ett extra ärende.

- om körningen av bussen på Mellansteget.

- om möte med anhöriga på Lindhem den 19 december 2012.

Mensur Numanspahic informerar

- om arbetet inom Soldalen och Bergfast. Pågår diskussioner om Soldalens framtid som demensboende, även Blåklockan på Bergfast demensboende.

- att man kan få information om vårdtagaren i TES-programmet.

- att det finns program för genomförandeplaner.

- att nischade grupper är bra för vårdtagarna, de behöver inte träffa så många olika personer i personalen och personalen lär känna vårdtagarna.

(7)

§ 94 Socialnämnden, budgetuppföljning november 2012

Dnr 2012.SN0121.041 Beslut

Allmänt beredande utskottet beslutar lägga den preliminära informationen till handlingarna.

Dagens sammanträde

Kenneth delar ut preliminärt arbetsmaterial. Ärendet diskuteras ingående.

(8)

§ 95 Utvärdering av förändringen i ledningsorganisa- tionen, äldreomsorg och hälso- och sjukvård

Dnr 2012.SN0389.730 Beslut

Allmänt beredande utskottet beslutar föreslå socialnämnden uppdra åt förvaltningen att ta fram förslag som ska

• ta fram rutiner för förvaltningens arbete med prioriteringar

• utreda behov av införande av samordningstjänster samt kartlägga eventuella kostnader för dessa

• regelbundet informera nämnden om hur enhetschefernas arbetsmiljö ser ut

Bakgrund och sammanfattning

Som en del i budgetarbete inför 2012 lyftes från politiskt håll behov av att se över ledningsorganisationen med målet att minska antalet chefer.

Förvaltningen har utifrån besparingskrav lagt förslag om att antalet chefer inom äldreomsorgen skulle minskas med två (en enhetschef och en verksamhetschef). Förslaget antogs och verkställdes from 2012-03-01.

I samband med beslutet fick förvaltningen i uppdrag att utvärdera förändringen och informera nämnden om resultatet av vidtagen åtgärd.

Mensur Numanspahic redogör för utvärderingen.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2012-11-21 från Mensur Numanspahic.

Utvärdering av förändringen i ledningsorganisationen.

Beslut skickas till:

Socialnämnden

(9)

§ 96 Socialnämnden, behovsplan för olika boendeformer för äldre

Dnr 2012.SN0390.730 Beslut

Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta ge förvaltningen i uppdrag att utifrån tillgänglig information gällande

demografi, lagstiftning, forskning etc ta fram prognos på behovet av olika boendeformer inom äldreomsorgen uppdelat på Osby och Lönsboda för åren 2013-2018 samt utifrån denna framtagna behovsplan ta fram en ekonomisk konsekvensanalys för åren 2013-2015. Resultatet redovisas på SN i februari 2013.

Förslaget har lämnats av Lars-Erik Svensson utifrån förvaltningens redovisning på socialnämnden 2012-11-20 av boendesituationen och överskott av särskilt boendeplatser.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2012-11-21 från Helena Ståhl.

Socialnämnden

(10)

§ 97 Socialnämnden, alternativ lunchrätt inom äldreomsorgen

Dnr 2012.SN0391.730 Beslut

Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta ge

förvaltningen i uppdrag att utreda och konsekvensbeskriva möjligheten att erbjuda kunder inom äldreomsorgen en alternativ maträtt till lunch t ex genom benchmarking med andra kommuner.

Ärendet diskuterades på socialnämnden 2012-11-20 i samband med att internbudgeten och socialnämndsmålen behandlades. Förslaget att utreda möjligheten att servera alternativ maträtt till lunch lämnades av Lars-Erik Svensson.

Beslutsunderlag

Socialnämnden

Andreas Arvidsson-Rosenqvist, kostchef

(11)

§ 98 Socialnämnden, Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete

Dnr 2011.SN0267.700 Beslut

Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta anta förslaget till ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete för socialnämndens verksamhetsområden, samt

socialnämnden beslutar uppdraga åt förvaltningen att kontinuerligt revidera, komplettera och uppdatera ledningssystemet.

Ärendet har behandlats i Socialnämnden 2011-12-20 och 2012-06-19 enligt dnr 2011. SN0267.700. Socialnämnden beslutade att ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enligt SOSFS 2011:9 skall införas under 2012.

Förvaltningen fick i uppdrag att till socialnämndens allmänt beredande utskott 2012-09-11 lämna förslag till ledningssystem enligt SOSFS 2011:9.

Ärendet har tagit längre tid än beräknat eftersom publiceringen av Socialstyrelsens handbok, som skulle utgöra ett stöd för framtagande av ledningssystem, blev försenad. Handboken publicerade i juli och det förslag som förvaltningen tagit fram bygger på innehållet i handboken.

Ledningssystemet möjliggör ordning och reda i verksamheten så att kvalitet uppnås och så att händelser som kan leda till vårdskador, missförhållanden eller andra avvikelser inte uppstår. Ledningssystemet ska användas för att:

• systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet

• planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten.

Ledningssystemet beskriver syfte, definition, uppbyggnad, vilka

verksamheter som omfattas, ansvarsfördelning samt de processer och rutiner som behövs för att säkra verksamhetens kvalitet.

Det förslag till ledningssystem som presenteras är långt ifrån ”färdigt”

eftersom det är ett levande dokument som kommer att vara under ständig uppbyggnad allt eftersom nya processer och rutiner identifieras.

Ledningssystemet kommer att publiceras på hemsidan vilket innebär att uppdateringar kommer enkelt kunna genomföras.

Helena Ståhl och Johnny Kvarnhammar redogör för ärendet. Ärendet diskuteras.

(12)

§ 98 forts

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2012-11-19 från Helena Ståhl Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete SN 120619, § 109

Socialnämnden

Helena Ståhl, socialchef

Mensur Numanspahic, verksamhetschef Gunilla Kaij Bevheden , verksamhetschef Johnny Kvarnhammar, MAS

Charlotta Kabo Stenberg, kommunchef

(13)

§ 99 Socialnämnden, delegationsordning

Dnr 2012.SN0059.700 Beslut

Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta delegera ekonomiskt bistånd som inte regleras av ekonomiska riktlinjer upp till 50%

av basbeloppet per månad till verksamhetschef

Socialnämnden beslutar ändra den felaktiga delegaten SN AU till SN IFU.

Delegationsordningen reviderades 2012-02-21 i samband med

omorganisation av socialnämnd och ledningsorganisation. Ett särskilt IFU- utskott som beslutar i alla individärenden bildades och samordnaren fördes in som delegat. Socialnämndens direktiv till förvaltningen var att så långt möjligt delegera ut beslutsfattandet i organisationen. I delegationsordningen för ekonomiskt bistånd punkt 1.3 beslutades:

Beslut om bistånd utöver vad som följer av 4 Kap 1§ SoL då särskilda skäl föreligger 4 kap § 2:

- enligt riktlinjer delegeras till Samordnare och socialsekreterare

- ekonomiskt bistånd som inte regleras av de ekonomiska riktlinjerna upp till 30 % av basbeloppet per månad delegeras till samordnare och

socialsekreterare

-öppenvårdsinsatser för barn och vuxna upp till 50 % av basbeloppet per månad delegeras till verksamhetschef

-övrigt utöver 50 % av basbeloppet per månad delegeras till SN IFU

Ekonomiskt bistånd som inte regleras av de ekonomiska riktlinjerna upp till 50 % av basbeloppet per månad finns inte med i delegationsbestämmelsen men bör i enlighet med övriga delegationer delegeras till verksamhetschef.

I några delegationsbeslut ( 2.4 och 2.6) ligger av misstag SNAU kvar som delegat vilket bör korrigeras till SNIFU.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2012-11-22 från Helena Ståhl 1. Delegationsordning 2012-02-21 sid 4 och 6

Socialnämnden

Gunilla Kaij Bevheden Tony Persson

(14)

§ 100 Socialnämnden, sekretessärenden

Dnr 2012.SN0392.750 Beslut

Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta att alla sekretessärenden som enligt delegationsordningen ska behandlas på IFU endast hanteras på IFU samt att beslut som fattats med stöd av delegation ska anmälas till nämnden genom så avidentifierade beslut som möjligt.

Socialnämnden beslutar att ärendet månadsrapport sekretessärenden flyttas till IFU- sammanträdet.

Ett särskilt Individ-och familjeutskott inrättades i samband med

omstruktureringen av av socialnämnden i februari 2012. Ett nytt reglemente för socialnämnden antogs av kommunfullmäktige den 13 januari 2012 och en ny delegationsordning antogs av socialnämnden den 21 februari 2012.

Syftet med Individ-och familjeutskottet är att alla individärende med sekretessinnehåll och som därför är särskilt känsliga ska hanteras och beslutas av så få ledamöter som möjligt för att skydda den enskildes integritet. I reglementet framgår att det endast är ledamöter i individ- och familjeutskottet som har rätt att ta del av sekretessuppgifter i personärenden, förutom de ärenden som ska beslutas i socialnämnden enligt

delegationsordningen. De ärende med sekretessinnehåll som enligt delegationsordningen ska behandlas på socialnämnden är:

• Beslut om att inte påbörja eller lägga ned påbörjad utredning om faderskap (2 Kap 9 § föräldrabalken).

• Beslut om yttrande till domstol innan domstol beslutar i adoptionsfråga (4 Kap 10 § föräldrabalken).

• Beslut om att förbjuda en person, som har sitt hem inom kommunen, att utan nämndens medgivande ta emot andras underåriga barn för sådan vistelse i hemmet som inte är tillfällig (5 Kap 2 § SoL).

(15)

§ 100 forts

Beslutsunderlag

Socialnämnden

Gunilla Kaij Bevheden Kenneth Lindhe

(16)

§ 101 Riktlinjer – boendestöd för vuxna

Bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL) 4 kap 1 §

Dnr 2012.SN0393.750 Beslut

Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta att anta Riktlinjer – boendestöd för vuxna.

Riktlinjer för handläggning och verkställighet av boendestöd har utarbetats för att beskriva hur Osby kommun arbetar inom området.

De är en beskrivning av insatsen boendestöd som ingår i de övergripande riktlinjerna för socialpsykiatri i Osby kommun som antogs i juni 2012.

Riktlinjerna skall revideras en gång per år.

Birgitta Lindewall redogör för riktlinjerna. Ärendet diskuteras.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2012-11-20 från Gunilla Kaij Bevheden.

Arbetskopia Riktllinjer – boendestöd för vuxna, Bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL) 4 kap 1 §

Helena Ståhl

Gunilla Kaij Bevheden Anita KnorrinPersson

(17)

§ 102 Riktlinjer Försörjningsstöd - revidering

Dnr 2011.SN0359.750 Beslut

Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta att anta reviderade riktlinjer för försörjningsstöd.

Socialnämnden antog riktlinjer för försörjningsstöd i december 2011. Här föreligger en årlig revidering av riktlinjerna.

Beslutsunderlag

Arbetskopia Riktlinjer Försörjningsstöd – revidering.

Helena Ståhl

Gunilla Kaij Bevheden

(18)

§ 103 Riktlinjer för vuxna med beroendeproblem – revidering

Dnr 2011.SN0361.750 Beslut

Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta att anta reviderade riktlinjer för vuxna med beroendeproblem.

Riktlinjer för handläggning och verkställighet för vuxna med

beroendeproblematik har beslutats i november 2011. Riktlinjerna skall revideras en gång per år, vilket bifogas.

Beslutsunderlag

Arbetskopia Riktlinjer för vuxna med beroendeproblem – revidering Beslut skickas till:

Helena Ståhl

Gunilla Kaij Bevheden

(19)

§ 104 Kvalitetsdeklarationer för biträde av personlig assistans, biträde av kontaktperson,

ledsagarservice, avlösarservice i hemmet samt bostad med särskild service för vuxna enligt LSS

Dnr 2012.SN0394.731 Beslut

Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta anta kvalitetsdeklarationer för biträde av personlig assistans, biträde av

kontaktperson, ledsagarservice, avlösarservice i hemmet samt bostad med särskild service för vuxna enligt LSS, samt

Socialnämnden beslutar ge förvaltningen i uppdrag att vid behov revidera kvalitetsdeklarationerna samt att de publiceras på hemsidan.

Kriterier för god kvalitet formuleras i lagens (LSS) målparagrafer och socialstyrelsens allmänna råd. Där ges uttryck för de bärande principerna i svensk handikappolitik som tillgänglighet, inflytande, delaktighet,

självbestämmande, helhetssyn och kontinuitet.

Syftet med kvalitetsdeklarationerna är att kunna visa på dessa principer genom:

- att i verksamheten främja jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhällslivet.

- att verksamheten skall vara grundad på respekt för den enskildes självbestämmanderätt och integritet.

- att den enskilde skall genom insatserna tillförsäkras goda levnadsvillkor.

- att insatsen skall anpassas till mottagarens individuella behov och vara lätt tillgänglig och stärka den enskildes förmåga att leva ett självständigt liv.

- att ge ett bra bemötande gentemot brukaren.

Genom kvalitetsdeklarationerna tydliggörs vad som kan erbjudas avseende insatserna i Osby kommun samt att vilka förväntningar som finns på medverkan av den enskilde i utformningen av insatserna.

Beslutsunderlag

1. Kvalitetsdeklaration för biträde av personlig assistans enl LSS 2. Kvalitetsdeklaration för biträde av kontaktperson enl LSS 3. Kvalitetsdeklaration för ledsagarservice enl LSS

4. Kvalitetsdeklaration för avlösarservice i hemmet enl LSS

5. Kvalitetsdeklaration för bostad med särskild service för vuxna enl LSS

(20)

§ 104 forts

Socialnämnden Linda Sturesson Tony Persson

(21)

§ 105 Socialnämnden, POSOM-plan

Dnr 2012.SN0395.700 Beslut

Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta anta ny POSOM-plan och uppdraga åt POSOM-gruppen att fortlöpande revidera planen.

Kommunen har det lokala ansvarsområdet för hantering av krissituationer inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap.

Osby kommuns krisledningsplan, antagen 2011-05-02, anger hur arbetet ska fortgå när kommunen vid extraordinär händelse måste övergå i en

organisation som är anpassad till en sådan situation eller när annars kommunens samverkande resurser behöver användas.

Kommunens organisation för psykologiskt och socialt omhändertagande utgörs av POSOM-gruppen som är ett nätverk av resurser som agerar eller samverkar då den ”ordinarie” krishanteringen, som sker genom lokala krisgrupper på arbetsplatsen, inte räcker till eller då nätverkets kompetens behövs.

POSOM-gruppens operativa verksamhet ska ledas av en ledningsgrupp som till sin hjälp ska ha ett antal stödpersoner med skiftande kompetens.

Socialnämnden har förvaltningsansvaret för POSOM:s verksamhet dvs ansvarar för dokumentation och att ledningsgruppen hålls à jour.

Socialchef, räddningsledare och krisledningsnämnd har mandat att kalla in POSOM ledningsgrupp för krisstödsarbete.

POSOM-planen innehåller en för Skåne Nordost gemensam del avseende ansvarsfördelning, uppdrag och uppgifter samt en specifik del för Osby kommun.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2012-11-19 från Helena Ståhl 1. POSOM-plan

Socialnämnden Kommunstyrelsen

(22)

§ 106 Varmvattenbadet

Dnr 2012.SN0396.730 Beslut

Ordförande kontaktar kommunstyrelsen för fortsatt hantering.

Dagens sammanträde Ärendet diskuteras.