MELLERUDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Nr 12

(1)

Utdragsbestyrkande

Johnny Stücken, v. ordf. (S)

Per-Olof Hilmér (C) §§ 116-125, 127-136

Anette Levin (FP)

Daniel Jensen (KD)

Lisbeth Berglöv (KD)

Eva Pärsson (M)

Roland Björndahl (M)

Ola Johansson (S)

Tommy W Johansson (S)

Pål Magnussen (V)

Tjänstgörande ersättare Einar Pettersen (KIM) § 126

Övriga närvarande

Ersättare Kent Palm (V)

Einar Pettersen (KIM) §§ 116-125, 127-136

Tjänstemän Ingmar Johansson, kommunchef

Ingrid Engqvist, chefssekreterare

Leif Svensson, samhällsbyggnadschef §§ 116-117 Carina Bohm, verksamhetsutvecklare § 117 Bo S Carlén, samordnare §§ 118-121 Torbjörn Svedung, arbetsmarknadschef § 122 Lars Nilsson, kultur- och fritidsutvecklare § 123 Björn Lindquist, ekonomichef §§ 124-125

Personalföreträdare Övriga

Utses att justera Johnny Stücken (S), ersättare Daniel Jensen (KD)

Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor den 8 oktober 2009, kl. 14.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 116 - 136

Ingrid Engqvist

Ordförande ...

Robert Svensson

Justerande ...

Johnny Stücken

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2009-10-07

Datum för anslags uppsättande 2009-10-09 Datum för anslags nedtagande 2009-11-02

Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret

Underskrift ...

Ingrid Engqvist

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

§ 116

Samhällsbyggnadsförvaltningens ekonomi, redovisning av åtgärder Samhällsbyggnadschefen informerar om översynen av förvaltningens verksamhet och ekonomi.

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen.

(3)

§ 117 Dnr 2009.90.041

Budget 2010, prestationsmål och kvalitetsdeklarationer för

kommunstyrelseförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen Bakgrund

Förslag till prestationsmål och kvalitetsdeklarationer för kommunstyrelse- förvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen avseende verksamheten 2010 föreligger.

Beslutsunderlag

Förslag till prestationsmål för kommunstyrelseförvaltning och samhällsbyggnads- förvaltning 2010.

Förslag till kvalitetsdeklarationer för kommunstyrelseförvaltning och samhällsbyggnadsförvaltning 2010.

(4)

§ 118 Dnr 2009.676.107

Utredning av ny modell för Västtrafik AB - förslag om förlängning av aktieägaravtal för Västtrafik AB _____________________________

Bakgrund

Nuvarande aktieägaravtal mellan kommunerna och regionen trädde ikraft den 1 januari 2004 och förlängdes 2007 med två år till och med 2010-12-31. Om inte avtalet sägs upp av någon part senast 2009-12-31 förlängs avtalet med fyra år.

Under 2007 inledde det regionala ägarrådet en översyn av avtalet med målet att lämna förslag på en ny modell att gälla från och med 2011-01-01. Under arbetets gång har man skissat på olika ägarkonstellationer, men arbetet har tagit längre tid än den ursprungliga tidsplanen. En reviderad tidsplan godkändes av ägarna i maj 2009.

Sammanfattning

Nuvarande aktieägaravtal avseende Västtrafik AB mellan den 49 kommunerna i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen behöver förlängas för att arbetet med förslag till nytt avtal och eventuellt ny ägarstruktur ska kunna slutföras. En ändring av nuvarande avtal med den innebörden att nuvarande avtal förlängs till och med 31 december 2011, föreslås undertecknas vid Västtrafik AB:s ägarforum den 20 november 2009.

Kommunen har att ta ställning till förslaget till ändring och att utse behörig person att underteckna ändringen.

Beslutsunderlag

Samordnarens tjänsteskrivelse 2009-09-11.

Arbetsutskottets beslut 2009-09-22, § 220.

Kommunstyrelsens förslag

Kommunfullmäktiges beslutar att föreliggande förslag till ändring av punkten 20 i gällande aktieägaravtal avseende Västtrafik AB godkänns.

Kommunfullmäktige ger Robert Svensson (C) i uppdrag att på kommunens vägnar underteckna ändringen av det avtal som föranleds av beslutet ovan.

(5)

§ 119 Dnr 2009.739.003

Kommunfullmäktiges arbetsordning, revidering Bakgrund

Med anledning av förändringar i Kommunallagen (KL) från och med 2006-07-01, bl.a. avseende revisionen, fastställdes ett nytt reglemente för revisionen att gälla från och med 2007. Däremot skedde inga förändringar i fullmäktiges arbetsordning.

Förändringarna i kommunallagen medförde större krav på fullmäktiges kontroll vad gäller frågor om ansvarsfrihet. Bl.a. infördes regler om motiverade beslut och möjligheten till egen anmärkning från fullmäktiges sida.

I fullmäktiges arbetsordning regleras idag formerna för motioner, interpellationer och frågor. När det gäller interpellationer och frågor är reglerna tydliga och beskriver hur respektive frågeinstitut ska utformas. Däremot saknas detta till största delen när det gäller motioner.

Sammanfattning

Kommunallagen fick 2006-07-01 en ny lydelse när det gäller revisionen och fullmäktiges ansvarsprövning. Ett nytt reglemente för revisionen fastställdes, men fullmäktiges arbetsordning lämnades oförändrad i detta avseende.

Föreliggande förslag förtydligar fullmäktiges roll och ansvar gentemot revisionen och vad gäller ansvarsprövningen för varje verksamhetsår. Justeringarna av arbetsordningen omfattar dels två nya paragrafer, §§ 33 och 34, dels borttagande av tidigare § 35 samt justering av numreringen av efterföljande paragrafer Över tid har den formella utformningen av motioner till fullmäktige skiftat. Med en förhoppning att motionsskrivandet ska underlättas, föreslås ett förtydligande i fullmäktiges arbetsordning, § 29.

Beslutsunderlag

Samordnarens tjänsteskrivelser 2009-09-16.

Förslag till reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige.

Arbetsutskottets beslut 2009-10-06, § 246

Kommunfullmäktige fastställer reviderad arbetsordning för fullmäktige enligt föreliggande underlag.

(6)

§ 120 Dnr 2009.733.003

Kommunstyrelsens reglemente, revidering Bakgrund

Gällande reglemente för kommunstyrelsen är från november 2006. Behov av översyn och revidering finns.

Beslutsunderlag

Förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen.

Arbetsutskottets beslut 2009-10-06, § 247

Kommunfullmäktige fastställer reviderat reglemente för kommunstyrelsen enligt föreliggande underlag.

(7)

§ 121 Dnr 2003.649.002

Kommunstyrelsens delegeringsregler, revidering Bakgrund

Gällande delegationsordning för kommunstyrelsen är från april 2004.

Då omorganisationer genomförts och befattningar förändrats finns behov av en revidering.

Beslutsunderlag

Förslag till reviderade delegeringsregler för kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsen fastställer reviderade delegeringsregler för kommunstyrelsen enligt föreliggande underlag.

Expedieras Kommunchefen

Samtliga förvaltningschefer/enhetschefer KFS

(8)

§ 122 Dnr 2009.693.133

Flyktingmottagande i Melleruds kommun, avtal Bakgrund

Melleruds kommun har sedan år 2006 haft avtal med Migrationsverket om att kommunen skall ta emot nyanlända flyktingar. Arbetsmarknadsenheten har arbeta med introduktionen för flyktingar och även tidigare invandrare som är bosatta i kommunen. Avtalet har inneburit att Melleruds kommun erhållit en fast summa pengar varje år, samt att kommunen haft rätt att söka vissa extraersättningar under avtalsperioden.

Den ekonomiska ersättningen har täckt kostnaderna för introduktionen för nyanlända, men har också täckt mycket av kostnaderna för andra deltagare med utomnordisk bakgrund.

Den 31 december 2009 går avtalet ut och det innebär att Melleruds kommun inte kommer kunna erhålla samma ekonomiska ersättning för flyktingmottagandet, om inte kommunen tecknar ett nytt avtal med Migrationsverket.

Sammanfattning

Frågan är om Melleruds kommun skall arbeta för att få ett nytt avtal om flyktingmottagande med Migrationsverket eller inte.

Skulle kommunen inte teckna ett nytt avtal, kommer det att innebära stora neddragningar i Arbetsmarknadsenhetens insatser. Detta kommer att få konsekvenser inom alla Arbetsmarknadsenhetens verksamheter.

Tecknar kommunen ett nytt avtal kan introduktionsverksamheten utvecklas vidare för att bli än bättre. Frågan om kommunen kan ta emot ”ensamkommande barn”, kommer då troligtvis behövas utredas.

Beslutsunderlag

Arbetsmarknadschefens tjänsteskrivelse 2009-08-27.

(9)

Kommunstyrelsen ger arbetsmarknadsenheten i uppdrag att förhandla fram ett nytt avtal om flyktingmottagande med Migrationsverket, som omfattar max 30 personer.

Kommunstyrelsen ger arbetsmarknadsenheten i uppdrag att aktivt arbeta för att ett samarbete med övriga Dalslandskommuner runt introduktionen och flyktingmottagandet startas upp under 2010.

Expedieras Migrationsverket Arbetsmarknadschefen

(10)

§ 123

Information om ny reform för etablering av nyanlända invandrare Bakgrund

Regeringen vill i en reform påskynda etableringen i arbets- och samhällslivet för nyanlända invandrare. Syftet är att varje nyanländ utifrån sina egna förutsättningar ska få professionellt stöd att så snabbt som möjligt lära sig svenska, komma i arbete och klara sin egen försörjning samt ta del av de rättigheter och skyldigheter som gäller i Sverige.

Reformen innebär bland annat:

• statligt huvudansvar för etableringsinsatserna med Arbetsförmedlingen som ansvarig myndighet,

• ett nytt ersättningssystem införs där ersättningen är generell och lika för alla.

Ersättningen utgår vid aktivt deltagande i etableringsinsatserna,

• en ny aktör - etableringslots - införs för att stödja den nyanlände under etableringsperioden,

• nyanlända som har en etableringsplan ska delta i samhällsorientering.

Den nya lagen och andra förändringar i reformen föreslås träda i kraft den 1 december 2010.

Arbetsmarknadschefen informerar om lagrådsremissen och vad reformen kommer att innebära för Melleruds kommun.

(11)

§ 124 Dnr 2009.632.841

Handlingsprogram för Natur- och kulturturismen i Västra Götaland Bakgrund

Västra Götalandsregionen har upprättat ett förslag till handlingsprogram för natur- och kulturturism. Melleruds kommun har fått programmet på remiss.

Beslutsunderlag

Kort sammanfattning av programmet.

Kultur- och fritidsutvecklarens förslag till remissvar.

Yrkanden

Pål Magnussen (V): Kommunstyrelsen avger remissvar angående regionalt handlingsprogram för natur- och kulturturism enligt föreliggande förslag med ändringen att föreslagna påpekanden utgår ur remissyttrandet.

Roland Björndahl (M): Kommunstyrelsen avger remissvar angående regionalt handlingsprogram för natur- och kulturturism enligt föreliggande förslag.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på Pål Magnussens yrkande att föreslagna påpekanden utgår ur remissyttrandet och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet.

Kommunstyrelsen avger remissvar angående regionalt handlingsprogram för natur- och kulturturism enligt föreliggande förslag.

Reservation

Pål Magnussen (V) reserverar sig mot beslutet.

Expedieras

Västra Götalandsregionen

(12)

§ 125 Dnr 2009.724.007

Granskning av delårsrapport 2009-07-31, revisionsrapport Bakgrund

Kommunens revisorer har granskat årets delårsbokslut.

Revisorerna föreslår en utveckling av nämndernas mål och analys av måluppfyllelse. Denna utveckling pågår och sannolikt kommer 2010 års

delårsrapport vara på en bättre nivå vad gäller mål och analys av måluppfyllelse.

I övrigt bekräftar granskningen att information, direktiv och anvisningar fungerar samt att redovisningen i allt väsentligt är rättvisande.

Beslutsunderlag

Rapport avseende granskning av delårsrapport samt revisorsyttrande.

Ekonomichefens tjänsteskrivelse 2009-09-28.

Kommunfullmäktige godkänner redovisningen.

(13)

§ 126 Dnr 2009.681.045

Borgensförbindelse mellan Kommuninvest och Melleruds kommun Bakgrund

Kommuninvest i Sverige AB har den 28 augusti 2009 skrivit till kommunen om Bekräftelse av borgensförbindelse och fullmakt för Kommuninvest att kommunicera borgensförbindelse.

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktige bekräftar att ingången borgensförbindelse av den 4 februari 1998 (”Borgensförbindelse”), vari Melleruds kommun åtagit sig solidariskt

borgensansvar såsom för egen skuld för Kommuninvest i Sverige AB (publ) (”Kommuninvest”) förpliktelser, alltjämt gäller samt att Kommuninvest äger företräda Melleruds kommun genom att företa samtliga nödvändiga åtgärder för ingående och vidmakthållande av borgen enligt Borgensförbindelsen i förhållande till Kommuninvests borgenärer och blivande borgenärer.

Kommunfullmäktige beslutar att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande Robert Svensson (C) och kommunchef Ingmar Johansson att underteckna Bekräftelse av borgensförbindelse och fullmakt att kommunicera borgensförbindelse.

(14)

§ 127 Dnr 2006.520.417

Ägartillskott till Nätaktiebolaget Biogas Brålanda

Bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade den 17 juni 2009, § 53, att godkänna köp av 18%

av aktierna i Nätaktiebolaget Biogas Brålanda, godkänna upprättad bolagsordning för Nätaktiebolaget Biogas Brålanda och godkänna upprättat aktieägaravtal som gäller från det datum överlåtelsen av aktier till Melleruds kommun och driftbolaget registrerats hos Bolagsverket. Vidare beslutade fullmäktige att finansiering av den faktiska summan av aktiekapitalet för Melleruds kommuns del om 180 000 kronor samt att delegera till kommunstyrelsen att besluta om nödvändiga aktieägartillskott i bolaget upp till ett belopp om 900 000 kronor.

Nätaktiebolaget Biogas Brålanda har under september 2009 genomfört en

upphandling av en första etapp för biogasledningar i Dalsland. För att finansiera och genomföra utbyggnaden anhåller bolaget om ett villkorat aktieägartillskott på 2 500 000 kronor fördelat på delägaren. Melleruds kommuns del är 450 000 kronor.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsen beslutar att, när Melleruds kommuns förvärv av 18% av aktierna genomförts, tillskjuta 450 000 kronor i villkorat aktieägartillskott till Nätaktiebolaget Biogas Brålanda. Finansiering sker inom kommunens driftsbudget 2009.

Jäv

Per-Olof Hilmér (C) deltar inte i beslutet på grund av jäv.

Expedieras

Nätaktiebolaget Biogas Brålanda Vänersborgs kommun

(15)

§ 128 Dnr 2009.706.006

Sammanträdesplan för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, AB Melleruds Bolagshus, arbetsutskottet , miljö- och hälsorådet och BUMP år 2010_____________________________________

Bakgrund

Förslag till sammanträdesplan för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, AB Melleruds Bolagshus, arbetsutskottet, miljö- och hälsorådet och BUMP (elevrådens stormöte) för år 2010 föreligger.

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktige fastställer sammanträdesplan 2010 för egen del enligt nedan:

Kommunfullmäktige

Jan Feb Mars April Maj Juni Aug Sep Okt Nov Dec 27 24 24 20 19 16 22 20 17 15

Kommunstyrelsen fastställer sammanträdesplan 2010 för egen del enligt nedan:

Kommunstyrelsen

Jan Feb Mars April Maj Juni Aug Sep Okt Nov Dec 13 10 10 7 5 2 11 8 6 3 1 AB Melleruds Bolagshus

Jan Feb Mars April Maj Juni Aug Sep Okt Nov Dec 10 10 5 8 3 Kommunstyrelsens arbetsutskott

Jan Feb Mars April Maj Juni Aug Sep Okt Nov Dec 12, 26 9, 23 9, 23 6, 20 4, 18 1, 15 10, 24 7, 21 5, 19 2, 16, 30 15

(16)

Miljö- och hälsorådet

Jan Feb Mars April Maj Juni Aug Sep Okt Nov Dec

22 17 13 6

BUMP (Barn och unga i Mellerud påverkar)

Jan Feb Mars April Maj Juni Aug Sep Okt Nov Dec 17

Expedieras Chefssekreteraren

(17)

§ 129

Redovisning av obesvarade motioner Bakgrund

Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, § 29, ska kommunstyrelsen årligen vid fullmäktiges ordinarie april- och oktobersammanträden redovisa de motioner som inte har beretts färdigt.

Enligt kommunallagen 5 kapitlet 33 § bör motion beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen väckts. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, får fullmäktige avskriva motionen från vidare

handläggning.

Följande motioner anmäls som obesvarade:

Motion, ingiven av Datum Remitterad till Motion om att tända gatljusen i

Melleruds kommun Pål Magnussen (V)

2008-10-24 Kommunchefen

Motion om användande av Open source i Melleruds kommun

Pål Magnussen, Ingela Brink-Gullin och Stefan Hellman (V)

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktige godkänner redovisningen och beslutar att beredningen skall fortsätta.

(18)

§ 130

Redovisning av obesvarade medborgarförslag Bakgrund

Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, § 39, skall kommunstyrelsen två gånger varje år redovisa de medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Redovisningen skall göras på fullmäktiges ordinarie sammanträde i april och oktober.

Enligt kommunallagen 5 kapitlet 33 § bör medborgarförslag beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen väckts. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, får fullmäktige avskriva medborgarförslaget från vidare handläggning.

Följande medborgarförslag anmäls som obesvarade:

Medborgarförslag, ingivet av Datum Remitterad till Medborgarförslag: Kontroll av fastighet

avseende bärighet Mikael Karlsson

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktige godkänner redovisningen och beslutar att beredningen skall fortsätta.

(19)

§ 131 Dnr 2009.721.252

Försäljning av del av Mellerud 2:10 i Mellerud Bakgrund

En person har ställt en förfrågan till kommunen om att köpa del av rubricerad fastighet som går genom kvarteret Floran för att komplettera till sitt nuvarande fastighetsinnehav inom kvarteret Floran.

Sammanfattning

En förfrågan är ställd om att förvärva den del av fastigheten Mellerud 2:10 som går igenom kvarteret Floran. Marken som är enligt 1923-års stadsplan planlagd som brandgata men fyller idag ingen funktion.

Beslutsunderlag

Fastighetsingenjörens tjänsteskrivelse 2009-10-01.

Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till samhällsbyggnadschefen att genomföra försäljning av del av fastigheten Melleruds 2:10 till presumtiv köpare enligt föreslagen köpeskilling.

Expedieras

Samhällsbyggnadschefen

(20)

§ 132

Sunnanå Hamn, information

Kommunchefen och kommunstyrelsens ordförande lämnar en aktuell redovisning angående Sunnanå Hamn:

• Synpunkter på samrådsförslag till detaljplanen Kommunstyrelsens beslut

(21)

§ 133

Redovisning av delegationsbeslut

Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde:

Kommunchefen:

Kommunalt förköp §§ 58 – 65/2009

Redovisningschefen:

Avskrivning av fordran § 5/2009

Samhällsbyggnadschefen:

Parkeringstillstånd §§ 39 – 46/2009 Kommunstyrelsens beslut

(22)

§ 134

Anmälan

Dalslands Miljönämnds sammanträdesprotokoll 2009-08-27.

Dnr 2009.512.805

Stipendiedelegationens för Vänerfonden beslut 2009-09-14 att tilldela Thomas Landgren, Gullspångs kommun, Vänerstipendiet 2009.

(23)

§ 135

Rapporter

Kommunstyrelsens ledamöter och kommunchefen rapporterar från sammanträden m.m:

• Förberedelser inför eventuell pandemi Kommunstyrelsens beslut

(24)

§ 136 Dnr 2009.764.024

Översyn av kommunens bestämmelser för ekonomiska ersättningar för förtroendevalda_______________________________________

Pål Magnussen (V) önskar en översyn av kommunens arvodesregler inför kommande mandatperiod 2011-2014.

Kommunstyrelsen uppmanar personalchefen att, tillsammans med beredningsgruppen för arvodesfrågor, påbörja arbetet med en översyn

av kommunens bestämmelser för ekonomiska ersättningar för förtroendevalda inför kommande mandatperiod.

Expedieras Personalchefen